监狱管理研究之 狱内罪犯脱逃的可能方式及防范对策

第一篇：监狱管理研究之 狱内罪犯脱逃的可能方式及防范对策

监狱管理研究之

狱内罪犯脱逃的可能方式及防范对策

一、狱内罪犯脱逃的原因: 狱内罪犯脱逃案件的产生原因是多方面的,既有罪犯主观方面的因素也有客观方面的因素和罪犯能够逃脱成功的客观条件.1, 罪犯实施逃脱的主观原因:(1),不认罪不服法,企图以逃跑的方式逃避惩罚.(2),仇恨原告或办案人员,图谋报复.(3),好逸恶劳,企图逃跑抗拒劳动改造.(4),向往“自由”,不甘心身陷牢狱,希望摆脱监禁.(5),改造表现差,减刑无望,干脆破釜沉舟,孤注一掷.(6),思乡念亲,家庭变故,心理发生了变化,走“捷径”.2,罪犯脱逃客观方面的因素和能够成功逃脱的客观条件.(3),受狱内牢头狱霸欺压,打击,使罪犯不堪忍受.(1),干警管理管教方法不当,处理问题不公,引起罪犯不满,抵触情绪.(2),罪犯家中发生重大变故,如亲人病危,死亡,配偶离婚等.(3),受其他押犯的引诱及唆使等.(4),管理不严,控制不力,监管工作中严重存在漏洞,给罪犯脱逃带来可 乘之机.二、狱内罪犯脱逃的可能方式

由于监狱的特殊戒备环境,罪犯实施脱逃的方式和手段受限,想脱逃 怎么逃 如何才能逃得脱,这是每一个企图脱逃的罪犯都认真思考,积极预谋和准备的问题.笔者结合自己的具体工作,分析认为目前监狱实施高强度警戒,要实施脱逃,可能有如下两种情形5种方式: 1, 秘密隐蔽型.(1),越围墙,挖地道老鼠猫狗式;具体表现在通过秘密地从地下向大围墙外挖通道或攀越围墙实施脱逃.(2),混车辆,冒警察混门岗瞒天过海式;主要以通过隐藏在外来车辆混出监门或盗抢警服,便服(尤其是雨衣)伪装监狱干警职工,趁夜间视线不清检查不周实施脱逃.(3),借零散劳动,会见,外出治疗,押解途中的警力不足,监管不紧,管理不严的“走为上”式;主要以借大围墙外零散劳动,外出就诊治疗或会见时的便利机会,趁警力足,管理不紧实施脱逃或强行脱逃.2,公开挑战或强行脱逃型.(1),冲门岗,千里走单骑式;主要以门岗管理不善,门禁故障,警力不足,借助个人体力,强行脱离监管.(2),挟持人质,武力威胁式;通过挟持人质(尤其是女干警,师傅,外来嘉宾),武力威胁,暴力强行脱逃.三,预防罪犯脱逃事件的预防对策和措施

1, 被动的防范对策和措施,主要解决“跑不了”的问题.(1),有计划有步骤地调整监狱布局,着力解决影响监狱安全“硬件隐患”.当前,由于历史原因,布局不合理,狱政设施落后陈旧,监管科技水平低,效能差,更新换代迟缓,警力不足等等,哪个环节出差错,都可能给罪犯脱逃有可乘之机.要全面一概解决这些问题似乎不现实,因此,监狱可以以监狱体制改革和布局调整的契机,制订构建科学的监管安全长效管理机制,有步骤有计划实施监狱的“硬件”建设,比如我监正在筹建大围墙,因地制宜增加全方位,多角度的视频监控等,着力解决影响监管安全的关键问题.(2),健全有效的技防,物防管理机制.加强落实狱政设施管理,维护和维修制度,保持各种设施的完好率的有效性.通过监狱布局调整,在搬迁,新建,扩建和改建中按适应现代行刑要求,适合现代法制,人道,人权与效率精神建设监狱,运用现代科技(如信息技术,远程监控,计算机应用技术等)装备监狱技术防范设施,增加增强监狱“硬件”设备,健全完善管理使用制度,做到隐患不放过,问题不过夜,保证狱政管理设施防范和技术防范准确有效,条件允许还可以配备警备直升机,警犬等,这样,就能及时准确,有效地阻止和发现犯罪,罪犯就是想动也不敢动,逃也逃不掉.(3),构建和完善人防管理体系.制定,完善和落实各项管理制度(如门卫制度,半小时清仓点名制度,会见制度,一日管理规范,“六必谈”制度等等),消除管理工作中的漏洞和盲点,着重解决干警执法合法性,罪犯奖评公平公正等,充分运用监管,教育,生产劳动的评价手段,实现“惩罚与改造相合,以教育人为宗旨”,预防和减少狱内犯罪,从根本上实现监管安全的长效性.(4),完善“三共”建设,共同实现监管安全.监狱要把和驻监武警的“三共”建设作为确保监狱安全的一项重要工作和切入点常抓不懈,通过定期和不定期的联席会议,学习交流主动通报监管安全形势,达到互通情况目的,改善驻监武警的工作环境,促使其积极协助监狱做好安全工作,还可以携手进行防暴防逃的演练,提高监狱自身处置突发事件能力.2,主动的防范对策和措施.主要解决罪犯“不想跑”的问题.(1),从思想上进行进攻性防范.要确保监狱的安全,实现罪犯“0”脱逃案,归根结底必须依靠强在力的,行之有效的教育“治本”工作,提高教育改造工作功能,细化各阶段教育成效,针对新形势下押犯的不同特点,加强罪犯思想教育,激发其产生负罪感,认罪悔罪,从而服从管教,自觉接受改造;因人施教,重点突破,从思想上消除不安定因素,让每一位服刑人员在希望中改造,“有奔头”;坚决打掉牢头狱霸,净化改造环境,培养良好的罪犯改造群体;关心罪犯的生活,帮助解决罪犯的实际困难,促使其安心改造,放弃逃跑的念头;积极探索罪犯改过自新,做一个遵法守法公民的“改造好”刑罚目标,从罪犯思想源头上解决罪犯“不想跑”的问题.(2),依靠制度保安全,科学地构建人防安全体系.从制度上落实控制防范措施,在新的监管形势下,要建章立制与督促检查相结合,力求细化,严密,全面和讲究可操作性完善各项监管制度.(比如在监仓门禁岗位上,有的同志认为:年纪大了,就去门卫值班,图个轻松,其实,这是一个误区,在这个关键部位上,在监管的最后一道屏障上,更需要有能力,身强力壮有责任心的干警担任).着重抓好犯情分析,顽危重点犯的夹控,事务犯的管理,清监检查,现场管理,会见等制度的落实等,一级抓一级,明确责任追究制度,落实“包干”措施,及时发现消灭监管漏洞和清除监管“死角”,完善防范工作的纵横网络,组建一个全天候,全方位,全员性防范体系.(3),加强狱内侦查和心理矫治.可根据罪犯的刑期长短,罪情轻重,危险程度和个性心理特点以及在狱内的改造表现等,从入监的第一天起,建立罪犯改造信息档案,采取主动的动态分析和研究,制订相应的防范措施,在具体的管理工作中,一要拓宽罪犯情况动态信息搜集渠道,更新狱内侦查技术,完善狱内信息网络,采用公开与隐蔽,实与虚相结合的办法,形成敌动我知;二要对症下药,有的放矢,对已经表露出和隐藏倾向性犯罪主体进行动态的跟踪分析和研究,借助心理矫治技术把犯罪消灭在萌芽状态;三要充分利用先进的技术装备和侦查手段,严密控制罪犯的一举一动,如录映机,摄像枪,红外线和微波感应技术,借助计算机信息分析处理系统,对反映出的蛛丝马迹进行技术性的分析,提供犯罪证据,及时发现,挖掘和揭露打击犯罪,有效的控制和震慑犯罪.(4),建立和完善狱内突发事件预警机制.监狱,监区,分监区可以根据本单位的具体情况,预测犯情动态,建立和完善多层次,全方位的狱内突发案件预警处置系统,制订各种控制罪犯脱逃预案,不定期进行有目的的演练,增强队伍快速反应和有效处置罪犯脱逃案件的能力.罪犯脱逃的危害性远不能只从罪犯逃避惩罚上简单理解,他们或许疯狂报复社会,或许伤害原告或办案人员,或许为逃避追捕不顾一切¨¨¨我们不能单纯依靠某件设施牢靠,某种制度的落实或某个人力量就可以有效地防范罪犯脱逃,而应从整个社会安全和综合治理高度重视,群策群力,认真落实“狱内无小事”齐抓共管,不放过在日常教育管理中的每一个细节,不错过任何监管漏洞,不给罪犯任何可乘之机,这样,防范罪犯脱逃也就水到渠成了.

第二篇：狱内脱逃浅析及防范

狱内脱逃案件的浅析及防范

【摘要】 罪犯脱逃是指依法被关押的罪犯逃脱监狱机关的关押和监管的行为。它不仅影响监狱正常的改造秩序，也给社会带来不安定因素。预防罪犯脱逃是监狱的根本任务之一，通过对近几年来全国范围内的罪犯脱逃案件的分析，剖析罪犯脱逃的原因，找出监管工作中存在的隐患和寻求应对罪犯脱逃的有效措施，对促进监管安全和社会稳定有着积极的作用。

【关 键 词】 罪犯脱逃

特点

原因

对策

今年来，监狱系统发生了多起罪犯脱逃案件，再次凸显了监管安全面临的严峻形势。本文旨在通过对近年来的脱逃案件进行分析，从脱逃罪犯的特点和引起脱逃的诱因出发，寻找预防罪犯脱逃的有效途径，从而促进维护监管安全和社会稳定。

脱逃案件的新趋势

通过对今年全国范围发生的罪犯脱逃案件以及近年有代表性的罪犯脱逃案件的研究，罪犯脱逃案件主要呈现出以下几个新趋势。

一、案件数量显著增加。

去年全国范围内，一共发生*起罪犯脱逃和罪犯预谋脱逃案件，而今年截至11月份全国范围已发生*起罪犯脱逃案件，明显多于去年同期。

二、社会影响力扩大，公众关注度提升。

相比于狱内行凶和狱内自杀等案件，罪犯脱逃对社会安定的危害性更强。今年发生的河北深州监狱脱逃案件史无前例的在中央电视台新闻联播2次报道，其他诸如沈阳第二监狱脱逃案件等也被媒体和公众广泛关注，造成了全国范围的影响。这些都说明随着监狱的工作从封闭走向开放，监管安全越来越受到社会的关注。

三、手段的多样化。

随着监狱监管安全硬件设施的加强，特别是“物防、技防、人防、联防”的“四防一体化”安全理念的落实，极大地降低了罪犯通过高墙、电网脱逃的可能性，从已发生的罪犯脱逃案件来看，选择挖洞、攀越高墙等原始手段脱逃的已明显减少，出现了一些新的脱逃手段，主要有：

1、伪装脱逃。比较有代表性的包括**事件中罪犯利用自制假警服脱逃，另外也发生过罪犯利用毛线等自制假发企图混出监狱大门的事件。

2、利用外来车辆脱逃。一些有脱逃企图的罪犯利用装卸等时机，藏匿于外来车辆之中，利用警卫大队民警检查时的疏忽实施脱逃。

3、利用外来机械和工具脱逃。包括利用攀高物翻越围墙电网和利用重型机械如吊车、推车、挖土机等强行推倒围墙脱逃。在河北保定监狱就曾发生罪犯驾驶吊车冲监脱逃的典型案例。

4、利用外出就诊等机会实施脱逃。一些罪犯利用外出治疗，押解途中的警力不足，监管不紧，管理不严趁机脱逃。而在今年沈阳第二监狱罪犯脱逃案件中我们可以看到，罪犯利用通讯手段与狱外人员内外勾结，里应外合实施脱逃。

四、暴力性、凶残性渐趋增强。

在近年的脱逃案件中，选择冲击武警哨位、冲闯监狱大门、会见室小门、杀害干警、劫持人质等暴力、凶残手段脱逃的明显增多，手段也越来越极端。从以往的脱逃罪犯窃取警服、控制民警后夺取警服发展到在近期的很多起案件中罪犯直接采取杀害民警后再夺取警服的手段。其中典型的案例有呼二监杀警越狱案件：四名罪犯在杀死狱警后换上警服实施脱逃。

脱逃罪犯自身的特点

通过对脱逃案件的研究，我们发现，涉案的罪犯自身有以下几个特点：

一、刑期结构特点。

罪犯的刑期越长，产生脱逃想法并付诸实施的可能性越大。在今年的几起脱逃案件中，大多脱逃罪犯都被判处10年以上有期徒刑和无期徒刑。加大对重刑犯的监管应成为防脱逃工作的重点。

二、文化、技能结构特点。

1、在逃犯中高文化和高素质的人比例较少，大多法律意识淡薄，对于脱逃的严重后果缺乏认识。

2、在逃犯中，具有诸如驾驶、攀爬等特殊技能和有当兵等特殊经历的罪犯占一定的比例，如在河北深州监狱脱逃案中罪犯就曾当过特种兵。对这部分服刑人员进行重点关注是防逃工作的有效手段。

三、性格心理特点。

脱逃罪犯的性格特点可大致分为以下几类：

1、做事冲动、缺乏自控力。在脱逃罪犯中年轻罪犯占一定的比例。而年轻人的特点就是心理远没有成熟，做事冲动，不计后果，当忍受不了监狱内生活的时候，就极易产生脱逃的想法，并付诸行动。在临时起意的脱逃案件中，这类性格的人所占的比例更大。

2、性格粗野、凶残，心理偏激、报复心重，有一定反社会倾向。此类罪犯的行为往往具有残忍性和疯狂性，即使明知脱逃的严重后果，依然会孤注一掷，铤而走险实施脱逃。而且往往此类罪犯的脱逃会采取杀警等比较激烈的方法进行，呼二监杀警越狱案中的四名逃犯是此类的典型代表。

3、性格内向、对人生态度消极的罪犯。此类罪犯由于捕前成长环境以及生活阅历等原因，对生活缺乏积极向上的态度。捕后更是容易产生这辈子反正就这样的想法，对自己的未来失去希望。这就导致此类罪犯的改造缺乏主动性，反复性大。此类罪犯往往极端自暴自弃，因此很容易产生破罐破摔的想法，萌生脱逃的念头。

罪犯脱逃的诱因

罪犯脱逃的诱因可分为引发罪犯脱逃的主观诱因和由监狱监管所造成的客观诱因。

俗话说“苍蝇不叮无缝的蛋。”主观诱因是罪犯脱逃的主要原因。通过对案例的分析，主观诱因主要有以下几个方面：

一、好逸恶劳。

一些罪犯已经习惯了社会上游手好闲，好逸恶劳的生活，入监后对监狱内的严格管理极端不习惯，无法适应狱内的生活，萌生了通过脱逃逃避监狱生活的念头。

二、企图逃避惩罚，侥幸心理作祟。

此类主要包括两类：一种以一些刑期较长的罪犯为代表，他们觉得刑满遥遥无期，那还不如赌一下，采取脱逃的方式来逃避惩罚；另一种是尚有余罪没有被发现和交待的罪犯，他们怕自己的罪犯被发现，脱逃就成为了他们逃避惩罚的选择。

三、家庭变故。

罪犯的脱逃与他们的家庭情况也存在很密切的联系。有些罪犯是家中的主要经济来源，有些罪犯的父母年纪比较大，有些罪犯入狱后妻子闹离婚等等。这些不光在平时影响罪犯的改造，如果这种焦虑的情绪得不到及时的排解，而家庭又遇到什么重大变故得不到妥善的安抚和解决，比如孩子失学、家人受侮、去世等，也会使他们产生不计后果、不顾一切想尽办法脱逃的心理。今年省内某监狱就曾发生一名余刑只剩几个月的罪犯因为父亲在外被打而脱逃的案件。

四、报复和抵触心理。

此类原因分为两个方面：

1、对举报者以及处理自己的公安民警、检察官、法官的报复心理。此类罪犯往往还伴随着不认罪服法的特点，认为自己之所以身陷囹圄，完全就是揭发人、检举人、办案人的原因，因而萌生脱逃后报复相关当事人的念头；

2、对改造的抗拒排斥和对监管民警抵触心理。一些罪犯在入狱后抗拒排斥改造，把民警的正常管理当作对他的刁难，当民警因其严重违反监规纪律的行为对其进行训斥或警戒具处理时，萌发采取脱逃的手段来消遣或者报复监管民警的念头。

客观方面的诱因主要是指监狱监管改造中存在的一些问题，这些因素往往对罪犯脱逃促成作用。客观诱因主要有以下几点：

一、监控设施上存在漏洞。

我国的监狱现代化建设仍处在转型阶段，很多建设都是摸着石头过河，对监狱设施的一些隐患往往要等发生事故后才能发现和得到解决。比如监狱大门安装破胎器和防冲撞柱的直接诱因就是因为发生了罪犯驾车撞开监狱大门脱逃事件。而且由于各地经济能力不同，不同地域的监狱建设并不同步，相当部分的监狱仍存在监墙、监室等设施老化陈旧，基础设施硬件脆弱，科技化程度低，监管控制能力差等问题，给罪犯的脱逃造成可乘之机。

二、制度执行不到位。

伴随着监狱硬件设施的提升，监狱安全系数较以往有了很大提升，很多监狱都已实现10年以上监管安全无事故，一些突出的监狱甚至已实现数十年无监管安全事故。物防能力的提高使得个别监狱、个别民警敌我意识、忧患意识淡化，对足以构成现实威胁或潜在影响的“盲区”、“死角”疏于管理，甚至熟视无睹，自以为物防、技防现代化足以替代人的主观能动性，实现防控目标，忽视了对细节的管理。“六不单独”，“现场直接管理”等一些防范罪犯脱逃的制度并不能时刻得到贯彻执行，罪犯脱管、失控现象时有发生。在省四监罪犯预谋脱逃杀死职工案件中，就暴露出了罪犯脱离联号、厂区内铁片等危险物品随处皆是、清监制度、点名制度等一系列防范罪犯脱逃的制度在工作中没有落到实处或者因客观条件的限制很难落到实处。这些都为罪犯脱逃提供了心理上的诱因，也直接促成了罪犯的顺利脱逃。

三、监狱民警防脱逃的工作能力尚有待提高。

因为监狱工作的特殊性，民警的工作能力很难在缺乏实践的情况下简单的通过书本或者课堂学习等间接方式掌握，大部分中青年民警都是在工作中边做边学，不断积累经验。而罪犯脱逃毕竟只是偶发事件，有些监狱民警可能直到退休都幸运的不会遇到，这就导致在面对一些诸如家庭变故等可能导致罪犯脱逃的情况和其他罪犯脱逃前所表现出的异常前兆时，民警的警觉性和敏锐性欠缺，不善于细致的加以分析、从细微末节处发掘敌情隐患，往往只当作一般的狱内事件进行处置。在省五监“二二七”案件中，有其他罪犯来向民警汇报脱逃罪犯利用劳动时间在布上画民警的警章，民警在简单询问后就轻信了该犯所说的“画刊头”的解释。除了该民警思想麻痹、敌情意识不强外，民警中存在的防脱逃能力的不足也是主要原因之一。

四、狱内不良环境的影响。

监狱原本就是个“择差录取”的地方，每一个服刑人员都是消极个体，“带菌者”，他们聚集在一起，每天耳闻目染，朝夕相处，各种不健康的品行、心理和抗拒改造的情绪，就会在互动中发生“交叉感染”。通过对脱逃案例的研究分析，这种“感染”对罪犯脱逃心理的形成有着直接而重要的影响，主要表现为两种形式：一是几个有脱逃动机的罪犯彼此影响、相互拉拢、勾结脱逃，或是一些原本没有脱逃想法、脱逃想法不坚定的罪犯受拉拢、勾结、教唆、威胁而参加脱逃；二是在某个罪犯的脱逃给其他服刑的罪犯带来了不良的影响和心理暗示，导致该监狱连续发生罪犯脱逃事件。总之，不良的改造环境是罪犯诞生脱逃想法的土壤。

防控罪犯脱逃事件的对策和措施

一、加强对罪犯的教育，营造积极向上的改造氛围。

俗话说“只有千日做贼，没有千日防贼”，只有通过教育手段在罪犯中形成“不敢逃、不想逃、逃不了”的统一认识，消除绝大部分服刑人员的脱逃念头，使其安心改造、重新做人才是杜绝监狱脱逃事件发生的根本途径。如果改造秩序稳定，改造风气健康，就会形成多数服刑罪犯改造端正的良好氛围，服刑罪犯“交叉感染”的机会就少，受到良好的改造环境的熏陶和感化，就会形成积极向上的改造心理，就不大可能产生脱逃心理，即使少数服刑罪犯想脱逃也会受到其他服刑人员的监督，难以得逞。对罪犯的教育包括：

1、普法教育。主要解决罪犯认罪服法的问题，使罪犯认识自己的罪恶，促其认罪服法接受改造。

2、反逃跑教育。脱逃的罪犯往往有一种错误的认识，认为只要躲过一阵子，风声过去了就没事了。因此要通过反逃跑教育，切实打消他们的侥幸心理和冒险心理，使他们明白“三个逃不了”（即人逃不了，刑期逃不了，罪恶逃不了）、“四个要增加”（即增加刑期，增加罪恶，增加亲属怨恨，增加自己的痛苦），彻底放弃脱逃念头。岳阳监狱利用监内面向罪犯的大门上写上“罪犯脱逃 终生追捕”来对罪犯进行反逃跑教育取得了不错的实际效果。

3、心理健康教育。缓解罪犯在服刑期间

心理压力和心理问题，促使罪犯有一个良好的心态去改造。另外，对入监时间短、刑期长、思想包袱重的罪犯，要采取教育手段促其端正改造态度、卸掉思想包袱、坚定改造信念。要让他们在希望中求改造。

二、加强对罪犯的人性关怀和亲情关注。

1、对罪犯而言，他们也有他们作为一个正常“人”所具有的思想情感。所以在对罪犯的改造中不能一味的通过强制和暴力手段使他们“怕”，更要善于使用情感手段来感化他们，要适当关心罪犯的生活，帮助解决罪犯的实际困难，促使其安心改造，增强罪犯服刑的自主性、服从性、积极性。在省六监破获的罪犯集体预谋脱逃案件中，正是因为民警在日常改造对一名罪犯比较关心，该犯心生不忍，事前提醒了这名民警才始得案件告破。

2、对绝大多数罪犯而言，亲情是他们精神上最大的慰藉和积极改造的动力，也是会导致罪犯情绪波动的最主要因素。因此，在监管中，要加强对罪犯的亲情关注，给罪犯提高和家庭、朋友之间保持正当联系的途径，帮助他们维持正常的亲情、爱情、友情，促使他们积极改造，早日出狱。对家庭发生变故的罪犯，要及时掌控处置敌情，通过谈话等手段进行开导，了解该犯所思所想，并落实好包夹防控措施。

三、加强日常管理，落实各项相关制度。

目前监管工作制度已经形成一个比较完善的系统，而且其中的很多制度都是用血的教训换来的，严格按照制度进行管理，不仅可以防范各类监管安全事故的发生，同时也是维护我们自身生命和职业安全的重要保障。特别是在一些容易出现监管安全问题的环节如押解、外出就医等，更要重视不折不扣地按制度的内容和规定实施管理。

四、加强脱逃防控工作。

1、拓展信息来源渠道。在新犯刚入监时，就要通过翻阅档案、心理测评、入监谈话等手段详细了解罪犯的基本情况，摸清罪犯思想动态、行为表现和心理特点，把握罪犯对犯罪和改造的态度。在日常改造中通过对罪犯平常的观察和积累，从中发现蛛丝马迹和一些反常现象，并进行综合分析判断，对服刑罪犯脱逃进行准确地预测，对确定有脱逃迹象者，要加强监管控制，采取有重点的防御措施，也可以由其他表现好的服刑罪犯对有脱逃危险者进行包夹。主要途径包括个别谈话教育、心理咨询、会见监听、信件检查、耳目信息员汇报等。

2、掌握罪犯实施脱逃前的一些反常迹象，例如：忐忑不安，食欲下降，睡不着觉；着手准备工具，打探监狱周边情况，观察监控设施分布工作情况和民警上班规律；“不小心”超越警戒线或脱离联号，试探民警反应等。

五、强化防逃意识，时刻保持警惕。

作为监狱干警，要有坐拥“火山口”，怀揣“炸药库”的危机意识，时刻保持高度自觉的防逃意识，并做好思想、心理和行为措施上的各种准备。监狱有关部门要充分利用会议、培训、现场督查等各种途径，广泛宣传目前监管安全所面临的严峻形势，警醒广大民警再强的物防、技防措施也要依靠人，才能发挥其作用和能力，要随时准备应对狱内脱逃案件的发生，杜绝罪犯脱逃隐患的发生。

六、加强对脱逃和预谋脱逃案件的打击力度。

发现有脱逃迹象并证据确凿的，要依监规从严处理。对已经脱逃的，要及时通知有关公安机关，并密切配合有关部门将脱逃罪犯尽快捕回，要依法追究其脱逃的刑事责任，以震慑其他有脱逃心理的服刑罪犯，使他们在分析监狱监管力度、脱逃成功比例和被捕回的比率后打消脱逃的想法。

七、加强对监管设施的投入和建设。

监狱要加强物防、技防的投入。除了要对基本的监管设施诸如监狱围墙、电网、监狱大门等进行改造升级和配备安全防范和处置突发事件需要的警车、囚车、防暴器材和警戒具外，还要改进安全防范手段，采用现代科技提高监管水平。建立有线、无线通讯报警系统和监控系统、信息网络化管理系统。用这样既能减轻警察的工作压力，又能提高工作效率，巩固安全防范能力。

预防脱逃案件发生，需要我们监狱民警不放过在日常教育管理中的每一个细节，不错过任何监管漏洞，不给罪犯任何可乘之机，只有将脱逃消除了，才能为监狱创造安全和谐的环境。

参考文献

1、李勇权.试论信息技术和人性化管理在防止罪犯脱逃中的运用[J].犯罪研究，2010，4：39-76

2、网络文章http://wenku.baidu.com/view/***20740be1e9b5c.html

第三篇：罪犯脱逃方式及对策

罪犯脱逃方式分析及防逃对策研究

永州监狱

钟战军

当前，随着我国监狱布局调整工作的逐步完成，绝大多数监狱的物防、技防能力大幅提升，监狱安全系数逐年加大。然而，伴随着监狱硬件设施的提升，安全周期得以逐渐延长，个别监狱、个别民警敌我意识、忧患意识淡化，对足以构成现实威胁或潜在影响的“盲区”、“死角”疏于管理，甚至熟视无睹，自以为物防、技防现代化足以替代人的主观能动性，实现制敌于先的防控目标；有的忽视细节管理，不善于或不乐于借助罪犯思想、心理排查，车辆、人员控制，工具、利器监管等细微末节处分析、发掘敌情隐患和苗头，致使“盲区”、“死角”有增无减，进而丧失了料敌于先、先发制敌的大好时机，酿成监管安全重大的事故。近年来,部分监狱发生的罪犯驾驶大型吊车推倒围墙成功脱逃案、尾随下班民警实施脱逃未遂案，足以说明民警思想麻痹，敌情意识不强对于维护监狱安全的极端危害性。笔者根据自己的工作实践，就目前监狱实施高强度警戒条件下，罪犯实施脱逃的可能方式及预防罪犯脱逃的对策加以初浅分析。

目前监狱实施高强度警戒条件下，罪犯脱逃的可能方式

一、罪犯谋划、实施脱逃的暴力性、凶残性渐趋增强，监狱物防、技防水平的提升，极大地降低了罪犯从高墙、电网脱逃的 1

可能性，转而寻求暴力方法实施脱逃，就成了个别罪犯新的选择。从已发生的罪犯脱逃案件来看，选择挖洞、攀越高墙等原始手段脱逃的已明显减少，选择冲击武警哨位、冲闯监狱大门、会见室小门、杀害干警、劫持人质等暴力、凶残手段脱逃的却明显增多。有的甚至在脱逃方案中，公然提出骗杀值勤干警、夺取警服，实施伪装脱逃的凶残计划，令人触目惊心，2006年5月6日发生在湖南省郴州监狱的罪犯袭击警察致死后换上警服实施脱逃案就充分说明了其严重性和现实危险性。

二、利用车辆脱逃和借助现代通讯工具作案成为罪犯脱逃新的动向，与暴力脱逃相比，利用车辆脱逃风险小，几率大，掌握驾驶技术的罪犯数量又较多，因而成为当前罪犯脱逃的重要手段。从已发生的案件看，罪犯利用车辆脱逃，其方法主要有三种：一是藏匿于外出车辆之中，而其借以脱逃的车辆并不仅限于外来客户车辆，有的已把目光盯在了监狱自备车辆上；二是利用重型工程车辆如吊车、推车、挖机等强行推倒围墙脱逃，例如今年三月份发生在河北保定监狱的罪犯驾驶吊车冲监脱逃案就是典型事例；三是里应外合，伪装、改造车辆、器具，或与外来司机调包混出。另外利用手机等通讯工具与社会人员相互勾结，里应外合脱逃、使用移动电话甚至是无线网卡成为罪犯作案工具的主要来源，一是个别罪犯家属非法提供；二是个别监狱民警、职工或外来人员违规捎入。

三、借零散劳动，会见，外出治疗，押解途中的警力不足，监管不紧，管理不严趁机脱逃。主要以借大围墙外零散劳动，外出就诊治疗或会见时的便利机会，趁警力足，管理不紧实施脱逃或强行脱逃，今年元月份湖南省新城监狱一名即将刑满（余刑仅二个月左右）释放罪犯借外出看病的机会脱逃案就是这一类型众多案例中的特例。

预防罪犯脱逃事件的对策和措施

一、强化防逃意识，确保思想不松

作为监狱干警，坐拥“火山口”，怀揣“炸药库”，要时刻保持高度自觉的防逃意识，创造足够的条件和能力去预见敌情发生的各种可能与变数，并做好思想、心理和行为措施上的各种准备。要充分利用会议、培训、现场督查等各种途径，广泛宣传敌情的客观存在性和可知可控性，引导干警牢固树立“敌情就在身边，料敌甚于制敌”的敌情控制观。再强的物防、技防措施也要依靠人的作用，才能发挥其作用和能力。要重提“严防死守”观念，强化民警值勤管理和现场督察，特别是要从严控制外来入狱人员、车辆，从细查验进出车辆、人员身份，确保监狱大门万无一失；要强化民警安全自保教育，在罪犯伤残、死亡施救等方面，严格落实法律法规和救死扶伤的人道主义政策要求，随时备足应对犯属无端争辩的视频文字资料，杜绝安全事故隐患的发生。

二、拓宽信息来源渠道，及时掌控处置敌情

当前防逃工作的复杂性、严峻性，要求我们必须贯彻源头预 3

防与过程防控相结合的原则，积极构建全方位、立体化的侦查防控体系，在健全完善电子监控、无线侦听等硬件监控渠道的同时，着力拓宽狱情排查的“六大渠道”：一是源头甄别渠道，坚持提前介入，细化入监甄别，及时筛选危险、严控对象，超前提出夹控对策，提升对敌斗争主动权；二是谈话沟通渠道，借助个别谈话、心理咨询、会见监听、信件检查、问卷调查等多种途径，及时了解罪犯所思所想，把准罪犯思想脉搏；三是规范监督渠道，在全狱各押犯单位普遍建立和落实信息员制度，同时建立由监狱侦查科直管的狱级信息员队伍，对全狱罪犯特别是各类危险分子实施公开监控；四是耳目秘密控制渠道，灵活把握“用间”技巧，分级物建、使用耳目，确保成网成线，隐蔽精干；五是分析排查渠道，经常召开狱情分析会，及时分析排查罪犯中的突出个案以及带有倾向性或苗头性的各类敌情。每月狱情分析会前，监狱侦查科应综合各单位的狱情分析报告，撰写出全狱的狱情分析报告，提出具体的应对措施或指导性意见，并就需要重点汇报的单位与个案提出安排意见，不断提升狱情分析会的质量与效率；六是特别检查渠道，突出重点人物、重点时段、重点部位和重点物品，经常开展突击性的安全特别检查，力求准确把握狱内实情，及时排除隐患，控制狱情发展态势。要适时扩大重点人物、重点物品管控范围，把性情粗野、凶残的暴力型罪犯、危险分子与外来入狱人员一道列入重点人物，把工具、利器、移动电话（和网卡）、易燃易爆品与出入监狱车辆一道作为重点物品，努力实现对防逃工

作的全时制、全方位管理和控制。

三、建立和完善狱内突发事件预警机制，确保有备无患

监狱、监区、分监区可以根据本单位的具体情况，预测犯情动态，建立和完善多层次、全方位的狱内突发案件预警处置系统，制订各种控制罪犯脱逃预案，不定期进行有目的的演练，增强队伍快速反应和有效处置罪犯脱逃案件的能力。

罪犯脱逃的危害性远不能只从罪犯逃避惩罚上简单理解，他们或许疯狂报复社会，或许伤害原告或办案人员，或许为逃避追捕不顾一切，我们不能单纯依靠某件设施牢靠，某种制度的落实或某个人力量就可以有效地防范罪犯脱逃，而应从整个社会安全和综合治理高度加以重视，群策群力，认真落实“狱内无小事”齐抓共管，不放过在日常教育管理中的每一个细节，不错过任何监管漏洞，不给罪犯任何可乘之机，这样，防范罪犯脱逃也就水到渠成了。

第四篇：留所服刑罪犯脱逃防范对策

留所服刑罪犯脱逃防范对策

高度重视，实施严格管理——防范留所服刑罪犯脱逃的基础工程 我国看守所工作的重要原则之一就是严格管理。它要求对包括留所服刑罪犯在内的所有看守所羁押对象都要严格按照法律和制度的规定，采取有效的方法、措施实施监管。但长期以来，许多看守所只重视了对犯罪嫌疑人、被告人的严格管理，忽视或者说相对忽视了对留所服刑罪犯的严格管理，导致对留所服刑罪犯的监管工作漏洞百出，形成了很大安全隐患。我们必须严格对留所服刑罪犯的管理。这也是一项基础性的工程。

首先，要在思想认识上高度重视。不但看守所领导要重视，而且全体看守干警也要重视。要切实转变以往的认为留所服刑罪犯刑期短，平时表现“好”、“不会脱逃”而可以放松或适当放松管理的麻痹心理，提高警惕，增强防范留所服刑罪犯脱逃的安全意识，从而将留所服刑罪犯与脱逃可能性更大的犯罪嫌疑人、被告人一视同仁地进行严格管理。这是前提。如果思想上不重视，即使建立完善了一整套的规章制度，也会在管理中有章不循、循章不严，使规章制度流于形式，成为一纸空文。

其次，要落实各项监管留所服刑罪犯的制度，加强日常管理。制度是根本保障。要加强制度建设，并严格按制度管理、约束留所服刑罪犯的言行，严密看管留所服刑罪犯，防止“自由犯”等现象的出现。要特别重视在一些容易出现脱逃的环节如押解、出所劳动、就医、探亲、会见等的制度建设，并不折不扣地按制度的内容和规定实施管理。凡是制度明确规定的内容，必须遵守和执行，确保安全。

第三，要加强留所服刑罪犯监管力量。要挑选政治素质可靠、业务能力强的民警从事留服刑罪犯监管工作。要根据实际需要，佩足数量保证民警有精力在现场进行管理，有时间进行因人而异的教育，有时间备课，有时间开展文体活动。有条件的看守所，可成立留所服刑管理组，专门担任留所服刑罪犯的监管职责。同时，对留所服刑罪犯管教民警的管理和教育给予特别的关注，不断教育民警提高对工作任务重要性的认识。积极鼓励他们外出到监狱、兄弟所参观学习，取人之长。在添置教育用的书籍和办公用品方面，尽力给予保障。领导要经常找他们谈话，与公检法司等单位联络，从内外了解民警的思想和工作状况。发现有不良倾向的及时予以指出，把问题消灭在萌芽状态，必要时立即予以岗位调整。劳教结合，促进改造转化——防范留所服刑罪犯脱逃的治本之策

科学证明，没有天生的犯罪人，绝大多数罪犯也是可以改造好的。毛泽东曾多次说过：“人是可以改造的，就是政策和方法要正确才行。”还说：“犯了罪的人也要教育。动物也可以教育嘛！牛可以教育它耕田，马可以教育它耕田、打仗，为什么人不可以教育他有所进步呢？问题是方针和政策问题，还有方法问题。”“以改造人为宗旨”是我国罪犯改造工作方针的重要内容。根据这个方针，看守所监管留所服刑罪犯要把改造其成为认罪服法、悔过自新、改恶从善的守法公民作为最终目的。作为改造罪犯的前提和基础，维持监所的安全与稳定，管理也只是治标的手段，教育改造才是维护监所安全的治本之策。因此，在留所服刑罪犯监管工作中，要始终把其思想改造放在第一位。留所服刑罪犯的思想改造，在模式上，既要确立大的思想政治教育观，把思想政治教育贯穿于改造罪犯的各项工作和活动之中，体现无处不在、无时不有的精神；又要在具体的操作中加强基础性常规政治教育课，同时做到紧扣各个时期、各个单位监管改造工作的重点，围绕罪犯思想出现的新的变化，加强专题性、应时性、阶段性的主题教育。在内容上，既要突出“人生观、法制纪律、道德品质、认罪服法、爱国主义”等五大重点内容，又要把握社会主义市场经济条件下倡导的新观念、新思维，使其具有强烈的时代感。在方式上，既要坚持正面灌输，努力形成高压态势，又要注重从小处着手，使罪犯听得进、看得见、摸得着，能够入耳入脑。在导向上，既要大力宣扬主旋律，弘扬改造正气，又要及时抓住罪犯关注的热点、焦点问题，做到因势利导，化瘀解惑，从而增强教育的针对性。针对当前罪犯思想改造“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现实，要把思想改造工作指标和质量指标纳入行政执法责任制和工作目标责任制的体系之中，确立其应有的地位和相应的分值，使思想改造工作指标成为刚性指标，便于检查和考核。各级领导要支持职能部门按规定和制度进行督查，在职能部门工作遇到困难和阻力时，要为他们助威、撑腰。

当然，加强思想改造并非说就要不要留所服刑罪犯参加劳动。这是矫枉过正。生产劳动是改造罪犯的基本手段。劳动改造罪犯的手段将成为世界性矫治罪犯手段之趋势。联合国在日内瓦召开的第一届预防犯罪和罪犯待遇的国际会议所形成的《囚犯待遇最低限度标准规则》即规定：“服刑囚犯都必须参加劳动。”我们在做好思想改造的基础上，要从改造人的宗旨出发，在确保安全的前提下，合理地组织留所服刑罪犯参加劳动，并做好安全生产和劳动保护工作，使其逐步形成“劳动光荣”、“自食其力光荣”的观念，摒弃“不劳而获”的恶习，不至因畏惧劳动而脱逃。具体地说，首先，要从有利于改造人教育人的原则出发，选好劳动项目。劳动基础上必须符合技术系数低、安全系数高，有利于劳动改造等特点。特别是要防止危险物品和违禁品等带入监区，给管理埋下祸根。其次，要明确生产任务、落实生产指标，不能为了抓经济效益抓创收而一味地压任务、下指标。下达生产任务要从在押人员的具体实际出发，本着量力而行的原则，因人而宜分配任务，既起到约束在押人员，又促进思想改造的效果。第三，要加强生产劳动管理工作，措施要到位并切实可行。要确定专人负责抓生产劳动日常管理，严格劳动纪律，做到按时开工、按时收工，劳动人数要随时清点，劳动工具定期检查，及时收缴。要建立相应的生产劳动管理制度，建立检查考核标准，对完成生产任务较好的罪犯适当进行表扬、记功等奖励，有突出贡献的依法给予减刑或假释，以提高劳动改造积极性，充分发挥劳动改造的效果。

因材施治，矫正脱逃心理——防范留所服刑罪犯脱逃的有效手段

对存在脱逃心理的留所服刑罪犯，要针对其脱逃心理形成原因，有针对性地进行个别教育，矫正脱逃心理。

打防并举，实施综合治理——防范留所服刑罪犯脱逃的重要保障

防范留所服刑罪犯脱逃，单靠一种手段，容易导致顾此失彼。要进行准确的个体预测，并严厉打击脱逃行为，震慑留所服刑罪犯群体。只有这样打防并举，多管齐下，才能彻底整治好看守所留所服刑罪犯事故多发的现象。

首先，要做好预测、预防工作。事先预防胜于事后打击。留所服刑罪犯脱逃前一般都有反常的表现，有的忐忑不安，惟恐看守干警发现，极力掩饰其内心活动；有的还会着手实施一些准备工作，如准备工具、“不小心”逾越警戒范围观察环境、勘测线路等。看守干警要通过直接观察、耳目反映、监控技术等手段，积极发现留所服刑罪犯脱逃的蛛丝马迹，细微症候，并进行综合分析判断，对留所服刑罪犯脱逃进行准确地预测。对确定有脱逃迹象者，要加强监管控制，采取有重点的防御措施，也可以由其他表现好的留所服刑罪犯对有脱逃危险者进行全天候的值班“包夹”。同时，经常开展政策法律教育，对那些有脱逃危险的人犯加强政策攻心，感化教育、形势教育、道德教育、前途教育，切实打消其侥幸心理、冒险心理，使明白“三个逃不了”、“四个要增加”，促其交代脱逃动机，彻底放弃脱逃念头。要掌握脱逃规律。留所服刑罪犯脱逃一般多发生在夏秋两个季节和重大节假日期间，多半是夜间脱逃。脱逃对象多为三十岁以下的盗窃犯、抢劫犯、诈骗犯和惯犯。脱逃的方式多为越墙、钻洞、冲闯、出去看病乘人不备等。针对上述规律，每年要在六至九月间，突出重点抓好安全防范工作，查问题、堵漏洞，采取有效措施，防止留所服刑罪犯脱逃。要切实掌握防范留所服刑罪犯脱逃的方法。防范留所服刑罪犯脱逃一般地说以下几种：①排查法。这是一种常规的方法，也是一种最基本的方法，亦即干警全员参与，群策群力，认真排查监管安全中的隐患和漏洞。此法在实施过程中应抓住几个要点：一是要常查。做到常抓不懈，持之以恒。因为随着时间的推移，旧的隐患除去了，新的隐患又会产生，而人在常态下进行一种规律性运动时，易产生惰性，久而丧失警惕性，诱发监管事故的发生。二是要细致。对重点部位、细微之处、易漏育点，要一个个排，一个个查，每次排查，都要像第一次上岗一样，精心对待，细致周到，不放过任何蛛丝马迹。三是要轮排互查。多层次互查，如推磨般轮流互相检查，互挑毛病，以此提高排查质量。②模拟法。模拟法就要多模拟留所服刑罪犯脱逃的种种可能情况，多设想、多防范。甚至应从犯人的角度设身处地进行思考。如果我是一名想脱逃的犯人，将会如何去想，如何筹划，又将会采用什么方法，选择什么时间，从什么部位逃出去。要把问题想象复杂一点。比如说，在脱逃过程中会遇到什么困难和阻力，将用什么办法去解决，是常规的，非常规的；柔性的，刚性的；迂回的躲避、直接的暴力。需知当一个罪犯一旦产生脱逃的念头之后，他就会整日冥思苦想，针对看守所的控防体系来规划自己的行动线路，如果我们模拟他们去思考，就能进一步发现工作中的阙漏之处，防患于未然。③实证法。实证法就是借头脑思考的方法，亦即挑选一批犯人，让他们构思脱逃的计划。这种方法是对前面方法的补充，因为你无论如何去换位模拟，均不如罪犯本人来得更直接、更真实。使用这种方法应当注意两点：一是要让犯人放开思考以从中发现一些可资我们参考和利用的东西。二是要讲究谈话技巧，调整好谈话氛围和语境，同时要兼顾到一些负面影响，尤其不能产生某些方面的误导作用。三是选择实验的对象要从其犯罪类型、籍贯、年龄和现实表现诸方面综合考虑，调查面要宽，要有典型作用，而不是随便抓几个过来凑数。④刺激法。刺激法就是定期或不定期地进行一些检查、排模、评比等活动，刺激人的思维使之兴奋。客观地看，看守所干警活动范围相对狭小，接触面比较窄，每天所进行的工作变化不大。当人在一种相对固定的环境和模式中进行惯性运动时，就容易产生惰性和思维麻木现象。用刺激法，就是刺激人的中枢神经和思维系统，使之回复运转，从这个角度说，我们运用这种方法时，就要注意调整刺激的频率和方法，掌握适中，充分调动广大干警的积极性，使之时刻保持高度的警惕，不给罪犯任何可乘之机。

其次，要加强打击。在安全检查中发现有脱逃迹象并证据确凿的，要依监规从严处理。对已经脱逃的，要及时通知有关公安机关，并密切配合有关部门将脱逃犯尽快捕回。对捕回的看守所留所服刑逃犯，要依法追究其脱逃的刑事责任，并在看守所内公布人民法院的加刑判决，以震慑其他有脱逃心理的留所服刑罪犯。对主动坦白交代脱逃动机和脱逃后自动归案的要依法从宽处理。通过这些宽严相济的处理措施，使多数留所服刑罪犯受到教育，少数想脱逃的留所服刑罪犯发生意志动摇，下不了脱逃的决心。

第五篇：浅谈监狱个案管理即高危类罪犯监管改造对策研究

浅谈监狱个案管理即高危类罪犯监管改造

对策研究

摘要：当代中国,政治、经济、文化变革日益加剧,社会面临重大调整和转型,各种矛盾相互交织,公共危机不断出现,随时考验着政府的执政能力和管理成效。监狱,作为国家机器,人民民主专政的重要工具,关系到国家长治久安与社会和谐，当人们开始意识到,从一个国家对待越轨者的管理成果,尤其是对待监狱服刑罪犯的管理最能判断一国的生产力水平和科学教育水平的时候,监狱罪犯的管理成为了人们目光的焦点。监狱个案管理即高危类罪犯监管改造工作是监狱管理过程中的一道难题, 高危类罪犯监管改造成效如何,直接影响监狱安全,也反映监狱管理水平。

本文就是结合监狱管理实际，分析当下对高危类罪犯管理工作中存在的问题，并结合笔者在监狱管理中的实践经验，针对高危类罪犯管理提出几点创新性对策。

关键词：高危类罪犯监管

监狱

对策

监狱作为国家的主要刑罚执行机关，肩负着维护安全稳定，教育改造罪犯的重要职能，同时随着我国社会的发展，它也面临着巨大的考验与挑战。目前我国的监狱管理工作已趋于完善，并且将会一步步的走向科技化与人性化并行的进程管理，但在监狱部门的管理过程中，任然存在着一些问题与挑战，笔者拟针对监狱个案罪犯即高危类罪犯管理为基点，结合自身监狱工作管理实践谈谈自己对监狱工作的几点认识。

监狱个案罪犯既是高危类罪犯存在的问题主要有以下四个方面：一是部分高危类罪犯可能造成脱逃、挟制人质等突发事件时刻威胁着监狱的安全稳定；二是罪犯自杀、自伤、自残影响监管改造秩序的良好运行；三是部分罪犯之间的打架斗殴或其他原因造成的疾病，是监狱信访案件的主要部分；四是监狱监管改造、劳动改造形势严峻，犯群中反改造现象依然存在。

上述的四种突出的个案情况，不仅威胁到监狱的安全稳定和良好的改造秩序，更干扰了监狱的正常执法。只有正确的认识上述个案罪犯存在的严峻形势，充分认识到狱情的复杂性、艰巨性，提高教育转化的重要性，才能做到对个案罪犯的正确认识，确保监狱的安全稳定。

一、应当正视当前监狱工作中面临的一些现实问题

首当其冲就是，改造手段事实上的弱化与改造高危类罪犯、预防犯罪根本宗旨的冲突。在现代化文明监狱条件下奉行文明管理,大力推行文明执法和狱务公开,严禁干警体罚、变相体罚罪犯，严格规定了对罪犯使用警戒具的条件和程序等，这有效地防止了监狱干警任意违规执法情况的发生，保障了罪犯的基本人权，这符合世界行刑的基本原则和潮流。但与此同时，在罪犯的管理教育体系中却缺乏对高危类违规罪犯的强力惩戒措施，出现了对罪犯权利保障要求的提升和对罪犯惩戒不够特别是常习性违规罪犯惩戒力度降低的强烈反差，在一定程度上导致了教育改造手段强度的相对弱化，这既不利于改造罪犯特别是常习性违规罪犯，无法达到刑罚的个别预防目的；也不利于建立良好的狱内改造秩序。在现行的《罪犯计分考核细则》、《罪犯分级处遇管理规定》、《罪犯严管禁闭管理规定》等狱政管理制度中，对于严重违纪但不构成犯罪的罪犯，最为严厉的惩罚是降为严管级并进行禁闭，最多15天。严管级（高危类罪犯多为严管级）的待遇较其他级别的最大差异仅限于提请减刑假释、通信会见方面受到严格限制，除此之外，没有其他在待遇上的重大差异。工作在一线的干警都知道，常习性、高危性的违规罪犯多是那些亲情观念淡薄或家中已无至亲、刑期相对较短或较长，价值观念严重扭曲的罪犯，这类罪犯多存在高危类行为，对这部分罪犯即使实施上述最为严厉的惩戒，效果往往是不尽人意，在管理和教育罪犯的实践中也不乏这样的实例。

其次，部分监狱对现代化文明监狱标准的教条化理解也事实上造成了教育改造手段强度的弱化和负面效应。如对非正常死亡率标准的把握，有的监狱为了实现对此的严格控制，制定了严格的责任追究制度，假如哪个监区发生罪犯非正常死亡（如罪犯自杀），从监狱领导到分监区值班的民警都要追究责任。笔者认为，对此问题不应“一刀切”，而应是具体问题具体分析，分清责任，真正推行“过错责任原则”，要切实调查清楚罪犯的死亡与干警的管理疏漏是否有必然的联系，若干警有能力（以其他普通干警在此情况下的能力和认知可能为标准）并有可能予以制止而没有采取应有措施，或者是干警的不当管理导致，自当难逃其咎；倘若没有必然联系，也就失去追究责任的因由（例如罪犯因无法忍受病痛自杀，或者多次申诉失败后要以死来证明自己的“清白”或者是意外事件，特别是在干警进行正当批评教育后自己想不开而自杀，干警也采取了相应管控措施，落实了巡查制度），在这样的情形下，罪犯死亡的结果还是发生了，则不应当追究责任。这也是《评审细则》中规定非正常死亡率幅度的题中之义，倘若教条的理解这一标准，必然会错误追究责任，亦必在干警中造成不必要的心理压力。更要注意的是，当罪犯以自杀等方式来要挟干警或达到特殊目的时，更不应当过多追究干警不当责任，否则必将在干警中产生“多一事不如少一事”的心理，对类似的罪犯管理时必然会追求“罪犯不出事就万事大吉”的功利价值，而忽视对罪犯管理教育的终极价值——改造罪犯、预防其再次犯罪，这也是与现代化文明监狱的内涵背道而驰的。

最后，从监狱民警队伍自身来讲，监狱警察担负着对服刑人员的惩罚和改造的任务，狱警队伍的素质，直接关系着监狱的稳定，以及服刑人员的改造质量和高危类罪犯的转变数量，因此加强狱警队伍的建设使其能公正执法、规范执法、提高执法水平是必须的，也是解决问题的“催化剂”，但在实际的监狱工作中，由于罪犯成分多元化，基层一线工作单调乏味、环境艰苦，监狱一线民警危险多、风险大，警力紧张、人员偏少等客观原因的存在，造成了极少数民警淡忘了自身作为执法者的身份，丧失应有的原则和立场，出现警囚不分，执法犯法甚至以罚代法，以惩代教等情况的产生，这是造成高危类服刑罪犯出现的一个可控因素，因此大力提升狱警队伍素质建设也是刻不容缓，是加强新时期监狱自身建设的重中之重。

二、针对上述问题提出的几点对策

笔者拙见，对于监狱个案罪犯的管理教育，预防高危类罪犯的出现可以从以下几个方面入手：

（一）日常管理采用“放风筝”似管理模式。放风筝是日常生活中一项看似简单，却需要精巧掌控力的技术活，要想把风筝放上高空，而且稳稳掌控，首先要握好线，然后切实把握风向力度，最重要是控制好手中的线，太紧易断，太松会坠落。换言之，当我们把“放风筝”的操作技巧套入到监狱管理模式，那么监狱民警就是掌控者，服刑人员就是风筝，所有的管理措施和方式方法就是风筝线。我们怎么来把这个线用好，让风筝平稳随风飘扬，重点要做好以下几个方面：

——调查摸底。对于个案罪犯的管理，民警必须进行全面的了解，所谓古语云“知己知彼百战不殆”，只有熟悉了解情况，才能够有效地掌控。在实际工作中，监狱管理部门可通过多渠道进行了解：一是从监区上下每一位民警入手，深入了结个案罪犯在监区的具体表现情况，以便对个案进行客观的评价。二是对个案的日常改造行为进行调查，以便掌握该犯与同改之间的关系及兴趣爱好。三是认真查阅罪犯档案，从档案中切实掌握其犯罪事实、经过、案件审理及判决情况，通过档案材料，初步掌握个案的性质、恶劣态度以及入监改造全过程；四是通过教育改造指导中心对个案进行COPA测试，准确掌握心理状态等等。

——个案原因分析。通过摸底，监狱部门可对个案罪犯发生高危类行为的原因进行初步分析。个案罪犯形成的原因因素大致可以分为家庭因素、成长经历、身体健康、心理因素、劳动改造、犯罪历史等，只有把原因分析透彻，才能有效地制定转化的实施方案，进而采取行动。

——实事求是，宽严相济。个案罪犯大多数在犯群中具有典型代表性，性格突出，具有一定影响力和示范性，违规违纪现象时有发生，差不多就是难管难教育的典型代表人物。而这些高危类罪犯通常又性格偏执，具有较强的独立性思维，日常管理中面对这些人，民警必须坚持原则立场和底线，对于出现的原则性问题不能有丝毫的通融和让步，让其感受到法律和规章制度的威严不可侵犯。具体可体现在：一是建立动态分级管理体系，扩充分级处遇的内涵，建立分级管理与分类管理的互动联系。增加罪犯分级级层，将各级的待遇差异从会见、亲情电话、购物等扩充到饮食、居住、看电视、参加文体活动、参加社会参观及帮教等罪犯生活的各个方面。我国邻居韩国在《罪犯分类待遇规则》中曾具体要求：每月或者是每季度考核道德操行、劳动情况、学习状况等情况，然后进行相应的晋级或降级，使罪犯的改造表现、危险程度直接与其待遇相关，如对C、D类罪犯实行高度戒备，较多限制自由，待遇远低于A类和B类罪犯，体现罪犯改造表现的实际情况，激发罪犯改造的积极性。目前我国大部分监狱也主要以罪犯现实改造表现为依据，对罪犯在关押方式、活动范围、会见、通讯、消费、购物等方面实行不同待遇。我狱面前调研试行对罪犯实行三级处遇，即：开放式处遇、限制级处遇、暂停处遇。从犯群的反响和实际管理效果来看，这既切合实际，又具有很强的操作性，值得推广。二是建立专门分类和分级的评估机构，由监狱狱政科牵头，管教五科连同各监区作为日常评估小组，强化思想考核内容，增强评估和分级的准确性。三是建立严管监区，同时各监区成立监区集训队，扩大严管范围、实行严格的差别待遇等多种方式强化改造手段。对那些“大错不犯、小错不断”罪犯，倘若采取严管禁闭等手段仍不能达到教育效果，其分级管理序列又处于C、D类的，经过综合评估后，则可以将此类罪犯调入监区集训队甚至严管监区，进行高度戒备，严格限制其活动自由，在饮食等生活待遇上低于一般罪犯水平，并优先把体力训练作为主要的改造手段。在具体落实的过程中，监区集训队需配备综合素质较高，教育转化能力、管理能力比较强的民警队伍，集中对罪犯进行提升素质的教育，这样一方面可以增加刑罚执行的强度，追加违规违纪成本，产生减少转化高危类罪犯量的效应；另一方面有助于集中力量强化对此类罪犯的教育；此外还有利于建立良好的狱内改造秩序，有效防止“一颗老鼠屎坏了一锅粥”现象的发生。当然，在监狱工作管理过程中，也应具体事情结合实际对待，“放风筝”要存在一定的灵活性，各民警要“从战略上重视，战术上藐视”，充分体现因人施教。但这种灵活，并不是像对小孩子一般的迁就，或者一味的投其所好，而是要公平公正的，讲制度、讲规矩，灵活只是一种手段、一种战术。把握好以上几点，具体操作过程中用好度、放好量，笔者坚信，各民警方能放好个类罪犯这个“风筝“。

（二）把握核心问题，注重对症下药。俗语“打蛇打七寸，对症下猛药”，这告诉我们一个道理：对事对物都要抓住关键点，切中要害。就像人生病了，本来中等剂量的药物刚刚好把病治好，但是偏偏给的是微小剂量，结果呈现的结果就是痊愈差一点点，又必须不断地吃药，最终结果是身体被药物像蜻蜓点水一般，不间断的弱刺激，病没治好，还让身体产生了耐药性，以后如果再治疗就可能需要更大的药剂量，进而花费更多的时间和精力物力。

个案罪犯即高危类罪犯作为监狱管理的重点关注对象，民警在日常管理中亦将其作为重心，在实际工作中，可能某个个案罪犯出现点问题，上至监狱各级领导，下至监区管理民警都会关注相关情况，个别谈话、教育疏导、批评指正等等都会不间断、多人次的进行，但对于当事人来讲，这一定能解决问题吗？未必！民警通过讲道理、讲法律、讲德行进行教育，是“晓之以理、动之以情”，可是对于当事罪犯可能感受就不一样，同样的道理讲一次两次，个犯可能听得进去，但如果让耳朵听起了茧，那么可能抵触和逆反心理就会油然而生，进而迸发。就如教育学中关于孩子教育的“三七”定理——三分教：是指教诲要适量。说教过多只会让孩子产生逆反心理，适得其反。七分等：是指教育者要尊重孩子的天赋秉性、成长步调、敏感期等，对孩子要用耐心，让孩子去尝试、去体验、去失败、去成功，这个道理亦可放在监狱管理当中。盲目说教可能造成当事罪犯将走向两个极端：

一、产生膨胀心理，过高看重自己，认为自己成为了“风云人物”，监狱那么多民警关注，进而进行炫耀（当然是负能量的），成为反改造的典型。就像一个小孩子不小心摔了一跤，本来不会哭，看到大人过去宝贝长，宝贝短，反而会痛哭流涕，而且越哭越厉害。

二、越来越自卑，丧失改造信心，走入焦虑抑郁极端状态。在此，举一个笔者在管理罪犯中发生的真实案例：服刑人员夏某，双目失明，父母亡，家中独子一人，性格孤僻固执，与他犯关系紧张。服刑之前入赘妻子家庭，其妻轻微智障，后该犯和岳父岳母妻弟一同贩毒，案发被捕服刑，家中只有智障妻子和八十岁的外婆，刚好妻子怀孕待产，可以说一个本就风雨飘摇的家庭即将面临支离破碎。夏某入监以来，没有家中任何音讯，自己又没有任何经济来源，加上自己本身就是残疾人，所有一切，如大山一般压在他的身上，此时的他，看不到一丝生活的希望，一心想一死了之。监狱高度重视此情况，对该犯日常指定专人护理，同时安排包夹暗控人员确保24小时不落空，可是哀莫大于心死，对于该犯的管控，监狱各级可谓是竭心尽力，伤透脑筋。民警无数次的劝导、教育、甚至心理咨询师的心理疏导都无济于事，该犯就是一天想着寻死觅活，同时无视监规纪律（该出监舍集合不集合，该报数不报数，差不多监狱的日常制度对于他来讲没有任何实际的作用和意义）。直到有一次，一个民警反其道而行之，在夏某绝食时对其破口大骂：“你以为不怕死就是英雄吗？我看，实际上你是真正的懦夫，不是男人！你担心家里妻子孩子无人照顾难以生存，自己爱莫能助，难道你死了家里人就有人照顾吗？你只是一种逃避，一种无能的体现。曾经你去贩毒，初衷也是想赚钱养家，让家人的日子过得好一点，充分证明你还是一个有情有义的男人。你现在是想死了一了百了还是想自私的寻求解脱？你是解脱了，但是你想没想过家人的感受？虽然你妻子智力不佳，但是以前至少她知道你是依靠，是孩子的父亲，这个家有你就不担心，即便是你服刑了，依然是他们的精神支柱。现在，你想过没有，要是你自己轻生了，你妻子孩子连最后一点念想都没有了，看来你是想自己走不归路，顺便把她们也带上见阎王爷吧！你有没有好好想想，你到底是英雄，还是狗熊，没有任何担当，妄为男人？同样作为男人，我以你为耻!”那一刻，夏某陷入了深深地沉思，失明的双眼分明浸慢泪水，可能，这次民警不同于以往温言相劝的直言责难，反而给了该犯深深的触动。那天以后，夏某痛定思痛，日常改造竟然有了明显的改变，基本步入正轨。与此同时，监狱组织相关了民警对其进行亲情关怀行动，派民警到夏某家中了解情况，得知其妻子顺利分娩生了一个健康男孩，看到其家中拮据的状况，民警送上了监狱准备的大米，粮油、肉食等慰问品和慰问金，然后不顾自身舟车劳顿，又马不停蹄的赶往地方政府，涵接相关情况后为其妻子办理了低保手续，最后，民警将低保落实情况转告给夏某妻子，并录制了视频影像资料。当慰问民警将所有情况带回，夏某知道家中安好，自己还添了一个大胖小子，悬着的心终于稍稍放下；得知监狱为其家中的帮助，该犯当即跪在了民警目前，边磕头边哭着说：“警官们，感谢你们，你们对我，对我的家就是再造之恩，我就是做牛做马都难以报答你们的恩情！如果我以后再不好好改造，给你们添堵，给监狱添麻烦，我就真的不是人！”从此以后，夏某的服刑之路算得上真正步入正轨，没有出现以前的问题。夏某的例子充分证明，对有的个案罪犯的监管改造，就是要切中其要害，从根本上解决问题。

（三）树立民警榜样作用，凸显人格魅力，找准基点对个案罪犯进行破冰。现实生活中，常常有这样的例子：同样的话，出自于不同人之口，同样的事，出自于不同人之手，呈现的状态、达到的效果可能天壤之别。对于个案罪犯，大多数人都比较有个性，有棱角，这就造成了虽然民警是管理者，代表制度的执行，但是，他们从内心深处不一定认可和服从，在日常改造中不一定是看规章制度，而是看具体是哪个人，呈现所谓“对人不对事”状态。这个民警安排做什么，或者批评教育甚至处理，当事罪犯不一定信服并欣然接受，但是如果换成罪犯认可的民警，不管怎样，他都会心悦诚服，毫无怨言。

同样一个真实案例：监狱重点个犯胡某，是一个反改造的典型罪犯，五次入监。性格偏执，固执己见，虚荣心强，面子观念重，经常有违规违纪，特别突出体现在喜欢与民警较劲。某次，该犯在民警集中教育时在队列中大声喧哗，鉴于其恶劣情形，当事民警叫其出列到队列前面，并呵斥其蹲下。该犯不仅不蹲下，还昂着头，握着双拳，叫嚣着：“我就是不蹲，看你能把我怎么样？”当时，另外一位民警陈某看到这个情况，及时上前制止该犯，并教育其：“你是罪犯，必须服从民警的管理，自己违规违纪还嚣张，先蹲下，后面再根据监狱规章制度该怎么处理就怎么处理！”该犯看到是这位民警，大气都不出了，立马规规矩矩蹲下，再后来，服服帖帖接受处罚。直接原因就是，这位民警为人正直，作风正派，平时在管理罪犯过程中，公正、公平，在犯群中享有很高威信，同时，这位民警曾经做过一件让胡某感激涕零的事。胡某是家中独子且独身一人，家中只有七十岁的老母亲，母亲年岁大基本很少出门。该犯虽然比较冥顽，但是对其母亲却很孝顺。大年三十上午，该犯得到通知有亲属会见，他自己都很茫然，谁会来接见自己，当民警带其到会见室，看到是自己的老母亲，该犯一下子蒙了。交谈过程中，该犯得知从省城奔波几百公里的母亲能够来会见，可谓是几经周折。老母亲不识字，一路打听，加上大年三十，仅剩两趟客运车，好不容易到车站，在来监狱的路上又被黑车司机狠狠地宰客。想到老母亲为了见自己遭的罪，胡某眼泪吧啦吧啦直流，但是，该犯更担心母亲回家怎么办？当时刚好是民警陈某和另外一名民警组织会见，等会见结束，民警陈某安排另外民警将罪犯带回监区，同时向值班领导汇报了相关情况，然后自己亲自开车送该犯老母亲到车站，并帮助购买了返程车票，送上车直到顺利出发。晚上，民警组织罪犯胡某拨打亲情电话，确认母亲行踪。胡某得知其母亲安全回家，是民警为其母亲所做的事，该犯当即向民警陈某深深地鞠躬，然后一字一句的说到：“陈警官，你的恩情我记一辈子，从今以后，你一句话，我赴汤蹈火，绝不含糊。如有食言，天打雷劈！

”

民警陈某在犯群中本来就很有公信力，再加上这些刺头个案罪犯的推崇，产生聚众效应，其在犯群中的威望就越来越高，日常管理中，罪犯对于他满是敬畏和顺从。犯群流传关于民警陈某的话:“不只因为他是民警就尊敬他，是因为他让我们尊敬我们才尊敬他！”

民警陈某的事迹如是，当我们的监管民警通过自身素质和涵养影响到个案罪犯，对其产生的教育意义可能会取得意想不到的效果，“身教重于言传”这是值得推崇和学习的。我们的监管民警应该充分利用帮教，用德行、用温情唤回浪子心。“人上一百，形形色色“，对于个案罪犯，他们的心封闭得更严实，或者说更坚硬，难以融化，可是，再自私自利、古怪偏执、冥顽不灵的人，心里都有一块柔软的地方。监狱应该利用社会帮教和亲情帮教，让罪犯信服的人对其教育引导，正身示范，所谓榜样的力量是无穷的，身教重于言传，更为重要的是，不管罪犯在监狱服刑改造表现如何，哪怕是极度糟糕的人，只要是会见老父亲老母亲和孩子，说话语气那就是完全像变了一个人，几近绝迹的善良，温顺、温柔、恭良一一呈现，管理者就应该及时借助时机和血浓于水的亲情起到对高危类罪犯的破冰作用。笔者认为监狱应当多组织以下活动，如：邀请社会知名人士特别是服过刑的成功人士，现身传递正能量；邀请司法机关和法律工作者为服刑人员提供法律援助；邀请对罪犯有较大影响力的亲戚朋友进行社会帮教；节假日组织大型亲情帮教；节假日组织在同一个监狱不在同一个监区，平时见不到的罪犯亲朋好友进行特殊会见；开展高墙一线牵活动，让同在服刑的夫妻通电话，有条件的监狱可以进行视频通话等等。

（四）应落实互监互助制度。作为一项监管改造制度，互监互助小组是狱政管理的重要手段之一，旨在规范罪犯间互相帮助、互相监督、互相学习、互相控制等行为，确保监管安全。监狱《互监互助小组管理办法》第四条 规定： 编制罪犯互监互助小组要坚持属地、属人、属时的原则。一是坚持属地原则：应把同一互监互助小组罪犯编在同一地域（点）劳动、学习、生活等。二是坚持属人原则：应把改造积极、改造一般和改造落后的罪犯互相搭配编在同一互监互助小组。积极（A）、一般（B）、落后（C）、抗改或危险及重点人头罪犯（D）的罪犯编制模式为：五人一组采取AABBD、AABBC、ABBBC、AABCC等模式；六人一组采取AABBCC、AABBCD、AAABCD、AAAADD等模式。三是坚持属时原则：应把同一互监互助小组罪犯编在同一时间段劳动、学习、生活等。笔者认为其中应该特别注重属人原则，以改造积极的罪犯引领同化落后分子，充分发挥榜样的力量。

（五）强化民警队伍建设，明确监狱监察职能。监狱可对现职在编的民警进行职能分工，这种分工可使民警研究、探讨某一个单项工作的方法、步骤及策略，使监狱管理工作划分更详细，管理人员实际工作做得更精细，这样既能保证工作的高效完成，又能保证民警有足够的时间和精力去学习相关理论知识，提升自身业务素质，保障以后的管理工作能够更科学、专业化、高水准的完成。

同时还必须加强民警政治素质，政治思想工作是一切工作的生命线，不能讲得多，做得少，要有实事求是的工作态度，一切从监狱实际出发，从改造罪犯实际出发，营造风清气正的政治氛围，让每一位狱警都有积极进取的精神状态。

监狱民警是高风险职业，是国家暴力机器的操作者，管理部门应制定相应法律法规、具体政策，切实有效的提高民警的政治待遇，让每一位民警拥有职业的神圣感、自豪感。如新闻媒体多宣传民警的优秀事迹，让社会了解监狱，理解监狱警察。

最后，笔者在这里，想呼吁各级领导部门，应该至上而下，结合实际深入调研，然后制定行之有效的工作管理机制和保障体制，让直接从事一线管理的民警能够不畏首畏尾、束手束脚，能够大胆去管理罪犯，全身心地投入工作，而无后顾之忧。

习总书记在中共中央政治局第三十七次集体学习时谈法律和道德：法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能，法安天下，德润人心。

总之，“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之。”监狱管理就是做人的工作，而人心又是最敏感且善变的。我们只有严格执行法律，落实相关规章制度；同时秉承充分尊重人的主体性，坚持理论结合实际，从实际出发，紧紧围绕监管安全这个核心，推进监狱事业的不断前行。