第一篇：广西蔗糖业出口贸易的SWOT分析
广西蔗糖业出口贸易的SWOT分析
摘 要
甘蔗，是当今世界上重要的糖的生产原料，也是一种具有高科技含量的经济作物。甘蔗在广西己有两千多年的种植历史。20世纪50年代以后，广西的甘蔗糖业随着国家大规模的工业化建设而加快了现代化进程。蔗糖业是广西经济建设的支柱产业，在广西农业和农村经济发展、农民增收、财政税收、脱贫致富乃至广西全区经济中有着举足轻重的作用。在政府的作用下，大批机制糖厂的建立，甘蔗科研的进步和种植技术的提高，带动了甘蔗种植面积的迅猛扩大，使越来越多蔗区内的各族群众参加到甘蔗糖业生产中来，促进民族经济融合的绩效比较显著。80年代以后，随着改革开放的进一步发展和社会主义市场经济体制的逐步建立，广西的甘蔗糖业经历过曲折和困难，付出了代价。但通过结构调整、转换经营机制和国有资产重组，甘蔗糖业重新焕发生机，民族经济融合也进入到一个新的阶段，因此针对广西蔗糖业出口贸易的SWOT进行研究具有重要意义。
本文首先分析了广西蔗糖业出口贸易的现状及特点，并对其出口贸易的SWOT进行了探讨，指出了广西蔗糖业出口贸易的机遇和挑战，最后针对其提出提高广西蔗糖业出口贸易的发展对策。
关键字：广西；蔗糖业；出口贸易；SWOT分析
SWOT analysis of Guangxi sugar industry export trade
Abstract
Sugar cane，is important in today's world sugar production of raw materials，is a kind of high-tech economic crops.Sugarcane has been in Guangxi for more than two thousand years of cultivation history.In twentieth Century 50 years later，Guangxi's sugar cane sugar industry along with the industrialization of large-scale construction of country and accelerate the modernization process.Cane sugar industry is the pillar industry of economic construction in Guangxi，Guangxi in the development of agriculture and rural economy，increasing farmers' income，fiscal revenue，poverty and the whole Guangxi economy play a decisive role.The role of government，establish a mechanism of sugar，sugarcane research progress and planting technology，driven by the rapid expansion of sugarcane planting area，so that more and more people of all ethnic groups in sugarcane area to take up sugar production，promote national economic integration performance significantly.80 years later，with the gradual establishment of reform and further development of the socialist market economic system，Guangxi's sugar cane sugar industry experienced setbacks and difficulties，to pay the price.But through the structure adjustment，change their operational mechanism and the reorganization of state-owned assets，sugar cane sugar industry was revitalized，national economic integration has entered into a new stage，so the research on SWOT cane sugar industry in Guangxi export trade has important significance.This paper first analyzes the status and characteristics of Guangxi sugar industry export trade，and SWOT of its export trade are discussed，and points out the cane sugar industry in Guangxi export trade opportunities and challenges，and finally propose to improve the development countermeasures of Guangxi sugar industry export trade.Keywords：Guangxi； Sugar industry； Export trade； SWOT analysis
目 录
摘 要.............................................错误！未定义书签。1概述...............................................................4 1.1研究目的和意义...............................................4 1.2文献综述.....................................................5 2广西蔗糖业出口贸易的现状及特点.....................................7 2.1广西蔗糖业发展现状...........................................7 2.2广西蔗糖业出口现状...........................................7 2.3广西蔗糖业的出口特点.........................................9 3广西蔗糖业出口贸易的SWOT分析.....................................10 3.1广西蔗糖业出口贸易的优势....................................10 3.2 广西蔗糖业出口贸易的劣势....................................11 4 广西蔗糖业出口贸易的机遇和挑战...................................13 4.1 广西蔗糖业出口贸易的机遇....................................13 4.2 广西蔗糖业出口贸易的挑战....................................14 5 提高广西蔗糖业出口贸易的发展对策.................................16 5.1强化政府对广西蔗糖业发展的扶持力度..........................16 5.2发展广西蔗糖出口贸易，注重国内国外市场并重..................16 5.3走国际化道路，打破国际贸易壁垒..............................16 5.4塑造广西蔗糖的出口品牌，提高广西蔗糖的国际竞争力............17 5.5加强广西蔗糖出口外贸人才的培养，不断开拓出口范围............17 5.6根据国际市场的需求变化，及时调整广西蔗糖的出口种类.......................17 6 结论.............................................................19 参考文献...........................................................20 致 谢..............................................................21
1概述
1.1研究目的和意义
1.1.1研究目的
以产业经济理论为理论基础，结合广西蔗糖业出口贸易的现状及特点，从广西蔗糖业出口贸易面临的内部环境分析和外部环境分析等研究入手，针对广西蔗糖业出口贸易的机遇和挑战，寻求符合广西实际的蔗糖业发展对策，提高广西蔗糖业的竞争优势，实现广西蔗糖业的可持续发展，达到促进蔗农增收、企业增效、财政增长、促进当地经济发展的目的。要完整文章的+扣扣：（1499-0883-24）去掉中间的横线
1.1.2研究意义
食糖是人们喜爱的副食品之一，它是人类生命活动所需热能的一种来源，据研究，1千克食糖在人体内产生的热量，相当于0.5千克牛油或1.8千克牛肉、1.06千克麦面、46千克水果、62千克蔬菜所产生的热量。同时，食糖的吸收消化率高，能及时提供热量。再者，糖在人体内可转化为脂肪和肝糖贮藏起来，使人们能精力旺盛地坚持长时间的各种活动。目前世界上的主要制糖原料为甘蔗和甜菜。而甘蔗是一种高光效的碳四植物，并是最高产的大田作物。据粗略计算，理论数量最高每公顷产蔗茎，春植蔗可达375吨，秋植蔗(1617个月生长期)可达495吨，而双季稻的生物产量最多不超过60吨.甘蔗的这个特性，它已成为了当今世界制糖的主要原料。根据国际糖业组织的统计，1999/2000年全世界共产食糖13497万吨，而甘蔗糖与甜菜糖的比例约7:3。
甘蔗糖业是广西的主要的经济产业之一，同时是当地社会覆盖面最广，经济关联度最大的产业。蔗糖业的发展有力带动了该市运输业、服务业和加工业等相关产业的发展，提供了大量就业机会，同时，由于广西特殊的地理位置，糖料甘蔗也成为境外鉴粟替代种植工程的主要经济作物，为维护边疆稳定起到了积极的作用。但是，随着我国加入WID和国家产业结构调整等因素的影响，近些年广西蔗糖业的生存发展正面临着越来越严峻的挑战。具体表现在:一是蔗农种蔗收益呈逐年下滑的趋势。纵观广西甘蔗收购价格，在近些年表现为逐年下滑，上世纪八十年代种蔗收购价50-60元，九十年代中后期最高时吨蔗收购价达180多元。但是经过5，6年的时间，却降到每吨120元左右，在单产仍旧没有得到提高的前年下，蔗农的种蔗收益逐年下降。二是企业效益整体滑坡。受食糖业整体滑坡，糖价长期低迷的大环境影响(食糖价格从上世纪九十年代后期的3000-4001)元/吨降到2003年的2200元/吨)，制糖企业利润大幅下跌，陷入困境。三是地方财税减少。蔗糖业一直是广西重要的财税来源，制糖企业的亏损也直接导致了地方财税收入的减少。
蔗糖业在临沧己成为农民脱贫、拉动地方经济发展的主要经济产业，其基础地位在一段时期内是其它产业无法替代的。在没有形成新的产业，没有找到新的经济增长点以前，蔗糖业发展的好坏直接影响广西的经济发展，也将直接关系到这一地区的“三农”工作。因此，在这时开展广西蔗糖业出口贸易的SWTO的研究，寻求符合当地实际的发展对策显得尤为重要，也具有较强的现实意义。结论
广西是我国蔗糖生产、流通、出口贸易大省。蔗糖产业是广西农业生产的重中之重，蔗糖产业是广西经济发展的重要基础，其经济总量在全区农业和农村经济中占有重要份额。《广西农业“十一五”发展规划》将蔗糖产业列为自治区重点发展产业，继续作强作优蔗糖产业，逐步增强蔗糖业出口在国际上的贸易量。蔗糖产业在我国经济中占有十分重要的地位，它关系到我国农业发展乃至于整个“三农”问题的解决，关系到我国食糖的战略安全。本文分析广西蔗糖业出口贸易的现状及特点，提出适合广西区域特色的蔗糖产业经济发展战略，提高广西蔗糖业出口贸易的发展对策,以推进广西蔗糖产业经济持续、快速、健康地发展。
参考文献
[1] 韦本辉.论广西蔗糖业可持续发展的基本策略[J].广西农业科学.1998(03)[2] 钟健.广西蔗糖业发展特点与加入WTO的应对措施[J].甘蔗.2002(01)[3] 林卯来，李增强.广西蔗糖发展战略对策[J].广西农村经济.1995(04)[4] 黄其军，张日火，周行飞，唐毅，刘伟雄，陆来明.推行“订单甘蔗”的问题及对策[J].甘蔗.2002(03)[5] 李蓓蓓.关于发展广西蔗糖产业的经济分析[J].广西农村金融研究.2000(04)[6] 任春峰.制约广西蔗糖产业发展的瓶颈分析[J].中南民族大学学报(人文社会科学版).2007(S1)[7] 王秀林.广西蔗糖生产发展措施[J].中国热带农业.2007(05)[8] 李杨瑞.对加入WTO后广西蔗糖业发展的几点意见[J].广西农业科学.2003(01)[9] 黄丽馨，陈学旺.广西糖业管理体制改革探讨[J].消费导刊.2009(03)[10] 蒋健行.蔗糖业对广西经济促进作用及发展对策研究[J].现代商贸工业.2011(07)要完整文章的+扣扣：（1499-0883-24）去掉中间的横线 [11] 黄瑞平.福建省蔗糖业现状与出路[J].甘蔗.2001(01)[12] 刘青林.支持广西蔗糖业可持续发展的财政对策[J].中国财政.2009(10)[13] 陆耀邦，梁自力.对发展广西蔗糖业的一点思考[J].中国农业资源与区划.2 003(06)[14] 苏群忠.“入世”对广西蔗糖发展的影响与对策[J].广西蔗糖.2002(04)[15] 易红玲，卢家炯.从广西糖业循环经济进程试论我国糖业协调可持续发展[J].改革与战略.2004(11)[16] 雷庆多.广西蔗糖业二次创业问题的思考与对策[J].桂海论丛.1999(S1)[17] 梁敬秋.浅谈广西蔗糖生产的发展与对策[J].广西蔗糖.1996(01)
致 谢
在毕业论文即将完成之际，有一种如释重负的感觉，在经历了写论文的煎熬之后，感觉好像一切都尘埃落定。感谢我的母校在这片净土读书，无形中塑造了我生命的气质、生活的方式，也练就了我乐观的心态和一颗感恩的心。尊敬的导师无论是为人还是为学都是我生活上和学术上的引路人，感激之情无以言表，只能在日后的工作和学习中踏实做人、勤奋做事，做出一番成绩来汇报他们。
在本论文的写作过程中，我的论文指导倾注了大量的心血，从选题到开题报告，从写作提纲，到一次又一次地指出稿中的具体问题，严格把关，循循善诱，在此我表示衷心感谢。从题的选择到项目的最终完成，廖东升老师都始终给予我耐心的指点和不懈的支持。同时我还要感谢在我学习期间给我极大关心和支持的各位老师以及关心我的同学和朋友。写作毕业论文是一次系统学习的过程，毕业论文的完成，同样也意味着新的学习生活的开始。
在毕业前最后的时光，仍旧要感谢我生命中出现的那些十分重要的学长学姐、学弟学妹们，以及我结识的朋友们。他们不仅在学习上给予我帮助和指点，同时也是我生活中一起同在一起学习的人，在交往的过程中我们建立信任感、相互鼓励、彼此支持与帮助。感谢那些曾帮助过我的人，在这里请接受我真诚的感谢！
当然，在我求学期间，还要感谢我深爱的父母亲一直以来对我无怨无悔的付出、支持、关爱、尊重和信任，在我学习、生活、感情、工作上遇到困难时，是您们帮我抵御风霜，谢谢您们。我是幸运而幸福的，我知足并且义无反顾的在大家的关爱下坚持自己的信念和理想一路前行。
最后，感谢大学四年时光，让我成长，让我学到了很多，在今后的工作中，我会更加倍努力，我会证明，我能行！谢谢！
第二篇：广西蔗糖业循环经济优化发展研究
广西蔗糖业循环经济优化发展研究
韩威
孟俊辉
（广西大学商学院
广西南宁
530004)
【摘要】循环经济作为一种新型的、先进的经济形态，已逐渐成为社会经济发展的一种潮流，推行循环经济发展，维持社会经济的可持续发展是今后世界各国发展的总趋势。本文就可再生资源蔗糖的特点和优点，来进一步研究如何推进广西糖业循环经济的协调可持续发展。
【关键词】可再生资源
循环经济
糖业
可持续发展
一、我国发展循环经济的重要意义
近几年，资源环境因素在国际贸易中的作用日益突显出来。“绿色壁垒”成为我国扩大出口面临最多也是最难突破的问题，有的已对我国产品在国际市场的竞争力造成重要的影响。对此，我们不仅要有清醒的认识，更要及时和巧妙应对。发展循环经济在突破“绿色壁垒”和实施“走出去”战略中能发挥重要作用。发展循环经济是应对入世挑战，促进经济增长方式转变，增强企业竞争力的重要途径和客观要求。加入世贸组织后，企业面临更加激烈的市场竞争，企业要生存和发展，必须转变增长方式，走内涵发展道路。发展循环经济，可以降低产品成本，提高经济效益，使企业的竞争能力得到增强。
二、广西蔗糖业循环经济发展的基础
糖业是广西的支柱产业，产业关联度及广。甘蔗作物是最有开发潜力的一种可再生资源和能源，其光能转化率为18.7——28%，远高于目前光电池的10——15%。糖业涉及农业、养殖业、糖业、可再生能源工业、造纸业、生物工程制药、日用化工等许多产业，对国民经济稳定协调发展有重大影响。
广西蔗糖作为高品质的重要原料，为这些产业持续发展提供可靠的物质基础。
（1）甘蔗种植业。甘蔗是一种一年种多年长得糖料作物，甘蔗糖业是世界产糖各国的重要产业，年年的收割为全世界带来取之不尽的甜蜜甘泉。广西是全国最大的甘蔗种植区和产糖基地，是世界第七产糖地区，每年为国家提供百亿以上工业产值，销售收入近130亿元，蔗农收入约80亿元，涉及广西2600万人口温饱，是农村稳定和广西社会经济可持续发展的重要因素。
（2）制糖产业。蔗糖是重要的战略物资，也是重要的生活资料，并为食品、轻工、化工、医药、保健品等提供再生能源工业。地球上的不可再生能源煤、石油、天然气将是逐渐枯竭，甘蔗因其高效的光能转化率将成为重要的取之不尽的可再生能源，巴西等国已用其甘蔗总量的50%生产燃料酒精，作为本国的重要能源，对经济持续发展和社会稳定有重大作用。
(3)养殖业。甘蔗蔗茎可利用制糖、造纸、生产饮料和酒精，尚有重量20%叶、尾梢是营养丰富的饲料，广西每年产约800万吨，据动物饲养专家估计，可饲养肥牛约160万头，对农村经济发展、提高农民收入有重要的推动作用。
(4)造纸工业及包装材料产业。纸张产业是一个国家经济发展、文化发展的重要标志，蔗渣是重要的造纸工业原料，也是绿色环保型包装材料产业的重要原料，广西每年产蔗糖渣约500万吨，对广西造纸工业、包装材料工业发展和森林生态保护有重要的保证作用。
(5)化学、生物工程产业。蔗糖是世界上最大、集中供应充足、高纯度的重要化工工业和生物工程产业的可再生资源，其副产品如废糖蜜等也是重要的生物工程原料。随着科学技术的发展，蔗糖化学学科的产业发展，蔗糖化学品及糖生物利用已成为21世纪糖业发展重点研究和方向之一，是新蔗糖产业链产生的源头，将形成一系列新产业群，创造出系列巨大财富和提供大量就业机会。
三、广西蔗糖业循环经济优化发展的“五循环方向”
近年来，我区蔗糖业坚持以科学发展观为指导，以优化资源利用方式为目标，以提高资源生产率为重点，以提高经济增长质量和效益为中心，实现了循环经济发展初步成就。根据以往发展的成果和整体现状，可以对发展的规模和方式进行总结规范为五个循环，这样更有利于以后对广西蔗糖业发展找准清晰的方向，从而做到优化发展的目的。
一是再生循环。再生循环就是对过去工业生产中大量的废弃物进行综合开发，实现资源的循环利用。甘蔗是一种一年种多年生长的经济作物，是最有开发潜力的一种可再生资源和能源。除了蔗渣造纸、废糖蜜制酒精外，在生产过程中滤泥及酒精废液中也含有大量有机物，用作肥料对甘蔗提高产量和糖份都有很好的效果。甘蔗这颗产业大树，基本形成自我循环的再生生产链：甘蔗→制糖→糖蜜→酒精→酒精废液→复合肥→甘蔗
二是增值循环。增值循环就是通过发展深加工的能力和技术，延长产业链条，推进原材料增值循环，提高产品档次，拓展产品利润空间。目前广西已能够做到一根甘蔗有六个生产点：制糖、养殖、造纸、酒精、肥料及生物化学。据测算当前1吨甘蔗可产生的经济效益达1378元；1元糖的产值可带动社会总产值是16.3元。此外，除进厂原料蔗外，甘蔗尚有20%的叶、尾梢是营养丰富的饲料，我区每年产量约800万吨，据专家估计，可饲养肥牛约160万头，因此说糖业增值循环潜力很大。
三是转化循环。转化循环就是通过实施工业产品转化，拓展新的产业领域，将产品和资源的使用价值重新纳入社会经济循环体系。我区蔗糖业生产产业链逐步拉长做宽，产品结构呈现多元化。蔗糖产品，除了传统的白砂糖、赤砂糖外，拓展了原糖、精制糖、绵糖、低聚糖等新领域。
四是保护循环。保护循环就是通过持续不断地加大对环境污染的综合治理力度，把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。除生产企业实现达标生产外，环境防治工作已经前移到原料。通过生态蔗园建设增加了农民收入，有效改善了农村的生产条件和生活条件，减少了农药的使用量，达到生物资源高效、综合利用。实现了蔗区整体生态环境的良性循环以及生态、经济和社会三大效益的协调发展。
五是降耗循环。降耗循环就是通过大力开展节能降耗，加强管理等途径，实现重点能源由一次性利用向多次性利用转变。在1998年以前，我区共有112家糖厂开榨生产，糖厂规模小，所造成的结构性污染十分严重。通过近几年糖厂组织结构的优化重组，关停了18家没有原料蔗的小糖厂，组建了15家大糖业集团。15家集团拥有68家糖厂，占全区80%。2006—2007年榨季生糖478万吨，占全区90%。通过整合，能耗和成本分别下降了15%。
四、广西蔗糖业循环经济优化发展的“五方面对策”
广西糖业循环经济发展虽然取得了明显的成绩，但也要看到由于长期依靠资源的经济增长模式，还存在不少问题，还要加深认识加快广西糖业循环经济发展的重要性和紧迫性。广西糖业循环经济发展，受到资源、国际市场、企业自身、环境治理、政府政策五个方面的影响。所以广西蔗糖业循环经济要得到优化发展，必须与时俱进和开拓进取。
一从资源上看，发展循环经济是推动广西糖业更上新台阶、实现规模效益与高附加值发展的客观需要。根据我区“十一五工业发展规划”，我区沿海将建设几个大的林浆纸、淀粉加工项目，在桂中南地区发展蚕丝绸产业。这些行业的发展都可能与甘蔗抢占耕地。因此，仅靠拄大面积增加糖产量的道路越走越窄。糖业要升到更高的发展平台，就必须转变当前单一的经营发展理念，加快开发工业生态链上的产业，发展综合利用和深加工。
二从国际市场上看，循环经济发展是提高我区糖业国际竞争力的必然选择。我国是WTO诸国食糖关税壁垒最低的国家，WTO食糖平均关税为97%，其中发达国家平均为122%，发展中国家平均55%，我国仅为15%。在东盟自由贸易区各国，印度是世界头号产糖国，泰国、马来西亚都是出口大国，面对零关税和自由贸易的经济环境，如果我们继续采用传统粗放型制糖模式参与国际竞争，单一靠降低农民蔗价以降低成本，糖业发展的路子将越走越窄，与此同时，等待国家出台保护政策也没有出路，必须寻求新的增长模式。贵糖和南糖发展模式和取得的效果证明，建设生态产业才能真正把资源优势转为经济优势。
三从企业自身发展上看，发展循环经济是把经济增长点产业化、实现糖业经济总量在短期内翻番的重大举措。在发展规模制糖的同时，完全可以在短期内培育形成造纸与纤维板产业、生物工程产业、食糖深加工产业、生态农业产业和现代物流产业等六大新兴产业群。以造纸业为例，我区蔗渣造纸技术已达国际领先水平，但年造纸仅25万吨。蔗渣浆纸成本是木浆纸的一半，效益是糖的3倍以上，目前全区制糖蔗渣1000万吨以上，如80%的蔗渣用于造纸，可造纸200万吨，实现利税将超过制糖的利税。
四从环境治理上看，发展循环经济有利于区域环境综合整治，为全区重大项目建设提供环境空间。目前我区部分糖厂规模小、布局分散，污染治理成本高、效率低，污染事故时有发生。通过建立糖业生态示范产业，达到资源有效循环利用，行业污染物排放总量的大幅减少，不仅可以从根本上解决结构性污染问题，而且为全区重大项目建设腾出环境容量，为大规模工业化开辟道路。
五从政府政策上看，一方面发挥政府的引导作用和企业的主体自律作用，坚持做好政府有形之手与市场无形之手的结合。按照建立现代企业制度的要求，充分发挥产业政策引导和市场机制的作用，引进多元投资主体参股改造制糖企业，推动跨地区、跨所有制联合，实施规模制糖。另一方面，制定地方法规保护糖业发展。作为中国乃至世界著名的产糖区，必须有一个地方性法规给予保证健康发展。作为中国乃至世界著名的产糖区，必须有一个地方性法规给予保证健康发展。世界上各主产糖国和消费大国，为了保护本国制糖产业的利益，都相应地制定了相关的法律法规，以规范本国糖料的种植、加工和销售。
参考文献
[1] 赵武军.生态农业建设是发展循环农业的最佳实践模式 【J】 中国农村小康科技.2006年第2期
[2] 白雪梅.中国区域发展的比较研究 【M】 北京中国财政经济出版社.1998年
[3] 翁伯琦, 陈奇榕等.循环经济与现代农业 【M】 中国农业科学技术出版社.2006年
作者简介；
韩威（1984—），男，汉族，河南商丘市人，广西大学商学院农业经济管理专业硕士研究生，主要研究方向为农业经济理论与发展。
孟俊辉（1982—），男，汉族，河南驻马店市人，广西大学商学院农业经济管理专业硕士研究生，主要研究方向为农村发展。
第三篇：兴宾区蔗糖业生产发展概况
兴宾区蔗糖业发展情况汇报
兴宾区糖业办（2012年4月18日）
兴宾区地处桂中盆地南缘、广西壮族自治区中部，总面积4364平方公里，辖6个镇、14个乡和4个街道办事处，有259个村委（社区）1681个村（屯），居住有壮、汉、苗、瑶等13个民族107.27万人。兴宾区土地资源丰富，全区有耕地面积241万亩，其中水田64.5万亩，旱地176.5万亩，农村人口人均有耕地面积3.07亩。兴宾区气候条件良好，地处南亚热带向亚热带的过渡地段，属亚热带季风气候，北回归线横贯区境南部，具有太阳辐射强、日照充足、气候温和、雨量充沛、无霜期长的特点。光、热、水资源丰富，雨热同季，年平均气温20.7度，年平均降雨量1353.7毫米，年无霜期321天，极利于甘蔗生长。兴宾区发展甘蔗生产条件得天独厚。
一、兴宾区糖业发展现状
兴宾区（原来宾县）的甘蔗生产在上世纪80年代中期以前，每年种蔗面积不足10万亩、进厂料蔗不足15万吨。1985年原来宾县党委、政府提出“抓好一根蔗，搞活来宾经济一盘棋”的战略思想，制定发展甘蔗生产的激励和优惠政策，甘蔗生产快速发展，到上世纪80年代末，种蔗面积达到20多万亩，进厂料蔗接近50万吨。进入上世纪90年代，全县甘蔗面积达到30万亩，进厂料蔗超过100万吨。“九五”期间，原来宾县的甘蔗生产得到飞跃发展，到1999年，全县甘蔗面积达到42.5万亩，进厂料蔗超过200万吨。
进入21世纪，兴宾区甘蔗生产得到进一步的发展，到2002年，全县甘蔗种植面积达到78万亩，2002/2003年榨季进厂料蔗达到431万吨，成为全国蔗糖生产第一大县。2006年，兴宾区甘蔗种植面积110万多亩，2006/2007年榨季进厂料蔗646万吨，产糖83万吨。2007年，兴宾区甘蔗种植面积151万亩，2007/2008年榨季进厂料蔗832万吨，提前实现了区委区政府提出的到“十一五”期末生产原料蔗700万吨的目标，成为了全国最具竞争力的蔗糖生产基地之一。2007年后，由于受各方面的影响，兴宾区的甘蔗产量逐年下降，2008年进厂料蔗637万吨，2009年进厂料蔗575万吨，2010年进厂料蔗534万吨，2011年进厂料蔗512万吨。
兴宾区甘蔗生产的大发展，除开政府的高度重注外，主要得益于企业的大力扶持。虽然国家对甘蔗种植方面基本没有什么扶持政策，但企业从自身的利益出发，不断加大对群众种植甘蔗的扶持力度，每年都拿出一定的资金扶持甘蔗种植，通过发放贴息贷款、免机耕、送化肥、送蔗种等方式反哺甘蔗生产。如今年的扶持政策：一是凡蔗农进厂一吨原料蔗，给予10元的农资实物补贴，留蔗尾做种后进厂的原料蔗每吨再给予20元的农资补贴；二是凡用地膜覆盖种植甘蔗的，由糖厂按地膜进货价优惠50%供应给蔗农；三是对实施“千亩万吨”工程的农户给予免机耕费、免费供应地膜。四是凡用水田（含高边田）改种甘蔗的，每亩给予机耕补贴100元，蔗种补贴300元。用勾机新开垦荒地扩种甘蔗的，每亩补贴蔗种300元；五是对低产连片的蔗地，企业统一调配机械深耕深松，蔗农采用勾机进行深耕蔗地种植甘蔗，深耕达到45cm以上，经申报、验收、核实后，公司按200元/亩补贴。蔗农使用大马力机械深耕深松种蔗，深耕达到40cm以上，经申报、验收、核实后，公司按100元/亩补贴。各项政策的落实，大大地调动了群众的种蔗积极性，使兴宾区的甘蔗生产得到持续的发展。目前蔗区覆盖全区20 个乡（镇）、4个街道办事处、259个村委会，种蔗农民16万户、70万人，占全区农业人口77%。随着甘蔗生产的快速发展，兴宾区辖区内制糖企业不断发展和壮大，目前辖区内拥有来宾东糖集团迁江公司、凤凰公司、桂宝公司和来宾永鑫公司、来宾永鑫小平阳公司、红河制糖公司共6家制糖企业。此外，另有陶邓乡整体划入廖平糖厂蔗区、平阳镇溯社办事处整体划入合山祥星公司蔗区。到2011/2012年榨季，兴宾区辖区内制糖企业总日榨能力已达到67000吨。
二、兴宾区糖业发展存在的主要问题
从2008年开始，兴宾区的料蔗产量逐年下降，除开天气的因素外，主要原因是：
（一）种蔗成本不断上涨。这几年随着农资价格、人工费用等不断上涨，甘蔗种植成本不断增加，虽然甘蔗收购价格也有所提高，但种蔗效益比还是逐年下降。群众的种蔗积极性不是很高，投入的资金虽然同比没有下降，但人工管护的力度却严重不到位。
（二）甘蔗品种结构单一，抗风险能力低。新台糖22和16号等当家品种（占总面积90%以上）在兴宾区种植时间已有十多
年，逐渐退化，蔗茎变细，植株变矮，单产下降。
（三）甘蔗病虫害越来越严重。甘蔗连年种植，轮作很少，加上品种单一，造成甘蔗病虫害一年比一年重。
（四）种蔗规模小，机械化程度低，劳动效率低，与制糖企业大规模自动化生产严重不适应。
（五）蔗区水利设施建设滞后，蔗地95%以上是旱地，受秋旱威胁大，甘蔗生产基本上靠天吃饭，单产偏低，总产波动幅度较大。
三、发展蔗糖生产的一些建议。
（一）国家把发展甘蔗生产提到与粮、棉、油同等的高度，对甘蔗种植给予政策上的扶持，把种植甘蔗与粮、棉、油同等看待，给予同等的补贴扶持。
（二）加大科技兴蔗力度，提高甘蔗单产。目前，兴宾区甘蔗单产和蔗糖份仍有较大的提升空间，因此，要在全区大力推广甘蔗生产“六化”（即：良种化、机械化、智能化、规模化、水利化、契约化）生产，实现甘蔗生产高产、高糖、高效节本的目标。一是良种化。全区甘蔗品种以新台糖系列品种为主，其中新台糖22、16号面积占总面积90 %以上，品种结构单一。今后几年内，要力争在高产、高糖、抗逆性强甘蔗新品种的引进、筛选、推广上有重大突破，重点推广种植自治区确定或批准的来宾市具有较高推广（试种）价值的甘蔗新品种（新品系），大力推广新台糖22号健康种苗，逐年降低新台糖系列品种种植比重。二是机械化。机械深耕深松蔗地是解决甘蔗单产过低的既简单又经济的有效措施，也是旱区甘蔗栽培的主推抗旱栽培技术。在充分运用国家、自治区有关补贴政策的基础上，建议各制糖企业对购买甘蔗生产机械的单位和个人给予适当的补贴，对实行机械深耕深
松种蔗的农户给予一定的机耕补助，用2-3年时间，使全区90马力以上大马力拖拉机拥有量稳定增加，满足新植蔗85%以上深耕深松技术的要求。三是智能化。土壤化验是甘蔗生产智能化中一项关键性的技术环节，通过建立和完善土壤化验室，配齐配全各种设备，为广大蔗农提供精确的施肥方案，全区每年要完成甘蔗智能化配方施肥面积1.5万亩以上。四是规模化。乡（镇）要尝试和鼓励农民将土地使用权进行合理流转、租赁，推进大面积连片种蔗，大力发展种植甘蔗专业户、专业村，确保农民种蔗与制糖企业大规模自动化生产相适应。五是水利化。鼓励蔗农在保证粮食自给的前提下利用高边田、旱田种蔗，有条件的地方可提水灌溉。全区每年要新增蔗区水利灌溉面积 2万亩以上。六是契约化。促成辖区制糖企业完善订单农业工作，按照平等、自愿、权利与义务对等的原则，在确定的糖料蔗区内与蔗农或者蔗农委托的当地村民委和蔗农协会签订糖料蔗收购合同，使松散型的契约关系变成严谨的契约化管理。通过合同化管理，确保制糖企业有稳定的蔗区和充足的原料蔗供给。
（三）继续加大制糖企业反哺甘蔗种植业力度，推进蔗区基本设施建设。甘蔗种植业是蔗糖业“第一车间”，因此，为稳定现有蔗区和甘蔗面积，保证原料供给，完善制糖企业返哺甘蔗种植业机制，落实各项优惠和扶持政策，使制糖企业在蔗区修路、引进良种、化肥和鼓励、扶持乡镇、村屯发展甘蔗生产方面的投入经常化，突出解决广大蔗农在发展甘蔗生产过程中遇到的实际困难，让农民得到实实在在的好处，为甘蔗生产创造一个好的政策环境。
（四）加强蔗区管理。由于甘蔗生产的区域性、季节性、计划性，市场定价以及与企业生产能力相匹配的特征，如果蔗农不
按合同供蔗，糖厂跨蔗区抢购原料蔗，都将破坏甘蔗生产、加工、销售这条生产链，使糖业生产难以持续稳定发展。因此，要进一步完善蔗区管理政策，使各级政府和职能部门要能理直气壮地抓好蔗区管理工作，维护好广大蔗农切身利益、维护好制糖企业经济利益，进而确保兴宾区蔗糖产业的可持续发展。
第四篇：广西糖业突围启示
广西糖业突围启示
入秋之后，即是又一榨糖季。因国内外差价日益拉大，食糖进口猛增，给广西等主要糖产区造成巨大压力，糖业生产、收储、流通等体制面临多年未有的结构性变动。
海关数据显示：9月中国进口食糖58.56万吨，高于8月的58.34万吨，为年内单月最高进口量。截至9月底，中国累计进口食糖301.15万吨，同比增长80.38%，已经超过194.5万吨的食糖进口配额。而在前一榨季中，中国食糖产量仅为1100万吨。
因国产糖价连探新低，政府已启动多轮食糖收储。但进口配额内进口成本仅5200元/吨，而南宁现货价格则为6500元/吨。差价逾千元，合法进口糖迅猛增加，食糖走私日益猖獗。
随着城镇化及消费结构变化，国内食糖需求持续快速增长，而在耕地日益捉襟见肘之下，中国食糖进口会否逐步失控及丧失定价权，引起各界高度关注。
农业部部长韩长赋2011年到产糖大省广西视察后曾提议：稳定优势产区、提高甘蔗单产、制定食糖产业保护政策。具体措施为提供甘蔗种苗脱毒补贴、甘蔗生产补贴、增加研发及推广经费。国家相关部门亦从2012年初开始加大了国内食糖收储的力度，避免糖贱伤农。
“提高收购价格，从农民的角度确实得到了一些实惠，但农民更希望的是有一个相对公平的横向比较效益，不仅仅是种植的收益。因此应当考虑提升整个糖业比较收益的政策支持，应该在市场化基础上建立国家扶植、企业重点参与的完善的政策扶植体系。”广西壮族自治区副主席陈章良对《财经》记者表示。
有关“糖业之苦”的治本之策，相关人士共识是：中国应学习巴西、澳大利亚等产糖强国经验，在蔗区内实现土地规模化生产，既能提高产量，又可降低成本。这一路径具有多重优势，能够实现土地集中连片、便于实现机械化播种及收割、增加农业科技投入、相关利益方形成制衡，逐渐成为中国“三农”问题的解决思路之一。
在广西，糖业产值达到千亿元，早已成为支柱性产业，采取相关措施实现甘蔗生产规模化是现实的需要，相关试验已经开展。但甘蔗规模化生产并未顺遂实现，原因何在？
2011年底及2012年8月，《财经》记者两次前往广西各主要蔗区调查发现，推行土地流转地区，劳动力已出现较大短缺，但因涉及失地农民生计维持等问题，不应为实现规模化种植而强制农民离开土地。同时，在资本下乡租地之外，种植大户及合作社模式亦可探索。
糖业原有的计划性生产体系延续多年，外来资本进入及土地流转后，蔗农、糖厂与政府间原有利益关系解体，各方利益亟须实现“再平衡”。流转模式选择、失地农民利益保证、政府管理边界等相关问题，均需小心拿捏。
广西糖业尴尬
广西全境耕地总数约为4000万亩，甘蔗种植面积逾1600万亩，年均蔗糖产量占全国67%以上。它的一举一动，是中国食糖供应及价格涨跌的“晴雨表”。
得天独厚的北回归线旱地水热资源，以及甘蔗成熟期内昼夜20摄氏度以上的温差，是广西发展糖业的地理优势。来自中央的长期扶持，则加速了它成为中国“糖罐”的进程。
1988年以前，广西缺粮，全国缺糖。当时中国全年产糖量仅有数百万吨，食糖凭票配给，平均每人每年只有不到3公斤计划糖。为鼓励广西多生产甘蔗，它每生产1吨甘蔗，国家便拨给其400公斤原粮。
1988年，时任国务院副总理田纪云到广西视察，对其糖业发展提出战略性要求，称要将广西建设成糖业基地。国家自此开始对广西糖业直接投资。
受政策推动，广西产糖量逐步由原先的40万吨上升到最高时的近900万吨。中国开始逐渐摆脱食糖70%的需求必须依赖进口补足的尴尬境地。但随着时间推移和内外部环境的变化，维持原有模式已不足以令广西糖业继续快速发展，广西糖业陷入尴尬境地：供需缺口加大导致国内食糖价格多年上涨，但对甘蔗产量提升并未起很大刺激作用。
自2008年，广西蔗糖产量连续三个榨季下滑，降幅分别为18.82%、6.81%、5.15%，产糖量亦从最高的近900万吨跌至691万吨。产量波动较大亦令广西、云南等产糖大（区）省非常担心。“蔗农与糖业的唯一联系就是甘蔗价格，农民到底种什么正越来越跟市场价格接轨。”广西糖业局副局长张鲁宾称。
新增土地数量有限，原有土地生产力难以提升，抗灾害能力差，蔗农收益低是导致上述现象出现的根本原因。“国家严守粮食安全红线，没有谁敢说广西可以只生产甘蔗不顾粮食。”广西糖业协会技术顾问钮公藩称。这意味着，过去通过新占土地增产的方式，已走到终点。因劳动力大量外出务工，愿意种植甘蔗的人已越来越少，且多为中老年人。在广西最重要的产糖地区崇左市，因临近中越边境，来自越南的打工者已成为甘蔗收割时期的重要劳动力补充。据该市江州区农业局局长黄红印估计，每年该区劳动力缺口已达1万人次。“一旦劳动力接济不上，成片的甘蔗将烂在地里。”黄红印说。
广西农业厅提出，借鉴巴西、澳大利亚等产糖大国经验，将蔗区土地形成规模化产区，采用机械化播种及收割技术。据广西农业厅糖料处副处长林影介绍，广西蔗区耕地面积为1600万亩，除地形过分复杂无法流转的地区之外，可通过流转形成规模化生产的土地占总数的三分之一，约为500万亩，潜力巨大。这一改革的目标十分清晰，但改革路径仍在摸索之中。
中国近些年来在各地推行的“耕地综合整治”项目，能够让土地流转的速度加快，因为整治意味着将原有田埂推平，如村民愿意将经营权流转给外来承包者，承包者可以直接在整治后的耕地上进行生产，无需再一家一户与农民进行谈判。这也是广西为形成规模化生产的着力之处。
但在现实中，这一项目其实仍未起到太大作用。广西国土厅耕保处处长左旭阳向《财经》记者透露的不完全统计数据显示：370万亩整治后的耕地，真正流转出去的目前仅有20万亩左右。“原本设想耕地整治后能够促进流转，现在来看，效果并不是很理想。”左旭阳称。
基于此，广西相关地市尝试打破这一窘境。2011年时，广西崇左市因其蔗糖产量约占全国十分之一而被命名为“中国糖都”。在该市范围内，江州区和扶绥县是最重要的两个蔗糖产区。广西国土厅推进的“桂中土地整治”项目拉开帷幕后，对整治后蔗区土地如何经营，两地选择了不同模式。江州资本试验
“国家（对蔗区土地）进行投资的机会不多，我们要好好珍惜。”江州区一位主管糖业的官员告诉《财经》记者。
江州区地方政府财政收入80%以上依赖糖业，为维持糖业可持续发展，这样的地区早有加速耕地流转、打破窘境的冲动。在各级主管领导积极助推下，江州区开始以政府名义引进外来资本进行蔗区土地经营权流转。到2011年底为止，由资本方承包的土地总数为6万亩，广西高良实业集团公司（下称高良公司）即为典型。
外来资本流转土地有助于蔗区生产稳定，因为它们不像农民一样随意生产。此外，外来资本流转土地还打破了由合作社及种植能手流转土地的生产力提升一般模式，不仅将小块土地聚拢为大块，还给土地带去了资本及技术。
按照江州区与高良公司的协议，该区相关政府部门为后者与农民进行谈判，而后者则要以真金白银的投入，在流转后的土地上建成设施农业，修建滴灌设施，实现甘蔗机械化耕种及收割，让土地流转后生产力得到进一步提高。
在该区驮卢镇，由高良公司承包的连片蔗区土地总数已达5800亩，在投资近4000万元后，均已采用这种模式改造成为了标准化农田。因为水肥投入得当加之连续的好天气，比正常年月迟了两月播种的甘蔗仍然长势喜人。高良公司承诺每年给农民平均每亩地2吨甘蔗作为租金，以市价每吨500元计算，农民每亩地的土地租金收入为1000元，这一价格相较其他地区的土地租金高出约20%-30%。
照原有耕种模式，农民没有土地租金成本，每亩地获利不足千元。在现有模式下，高良公司要承担每亩近千元的土地租金成本，获利并不容易。
高良公司的做法是将土地分为种植单元，每单元占地1000亩。单元内的农艺标准固化，配备四名相关农艺专员进行生产。为鼓励其积极性，高良公司准备与其分享额外的增产收益。
在土地经过平整、种管收实现机械化后，每亩地机械化成本为1000元左右，能比传统耕种方式节省约一半成本，这是高良公司的盈利空间之一。而肥料及蔗种成本亦可因耕种实现机械化相应降低。前者可降低100元至400元左右，后则可降低一半，约250元。
因甘蔗种植一年可收获三年，故蔗种及耕种费用可进行分摊。照此计算，第一年耕种成本为：土地1000元，蔗种250元，肥料400元，机械成本1000元，管理费用100元。三年均摊后，每年成本为2600元。以每亩地甘蔗产量由4吨上升为6吨、每吨500元计算，高良公司的利润空间，已经为每亩地400元。
在该公司的经营设想中，农资、农机及蔗种这些领域也将带来盈利。以蔗种为例：照国外经验，甘蔗可以在收获后切块，将连接部分消毒后包装留种，蔗茎本身仍可榨糖，如此可获得蔗种与蔗茎两块收入。
高良公司至今流转的土地总数为1.7万亩，按照上述模式进行生产的已有1.4万亩。因为对未来盈利前景不认同等原因，最初的投资伙伴已纷纷撤资，但高良公司董事长李力仍非常乐观。
在开展蔗区土地流转颇为积极的江州区，全区范围内由资金投资流转的土地总数，一年内已达2万亩左右。土地大规模流转后，失地农民生计如何安置？按照高良公司的设计：为提高生产效益，1000亩土地原先需要100个农民进行耕种，流转后仅需不足10人。这意味着有近90人需另谋生路，他们靠租金、农忙时打零工、发展“林下经济”等收入是否能维持生活稳定，尚无答案。
矛盾由此产生：一方面，因劳动力不足，土地需流转以实现机械化耕种；另一方面，仍有部分农民依靠土地维持生计，为保持流转土地完整性，他们可能要接受被动流转。
这亦是目前土地流转中争议最为激烈的领域。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文对此曾有过多次表态：“只讲土地流转，不讲稳定承包关系和以家庭经营为基础是不对的。必须考虑怎样才能使农民离开土地后生活水平不下降，长远生计有保障。必须做立足人多地少的国情来搞现代化。不能搞大资本下乡，兼并农户的土地经营权。”
据《财经》记者调查发现，目前蔗农意愿可分三类：地少人多的地区，蔗农外出打工较多，愿意进行土地流转；在人少地多的地区，一类是蔗农已不愿意耕种土地，也愿意进行流转；而对于那些自家土地较多、经营已产生规模效益的蔗农则不愿进行流转，且情绪较大。
江州区设想的应对方式为：这些仍愿意耕种土地的蔗农与流转方形成利益共同体。流转方在获得土地后，由其出资建好基础设施，再将其中一部分土地转包给这些蔗农，二者商谈经营分成比例。对于这些蔗农来说，他们既可将原先分散的地块集中到一起，又可在自己不出资的情况下提高土地质量，反对之意可相应减轻。
为减轻阻力，在选择第一批进行流转的地块时，江州区偏重于挑选那些劳动力已出现明显匮乏或地多人少的地块，因此相关矛盾并不明显。但随着流转的深入，一系列相关问题将日益显现。
农民自主模式
在土地流转政策方面，扶绥县与来宾市和江州区形成较强对比。当地人士认为，土地平整后继续掌握在蔗农手中，并不是一条死胡同。
广西土地的特点是喀斯特地貌分布广泛，土地肥瘦差异较大。因此在上世纪土地承包到户时，为减少分田摩擦，每块好劣地都被均分到各家农户。“每家的土地数量不少，但大多分散为多块，给耕种和管理带来了很大麻烦。”来宾市农业局副局长张大刊称。
扶绥县和来宾市因此很看重土地由小块变成大块带来的生产力提升。因为不涉及蔗农与外来资本和糖厂的利益再分配，在这些地区的相关糖业人士眼中，这种做法显然更为稳妥。
土地流转后到底需要多少投资、是否必须由外来资本进行投资，已经形成“外来派”和“本土派”两种意见，双方意见仍存较大争议。
因种植甘蔗仅需注意水肥条件、对耕种的技术性要求并不高，相应的设施农田投资亦并非天文数字，故“本土派”认为：种植能手与农民合作社虽然因资金规模小故发展速度较慢，但亦有将自己所掌握的规模成块土地建设成为设施农田的可能。以来宾市兴宾区桥讯乡岜山村峦山屯种植大户谭成军为例：他凭借自身实力，以每亩800元的租金价格，承包了全村20户左右人家的400亩土地。他对这些土地的投资标准，比高良公司还要高出不少，达到了每亩近4600元，包括土地租金800元、机耕费350元、蔗种800元、肥料费800元、农药等相关农资成本350元，以及1500元左右的人工成本。
因每亩土地甘蔗产量可达10吨以上，加之卖蔗种、套种生姜、马铃薯等一系列收入，谭成军每亩土地的收益已达到2000元左右。他希望今年可以再流转1500亩左右的土地。因为涉及到的总面积相对较小，谭成军可做通村民工作，无需政府参与。
小块土地采取此种方式流转给种植大户，既可提升甘蔗产量，又不会引发矛盾，实现上万亩的土地流转规模，只需十个左右大户即可。相关官员还很看重的是：土地收益由当地农民获得。
对于居住在相邻地区、每家土地达到10亩以上的几户家庭来说，便可采用类似台湾和日本的模式，采用形成互助合作社的方式进行甘蔗种植，也可以起到降低生产成本，提升收益的效果。
在来宾市部分蔗区，已产生了作为这一模式萌芽的生产互助组织：10户左右的人家达成协议，每一家需砍收甘蔗时，其余人家均为其帮忙。而每人每砍10根甘蔗只需给0.25元的劳务费，折算下来，每家每吨甘蔗的砍收成本只有12.5元左右，比直接雇佣外来劳动力节省近百元。
来宾市东糖迁江糖厂总经理张新天亦告诉《财经》记者：糖厂因不必再跟零散的农户打交道，所以也对这些互助组织的出现持欢迎态度，愿意对其进行贷款，并帮助它们统一购买农药和化肥等农资等，这样做既帮助了糖厂，又减少了蔗农的成本。
这种互助组织有希望形成生产型合作社。“一个自然村有1.6万亩土地，800户人家，形成16个合作社，糖厂只需跟16个负责人打交道就行了。一步到位搞几万亩的流转，既不容易，风险还大，不如循序渐进。”张大刊说。
利益新平衡多途
随着外来资本的进入，蔗区原有的利益格局已被打破，政府、糖厂、高良公司、农民四方正进入寻求利益新平衡阶段。
高良公司流转的1.7万亩蔗区土地分为两块，分别隶属湘桂及东亚两家糖厂。按照广西的蔗区管理体制，蔗区内农民种植的甘蔗，必须全部卖给所属糖厂。为打消糖厂疑虑，江州区政府在流转合同中对此进行了强调。
崇左东亚糖业有限公司农务总经理程为军告诉《财经》记者：在原先的种植格局下，为稳定蔗农种植积极性，糖厂会给其每亩地200元-400元不等的种植补贴，且会在耕种时对其进行贷款，帮助他们购买蔗种和农资。但因担心外来资本做大后与自己叫板，糖厂并不想给其相同待遇。
但这可能形成坏的结局：二者利益纽带被扯断，后者在种植何种作物、甘蔗卖给哪家方面的自由度得到提高。因都不愿看到这一结果，双方正在互相试探，均不敢轻举妄动。
高良公司的出现还产生了另外一重“鲶鱼效应”：原本并不积极的糖厂们开始争相“夺地”。为增加自身主动性，崇左市的各家糖厂开始变得非常乐意由自己出面流转蔗区土地。以崇左市规模较大的南华糖厂为例，它正在规划承包100万亩土地，希望以此一举解决其今后的原料蔗供应自主权问题。
这正是江州区最初引进高良公司的初衷之一：土地加速流转到风险承担能力最强的糖厂手中，由其出面对土地进行投资后，转包给愿意承包种田的农户或企业，并给予其各种补贴。
崇左市农业局一位官员向《财经》记者分析：糖厂以前不乐意这么做，一是因为糖厂的确在甘蔗种植方面没有人力及技术储备。但更重要的是，流转后耕种及蔗价波动风险将完全由其承担。
“旱涝保收的本应是风险承担能力最差的农民，最终却是实力最强的糖厂高枕无忧。”这位官员称，“这种局面早该被打破了。”
在流转土地方面，高良公司等外来资本和糖厂之间不会形成太多冲突，反可形成互补。原因之一是高良公司有意避免冲突，“土地掌握在糖厂手中，原有平衡不打破，资本和糖厂之间的猜疑可以减少”。李力说。
其次，高良公司有意凭借自身正在逐渐成型的“种植单元”模式转身变成“耕种服务商”，为糖厂提供土地种植服务，赚取种植费，这样可避免直接承担经营风险，亦可较少其自身对土地的直接投资。
黄红印认为，糖厂应积极采纳这一模式：后者掌握种植技术，在获得糖厂补贴或者直接为糖厂耕种时可提高甘蔗产量。在既有蔗区无法扩大的前提下，这一模式能增加糖厂可榨甘蔗数量，提升其利润水平，增加工人工资，扩充政府利税，形成多方共赢。
为熨平蔗区耕地规模化过程中的波动，江州区地方政府对其自身的角色定位亦在经历变化。
2012年8月初，江州区政府成立了“现代农业开发有限公司”，由江州区农业局局长黄红印任董事长，注册资金为1000万元。当地政府对该公司的设想是：一方面，由其直接出面与农民谈判；另一方面，其手中掌握大量可流转土地后，提高谈判地位，对外来资本及糖厂形成制约，促使后两者增加对土地投资。
该公司运营经费及利润来源，是对经该公司流转的土地收取每亩10元服务费。这笔钱一部分作为公司运营成本，一部分作为流转后出现风险的应对资金。
除掌握土地这一筹码，这家公司还拥有另外一项制约糖厂及外来资本等承包者的“杀手锏”，也即由该公司代为运营的政府各项现代农业投资项目资金。
以高良公司为例：它目前完全由自身投资的土地总数仅有不足6000亩，在剩下的1万余亩土地中，它的投资比重仅占30%左右。而政府以现代农业、节水灌溉等项目进行的投资，已占到投资总额的60%以上。
在土地流转及甘蔗生产等相关博弈领域，作为政府代表的现代农业开发有限公司所拥有的，已不只是较高的谈判地位，而是一种决定相关问题的最终“话事权”。
“这种计划性较强的安排是好是坏，能否见效，现在还真不好说。”
第五篇：广西外贸可持续发展的SWOT分析
广西外贸可持续发展的ＳＷＯＴ分析
[摘要]近年来，世界各国经济发展的同时，资源紧缺、环境遭受破坏等现象日益严峻。在广西大力发展对外贸易之际，也遇到了这一线型经济发展模式下的普遍问题。为有效推进广西的外贸乃至经济的发展，并以最小的投入获得最大的利益，本文拟采用SWOT分析法，研究广西外贸可持续发展的优势、劣势、机遇与威胁，并有针对性地提出解决对策。
[关键词] 可持续发展 SWOT 线型经济发展模式
近年来，世界各国相互间贸易不断发展，作为世界上最大的发展中国家，中国的外贸发展速度令世人瞩目。广西也凭借着举办中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等会展活动的契机，努力拓展与东盟和世界各国的贸易与经济合作。然而，在广西外贸发展的进程中，我们发现一个世界性问题也悄然出现，那就是：资源趋向紧缺，环境遭受破坏。这是长期以来，在线型经济发展模式下存在的普遍问题，也是阻碍广西外贸长期持续健康发展的根本问题。基于此，本文将采用SWOT分析法，研究广西外贸可持续发展的优势、劣势、机遇与威胁，并有针对性地提出解决对策。
一、广西外贸可持续发展的优势分析
1.外贸基础坚实
早在秦代，秦始皇开凿广西兴安灵渠，就开发了合浦港这一重要港口。到汉代，汉武帝常派船队与东南亚各国进行丝绸、陶瓷、琉璃、玛瑙等商品的交易。到宋朝，广西与东盟各国的海上商贸活动更为频繁，尤其是与临边的越南，互市贸易的量一直较大。清朝末期，政府腐败，很多边贸口岸沦为法、日等帝国主义国家的统治区，但口岸的开放却使广西的对外贸易量节节攀升，广西的东兴口岸也成为了沟通中国与东盟各国甚至英、法、美等国与东南亚国家通商的重要口岸。建国后，广西的外贸也随着国家外贸形势的逐步发展向前迈进。特别是2001年中国东盟正式达成建立自由贸易区共识以来，广西与东盟的贸易发展速度明显加快，2006年全年已达到18.2亿美元，与2001年的4.2亿美元相比，增长了4.3倍。2007年前三季度，双边货物贸易总额为19.15亿美元，预计全年将达到25亿美元，同比增长36.8%左右。坚实的外贸基础为可持续发展做好了有力的资本保障。
2.自然资源丰富
可持续发展是指既满足现代人的需求又不损害后代人满足需求的能力。也就是要实现经济、社会、资源和环境保护的协调发展，既要发展经济，也要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源，使子孙后代能够永续发展。而广西自身具有大量丰富的自然资源，就为可持续发展奠定了坚实的资源基础。比如：广西北部湾海洋生物资源丰富，鱼类资源有500多种，虾蟹类220多种，年捕捞量达90万吨以上；矿产种类繁多，有石英砂、石膏、锰、钛等30多种；能源丰富，探明石油储量5亿吨，天然气350亿立方米，潮汐能年发电量可达10.8亿千瓦时；农业资源富集，水稻、玉米、甘蔗、剑麻、荔枝、龙眼、香蕉等产量大，林业、中草药资源繁多；还有桂林山水、北海银滩、宁明花山、德天瀑布、十万大山等景色秀美的旅游资源。
3.区位优势明显
广西是西部省区中惟一集沿海、沿边、沿江优势于一体的少数民族自治区，它毗邻粤港澳、面向东南亚、背靠大西南，是中国通往东盟国家的前沿区域。就沿海而言，钦、北、防三港与香港及东盟国家的重要港口的距离都较近（其中北海港距香港港425海里，钦州港距新加坡港1338海里，防城港距越南海防港151海里，距泰国曼谷港1439海里）；就沿边而
言，广西有8个县（市、区）与越南接壤，从凭祥友谊关到越南谅山市18公里，到越南河内市180公里，铁路、公路均可直达；就沿江而言，西江纵横梧州、贵港等市，运输能力仅次于长江，下游的梧州是我国第六大内河港口，距港、澳均为400公里左右。广西的区位优势为自身的外贸、经济发展，尤其是交通运输等“无烟工业”的发展创造了良好的条件。
4.人文环境良好
良好的人文环境为广西外贸的可持续发展铺平了道路。首先，广西是我国第三大侨乡，有200多万侨民，其中大部分是泰国、马来西亚、越南的侨民，而东盟有4000多万华人，他们是加强广西与东盟经贸关系的纽带。相近的生活习俗，相通的语言文字，使得广西与邻近的东盟国家发展外贸时，交流沟通非常便利。其次，广西既是民族自治省区，又是东部沿海和西部大开发省区，特殊的位置使其获得了国家政策上的三重优惠，在外贸可持续发展进程中获得的鼓励措施良多。再次，广西政府近年来非常关注可持续发展，出台了相应的配套措施，打造了大量优质的平台，如南宁市2006年获“中国人居环境奖（水环境治理优秀范例城市）”，2007年获“联合国人居奖”，不仅证明了政府可持续发展的决心，更起到了示范效应，让外贸有了明确的发展方向。
二、广西外贸可持续发展的劣势分析
1.外贸发展高能耗现象存在近年来，广西外贸的年增长速度十分迅猛，2007年前三个季度，外贸进出口总值66.70亿美元，比上年同期增长33.1%，增长速度居全国第十位，但我们深入研究后发现，其经济效益增长的背后，高耗能现象一直非常严重。直到2006年，广西的GDP能耗才出现四年来的首次下降，比2005年下降了2.5%。这就意味着广西的经济增长、外贸增长是在走典型的线型经济发展模式，关注的更多的是数量上的增长，忽略了资源节约、生态平衡、结构优化等可持续发展问题。为实现短期的增长，广西的大部分地区仍在不惜对森林、能源等资源无序开采和低效能利用，承担着大量出口背后的高昂环境成本，既没有准确反映经济增长的效率、效益和质量，更谈不上实现减少原料、物品回收、重新利用的循环发展模式，对实现可持续发展的目标相当不利。
2.外贸产业结构仍有欠缺
各国和地区外贸发展的经验告诉我们，产业结构得当易于形成可持续发展的良好态势。广西在2005年进行经济普查时就发现三大产业结构发生了巨大变化，由原先的二、三、一产业结构转变为三、二、一产业结构，但在外贸领域，以低端商品出口为主、加工贸易占重要地位的情况仍明显存在。被称为“IT教父”的台湾宏基公司前董事长施振荣先生曾提出过一条著名的“微笑曲线”，他认为：随着经济的发展，产品附加价值会不断向价值链的上游（如：研究与开发、原材料采购、设计）或下游（如：品牌、物流）转移，而中间环节（如：加工、组装、制造）的附加值将减少。这就说明，广西的外贸产业结构仍有欠缺，要实现效益增加和可持续发展并重，还应将发展的重点向第三产业和产品价值链的下游尽快转移。
3.外贸可持续发展保障机制不够完善
要真正实现可持续发展，是一项长期、系统化工程，需要多方面的共同配合。但就目前而言，广西的保障机制尚不够完善，具体表现在以下几个方面：一是广西政府虽然很重视可持续发展，也颁布了一些鼓励和限制的措施、条例，但没有完全符合地方特色的政策法规，而且，在实施过程中，相关部门的执行力度还不够，没有起到保驾护航的作用。二是可持续发展的研究与项目开发需要大量的资金、高技术的支持，广西在这方面投入的力度不够，引进的力度不够，自主研发的力度也不够。三是大部分企业、个人的可持续发展意识淡薄，不清楚节能降耗、污染减排的重要意义，或者认为这应该是国家关心的事，与己无关，高高挂起。
三、广西外贸可持续发展的机遇分析
1.“中国—东盟自由贸易区”等大环境的奠基作用
即将全面建成的“中国—东盟自由贸易区”坐拥18亿人口的消费市场，随着双边《货物贸易协议》、《服务贸易协议》的签订，双边各层次的经贸往来日益密切，作为“桥头堡”的广西，地理位置得天独厚，以自贸区大环境为契机，完全具备发展现代物流业、国际旅游业等“无烟工业”的条件。而且，近年来，“环北部湾经济圈”、中国东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局的提出，为广西优化资源配置、提升外贸竞争力也奠定了良好基础。不少企业发现，寻找新资源、开拓新市场的路子更广了，延伸产业链条、实现要素互补的可能性更大了，走向国际市场、赢取利润最大化，实现可持续发展也有了一定的保障。
2.“中国—东盟博览会”等活动的拓展作用
自2003年中国东盟领导人会议上确定：从2004年起每年在广西南宁举办“中国—东盟博览会”、“中国—东盟商务与投资峰会”，广西的对外贸易得到了前所未有的发展平台。一方面，广西提高了国际知名度，全面推动了对外贸易、吸引外资的进程，另一方面，广西可以通过各类会展活动，更多地借鉴、学习其他国家、地区在外贸发展过程中的可持续发展经验，同时引进其他国家一些循环发展项目，加快环保型产品的生产与贸易速度。另外，由会展活动延展开的一些专业论坛，也将对可持续发展起到一定拓展作用。如2007年10月30日在广西南宁召开的首届中国—东盟林业论坛，与会官员、专家就推进中国与东盟在林业投资、商贸、科技合作和森林资源保护等可持续发展问题进行了深入的研究探讨，广西外贸从中获益匪浅。
3.东盟国家不断改善投资环境的促进作用
自1999年以来，广西与东盟的对外贸易量就一直居于广西外贸的首位，东盟国家中有的是新兴工业化国家，知识技术密集型产业占较大优势，有的是资源丰富的国家，有的是劳动力廉价的国家，大多与广西的互补性较强，为广西发展外贸提供了有利的条件。近年来，东盟国家不断改善自身的投资环境，努力实现政治环境稳定，实行自由经济政策，鼓励外商投资，鼓励可持续发展，例如：越南和文莱鼓励投资于基础设施薄弱的工业区，希望最大限度实现长期有效增长；泰国鼓励外资向公共事业投资倾斜，致力于为持续增长奠基；缅甸则把投资重点放在基础设施的建设上，特别是在交通、能源等环保行业积极吸引外资。这就为广西企业联合东盟国家进行可持续发展起到了较大的促进作用。
四、广西外贸可持续发展的威胁分析
1.知名度提高带来的负面效应
随着“中国—东盟博览会”等会展活动的召开，“联合国人居奖”的获得，广西的知名度越来越高，一方面固然为广西的发展带来了诸多好处，但另一方面也带来了一些影响可持续发展的问题。比如：大力发展跨国旅游业是好的，但外来人口太多，污水、废弃物会有一定程度的增加，对生态环境将带来一些负面的影响；再比如：大力发展外贸和跨国人才交流也很好，但如果周边国家的人员因不同原因大量进入广西，则不仅会对广西的就业造成负担，还会对广西的基础设施有步骤的建设形成威胁。人无远虑，必有近忧。如果广西在外贸增长中一味的依靠知名度无规律的发展，只强调眼前利益，必然不利于长期可持续发展。
2.来自周边国家和地区的威胁
广西外贸的发展多需要与东盟国家合作，从地理位置上来看，广西固然具有明显的优势，但来自云南、广东的挑战也十分明显。云南与缅甸、老挝、越南接壤，边境线长达4060公里，拥有丰富的水电、煤炭、矿产、海洋资源，近年来在海陆空交通通道建设、循环经济等领域的投资持续增加；广东是发达省区，地缘人缘、投资环境等整体经济优势十分突出，目前更下大力度改变“增长不发展”的短视行为。除此之外，经济发展迅速的越南、后发展国家缅甸、老挝、柬埔寨，也都纷纷意识到了可持续发展的重要性，正逐步制定政策，禁止原有的无序开发资源的不良行为，严格限制污染行业、企业的进入。这使得广西外贸产业结构的调整和整体发展都存在大量的不确定因素，形成了一定的威胁。
3.各国提高“绿色壁垒”的冲击
在线型经济发展模式下，我们用资源高消耗和生活高消费来刺激经济高速增长，片面追求利润最大化，从整个国家来看，我国成了世界上最大的制造业国家，从广西来看，外贸、经济发展也在节节攀升。然而，近年来，WTO的贸易与环境委员会正致力于增列《蒙特利议定书》、《华盛顿公约》、《巴塞尔公约》等国际环保公约中的贸易制裁条款到新规则中，这就意味着，各国今后将在WTO框架下不断提高“绿色壁垒”，而广西的外贸将遭受相应的冲击。广西近年向外出口的产品仍以低附加值产品为主，今后如果不按WTO要求征收环保税赋，出口商品价格低廉，即有可能被指责为“生态倾销”；如征税，出口商品价格将上涨，比较优势将有一定程度的丧失。
五、努力建立可持续发展的长效机制
2007年中国共产党召开的“十七大”明确提出：科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续发展。基于广西外贸现有的状况，我们认为，要重视经济增长指标，更要重视环境资源指标，这就必须努力建立可持续发展的长效机制，实现外贸的永续发展。
1.增强可持续发展意识，推动相关法律法规建设
一方面，要加强可持续发展的教育，改变传统的局限于企业内部成本最小化或利润最大化的经营模式，将环境成本纳入企业效益评价的体系中去，引导企业、个人向节能降耗、污染减排的目标迈进。发达国家和地区发展的经验表明，从长远来看，走“先污染、后治理”的发展道路将耗费更多的人力、物力、财力，广西必须从现在开始，对将来的外贸发展做出合理规划，增强可持续发展意识，高效利用资源。另一方面，政府要推动可持续发展相关法律法规的建设，规范外贸企业、产品和行为，制定符合本地区特征的地方性法典，配套订立相关政策条例，对污染大气、水资源的企业、高能耗企业进行处罚，鼓励环保型企业、循环发展型企业扎根广西。
2.努力创造竞争优势，占领区域高端市场
广西外贸基础坚实、自然资源丰富、区位优势明显、人文环境良好，具有外贸发展的比较优势，对外贸易的增长态势良好。但要实现可持续发展，仅有比较优势是远远不够的，还要进一步挖掘自身潜力，尽快实现从静态的比较优势向动态的竞争优势转化。不容否认，广西的外贸产业仍以中小企业为主，倾向于加工制造业，企业也大部分停留在生产经营低附加值产品的领域中，没有长远规划、缺乏开拓创新能力等缺点十分明显。因此，要创造竞争优势，占领中国东盟的高端市场，政府必须发挥主导作用，组建一些以对外贸易为主业，兼有科技开发和综合服务等功能的国际化企业。还应该加强区域间合作，合理延伸产业链，开拓市场空间，增强企业的灵活性和竞争力，最大限度的利用资源，实现可持续发展的目标。
3.利用机遇、迎接挑战，实现可持续发展的良性循环
如前所述，广西在推进外贸可持续发展的今天，确实面临着大量的机遇与挑战，我们要善于利用机遇，勇于迎接挑战。首先，可以借“中国—东盟博览会”等会展契机，引进国外的充裕资金，尽量引导和鼓励资金流向建设周期长、短期经济效益不明显的循环产业中去。其次，在区域大发展的带动下，转变观念，向新加坡等技术密集型产业居主导地位的国家学习，引进高新技术、先进管理经验，改进现有的农业和工业布局。再次，要迎难而上，正视来自各方的压力和威胁，科学地选择具有可持续发展战略意义的产业，通过政府扶持，促使它们在现有和未来的竞争中处于优势地位，从而带动整个广西实现外贸、环境、资源和社会发展之间的良性循环。
参考文献:
[1]中共广西壮族自治区委员会宣传部，《泛北部湾经济合作读本》[M] P71，广西师范大
学出版社，2007年6月出版
[2]莫晨宇:《广西发展通道经济的研究》[J].《东南亚纵横》，2007年第9期
[3]姜国庆邱族铎:《后发展国家的丰富资源与循环经济》[J].《改革与战略》，2007年第9期
[4]《我国外贸可持续发展战略的探讨》[J].http://，2006年8月23日
点击咨询 