北仑区防台风应急预案目录（5篇范文）

第一篇：北仑区防台风应急预案目录

北仑区防台风应急预案 总则 1.1 编制目的

为贯彻落实区政府对突发性事件应急处理的要求，进一步完善我区防御台风工作，建立防台抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制，保证防台抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》和国家防总《防御台风预案编制导则》、《浙江省防台风应急预案》、《宁波市防洪条例》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》、《宁波市气象灾害预警信号发布与传播管理办法》、《北仑区突发公共事件总体应急预案》等，结合北仑实际，制订本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于全区范围内台风灾害的预防及应急处置。1.4 工作原则

1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高防台风的现代化水平。

1.4.2 认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以确保群众生命安全作为防台首要任务，立足于抗灾保安全，防患于未然。

1.4.3 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照行政区域实行属地管理，各街道办事处、乡镇人民政府是本行政区防台风工作的责任主体。

1.4.4 快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，当地街道办事处、乡镇人民政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

1.4.5 防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹；突出重点，兼顾一般；条块结合，以块为主的原则。一切部门和单位都要服从当地人民政府防汛防旱指挥机构的统一指挥，下级人民政府防汛防旱指挥机构要服从上级人民政府防汛防旱指挥机构的指挥调度。

1.5 工作重点

（1）组织危险地区、危险地段人员安全转移；（2）组织出海船舶及时回港避风；

（3）山塘、水库、海塘、水闸、堤防等水利工程保安；（4）小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险；

（5）城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安，城乡低洼地区的防洪排涝；

（6）风、雨、潮的预测预报和预警，并及时向公众发布台风信息。

（7）大工业、大项目建设开发地块与周边行政村、单位的结合部。

（8）其他需要重点防范和处置的事项。2 组织指挥体系及职责 2.1 区防汛防旱指挥部

宁波市北仑区人民政府防汛防旱指挥部（以下简称区防指）负责领导组织全区的防台抢险救灾工作。

2.2 街道、乡镇防汛防旱指挥机构

按照属地管理原则，街道、乡镇防汛防旱指挥机构负责当地的防台抢险救灾工作；必要时，由当地党委、政府部署防台抢险救灾工作，防指机构具体组织实施。

2.3 其它防汛指挥机构

大工业、大项目单位和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位，根据需要设立防汛办事机构，明确人员职责，按照区防汛防旱指挥部指令和预案，负责本行政区域或本单位的防台抢险救灾工作。

2.4 区防指组成

区防指成员由区人武部、区水利局、区委宣传部、区发改局、区财政局、区气象局、区公安分局、区监察局、区建筑工务局、区教育局、区建设局、区经济与发展局、区民政局、区交通局、区农林局（海洋与渔业局）、区城管局、区旅游局、区卫生局、区文化广电新闻出版局、区国土资源分局、区贸易与粮食局、区供销社、区供电局、区电信局、移动公司、保险部门、北仑电视台、开发导刊等组成。

2.5 区防指的主要职责

负责领导、组织全区的防台和抢险救灾工作。

主要职责是：贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级政府防汛指挥部的指示、命令；编制完善防台预案，审定和批准洪水调度方案、重要水库控制运用计划等；协调部门、上下之间的工作；检查督促各有关部门做好防汛准备工作；组织开展防汛检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛安全的有关问题；按照有关法律法规，督促或组织河道清障工作，提高防洪能力；负责发布全区汛情通告，宣布进入和解除紧急防汛期；组织灾后处置，并做好有关协调工作；完善防汛指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现防汛规范化、现代化。健全指挥部日常办事机构，落实人员编制，配备专职人员和必要的设施，解决日常经费，常年开展工作。

2.6 区防汛防旱指挥部成员单位的主要职责

（1）区人武部：组织指挥区预备役部队和民兵参加抢险救灾；负责组织协调驻仑部队、武警部队支援地方抢险救灾；协助区政府做好抢险救灾相关保障工作；组织民兵和应急小分队的应急演练。

（2）区水利局：承担区防指的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全区防汛防旱的日常工作；根据《北仑区水利工程管理职责》有关要求，负责所辖水工程安全的监督管理，三大水系和主要水工程的防洪调度；及时提供雨情、水情、旱情和水文预报；负责水资源的调配，组织指导抗洪抢险工作和水毁水工程的修复。

（3）区委宣传部：负责防汛防旱宣传报道的组织协调和监督管理。

（4）区气象局：负责暴雨、热带气旋等灾害性天气的监测和预报；负责气象灾害的调查评估，建立和完善预测预警体系；及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息，提供防汛防旱有关气象资料，并参加防汛防旱会商；根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。

（5）区发展和改革局、开发区经济发展局：负责防汛防旱基础设施规划、年度计划和重点项目建设工作，指导省、市、区重点工程和其他工矿企业的防汛防旱工作，协调基础设施灾后重建。

（6）区教育局：负责全区教育系统防汛防台安全工作的监督管理；指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力；加强对校舍危房（特别是外来工子弟学校场所）的检查，密切注意台风期间在校师生或参加其他活动师生的动态，确保人身安全。

（7）区公安分局：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛防旱物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为，协助区有关部门、街道办事处、乡镇人民政府妥善处理因防汛防旱引发的群众性治安事件；负责保障抢险救灾行动的道路通行，实施交通管制；协助组织群众撤离和安全转移。

（8）区监察局：负责防汛防旱纪律执行和工作效能的监督检查。

（9）区民政局：组织、协调全区旱、涝、台灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配各级救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠等工作；组织核实灾情，及时向区防指提供灾情信息；指导灾区做好群众的基本生活保障工作。（10）区财政局：负责筹措防汛救灾资金，落实防汛防旱专项救灾资金，及时下拨防汛救灾资金并监督使用情况。

（11）区国土资源分局：负责滑坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；组织开展重大地质灾害的应急调查；协助区、街道、乡镇政府做好地质灾害的防治工作，公布区域内地质灾害的易发区，制定落实地质灾害的防御预案。

（12）区建设局：负责全区建筑、住宅和房地产等行业的防汛救灾工作，落实在建工程的防汛防台应急预案；指导沿海和山区农村房屋建设规划和质量控制；提供建设系统灾害损失情况。

（13）区建筑工务局：负责政府投资建设项目的防汛救灾工作，制定落实在建工程防汛防台应急预案。

（14）区城市管理局：负责全区区管部分的市政、园林绿化、市容环卫等城市公共设施的防汛防台工作；制定落实城区防汛排涝应急预案；提供城区灾害损失情况。

（15）区交通局：负责在建交通工程安全度汛工作；落实水运和公路交通设施的防汛防台监督管理；及时抢修水毁交通设施，确保防汛抢险、防疫、救济救助人员、物资、设备的安全及时运送；制定落实防汛防台救灾工作预案。

（16）区农林局（海洋与渔业局）：负责农业防汛防旱和灾后农业救灾恢复生产技术指导，提供农业灾情；负责抗灾种子储备和抗灾柴油等物资安排；协助街道、乡镇做好渔船和水产养殖户防汛防台工作，负责渔民防汛防台救灾减灾等安全知识教育；在台风影响期间协助街道、乡镇做好渔船返港避风、水产养殖户安全撤离等工作；提供水产养殖和渔船损害等灾害损失情况。

（17）区卫生局：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时向区防指提供灾区疫情与防治意见；组织卫生系统和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病；预防、控制疫病的发生和流行。

（18）区文化广电新闻出版局：根据市、区防指和气象部门提供的汛情、旱情和气象资料，及时向社会公布发布气象、汛情、旱情信息；做好防汛防旱工作的宣传报道，加强防汛防台抗旱等知识的媒体宣传教育；负责编辑防汛抗台图片录像资料。

（19）区供电局：负责排涝、抗旱、抢险用电的供应和电力系统的防汛防台工作；及时调度解决抗灾救灾电力及重要水利工程设施、抢险救灾指挥机关的正常用电，落实应急电源；及时抢修水毁电力设施，保障电力供应；提供电力系统灾害损失情况。

（20）区贸易与粮食局：负责落实防灾救灾成品粮的储备、供应和调拨，保障市场供应；指导贸易与粮食系统防汛防台工作。

（21）区旅游局：负责旅游景点、度假区防汛防台安全监督管理，指导旅游系统开展防汛避洪安全知识宣传，提高从事旅游工作人员和游客的防灾减灾意识。

（22）区电信局、移动公司：负责所辖通信设施的防洪安全，保障防汛防台信息的及时、正确传递；在紧急情况下，及时采取应急措施，保证防汛防台指挥通信联络畅通。

（23）区供销社：负责全区供销系统的防汛防台工作，协助有关部门落实防汛物资、器材的储备供应工作，提供供销系统灾害损失情况。（24）保险部门：负责做好各自投保单位和居民受灾损失理赔工作；在洪水来临之前，督促投保单位和居民做好各类财产的防灾工作，并积极开展防汛保险。

(25)北仑电视台、开发导刊：根据市防指提供的汛情，及时向公众发布防汛信息，做好防汛工作的宣传报道工作。

(26)新碶、大碶、小港、霞浦、柴桥街道办事处、白峰镇、春晓镇、梅山乡人民政府：根据各自的防汛工作职能，负责做好本辖区的防汛抢险救灾工作。

2.7 办事机构

区防指下设办公室（以下简称区防办），负责区防指的日常工作。影响台风分级

根据气象部门预报，按照台风影响范围和程度，台风预警等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别，分别代表特别重大、重大、较大和一般。

3.1 特别重大（Ⅰ级）

6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。

3.2 重大（Ⅱ级）

12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。

3.3 较大（Ⅲ级）

24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。

3.4 一般（Ⅳ级）

气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我市，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。预防和预警机制 4.1 台风及次生灾害监测

气象、农林（海洋与渔业）、水利、国土资源等部门负责台风、暴雨、洪水、风暴潮及山地灾害监测、预报、预警系统建设，及时向区防汛指挥部提供台风、降雨、洪水、风暴潮的实时信息和预报成果及地质灾害监测资料。

4.2 水利工程巡查

水库、海塘、堤防和其它险工险段等防洪工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。

4.3 山洪灾害预警员落实

易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的街道办事处、乡镇人民政府和城镇社区、行政村，以及企事业单位应当确定预警员，落实预警职责。

4.4 防台检查

4.4.1 各街道办事处、乡镇人民政府防汛防旱指挥机构应当在台汛前组织有关单位开展防台检查，发现防台安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。

4.4.2 城管、建设、供电、交通、建筑工务、通信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防台检查，发现问题及时处理。

4.4.3 区建设、农林（海洋与渔业）、国土资源、水利等部门，按职责分工协同街道、乡镇组织对危险区域人员、房屋和船只、病险水利工程等调查，并登记造册，报同级防指备案。

4.5 台风及次生灾害预警 4.5.1 台风影响预警

气象部门加强台风监测和预报，及时对台风影响情况进行预警。各级防汛防旱指挥机构根据可能受台风影响程度，加强值班，跟踪台风动向，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向社会发布。

4.5.2 降雨实时预警

气象、水文部门应加强降雨监测，当出现强降雨时，应及时向区防汛防旱指挥部报告。区防汛防旱指挥部收到气象、水文部门的降雨信息后，应立即向有关街道、乡镇和单位发出警报。有关街道、乡镇和单位得到降雨警报后，应立即向有关地区发出处置预警。

4.5.3 山洪灾害预警

山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。有关街道、乡镇、村、组和相关单位的巡查预警员，在台汛期坚持每天巡查制度。降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，转移群众，并报街道、乡镇或区防汛防旱指挥部。

4.5.4 江河洪水预警（1）当江河即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预报工作，及时向区防汛防旱指挥部报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。当水库大流量泄洪时，水库工程管理单位应向下游发出预警。

（2）各防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。

（3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。

4.5.5 水利工程险情预警

当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时，水利工程管理单位和各防汛防旱指挥机构按规定权限，通过广播、电视、电话、警报等方式，向可能受影响地区发出警报，当地的街道办事处、乡镇人民政府做好群众转移的有关工作。

4.5.6 内涝灾害预警

当气象、水文部门预报将出现较大降雨时，各防汛防旱指挥机构应按照分级负责原则，督促有关部门确定内涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区居民及企事业单位及时转移财产。应急响应

应急响应级别的确定，以气象部门台风预警、预报为主要依据，综合海洋、水文等部门的预警、预报，充分考虑台风的影响程度、危害程度及防御能力等因素，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，Ⅰ级应急响应为最高级别响应，其次是Ⅱ级、Ⅲ级，Ⅳ级为最低级别响应。较高级别的应急响应包含较低级别应急响应的所有内容。

Ⅰ级应急响应由防指指挥批准启动（必要时由区委、区政府主要领导批准启动），Ⅱ级应急响应由防指副指挥或指挥批准启动，Ⅲ级应急响应由防办主任或防指副指挥批准启动，Ⅳ级应急响应由防办副主任或主任批准启动。

5.1 Ⅰ级应急响应

区防指指挥主持会商，防指全体成员参加会议。部署台风防御和抢险救灾工作；提出防御目标、重点和对策建议；同时，发布人员梯度转移命令，根据需要宣布进入紧急防汛期，向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作；向市防指、区委、区政府汇报有关情况。必要时由区委、区政府主要领导部署防台工作。

区防办密切监视台风发展变化和雨情、水情、工情，掌握人员转移和船只回港避风情况，做好江河洪水预报和重要流域的洪水调度，组织有关专家组赴一线加强技术指导，监督指导重要江河和重点区域洪水调度，调配区级防汛抢险物资，联系人武部、公安、武警支援灾区抢险救灾。做好灾情核查和信息发布工作。各防汛防旱指挥机构和其他成员单位按照各自职责，根据台风影响程度，做好相应工作。

5.2 Ⅱ级应急响应

区防指指挥或副指挥主持会商，召开防御台风紧急会议，防汛、水利、人武部、气象、建设、民政、农林（海洋与渔业）、国土资源、城管、交通、建筑工务、教育、供电等防指主要成员单位参加。部署防台抢险工作，落实防台风各项措施。水利、气象、农林（海洋与渔业）、国土资源等部门，协同街道、乡镇加强水库、海塘、堤防、地质灾害隐患点等巡查，做好洪水调度工作；加大监测力度、加密预报频次，随时将最新消息报告区防指及有关部门。渔船就近避风，船上人员及沿海（岸）养殖人员撤离上岸；对危险地区的各类人员实施梯度转移。

区防指组织有关部门人员派工作组到台风影响地区检查、督促和指导防台救灾工作。人武部、街道、乡镇各类抢险队伍集结待命，随时准备抢险救灾。各防汛防旱指挥机构和其他成员单位按照各自职责，根据台风影响程度，做好相应工作。

区防办及时将有关防台信息、灾情信息报告区防指领导和区防指。

5.3 Ⅲ级应急响应

区防指副指挥或防办主任主持会商，水利、气象、农林（海洋与渔业）、国土、建设、城管等防指主要成员单位参加。明确防御重点，落实防御对策，掌握有关地区人员转移和船只回港避风情况，监督指导台风影响区域水库、河网预排预泄和洪水调度，进一步落实防汛物资，各类检查指导组、专家组、工作组、抢险救灾队伍等做好抢险救灾的准备工作。

气象、农林（海洋与渔业）、水文、国土资源等部门加强对风情、雨情、水情、灾情的预测、预报，并及时向区防指报告。其它成员单位根据各自职责，按照部门预案做好防御工作。

区防办及时将有关防台信息报告区防指领导和市防指。5.3.1 街道办事处、乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构应急响应 根据台风影响程度，各街道、乡镇防汛防旱指挥机构应及时启动相应的应急响应，由当地防汛防旱指挥机构或党委、政府主要领导主持会商，部署防台工作，明确防御目标和重点，发布人员转移命令，组织指挥抢险救灾工作。加强值班，密切监视台风和水雨情，及时预报、预警，根据预案做好危险地区群众转移的准备工作，按照权限做好水库、河网预排预泄和洪水调度，组织水库、海塘、堤防、在建工程和险工险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力，做好抢险救灾准备。及时将防台情况报区防汛防旱指挥部。

5.4 Ⅳ级应急响应

气象、农林（海洋与渔业）、水文等部门领导进岗、加强值班，密切监视台风动向，做好各自的预测、预报工作，并及时向区防指报告。区防办主任或副主任主持会商，研究分析台风可能影响情况，研究防御重点和对策，部署有关工作。

水利部门重点做好水库、河网的洪水承载能力分析，研究、制订预排预泄方案，协同街道、乡镇做好水库、海塘、堤防、在建工程等防洪工程的检查工作；农林（海洋与渔业）部门重点做好海上船只和沿海（岸）作业等人员的安全防范工作；国土资源部门重点做好地质灾害隐患点的检查工作；其它防指成员单位，根据各自职责，开展工作。

区防办及时将有关防台信息报告区防指领导。

5.4.1 街道办事处、乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构应急响应

根据台风影响的程度，街道、乡镇防汛抗旱指挥机构启动相应的应急响应，由防汛防旱指挥机构领导主持会商，研究防御重点和对策，部署有关防台工作。加强值班，密切监视台风动向，重点做好海上船只和沿海（岸）作业等人员的保安工作。

5.5 社会动员与参与

（1）出现台风灾害后，事发地的防汛指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地党委或政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

（2）必要时，可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与防台抗灾工作，紧急情况下，可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

5.６ 信息发布与新闻报道

(1)防台抗灾等信息发布应当及时、准确、客观、全面。发布的主要形式包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

(2)一般防台抗灾等信息，包括局部汛情、工情、灾情及抢险救灾的有关信息，由区防汛防旱指挥部负责或区委宣传部发布；汛情动态涉及到灾情的，由区防办会同民政部门审核和发布；涉及人员伤亡等重大灾情的，由区防汛防旱指挥部报区委、区政府审核后，按重大突发事件报道管理规定进行报道。

(3)新闻媒体须及时向公众发布有关防汛、气象、水文、海洋、地质等相关信息，报道内容须经区委宣传部或区防汛防旱指挥部审核。

(4)新闻媒体应做好抢险救灾、灾后恢复生产及先进事例的报道宣传工作。5.7 应急结束

当台风及次生灾害得到有效控制时，事发地防汛防旱指挥机构可视情况宣布应急结束。应急保障 6.1 通信与信息保障

(1)任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。(2)电信、移动等通信运营部门负责保障水情、险情、灾情等信息的及时、正确传递，确保政府首脑机关、区防指、人武部、公安、新闻媒体等重要单位的通讯畅通。在紧急情况下，应充分利用手机短信等手段发布防台信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

(3)出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防台抗灾和现场指挥提供通信保障。

（4）水利（水文）部门负责水情信息系统的安全运行。做好水情信息采集系统、水情、雨情、风情和报汛信息实时显示预报系统、工程数据库和社会经济数据库系统的实时升级、备份工作，确保信息畅通。

6.2 应急队伍保障

(1)任何单位和个人都有依法参加防台抗灾的义务。解放军、武警部队和民兵是抗台抢险的重要力量。人武部、公安及当地党委、政府要做好驻地解放军、武警部队和民兵组成的应急抢险队伍的协调保障工作。在抗洪抢险期间，各街道办事处、乡镇人民政府和防汛指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗洪抢险救灾工作。

（2）区人民政府防汛防旱指挥部应当组建专业抢险队伍，街道办事处、乡镇人民政府、社区、村应当组织群众参加抗洪救灾工作。

(3)应急队伍调动：一是本级防汛防旱指挥部管理的应急抢险队伍，由本级防汛防旱指挥部负责调动。二是上级防汛防旱指挥部管理的应急抢险队伍，由本级防汛防旱指挥部向上级防汛防旱指挥部提出调动申请，由上级防汛防旱指挥部批准调动。三是驻军部队的调动，由区防指提出要求，按照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定办理，在险情、灾情紧急的情况下，区防指提出抢险救助请求，驻军部队应当按照规定立即实施救助，并向上级报告。

6.3 物资保障

(1)防汛物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，由区防汛防旱指挥部办公室统一储备和管理，并统一调配。

(2)各防汛防旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及易受洪、涝、潮水威胁的其它单位应按当地防汛需要和规范要求储备防汛抢险物资，必要时可向区防汛防旱指挥部办公室要求调配防汛抢险物资。

6.4 资金保障

财政、发改、经发、民政、水利、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金筹措、落实和争取上级部门的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构落实救灾、恢复生产所需信贷金的落实和信贷。

6.5 技术保障

(1)健全和完善区防指与省、市防指之间的远程会商系统，提高信息传输的速度和质量，形成省、市、区三级防汛防旱指挥部的计算机网络。

(2)建立和完善全市信息采集系统，水情、雨情、风情和工情等信息实现共享，为防台抗洪决策提供依据。

(3)建立和完善江河洪水预报系统，提高预报精度，延长有效预见期。

(4)建立和完善工程数据库和社会经济数据库，实现防洪工程基本信息和社会经济信息的快速查询。

6.6 治安保障

公安部门负责做好灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏防台抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

6.7 避灾场所保障

各街道办事处、乡镇人民政府在建设、民政、农林、教育、文化等部门协助下确定本地区的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众躲避。

6.8 电力保障

供电部门负责防台抗灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。6.9 交通运输保障

交通运输部门保障防台抗灾人员、救灾物资和车辆调配，负责台风影响期间渡口的安全。

6.10 医疗卫生保障

卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

6.11 后勤保障

灾害发生地的街道办事处、乡镇人民政府负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，区发改、经发、民政、交通、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。

6.12 宣传、培训与演练 6.12.1 宣传

各级防汛指挥机构和新闻部门应加强防台抗灾避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。

6.12.2 培训

（1）采取分级负责的原则，由各防汛指挥机构统一组织培训。（2）培训工作应做到分类指导、考核严格，保证培训工作质量。

（3）培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期结合，每年汛前至少组织一次培训。

6.12.3 演练

（1）各级防汛指挥机构应定期举行不同类型的防台应急演习，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。（2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，有针对性地每年进行抗洪抢险演习。善后工作

台风灾害发生后，各街道办事处、乡镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

(1)水利部门协同街道、乡镇组织对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程修复工作。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复主体功能；供水工程应尽快恢复功能。

(2)公安部门负责做好水害灾区的治安管理工作，维护灾区的社会治安秩序。

(3)交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、救灾物资运输；负责用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。

(4)民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

(5)农业部门负责水害灾区群众的恢复生产工作。指导做好排渍除咸，洗苗追肥，田间管理等，开展生产自救。

(6)卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

(7)教育部门负责做好水害灾区的校舍修复、正常复课等工作。

(8)供电部门负责抗洪抢险、排涝等救灾方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。(9)通信、水文等部门分别负责对遭受毁坏的涉及通信、水文等设施的修复工作，尽快恢复使用功能。

(10)各防汛防旱指挥机构及时总结防台抗洪抢险的经验教训，表彰奖励有功人员；根据台风、洪水灾害中暴露的问题，改进和加强预防洪涝灾害的工程措施和非工程措施。区防办及时掌握抗台救灾情况，统计灾情，及时向上级防指和区委、区政府汇报。

7.1 防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

7.2 灾后重建

灾害发生地的各街道办事处、乡镇人民政府有关部门应尽快开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

7.3 防台抗灾工作评估

每次台风过后，各防汛防旱指挥机构应针对防台抗灾工作的各个方面和环节，进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，进一步做好防台抗灾工作，并将总结材料报区防办。附则

8.1 预案管理与更新

本预案由区防办牵头制定，报区政府批准后实施。定期组织对预案进行评估，视情况变化做出相应修改。区防指成员单位要按照各自的职责制定防台预案，按规定程序批准后报区防办备案。街道办事处、乡镇人民政府根据当地实际情况制定防台应急预案，报区防汛防旱指挥部批准执行，同时指导并督促城镇社区、行政村和事业单位、学校根据实际需要制定防台预案。

8.2 奖励与责任追究

对防汛抢险工作做出突出贡献的先进集体和个人，由区委、区政府给予表彰奖励；对防汛抢险工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8.3 预案解释部门

本预案由区政府办公室负责解释。8.4 预案实施时间 本预案自印发之日起实施。

第二篇：北仑区防台风应急预案

北仑区防台风应急预案

发表日期：2009/8/20

来源：宁波市北仑区人民政府防汛防旱指挥部办公室 总则

1.1 编制目的

为贯彻落实区政府对突发性事件应急处理的要求，进一步完善我区防御台风工作，建立防台抗台工作程序化、规范化、制度化的应急响应机制，保证防台抢险救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，确保经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2 编制依据

根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家防汛抗旱应急预案》和国家防总《防御台风预案编制导则》、《浙江省防台风应急预案》、《宁波市防洪条例》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》、《宁波市气象灾害预警信号发布与传播管理办法》、《北仑区突发公共事件总体应急预案》等，结合北仑实际，制订本预案。

1.3 适用范围

本预案适用于全区范围内台风灾害的预防及应急处置。

1.4 工作原则

1.4.1 坚持以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，牢固树立和落实科学发展观，坚持科学决策，合理调度，不断提高防台风的现代化水平。

1.4.2 认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以确保群众生命安全作为防台首要任务，立足于抗灾保安全，防患于未然。

1.4.3 防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。按照行政区域实行属地管理，各街道办事处、乡镇人民政府是本行政区防台风工作的责任主体。

1.4.4 快速反应，部门联动。发生台风及次生灾害时，当地街道办事处、乡镇人民政府应迅速响应，各有关部门联合行动，及时、高效地开展预防和应急处置。

1.4.5 防汛工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹；突出重点，兼顾一般；条块结合，以块为主的原则。一切部门和单位都要服从当地人民政府防汛防旱指挥机构的统一指挥，下级人民政府防汛防旱指挥机构要服从上级人民政府防汛防旱指挥机构的指挥调度。

1.5 工作重点

（1）

组织危险地区、危险地段人员安全转移；

（2）

组织出海船舶及时回港避风；

（3）

山塘、水库、海塘、水闸、堤防等水利工程保安；

（4）

小流域山洪、泥石流、山体滑坡防范和人员避险；

（5）

城乡高层建筑工地、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等高空设施防风保安，城乡低洼地区的防洪排涝；

（6）

风、雨、潮的预测预报和预警，并及时向公众发布台风

信息。

（7）

大工业、大项目建设开发地块与周边行政村、单位的结合部。

（8）

其他需要重点防范和处置的事项。

组织指挥体系及职责

2.1 区防汛防旱指挥部

宁波市北仑区人民政府防汛防旱指挥部（以下简称区防指）负责领导组织全区的防台抢险救灾工作。

2.2 街道、乡镇防汛防旱指挥机构

按照属地管理原则，街道、乡镇防汛防旱指挥机构负责当地的防台抢险救灾工作；必要时，由当地党委、政府部署防台抢险救灾工作，防指机构具体组织实施。

2.3 其它防汛指挥机构

大工业、大项目单位和城镇社区、行政村等基层组织以及企事业单位，根据需要设立防汛办事机构，明确人员职责，按照区防汛防旱指挥部指令和预案，负责本行政区域或本单位的防台抢险救灾工作。

2.4 区防指组成

区防指成员由区人武部、区水利局、区委宣传部、区发改局、区财政局、区气象局、区公安局、区监察局、区建筑工务局、区教育局、区建设局、区经济与发展局、区民政局、区交通局、区农林局（海洋与渔业局）、区城管局、区旅游局、区卫生局、区文化广电新闻出版局、区国土资源局、区贸易与粮食局、区供销社、区供电局、区电信

局、移动公司、保险部门、北仑电视台、开发导刊等组成。

2.5 区防指的主要职责

负责领导、组织全区的防台和抢险救灾工作。

主要职责是：贯彻执行有关防汛工作的法律、法规、方针、政策和上级政府防汛指挥部的指示、命令；编制完善防台预案，审定和批准洪水调度方案、重要水库控制运用计划等；协调部门、上下之间的工作；检查督促各有关部门做好防汛准备工作；组织开展防汛检查，督促有关部门、单位及时处理影响防汛安全的有关问题；按照有关法律法规，督促或组织河道清障工作，提高防洪能力；负责发布全区汛情通告，宣布进入和解除紧急防汛期；组织灾后处置，并做好有关协调工作；完善防汛指挥自动化系统，不断提高决策指挥水平，逐步实现防汛规范化、现代化。健全指挥部日常办事机构，落实人员编制，配备专职人员和必要的设施，解决日常经费，常年开展工作。

2.6 区防汛防旱指挥部成员单位的主要职责

（1）区人武部：组织指挥区预备役部队和民兵参加抢险救灾；负责组织协调驻仑部队、武警部队支援地方抢险救灾；协助区政府做好抢险救灾相关保障工作；组织民兵和应急小分队的应急演练。

（2）区水利局：承担区防指的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全区防汛防旱的日常工作；根据《北仑区水利工程管理职责》有关要求，负责所辖水工程安全的监督管理，三大水系和主要水工程的防洪调度；及时提供雨情、水情、旱情和水文预报；负责水资源的调配，组织指导抗洪抢险工作和水毁水工程的修复。

（3）区委宣传部：负责防汛防旱宣传报道的组织协调和监督管理。

（4）区气象局：负责暴雨、热带气旋等灾害性天气的监测和预报；负责气象灾害的调查评估，建立和完善预测预警体系；及时提供短期气候预测、中短期天气预报和有关实时气象信息，提供防汛防旱有关气象资料，并参加防汛防旱会商；根据旱情的发展，组织实施人工增雨作业。

（5）区发展和改革局、开发区经济发展局：负责防汛防旱基础设施规划、计划和重点项目建设工作，指导省、市、区重点工程和其他工矿企业的防汛防旱工作，协调基础设施灾后重建。

（6）区教育局：负责全区教育系统防汛防台安全工作的监督管理；指导学校开展防灾减灾知识教育，提高师生防灾减灾意识和自救能力；加强对校舍危房（特别是外来工子弟学校场所）的检查，密切注意台风期间在校师生或参加其他活动师生的动态，确保人身安全。

（7）区公安分局：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛防旱物资和破坏水利工程设施的违法犯罪行为，协助区有关部门、街道办事处（乡镇人民政府）妥善处理因防汛防旱引发的群众性治安事件；负责保障抢险救灾行动的道路通行，实施交通管制；协助组织群众撤离和安全转移。

（8）区监察局：负责防汛防旱纪律执行和工作效能的监督检查。

（9）区民政局：组织、协调全区旱、涝、台灾害的救助、救济和救灾工作，管理、分配各级救灾款物并监督检查其使用情况；组织

指导和开展救灾捐赠等工作；组织核实灾情，及时向区防指提供灾情信息；指导灾区做好群众的基本生活保障工作。

（10）区财政局：负责筹措防汛救灾资金，落实防汛防旱专项救灾资金，及时下拨防汛救灾资金并监督使用情况。

（11）区国土资源局：负责滑坡、山地崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；组织开展重大地质灾害的应急调查；协助区、乡镇（街道）政府做好地质灾害的防治工作，公布区域内地质灾害的易发区，制定落实地质灾害的防御预案。

（12）区建设局：负责全区建筑、住宅和房地产等行业的防汛救灾工作，落实在建工程的防汛防台应急预案；指导沿海和山区农村房屋建设规划和质量控制；提供建设系统灾害损失情况。

（13）区建筑工务局：负责政府投资建设项目的防汛救灾工作，制定落实在建工程防汛防台应急预案。

（14）区城市管理局：负责全区区管部分的市政、园林绿化、市容环卫等城市公共设施的防汛防台工作；制定落实城区防汛排涝应急预案；提供城区灾害损失情况。

（15）区交通局：负责在建交通工程安全度汛工作；落实水运和公路交通设施的防汛防台监督管理；及时抢修水毁交通设施，确保防汛抢险、防疫、救济救助人员、物资、设备的安全及时运送；制定落实防汛防台救灾工作预案。

（16）区农林局（海洋与渔业局）：负责农业防汛防旱和灾后农业救灾恢复生产技术指导，提供农业灾情；负责抗灾种子储备和抗灾

柴油等物资安排；协助街道、乡镇做好渔船和水产养殖户防汛防台工作，负责渔民防汛防台救灾减灾等安全知识教育；在台风影响期间协助街道、乡镇做好渔船返港避风、水产养殖户安全撤离等工作；提供水产养殖和渔船损害等灾害损失情况。

（17）区卫生局：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时向区防指提供灾区疫情与防治意见；组织卫生系统和医疗卫生人员赶赴灾区开展防病治病；预防、控制疫病的发生和流行。

（18）区文化广电新闻出版局：根据市、区防指和气象部门提供的汛情、旱情和气象资料，及时向社会公布发布气象、汛情、旱情信息；做好防汛防旱工作的宣传报道，加强防汛防台抗旱等知识的媒体宣传教育；负责编辑防汛抗台图片录像资料。

（19）区供电局：负责排涝、抗旱、抢险用电的供应和电力系统的防汛防台工作；及时调度解决抗灾救灾电力及重要水利工程设施、抢险救灾指挥机关的正常用电，落实应急电源；及时抢修水毁电力设施，保障电力供应；提供电力系统灾害损失情况。

（20）区贸易与粮食局：负责落实防灾救灾成品粮的储备、供应和调拨，保障市场供应；指导贸易与粮食系统防汛防台工作。

（21）区旅游局：负责旅游景点、度假区防汛防台安全监督管理，指导旅游系统开展防汛避洪安全知识宣传，提高从事旅游工作人员和游客的防灾减灾意识。

（22）区电信局、移动公司：负责所辖通信设施的防洪安全，保障防汛防台信息的及时、正确传递；在紧急情况下，及时采取应急措

施，保证防汛防台指挥通信联络畅通。

（23）区供销社：负责全区供销系统的防汛防台工作，协助有关部门落实防汛物资、器材的储备供应工作，提供供销系统灾害损失情况。

（24）保险部门：负责做好各自投保单位和居民受灾损失理赔工作；在洪水来临之前，督促投保单位和居民做好各类财产的防灾工作，并积极开展防汛保险。

(25)北仑电视台、开发导刊：根据市防指提供的汛情，及时向公众发布防汛信息，做好防汛工作的宣传报道工作。

(26)新矸、大矸、小港、霞浦、柴桥街道办事处、白峰镇、春晓镇、梅山乡人民政府：根据各自的防汛工作职能，负责做好本辖区的防汛抢险救灾工作。

2.7 办事机构

区防指下设办公室（以下简称区防办），负责区防指的日常工作。影响台风分级

根据气象部门预报，按照台风影响范围和程度，台风预警等级分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个级别，分别代表特别重大、重大、较大和一般。

3.1 特别重大（Ⅰ级）

6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上；或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。

3.2 重大（Ⅱ级）

12小时内可能受强热带风暴或台风影响，平均风力可达10级以

上，或阵风11级以上；或者已经受强热带风暴影响，平均风力为10-11级，或阵风11-12级，并可能持续。

3.3 较大（Ⅲ级）

24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级，并可能持续。

3.4 一般（Ⅳ级）

气象部门发布台风消息，热带低压可能影响我市，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带低压影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8级，并可能持续。

预防和预警机制

4.1 台风及次生灾害监测

气象、农林（海洋与渔业）、水利、国土资源等部门负责台风、暴雨、洪水、风暴潮及山地灾害监测、预报、预警系统建设，及时向区防汛指挥部提供台风、降雨、洪水、风暴潮的实时信息和预报成果及地质灾害监测资料。

4.2 水利工程巡查

水库、海塘、堤防和其它险工险段等防洪工程管理单位应当建立日常巡查制度与安全监测监管制度。

4.3 山洪灾害预警员落实

易发山洪和泥石流、山体滑坡等灾害地区的乡（镇）人民政府（街道办事处）和城镇社区、行政村，以及企事业单位应当确定预警员，落实预警职责。

4.4 防台检查

4.4.1 各街道办事处、乡镇人民政府防汛防旱指挥机构应当在台汛前组织有关单位开展防台检查，发现防台安全问题的，责成有关单位限期处理和整改。

4.4.2 城管、建设、供电、交通、建筑工务、通信等部门应当加强市政、电力、交通、通讯等设施的防台检查，发现问题及时处理。

4.4.3 区建设、农林（海洋与渔业）、国土资源、水利等部门，按职责分工协同街道、乡镇组织对危险区域人员、房屋和船只、病险水利工程等调查，并登记造册，报同级防指备案。

4.5 台风及次生灾害预警

4.5.1 台风影响预警

气象部门加强台风监测和预报，及时对台风影响情况进行预警。各级防汛防旱指挥机构根据可能受台风影响程度，加强值班，跟踪台风动向，研究防御对策，明确防御重点，及时将有关信息向社会发布。

4.5.2 降雨实时预警

气象、水文部门应加强降雨监测，当出现强降雨时，应及时向区防汛防旱指挥部报告。区防汛防旱指挥部收到气象、水文部门的降雨信息后，应立即向有关街道、乡镇和单位发出警报。有关街道、乡镇和单位得到降雨警报后，应立即向有关地区发出处置预警。

4.5.3 山洪灾害预警

山洪灾害易发区应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，落实观测措施。有关乡镇（街道）、村、组和相关单位的巡查预警员，在台汛期坚持每天巡查制度。降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即向可能受影响地区发出警报，转移群众，并报乡镇、街道或区防汛防旱指挥部。

4.5.4 江河洪水预警

（1）当江河即将出现洪水时，水文部门应做好洪水预报工作，及时向区防汛防旱指挥部报告水位、流量的实测情况和洪水走势，为预警提供依据。当水库大流量泄洪时，水库工程管理单位应向下游发出预警。

（2）各防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预警区域、级别和洪水信息发布范围，按照权限向社会发布。

（3）水文部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报最新水情，为抗灾救灾提供基本依据。

4.5.5 水利工程险情预警

当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时，水利工程管理单位和各防汛防旱指挥机构按规定权限，通过广播、电视、电话、警报等方式，向可能受影响地区发出警报，当地的街道办事处、乡镇人民政府做好群众转移的有关工作。

4.5.6 内涝灾害预警

当气象、水文部门预报将出现较大降雨时，各防汛防旱指挥机构应按照分级负责原则，督促有关部门确定内涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低

洼地区居民及企事业单位及时转移财产。

应急响应

应急响应级别的确定，以气象部门台风预警、预报为主要依据，综合海洋、水文等部门的预警、预报，充分考虑台风的影响程度、危害程度及防御能力等因素，分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级，Ⅰ级应急响应为最高级别响应，其次是Ⅱ级、Ⅲ级，Ⅳ级为最低级别响应。较高级别的应急响应包含较低级别应急响应的所有内容。

Ⅰ级应急响应由防指指挥批准启动（必要时由区委、区政府主要领导批准启动）。Ⅱ级应急响应由防指副指挥或指挥批准启动，Ⅲ级应急响应由防办主任或防指副指挥批准启动，Ⅳ级应急响应由防办副主任或主任批准启动。

5.1 Ⅰ级应急响应

区防指指挥主持会商，防指全体成员参加会议。部署台风防御和抢险救灾工作；提出防御目标、重点和对策建议；同时，发布人员梯度转移命令，根据需要宣布进入紧急防汛期，向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大险情的抢险救灾工作；向市防指、区委、区政府汇报有关情况。必要时由区委、区政府主要领导部署防台工作。

区防办密切监视台风发展变化和雨情、水情、工情，掌握人员转移和船只回港避风情况，做好江河洪水预报和重要流域的洪水调度，组织有关专家组赴一线加强技术指导，监督指导重要江河和重点区域洪水调度，调配区级防汛抢险物资，联系人武部、公安、武警支援灾区抢险救灾。做好灾情核查和信息发布工作。各防汛防旱指挥机构和

其他成员单位按照各自职责，根据台风影响程度，做好相应工作。

5.2 Ⅱ级应急响应

区防指指挥或副指挥主持会商，召开防御台风紧急会议，防汛、水利、人武部、气象、建设、民政、农林（海洋与渔业）、国土资源、城管、交通、建筑工务、教育、供电等防指主要成员单位参加。部署防台抢险工作，落实防台风各项措施。水利、气象、农林（海洋与渔业）、国土资源等部门，协同街道、乡镇加强水库、海塘、堤防、地质灾害隐患点等巡查，做好洪水调度工作；加大监测力度、加密预报频次，随时将最新消息报告区防指及有关部门。渔船就近避风，船上人员及沿海（岸）养殖人员撤离上岸；对危险地区的各类人员实施梯度转移。

区防指组织有关部门人员派工作组到台风影响地区检查、督促和指导防台救灾工作。人武部、乡镇、街道各类抢险队伍集结待命，随时准备抢险救灾。各防汛防旱指挥机构和其他成员单位按照各自职责，根据台风影响程度，做好相应工作。

区防办及时将有关防台信息、灾情信息报告区防指领导和区防指。

5.3 Ⅲ级应急响应

区防指副指挥或防办主任主持会商，水利、气象、农林（海洋与渔业）、国土、建设、城管等防指主要成员单位参加。明确防御重点，落实防御对策，掌握有关地区人员转移和船只回港避风情况，监督指导台风影响区域水库、河网预排预泄和洪水调度，进一步落实防汛物资，各类检查指导组、专家组、工作组、抢险救灾队伍等做好抢险救

灾的准备工作。

气象、农林（海洋与渔业）、水文、国土资源等部门加强对风情、雨情、水情、灾情的预测、预报，并及时向区防指报告。其它成员单位根据各自职责，按照部门预案做好防御工作。

区防办及时将有关防台信息报告区防指领导和市防指。

5.3.1 街道办事处、乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构应急响应

根据台风影响程度，各街道、乡镇防汛防旱指挥机构应及时启动相应的应急响应，由当地防汛防旱指挥机构或党委、政府主要领导主持会商，部署防台工作，明确防御目标和重点，发布人员转移命令，组织指挥抢险救灾工作。加强值班，密切监视台风和水雨情，及时预报、预警，根据预案做好危险地区群众转移的准备工作，按照权限做好水库、河网预排预泄和洪水调度，组织水库、海塘、堤防、在建工程和险工险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力，做好抢险救灾准备。及时将防台情况报区防汛防旱指挥部。

5.4 Ⅳ级应急响应

气象、农林（海洋与渔业）、水文等部门领导进岗、加强值班，密切监视台风动向，做好各自的预测、预报工作，并及时向区防指报告。区防办主任或副主任主持会商，研究分析台风可能影响情况，研究防御重点和对策，部署有关工作。

水利部门重点做好水库、河网的洪水承载能力分析，研究、制订预排预泄方案，协同街道、乡镇做好水库、海塘、堤防、在建工程等防洪工程的检查工作；农林（海洋与渔业）部门重点做好海上船只和

沿海（岸）作业等人员的安全防范工作；国土资源部门重点做好地质灾害隐患点的检查工作；其它防指成员单位，根据各自职责，开展工作。

区防办及时将有关防台信息报告区防指领导。

5.4.1 街道办事处、乡镇人民政府防汛抗旱指挥机构应急响应

根据台风影响的程度，街道、乡镇防汛抗旱指挥机构启动相应的应急响应，由防汛防旱指挥机构领导主持会商，研究防御重点和对策，部署有关防台工作。加强值班，密切监视台风动向，重点做好海上船只和沿海（岸）作业等人员的保安工作。

5.5 社会动员与参与

（1）出现台风灾害后，事发地的防汛指挥机构可根据事件的性质和危害程度，报经当地党委或政府批准，对重点地区和重点部位实施紧急控制，防止事态及其危害的进一步扩大。

（2）必要时，可通过当地人民政府广泛调动社会力量积极参与防台抗灾工作，紧急情况下，可依法征用、调用车辆、物资、人员等，全力投入抗洪抢险。

5.６

信息发布与新闻报道

(1)防台抗灾等信息发布应当及时、准确、客观、全面。发布的主要形式包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。

(2)一般防台抗灾等信息，包括局部汛情、工情、灾情及抢险救灾的有关信息，由区防汛防旱指挥部负责或区委宣传部发布；汛情动

态涉及到灾情的，由区防办会同民政部门审核和发布；涉及人员伤亡等重大灾情的，由区防汛防旱指挥部报区委、区政府审核后，按重大突发事件报道管理规定进行报道。

(3)新闻媒体须及时向公众发布有关防汛、气象、水文、海洋、地质等相关信息，报道内容须经区委宣传部或区防汛防旱指挥部审核。

(4)新闻媒体应做好抢险救灾、灾后恢复生产及先进事例的报道宣传工作。

5.7 应急结束

当台风及次生灾害得到有效控制时，事发地防汛防旱指挥机构可视情况宣布应急结束。

应急保障

6.1 通信与信息保障

(1)任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。

(2)电信、移动等通信运营部门负责保障水情、险情、灾情等信息的及时、正确传递，确保政府首脑机关、区防指、人武部、公安、新闻媒体等重要单位的通讯畅通。在紧急情况下，应充分利用手机短信等手段发布防台信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

(3)出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，保证通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防台抗灾和现场指挥提供通信保障。

（4）水利（水文）部门负责水情信息系统的安全运行。做好水

情信息采集系统、水情、雨情、风情和报汛信息实时显示预报系统、工程数据库和社会经济数据库系统的实时升级、备份工作，确保信息畅通。

6.2 应急队伍保障

(1)任何单位和个人都有依法参加防台抗灾的义务。解放军、武警部队和民兵是抗台抢险的重要力量。人武部、公安及当地党委、政府要做好驻地解放军、武警部队和民兵组成的应急抢险队伍的协调保障工作。在抗洪抢险期间，各街道办事处、乡镇人民政府和防汛指挥机构应组织动员社会公众力量投入抗洪抢险救灾工作。

（2）区人民政府防汛防旱指挥部应当组建专业抢险队伍，乡（镇）人民政府（街道办事处）、社区、村应当组织群众参加抗洪救灾工作。

(3)应急队伍调动：一是本级防汛防旱指挥部管理的应急抢险队伍，由本级防汛防旱指挥部负责调动。二是上级防汛防旱指挥部管理的应急抢险队伍，由本级防汛防旱指挥部向上级防汛防旱指挥部提出调动申请，由上级防汛防旱指挥部批准调动。三是驻军部队的调动，由区防指提出要求，按照《军队参加抢险救灾条例》的有关规定办理，在险情、灾情紧急的情况下，区防指提出抢险救助请求，驻军部队应当按照规定立即实施救助，并向上级报告。

6.3 物资保障

(1)防汛物资储备工作实行“分级储备和管理、统一调配、合理负担”的原则，由区防汛防旱指挥部办公室统一储备和管理，并统一调配。

(2)各防汛防旱指挥机构、重点防洪工程管理单位以及易受洪、涝、潮水威胁的其它单位应按当地防汛需要和规范要求储备防汛抢险物资，必要时可向区防汛防旱指挥部办公室要求调配防汛抢险物资。

6.4 资金保障

财政、发改、经发、民政、水利、银行等有关部门和单位负责抢险救灾资金筹措、落实和争取上级部门的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，以及相关金融机构落实救灾、恢复生产所需信贷金的落实和信贷。

6.5 技术保障

(1)健全和完善区防指与省、市防指之间的远程会商系统，提高信息传输的速度和质量，形成省、市、区三级防汛防旱指挥部的计算机网络。

(2)建立和完善全市信息采集系统，水情、雨情、风情和工情等信息实现共享，为防台抗洪决策提供依据。

(3)建立和完善江河洪水预报系统，提高预报精度，延长有效预见期。

(4)建立和完善工程数据库和社会经济数据库，实现防洪工程基本信息和社会经济信息的快速查询。

6.6 治安保障

公安部门负责做好灾区和防灾人员转移后的治安管理工作，依法严厉打击破坏防台抗灾救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织做好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警

卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

6.7 避灾场所保障

各街道办事处、乡镇人民政府在建设、民政、农林、教育、文化等部门协助下确定本地区的避灾场所，设立标志，确保灾害来临时处于危险区域的群众躲避。

6.8 电力保障

供电部门负责防台抗灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

6.9 交通运输保障

交通运输部门保障防台抗灾人员、救灾物资和车辆调配，负责台风影响期间渡口的安全。6.10 医疗卫生保障

卫生、农业等部门负责灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。

6.11 后勤保障

灾害发生地的街道办事处、乡镇人民政府负责抢险物料、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。必要时，区发改、经发、民政、交通、卫生等部门共同做好灾区急需物资的调配工作。

6.12 宣传、培训与演练

6.12.1 宣传

各级防汛指挥机构和新闻部门应加强防台抗灾避险知识宣传，提高公众的防灾减灾能力。

6.12.2 培训

（1）采取分级负责的原则，由各防汛指挥机构统一组织培训。

（2）培训工作应做到分类指导、考核严格，保证培训工作质量。

（3）培训工作应结合实际，采取多种形式，定期与不定期结合，每年汛前至少组织一次培训。

6.12.3 演练

（1）各级防汛指挥机构应定期举行不同类型的防台应急演习，以检验、完善和强化应急准备和应急响应能力。

（2）专业抢险队伍必须针对当地易发生的各类险情，有针对性地每年进行抗洪抢险演习。

善后工作

台风灾害发生后，各街道办事处、乡镇人民政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

(1)水利部门协同街道、乡镇组织对影响当年防洪安全和城乡供水安全的水毁工程修复工作。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复主体功能；供水工程应尽快恢复功能。

(2)公安部门负责做好水害灾区的治安管理工作，维护灾区的社会治安秩序。

(3)交通运输部门负责优先保证防汛抢险人员、救灾物资运输；负责用于抢险、救灾车辆、船舶的及时调配。

(4)民政部门负责受灾群众生活救助。应及时调配救灾款物，组

织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

(5)农业部门负责水害灾区群众的恢复生产工作。指导做好排渍除咸，洗苗追肥，田间管理等，开展生产自救。

(6)卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的传播、蔓延。

(7)教育部门负责做好水害灾区的校舍修复、正常复课等工作。

(8)供电部门负责抗洪抢险、排涝等救灾方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

(9)通信、水文等部门分别负责对遭受毁坏的涉及通信、水文等设施的修复工作，尽快恢复使用功能。

(10)各防汛防旱指挥机构及时总结防台抗洪抢险的经验教训，表彰奖励有功人员；根据台风、洪水灾害中暴露的问题，改进和加强预防洪涝灾害的工程措施和非工程措施。区防办及时掌握抗台救灾情况，统计灾情，及时向上级防指和区委、区政府汇报。

7.1 防汛抢险物料补充

针对当年防汛抢险物料消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

7.2 灾后重建

灾害发生地的各街道办事处、乡镇人民政府有关部门应尽快开展灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

7.3 防台抗灾工作评估

每次台风过后，各防汛防旱指挥机构应针对防台抗灾工作的各个方面和环节，进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，进一步做好防台抗灾工作，并将总结材料报区防办。

附则

8.1 预案管理与更新

本预案由区防办牵头制定，报区政府批准后实施。定期组织对预案进行评估，视情况变化做出相应修改。区防指成员单位要按照各自的职责制定防台预案，按规定程序批准后报区防办备案。

街道办事处、乡镇人民政府根据当地实际情况制定防台应急预案，报区防汛防旱指挥部批准执行，同时指导并督促城镇社区、行政村和事业单位、学校根据实际需要制定防台预案。

8.2 奖励与责任追究

对防汛抢险工作做出突出贡献的先进集体和个人，由区委、区政府给予表彰奖励；对防汛抢险工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国公务员法》追究当事人的责任，并予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

8.3 预案解释部门

本预案由区政府办公室负责解释。

8.4 预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

第三篇：关于防台风应急预案（通用）

关于防台风应急预案（通用5篇）

在平时的学习、工作或生活中，有时会出现一些不在自己预料之中的事件，为了降低事故后果，常常要提前编制一份优秀的应急预案。那么大家知道应急预案怎么写才规范吗？以下是小编为大家整理的关于防台风应急预案（通用5篇），希望能够帮助到大家。

为切实做好xx镇xx危岩体不稳定斜坡及半边山危岩体不稳定斜坡地质灾害点防控，最大限度减轻事故灾害，避免群众人身安全及财产遭受损失，现结合我镇实际情况，特制定以下应急抢险预案。

一、灾害点情况

（一）xx危岩体不稳定斜坡

xx危岩体不稳定斜坡位于黎阳镇龙山寺后山，山顶有几处凸起危岩，影响龙山寺人员及财产安全。若遇长时间强降雨可能出现山体滑坡，遇长时间强降雨及时通知龙山寺内人员撤离。

（二）半边山危岩体不稳定斜坡

半边山危岩体不稳定斜坡位于黎阳镇小龙山南侧，该处半边山几乎垂直，表面有很多凸起岩块，极易坠落，危岩附近有黄山市特警学校及民房。若遇长时间强降雨可能出现山体滑坡。遇长时间强降雨及时通知附近人员撤离。

二、应急工作领导小组

组长：

副组长：

成员：

三、应急的反应和行动

（一）应急人员

检测人：

安置点：

联系人：

转移人员：

（二）应急队伍：

（三）应急物质储备

镇防汛抗灾物资主要有：雨衣12套，钢盔12个，折叠式充电录音喊话筒4个，铁锹10把，麻袋100条，沙子若干。以上防汛物资存放于镇器械室，由林天有同志统一调配。

（四）应急反应：

1、镇防汛抗灾领导小组召开会议，紧急通报辖区灾情和救灾工作情况，分析预测可能出现的更大灾害，部署辖区救灾工作。立即将辖区灾情和救灾工作情况报告区人民政府和区防汛抗旱指挥部，请求区政府给予支持。

2、组织全镇工作人员根据汛期紧急程度，采用电话、手机短信、喊话筒等方式将汛情信息及时通知居民；特急情况或电源、通讯中断时，分头入户通知易发灾害点居民，尤其是夜间可能发生相关灾害时，要保证信息传递的可靠性，做到不漏一户，不漏一人。

3、应急人员根据各自工作职责和任务，接到灾害天气预报，要随时待命，不得外出，接到集合命令时，应在15分钟内赶到指定地点，按照指挥组织救援。

4、发布灾情。镇指挥部办公室汇总灾情，报区防汛抗旱指挥部。

四、灾后救济工作

1、及时召开生产生活自救工作会议，迅速组织恢复生产、生活等工作。

2、认真组织查灾核灾工作，重点核查因灾造成房屋倒塌特别是全倒户等特重灾民的损失。

3、根据核灾后的灾情，制定灾民救济方案，分步实施。

五、防汛抢险工作的基本要求及工作纪律

1、防汛抗灾领导小组办公室在防汛期间实行二十四小时值班制度。严格工作纪律，认真做好值班记录，及时上报下达。指挥部各成员在防汛期间，若有事外出需离开本地时，必须经单位主要负责人批准，并安排好自己责任范围内的防汛工作。

2、各负责人，对防汛抗灾工作负总责，必须保证电话24小时畅通，安排好本辖区值班职守，督促做好值班记录、值班交接等工作，发现险情要在30分钟内上报，不得延误抢险工作。

3、凡是在汛期值班和防汛抢险救灾工作中，玩忽职守、不负责任，汇报延误或人员不及时到位的，要严肃追究相关人员的责任；造成严重后果者，依法追究主要责任人的责任。

一、指导思想：

防台风、暴雨工作是关系到师生生命安全和国家财产安全的重要工作，为了切实保障师生安全和财产安全，提升幼儿园防汛防台的处置能力，本着“预防为主，安全第一”的原则，特制定本预案。

二、预防步骤：

1、领导小组名单及联系电话

组长：园长

组员：后勤组长

保教主任

工会主席

幼儿园启动防台防汛预案，实行24小时领导带班，24值班制度。

三、应急措施：

1、加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。

发生重大汛情，全体领导进岗到位，防汛防台工作领导小组开始运作；分管领导向防汛防台工作领导小组汇报汛情；全面部署抗台防汛工作。

2、预防为主：

清走廊。台风登陆前，对阳台、走廊上的杂物、花盆等都要进行清理，以防止台风登陆时，被风吹掉下来伤害到人。

关门窗。台风、暴雨来临时，风力、雨量较大，要关好门窗，防止风、雨损坏门窗、家具和造成人员伤亡。

门卫对全校下水道和主要集水井进行全面的疏通。

对校建筑房屋上的天沟、落水管疏通，对全校大树进行修剪和加固。

对全校建筑物的避雷设施及室外电线做全面安全检查。

对室外天线、空调室外机、外悬挂物做全面安全检查。

各部门的室内电源、插座、门窗等进行一次全面检查。

因台风造成电路、电线中断，应及时关闭电源开关，启用应急灯、电筒或蜡烛照明。

四、保障措施：

预案启动后，幼儿园做好预警和信息记录。召开紧急会议，在最短的时间内，以电话等形式对幼儿园防汛防台工作进行部署，通报台汛动态，布置防汛防台、抢险救灾要求和任务。

随时与上级部门单位保持密切联系，加强信息沟通，做到上情下达，下情上报。

一、防台救灾工作指导思想：

我校防台救灾工作，在鹿城区教育局统一领导下，以减轻国家财产损失和师生生命安全为目标，最大限度地降低损失，有效保障学校和师生的生命财产安全，维护学校正常的教学、生活秩序，本着预防为主、救助为辅的防台工作原则，根据国家的法律、法规和相关政策，结合本校实际，特制订防台风应急预案。

二、成立应急工作小组：

学校防台领导小组：

组长：z

副组长：z

组员：z

成员：全体教师

三、防汛重点：

1、教学楼、功能室、食堂、体育馆等建筑。

2、保证学校及周边的排水畅通。

3、加强台风、暴风雨、雷雨期间学生上、放学时的交通疏导。

4、提高师生对突发性天气变化（暴风雨、雷雨、雷电等）的自我保护能力。

四、台风前准备工作：

1、思想准备：通过各种宣传工具，运用各种宣传形式，大力宣传防汛救灾知识，教育广大师生，充分认识防汛抗灾抢险的重要意义。坚决克服麻痹侥幸心理，树立“宁可信其有，不可信其无”的思想和“凡事予则立，不予则废”的观点，时刻准备，严阵以待。

2、组织准备：建立防台检查责任制，明确职责任务，做好台风前安全检查，对检查中发现的问题、存在的隐患要提出处理意见。高度重视防台救灾工作，加强防台值班和安全检查，落实各项防台措施，保证通讯畅通，并建立监督机制。

3、工作准备：加强对各类防洪、防汛、防风工作检查，发现问题及时限期整改，高度重视台风期间学校安全工作，认真排查一切安全隐患，确保师生生命财产安全。

4、物资准备：根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对重点防台部位的检查监督，在台风期间必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防防汛突发事件。

五、防台救灾应急反应：

1、学校接到上级政府发布做好紧急防台准备后，或根据台风情况即将发生灾情，立即启动学校防台救灾系统，布置防灾工作，全面进入紧急状态做好各项应急工作。

2、根据本校防台救灾实际情况，组织实施应急反应工作预案，按照防台救灾机构设定，开展本校防台救灾工作，并开展救援抢险行动。

3、台风来临的整个时段，由各校区校长安排小组成员轮流在校值班，值班人员与值班领导应及时到位，值班人员应当不断地在校园内巡视，若发现险情，立即向各校区校长及相关领导报告。

4、加强值班巡视，凡遇暴雨、久雨都必须密切关注学校周边地区，一旦发现险情，及时启动相关应急预案，做好师生的撤离。

5、加强台风期间学生上、放学时的交通疏导；确保学校及周边排水畅通。

6、对各建筑物如发现险情立即封闭停止使用，及时转移师生到安全住处，确保师生的生命安全。

7、在醒目处贴示安全警示语，提高师生的安全防患意识。

8、准备教室，用来安置周边地区的遇灾人员。

9、若有人员受伤、财产损失或严重事故隐患情况，学校第一时间向鹿城区教育局及上级相关部门报告。

10、报警求助110；火警119；医疗救护120；交通事故122。

为做好我工地的防台风工作，减轻灾害损失，保障人身及财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》以及区建设局有关文件精神，结合我公司实际，制定本项目部应急处理工作预案。

一、应急处理的.基本原则

（一）本预案为我建筑工地遭受台风袭击或影响时，应急处理工作的的基本程序和组织原则。

（二）在实施应急处理工作中实行统一指挥，各负其责，预防为主，救人第一，快速反应，确保安全的原则。

二、组织机构及主管职责

项目部设立建筑工地防台风工作领导小组

组长：项目经理朱家华

副组长：项目部副经理戴锦权、技术负责人周丰平

成员：项目部安全办公室张华、质安员蔡宝斌、施工员张建虎等有关人员。

主要职责：

（一）负责建筑工程的防台风应急处理预案的制定和修改；

（二）台风来临前，负责通知工地做好防台风工作，检查工地安全设施的加固情况，疏散，转移作业人员；

（三）安排人员值班，巡查建筑工地，立即组织救援救护和善后处理工作，与上级主管部门保持密切联系，随时报告事故现场应急处理情况；

（四）台风结束后，负责召集有关人员对事故的应急处理情况进行总结。

三、预案实施

（一）收到气象台发布消息，预计有可能受台风影响：

1、建筑工地项目经理部下达防台风通知，项目部有关人员注意收听气象消息，密切关注台风动向；

2、项目经理部负责通知现场有关人员及班组，要求全体人员密切配合，做好防台风的各项准备工作。

（二）当台风正向我市逼近，48小时内将影响我区，气象台发布台风警报时：

1、项目部要合理安排施工，停止须连续施工的工序作业；

2、项目部要配合分公司做好台风前安全检查，检查内容包括施工升降机是否牢固，脚手架等设施是否稳固，临时工棚是否安全等，采取措施加固，消除安全隐患。

（三）当台风在24小时内可能袭击我区，气象台发布紧急警报时：

1、项目部防台风工作领导小组人员就位，安排人员值班；

2、工地停止施工，施工人员撤至安全地带；

3、项目经理部组织人员巡视工地，配合公司领导小组进一步检查各项防御措施的落实情况，落实工地抢险救援队伍的到位，并处于临战状态；

4、台风期间，发生建筑工地人员伤亡的安全事故时，按公司《建筑工程重大安全事故应急救援预案》执行。

四、台风过后，气象台发布台风警报解除时，项目部应检查受损情况，并向分公司和总公司上报，对于工地安全设施应及时予以加固，并总结防台风工作。

为了进一步落实上级渔业安全生产工作部署，加强防台风工作，努力减少台风、汛潮等自然灾害给渔业生产造成的损失，结合我镇实际，特制定本工作预案。

1、组织领导和工作责任制：

坚持预防为主方针，加强教育宣传，增强渔民防抗台风意识，促进渔民自觉落实防台风各项措施，确保渔民群众生命财产安全。

镇成立渔业防台风工作领导小组，负责指挥、协调全镇渔业防灾、救灾工作。

下设办公室，办公地点设在芬尾船管站，主任由林雄强同志兼任。

组织防台风，抢险救灾突击队60人，队长由镇人武部长林同发同志兼任，负责处理险情、突出事件，在重点养殖区成立渔业协会和“海上110”小组，完善抢险手段和救生措施。“海上110”人员由各渔业村干部及各包村工作队组成，由各包村工作队长负责领导。各渔业村由村主干负责组织抗风救险队。以确保措施到位、工作到位、责任到位。

2、防台风工作重点及目标：

下湖澳渔港及渔台、渔船；钱便澳渔排、渔港及渔船；安海澳渔港、渔船；三岐澳渔船、牛赤岭码头、建民海堤、华东村渔台、洋中洋防浪堤、吉口防浪堤等为工作重点，把确保渔民群众生命安全放在第一位，力争“不死人，少损失”。

3、实施办法及措施

气象部门发布台风消息时，由镇政府及时通知各渔业村，并做好宣传防范工作，各村应迅速将台风预报及台风消息通知渔排业主及养殖户和出海船只，组织群众做好随时撤离准备和对海上养殖设施进行加固等工作，芬尾边防派出所、敖东行政派出所以及船舶管理站人员应做好渔排人员、船上人员的撤离准备工作，加强对辖区内的治安巡逻，维护辖区安定稳定。

气象部门发布台风警报时，要全镇动员，由镇防台风工作领导小组统一指挥，安排镇干部驻村、驻点，组织群众加固渔排，疏导渔排上的渔民上岸，督促渔船进港，禁止所有渔船出海，必要时采取强制措施，务必做到人上岸、船进港。各村应深入第一线，通知本村渔船就近避风、加锚、加缆，做好渔民疏散、撤离工作，掌握渔民及渔排人员动向并及时向镇政府汇报。边防所、派出所、船管站应协同做好渔民群众的撤离安置工作并加强对辖区的巡逻、值勤，确保辖区安定稳定。

镇村干部实行24小时值班，建立健全防灾、救灾信息网络，及时报告情况。台风登陆时，镇、村干部和边防所、派出所、船管站人员要24小时坚守防抗台风重点渔港、海堤上，防范险情发生，动员全部力量做好抗风抢险工作。

第四篇：防台风应急预案（推荐）

防台风应急预案

为了加强码头管理中心防台风工作,做到台风信息及时顺畅传递,组织严密,指挥有效,保障有力,把台风造成的损失降到最低限度。现制定码头管理中心防台风预案。

热带气旋作为一种破坏性较强的灾害性天气系统，对人类社会的生产生活产生巨大的影响，游艇目前作为公司及船东最大财产之一，受热带气旋的影响最大，为了保证公司的财产免受自然灾害的影响，使公司财产损失降到最低程度，以保证下一步生产经营的工作顺利，根据国家交通部安全生产有关法律法规的要求和“安全第一，预防为主”的指导原则，结合本公司船舶和港口实际情况，特制定本应急预案:

一、热带气旋的分类：

1、热带低压：

风力6-7级（风速10.8-17.1米/秒）

2、热带风暴：

风力8-9级（风速17.2-24.4米/秒）

3、强热带风暴：风力10-11级（风速24.5-32.6米/秒）

4、台风：

风力12-13级（风速32.7-41.4米/秒）

5、强台风：

风力14-15级（风速41.5-50.9米/秒）

6、超强台风：

风力16级以上（风速51米/秒以上）

二、防台风组织指挥机构

根据台风影响范围广、风力大、持续时间长、破坏力强等气象特点，为了使组织指挥畅通高效，公司需成立防风工作领导指挥机构。工作分工如下：

总 指 挥：由公司总经理担任，总经理因事离开公司时由副总经理担任。主要负责码头管理中心防台风组织指挥工作。

现场指挥：由码头管理中心经理担任。主要负责码头及游艇防台风工作领导和具体组织。

气象小组：主要由码头管理中心调度担任。主要负责了解台风季节或台风期间的台风信息，一旦有热带低压形成并有可能对我区产生影响时，应在第一时间按级汇报。

行动小组： 由码头管理中心全体船员担任。主要负责防台风工作的具体实施，包括防台风器材的申购与准备工作；游艇及码头设施的防台风工作；防台风其间的各级值班工作；特殊情况的处置及报告工作；台风过后的有关事项处理和恢复工作。

应急小组：由保安部和工程部员工担任。主要职责是在游艇、码头出现紧急状况时，协助码头管理中心处理突发事件。

救护小组：由店医担任。主要负责对台风期间伤病人员的救护。外联小组：由游艇客服专员担任。主要负责台风来临前向私家游艇船主或船员发布台风消息，做好防台风工作。

保障小组：由采购部和行政部担任。主要负责防台风所需器材、燃油等的采购及防台风人员食品补给工作。

恢复工作: 由码头管理中心和工程部担任。主要负责台风过后游艇及码头的损失认定、上报及修复工作；防台风总结工作。

三、台风信息汇报及组织指挥程序

码头管理中心根据日常值班制度接收到热带气旋影响本海域气象信息时，可根据风力等级将获得的热带气旋气象信息及时向总指挥副总指挥报告,同时并由客服专员通知各船主及船员做好防台风工作。总指挥根据情况启动防台风应急预案，现场指挥召集所有船务人员动员布置防台风工作，进入防台风值班。

四、防台风措施

1、每个月需例行检查码头泊位上的羊角螺丝、浮台木板螺丝、消防设备、救生设备等安全。台风到来前2天必须再次检查以上设施设备以保证其处于安全状态。

2、在每年台风季节来临前做好防台风器材的准备工作。检查防风缆绳、铁锚、锚链、雨衣、手电、对讲机、安全帽等防台风器材是否齐全完好，储备是否充足，机器机械是否完好，发现达不到防台风要求要及时申购补充或维修。

3、台风季节（每年4月至11月）码头管理中心每天18：00之前采用各种方法获取气象信息资料。一旦有热带低压形成，立即向防台风总指挥报告并说明对我区的影响情况分析。以便公司安排营业和防台风工作。

4、在获得热带低压信息并可能对我区产生影响时，码头管理中心立即召开防台风工作会议，提高认识，加强组织领导，在总指挥的领导下，对防台风器材、机械进一步准备，调整人员休假，进入防台风状态。

5、防台风等级工作部署：当热带低压或台风距我区600海里时，进入三级防台风部署，码头管理中心做好防台风工作，但可进行营业；当台风距我区300海里时，进入二级防台风部署，防台风器材到位，开始做部分设施的防台风工作，视海面风浪等情况确定是否营业；当台风距我区100海里时，进入一级防台风部署，停止营业，全员进行防台风实施阶段。

6、防台风实施

保障组进行食品、饮用水、油料等补给到位，码头管理中心将各种防台风器材运至现场，开始进行防台工作。帆船应将缆绳加固系紧，将帆收紧扎好，帆杆固定，遮阳棚收回舱内，门窗关闭，若预判风力影响较大可在泊位内抛自用锚。机动艇应将缆绳加固系紧，遮阳棚收回舱内，雨水布扎紧，关闭门窗，较大游艇视情抛防风锚，抛锚后必须检查锚抓底情况，确保抛锚牢固可靠。当风力不断加大时，船长水手应检查锚绳受力情况，防止脱锚。船长水手在游艇上防台风过程中，要穿好救生衣，以确保人员安全。码头防台风人员应将浮码头用缆绳加固，码头活动物品移至室内或加固，如灭火器箱、垃圾箱等，检查供配电设备是否安全可靠，必要时采取防水、停电等措施。保税仓及岸上停放的游艇由船贸部负责组织实施，因地制宜进行加固。当台风来临时行动人员须3-5人一组，避免单独行动，以确保人员安全。

6、保安、工程人员保持正常值班，听令协助码头管理中心做好防台风工作。

7、防台风值班。防台风其间码头管理中心经理、主管须留守值班，并检查有关情况的变化。发现问题及时处理或向总指挥报告。

8、通讯联络。值班船长以及水手在防风的过程中要经常将游艇的状态用对讲机、手机等各种通讯工具向值班室汇报。值班室每小时向各船长通报台风最新发展动态，保持通讯畅。

五、台风警报解除

台风警报解除由总指挥发布，之后由码头管理中心和工程部对船只、码头进行检查，根据余风和上游泄洪情况先进行码头设施恢复及清洁

工作，再将游艇恢复正常停泊状态，即转入正常工作状态。同时将游艇及码头情况向公司领导报告。视实际风浪情况向公司领导提出是否营业的建议。

三亚鸿洲国际游艇会码头管理中心

二O一二年五月三日

第五篇：防台风应急预案

阳江建安·防台风应急预案

一、总 则：

1、编制目的

为切实做好防御台风的各项工作，及时处置因台风带来的各种灾害，最大限度地减省我施工现场的各种损失，维护正常施工，保障工程的顺利进行。

2、适用范围

本预案适用于本标段施工范围内台风灾害的预防及应急处置。

3、工作原则

台风灾害按施工区域实行属地管理，以各职能部门及施工队为主进行处置，并实行各职能部门对应施工队负责制。各职能部门积极支持和指导、督促各对应施工队的应急处置工作。要把台风灾害的预防放在突出环节，认真做好各项防范工作。认真分析台风可能造成的大风和降雨，一旦发生险情，应迅速响应，及时启动本应急预案，组织人员力量全力抢险救灾。

4、工作重点

（1）各基坑开挖施工现场的防水、防坑壁垮塌及滚石等；

（2）施工道路的山体滑坡、崩塌等可能造成事故的灾害预防；

（3）临时施工驻点和施工队驻点灾害来临前的人员设备转移；

（4）各施工点材料库房的防洪排涝设施准备；

（5）垂直运输设备、脚手架、施工用电安全防护措施；

（6）各施工点及驻地在大风、大雨时期的生活保障；

（7）台风、大雨天气的预测、预报和预警，及时向各施工队、施 阳江建安·防台风应急预案

工现场发布台风预警信息。

二、防汛防台风灾害领导小组：

项目部成立防汛防台风灾害领导小组，实行统一指挥，分部门对应各施工队进行具体负责。防 汛 防 台 风 灾 害 领 导 小 组

领导小组组长：林红江

副组长：何洪涛

成 员：

林业贵、邓雄强、梁涛、敖秀婷、三、预防和预警机制：

1、台风等灾害监控

由项目部安全组负责台风、暴雨、风暴及山地灾害监控及信息收集，提前了解天气情况，及时汇总各施工现场基面、交通道路的各种信息上报领导小组。

2、各施工现场的安全巡检

坚持各施工现场的安全巡检，将防风、防汛措施的落实作为检查工作的重点，及时了解相关信息，对可能造成的危害的基面、道路提前安排人员进行处理，避免灾害发生时造成事故。

3、各施工点预警员的责任落实

指定各施工点的兼职安全员同时为灾害预警员，主要负责施工现 阳江建安·防台风应急预案

场各项动态信息的收集、上报及领导小组各发布指令的通报。辅助各施工队长做好防灾害措施的落实及灾害发生时的指挥工作。

4、灾害预警机制

安全组建立天气情况、施工现场状况的监控体系，落实信息取得措施，坚持每天巡查制度，降雨期间，加密观测巡查，一旦发现危险征兆，立即发出警报，转移人员及相关设备，并报项目部领导小组。

四、应急响应：

项目部领导小组全面指挥，全体成员参加，并协调相关部门人员参加。

灾害监控部门根据天气预报分析台风发展趋势，发布雨量、风力预报，提出防御目标及时上报领导小组。根据汇报情况，领导小组明确防御目标和重点，发布人员转移命令，并宣布进入紧急防汛防风期，启动本防灾预案，向灾害发生地派出专人指导工作，组织指挥抢险救灾工作，并及时向上级相关部门汇报有关情况，必要时，报请上级协调部署医疗及生活物资的援助。

五、抢险救灾：

台风登陆或严重影响后，防灾害领导小组及时召开抢险救灾会议，部署抢险救灾工作。组织各人员到抗灾现场，指导抢险救，全力投入到抢险救灾工作。

（1）小组组长及时掌握汇总灾情，协调抢险救灾有关工作，负责防灾物资的调配，并会同相关人员做好防灾评价工作，做好向施工指挥部和监理部的汇报工作。阳江建安·防台风应急预案

（2）各小组成员按照各自的职责，组织灾后恢复所需的物资、器材等供应，优先安排施工人员驻点的生活物资供应。

（3）各施工队对损毁的施工现场、及时制订修复计划，并组织力量尽快予以修复。

（4）领导小组联系当地卫生部门，组织力量积极抢救受灾伤病人员，同时配合政府机构做好灾区检疫防疫工作，防止病疫流行。

（5）各施工队组织力量抓紧修复被损毁的道路及通信等设施做好受灾后的生产自救工作。

（6）后勤保障人员做好物资的管理发放工作，确保生活必需品的供应。

（7）联系保险部门，做好理赔工作。

（8）台风过后各施工队及部门要及时向领导小组上报灾损情况。灾后，领导小组要对汛情、灾情、抗灾情况总结经验教训，向工程指挥部、监理部提交书面报告。

（9）当台风及发生灾害得到有效控制时，领导小组可根据信息汇总情况，宣布应急结束。

六、应急保障：

1、抢险队伍保障

我项目部范围内的所有参建人员都有参加防台抗灾的义务。各施工队以带班和安全员为骨干，灾害发生时应当组织所有人员参加抗灾救灾工作。

2、物资保障 阳江建安·防台风应急预案

材料及后勤部门应储备必要的防台抢险物资，以备重大灾情发生时的应急使用。

3、资金保障

办公室做好抢险救灾资金的落实，灾害发生时，根据领导组的指令，做好资金的分配及发放工作。

4、通信与信息保障

通信联络方式以移动电话和手持报话机为主，公众电话网络出现故障时，及时启动防灾报话机应用系统，采用通报后的固定频道联系，保证信息通道的畅通。

5、医疗卫生保障

领导小组联系当地卫生部门负责受灾区域的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好免疫和公共场所消毒工作。

6、防台抗灾工作评估

每次台风过后，领导小组应针对防台抗灾工作的各个方面和环节进行定性和定量的总结、分析、评估。总结经验，找出问题，进一步做好防台抗灾工作。

本预案由我项目部“防汛防台风灾害领导小组”负责解释。

本预案即日起实施。