关于建立完善辖区困难卷烟零售户扶贫帮困机制实施办法

第一篇：关于建立完善辖区困难卷烟零售户扶贫帮困机制实施办法

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关于建立完善辖区困难卷烟零售户

扶贫帮困机制实施办法

为贯彻落实市局2011年工作会议精神，深入推进争先创优活动，努力构建和谐社会，切实解决辖区困难卷烟零售户经营生活的实际问题，结合多年来烟草在实际工作中开展扶贫帮困的经验和做法，特制定本实施办法。

一、帮困零售商户的筛选

（一）选定对象及范围

困难零售户应从符合政府救济条件、身患残疾、卷烟零售收入成为家庭主要收入来源以及少数临时遭遇灾祸等生活贫困或存在较大生活困难的孤寡老人、军烈属等社会弱势群体中选取。

（二）摸底调查、收集信息

组织相关人员收集有关困难零售商户的信息资料，详细了解这些零售商户的家庭情况、经营收入、存在的困难及需要提供的服务等问题。

（三）帮扶对象的确立

困难零售商户帮扶对象初步确立后由客户经理进行推荐，再经市场经理实地走访、逐户了解后筛选，由客服中心进行审核并报主管副经理批准确立。

二、建立帮扶档案

确立帮扶对象后，客户经理要将困难零售商户帮扶对象基

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本情况进行造册登记，建立档案资料库。

其中主要内容包括姓名、性别、年龄、家庭人口、办证日期、店址、宅址、联系电话、经营业态、困难情况（书面说明）、责任科室、帮扶责任人等。

三、帮困措施及部门职责

（一）客服中心帮困职责

1、在普通D型零售商户紧俏货源供应量基础上增加20%，以此达到个性化服务，实际解决困难零售商户生活经营状况。

2、困难零售商户对顺销品牌及中高档卷烟的需求烟草公司会予以最大限度的满足，从而有效提升帮扶对象的盈利空间。

3、推介品牌上的供应以困难零售商户的实际需求为准，无提报者不予供应。

4、逐步提升困难零售户的卷烟销售结构，扩销增量，增加其营业收入。

5、选择适当时机提升困难零售户的户型，使其自主经营，自动脱离帮扶。

（二）办公室帮困职责

1、审核帮扶计划和措施，对其条目要一一逐项研究和探讨，并进行必要的充实和修改，使其更具操作性。

2、及时征求困难零售户意见，并根据反馈意见有针对性的做好帮扶工作，把帮扶对象最直接最急需解决的问题作为重点抓好落实。

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3、充分发挥法规科的职能，从法律法规、规范经营方面，为零售户进行法制培训和宣传，使其合法、诚信经营。

4、开展真情助学行动，组织分局干部职工筹集助学资金。

5、陪同分局领导开展节前或定期的走访慰问活动，并提前准备好慰问的经费、物资和礼品。

6、及时报道慰问情况和信息，充分调动分局干部职工的积极性，使帮困送温暖工作不断升温、持续推进。

（三）财务科帮困职责

1、提供帮困资金支持，监督经费的使用。

2、配合办公室、客服中心和配送中心的帮扶工作。

（四）专卖科帮困职责

1、专管员对所辖区片的零售户进行走访并询问其有何困难和要求及意见，对零售户提出的问题进行登记，尽可能为零售户解决困难，对于无法解决的向领导汇报，2、帮助零售户做一些力所能及的工作如摆柜台、布臵门面、打扫卫生等。

3、向零售户宣传与烟草专卖法律法规相关的法律知识以及真假卷烟识别知识。

4、困难零售户更换证照，采取包干方式，帮零售户办理此项内容，尽量不让困难零售户亲自办理。

（五）送货中心帮困职责

1、如果贫困零售户因残疾、年迈，未能及时存上货款，送货员可在送货时间允许的情况下帮他们及时存上烟款，避免

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影响因卷烟供应不及时，造成经济损失。

2、当送货员送货至这些贫困户时，遇到需要搭把手，搬一下东西的情况，送货员要力所能及的给予帮助。

3、如这些零售贫困户遇到卷烟挫包，送货员要及时将情况上报部门负责人，及时为该客户协调解决问题，避免他们遭受经济损失。

（六）网建办帮困职责

1、对行动不便的零售户由专人负责，上门办理电子结算绑定业务。

2、在满意度调查过程中，对特殊困难户提出的困难或意见及时处理，不能及时处理的上报领导，并将领导的处理意见及结果及时反馈给特殊困难户。

（七）安保科帮困职责

1、针对零售户灭火常识不足的问题，安保人员为零售户讲解灭火知识，提高其防火意识。

2、指导帮助困难零售户熟悉和掌握各种消防设施器材的使用方法。

（八）政工科帮困职责

1、每季度到困难零售户家中拜访一次，切实了解零售户困难，根据区局服务内容及本部门工作内容为基础，尽力为零售户解答生活和经营中遇到的疑难问题。

2、每当零售户过生日时，致电祝贺。

四、帮扶工作具体内容

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（一）要帮助困难零售户树立自立、自强思想，提高其适应市场变化所应具备的素质和能力，从根本上改善他们的生活状况，促进社会和谐。

（二）困难零售商户一般是孤寡老人、军烈属、残疾人等社会弱势群体，生活上存在着许多不便，所以在许可证的申办、年检方面要提供绿色通道，上门服务，全程办理，给行动不便的困难户解决实际困难。

（三）要对帮扶对象给予针对性、多样化的客户关怀。对长期经济困难的零售客户为其争取经济资助和政策倾斜；对孤寡老人客户定期组织前往看望，帮助实际解决生活上的困难；对残疾客户，要加强心灵沟通和开导，让其生活更加乐观、坚强。

（四）发动基层人员定期帮助困难零售商户美化零售终端销售环境，整理柜台，指导其卷烟的摆放、更新明码标价的标签等等。

（五）要时刻关心困难零售户的生活近况，确实碰到生病、生活困难、资金周转难的零售户，可向公司申请给予适当的补助，以帮其度过难关。在节假日期间为困难零售商户送上慰问品，对零售户进行亲切的关心和慰问，让零售户感到烟草大家庭的温暖，拉近烟草商业企业和零售户的距离。

（六）“授人以鱼，不如授人以渔”，不仅要从物质上向帮扶对象提供帮助，同时也要培养其自强自立的能力。要从服务上对其给予更多的关注，抓住困难卷烟零售商户在经营中存在 无忧代笔网http://www.xiexiebang.com 的难点问题，深入研究其经营活动中表现的卷烟订货资金短缺、货款结算不到位、品牌选择不明确以及缺少经营经验和技巧等方面存在的不利因素和问题，采取诸如帮助零售商户分析所处消费环境、资金周转速度、卷烟品牌需求等情况，帮助商户合理选择适销对路的卷烟品牌，指导订货和科学库存，压缩不必要的成本和费用，及时为其提供市场行情信息，帮助其制定经营方案，使其卷烟经营能力得到提升。

扶贫帮困是社会的重要责任，也是烟草行业回报社会、以人为本的体现。烟草行业会不断增强企业的责任意识和服务意识，将爱心不断传承，烟草公司也会将扶贫帮困活动不断的延续下去，并且呼吁全社会来关注、关心社会弱势群体，解决群众困难，营造一个团结、互助、友爱的人文环境，形成“一方有难、八方支援”的良好局面，以点带面，让困难零售商户真正感受到和谐社会的温暖和阳光，并为营造健康有序的社会环境起到积极的推动作用。

二〇一一年二月

第二篇：卷烟零售户诚信等级化管理实施办法

卷烟零售户诚信等级化管理实施办法

第一章

总则

第一条

为进一步强化烟草专卖管理，规范烟草零售户（单位）的经营行为，提高市场控制能力，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》等有关法律、法规、规章，并结合我市实际，制定本实施办法。

第二条

本实施办法是对卷烟零售户诚信经营程度的衡量标准，旨在便于对零售户实施动态管理、差别服务，并作为零售户合理布局的重要参考标准。

第三条

本实施办法适用于烟台市范围内持有有效烟草专卖零售许可证的卷烟零售户（单位）。

第二章

第四条

本实施办法实行计分累积制，初始积分为10 0分。采取有扣有加的计分方法，上年末累积分数将转为下一年初积分，对卷烟零售户的诚信经营情况进行动态评定，并根据评定后的零售户诚信等级调整稽查计划日程表。

第五条

根据卷烟零售户（单位）违法、违规或违

积分标准 章的性质及程度，确定相应扣分值分别为5-10分、10-15分、15-20分、20-30分。

（一）卷烟零售户（单位）有下列行为之一的，每次扣5-10分：

1、未及时进行烟草专卖零售许可证变更、注销手续；

2、遗失烟草专卖零售许可证30日内不及时补办的；

3、在规定期限内不及时办理烟草专卖零售许可证年检的；

4、使用过期、失效或伪造烟草专卖零售许可证的；

5、零售户在卷烟经营中未亮证经营的；

（二）零售户（单位）有下列行为之一的，每次扣10-15分：

1、未经烟草专卖局许可擅自出借、转让或买卖烟草零售许可证的；

2、无烟草专卖企业批发许可证而从事卷烟批发业务，批发卷烟总值在1万元以下（不包括1万元）的；

3、无准运证进行卷烟运输的，卷烟价值在1万元以下（不包括1万元）的；

4、经营走私卷烟（包括出口倒流卷烟），数量在5条以下（不包括5条）的；

5、销售非法生产的卷烟，数量在10条以下（不包括10条）的；

6、经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟，数量在10条以下（不包括10条）的；

（三）卷烟零售户（单位）有下列行为之一的，每次扣15-20分：

1、无烟草专卖企业批发许可证而从事卷烟批发业务，批发卷烟总值在1万元以上3万元以下（不包括3万元）的；

2、无准运证进行卷烟运输的卷烟价值在1万元以上3万元以下（不包括3万元）的；

3、经营走私卷烟（包括出口倒流卷烟），数量在5条以上10条以下（不包括10条）的；

4、销售非法生产的卷烟数量在10条以上20条以下（不包括20条）的；

5、经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟，数量在10条以上20条以下（不包括20条）的；

6、妨碍或拒绝接受烟草专卖执法检查的。

（四）卷烟零售户（单位）有下列行为之一的，每次扣20-30分：

1、无烟草专卖企业批发许可证而从事卷烟批发业务，批发卷烟总值在3万元以上（包括3万元）的；

2、无准运证进行卷烟运输的卷烟价值在3万元以上（包括3万元）的；

3、经营走私卷烟（包括出口倒流卷烟），数量在10条以上（包括10条）的；

4、销售非法生产的卷烟数量在20条以上（包括20条）的；

5、经营不在当地烟草专卖批发企业购进的卷烟，数量在20条以上（包括20条）的；

6、暴力抗拒烟草专卖执法检查的；

第六条

对卷烟零售户积极参与举报、协助办案等行为，根据查获的违法卷烟的数量、性质等，分别奖励5分、10分、15分、20分、25分。

（一）向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量在10条以下（含10条）的，每次加5分；

（二）向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员在查获非法卷烟数量10条以上50条以下（含50条）的，每次加10分；

（三）向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量在1万支以上5万支以下（含5万支）的，每次加15分；

（四）向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量在5万支以上10万支以下（含10万支）的，每次加20分；

（五）向烟草专卖行政管理部门反映市场销售违法违规卷烟行为，并由专卖稽查人员查获非法卷烟数量在10万支以后上的，每次加25分。

第七条

年底对于一年内无违法违规行为的卷烟零售户，将给予守法经营加分20分；但所有加分项目累积后不能超出满分100分。

第八条

已经下发整顿书面通知的卷烟零售户，经烟草专卖部门审核评定，对整顿效果好、已经符合卷烟经营标准的，可适当予以加分。

第三章

第九条

烟草专卖行政管理部门将定期或不定期

管理措施

地对取得烟草专卖零售许可证的企业、个人进行检查。经查实确有违反烟草专卖法律、法规和规章的，按照有关法律、法规、规章处理，同时按照本办法有关规定予以计分。

第十条

烟草专卖人员在对卷烟零售户的违规经营行为进行扣分时，要合理利用自由裁量权，视违规情节严重程度和违规次数，酌情予以扣分。

第十一条

对于能够积极举报违法经营行为的卷烟零售户，除给予积分奖励外，按照有关案件奖励标准支付查获案值的10%作为举报费奖励。

第十二条 市烟草专卖局统一制作《卷烟零售户计分通知单》（下称《通知单》）、《诚信等级化管理计分卡》和《烟草专卖零售户计分台帐》。《通知单》一式三联，用于稽查人员下达计分情况，一联中队保存，二联交零售户，三联交专卖科；《计分卡》一户一卡，由卷烟零售户持有，年检时更换；《台帐》有稽查中队保管，记录零售户违法信息。

第十三条 烟草专卖稽查人员按照稽查计划对卷烟零售户检查后，将检查状况（包括无违规行为）记入《诚信等级化管理计分卡》；若查获各种违规经营行为，将违规行为记入《诚信等级化管理计分卡》后，填制《零售户计分通知单》，每日返回后根据《零售户计分通知单》记入稽查中队《烟草专卖零售户计分台帐》，将卷烟零售户扣加得分记录证明材料存档，《零售户计分通知单》还须送交专卖科，用于制作《零售户诚信等级明细表》。

第十四条

卷烟零售户（单位）若多次发生符合本办法所列违法行为，分值将逐次扣除；若在1次违法行为中同时触及本办法所列的多项条款，分值将按违反条款的相应分值的最高值予以扣除。

第十五条 卷烟零售户（单位）对烟草专卖部门的行政处罚不服，申请行政复议或提起行政诉讼后，被上级机关或法院依法撤消原处罚决定的，原响应扣分予以撤消。

第十六条

烟草行政主管部门将卷烟零售户（单位）诚信等级分为三类：A户（诚信户，90分以上）；B户（基本诚信户，70-90分）；C户（不诚信户，70分以下）。

第十七条 烟草行政主管部门每半年在诚信户（即卷烟零售户诚信等级为A户）中对卷烟零售户（单位）进行排队和评审，按照原则上不超过总零售户数10%的比例评定“卷烟经营诚信单位”，并按照标牌发放有关程序发放“卷烟经营诚信单位”标牌。日常检查中原有诚信零售户由于非法经营诚信等级发生变更的，立即收回“卷烟经营诚信单位”标牌，并反馈给专卖科调整卷烟经营零售户档案；每半年新评定出的诚信零售户，要及时补发“卷烟经营诚信单位”标牌；专卖部门要切实做好标牌管理，并于每年底登报公示守法诚信单位。

第十八条 烟草行政主管部门应根据零售户诚信等级制定卷烟市场检查计划，依据等级高低确定稽查计划日程表（建议A户一月不得少于二次，B户一月不得少于四次，C户一月不得少于六次）。

第十九条 专卖稽查中队及时制作《专卖管理反馈单》将零售户户型变更、增加、停业整顿、整顿终结等情况反馈业务部门，业务部门参照反馈情况及时调整零售户差异化服务方式。

第二十条 根据卷烟零售户诚信等级和积分状况，由专卖科对零售户实施“红黄牌”制度，建立“红黄牌”零售户档案表，烟草专卖管理部门可以参考积分对卷烟经营户进行行政处罚，具体措施如下：

1、累积积分分值在70分以上80分以下（包括70分，烟草专卖管理部门向该卷烟零售户（单位）给予口头或书面警告，并及时送达责令改正通知书。

2、累积积分分值在60分以上70分以下（包括60分），对卷烟零售户亮“黄牌”，由烟草科经领导审批后向该卷烟零售户（单位）送发《责令整顿通知书》，同时停止供货，暂时收回烟草专卖零售企业许可证，期限为7日以上30日以下。在整顿期间，由烟草公司对卷烟经营户重新评定，对于符合经营标准且改正态度较好的，通过整顿加分将积分初始为70分，并由零售户写出书面改正书后返还烟草专卖零售许可证；整顿期间若该零售户（单位）继续从事烟草经营活动或经烟草专卖部门评定不符合卷烟经营标准的，取消其卷烟经营资格。

3、累积积分分值在60分以下（包括60分），对卷烟零售户亮“红牌”，由专卖科经领导审批后按照有关法律程序送达《责令整顿通知书》、《听证告知书》、《行政处罚决定书》等法律文书后，停止其经营烟草制品业务，收回烟草专卖零售许可证，注销其卷烟经营资格，所有卷烟零售户资料（户籍卡、违规记录台帐、违规记录证明资料、许可证等）交专卖科存档。

4、烟草专卖行政主管部门收回烟草专卖零售企业许可证，注销卷烟资格的，自收回许可证之日起2年内不得申领烟草专卖零售许可证。

5、违反烟草专卖法律、法规，性质特别严重构成犯罪的，移交司法机关查处。

6、对不及时年检、注销、变更手续及使用过期、失效或转让许可证的，烟草行政主管部门将对其处以1000元以下罚款。

第四章

附则

第二十一条

本办法解释权属烟台市烟草专卖局。各县市去烟草专卖局可根据本实施办法制定具体操作规程。

第二十二条

本办法自2004年1月1日施行。

第三篇：批转关于建立完善市区特困职工扶贫帮困救助机制的意见的通知

苏府„2005‟15号

批转关于建立完善市区特困职工扶贫

帮困救助机制的意见的通知

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

市总工会等部门联合制定的《关于建立完善市区特困职工扶贫帮困救助机制的意见》已经市政府第39次常务会议审议通过，现批转给你们，请结合本地、本单位情况，制订实施细则，认真贯彻执行。

特此通知

二○○五年二月十六日

关于建立完善市区特困职工 扶贫帮困救助机制的意见

为贯彻落实党的十六大、十六届四中全会精神，积极实践“三个代表”重要思想，加快实现富民强市和“两个率先”目标，切实解决我市特困职工家庭的生活困难，按照省政府有关文件精神，结合我市实际，现对在我市建立完善特困职工扶贫帮困救助机制提出如下意见。

一、建立特困职工动态管理机制，加强特困职工申报审批管理。我市在职职工特困家庭由市总工会负责认定。其主要标准为：除申领我市最低生活保障补助的职工家庭外，在职职工家庭人均月收入在上年城镇低保标准两倍以内的二类人员可以确定为特困家庭：一是职工本人或家庭主要成员患重大疾病或需长期治疗的慢性病且无就业能力，因自负医疗费用较多而造成家庭生活困难的；二是丧偶单亲职工家庭中因子女就读公办的小学、中学、技校、中专、全日制普通高等院校（包括全日制高等职业学校），赡养负担较重，无力支付学费致使子女面临辍学的。

各级工会组织要做好特困职工申报审批管理工作，建立科学、高效的日常申报和动态管理工作机制，健全并落实特困职工申报、调查、公示、审批制度和特困职工档案管理制度，规范特困职工家庭状况变化报告、特困职工年审、特困职工家庭复查、特困职

工解困等管理工作。各级总工会负责每年对特困职工进行审定，符合特殊困难条件的发给《特困职工救助证》。

二、建立完善就业援助机制，帮助特困职工实现再就业。对特困职工家庭中有就业能力和就业愿望的失业人员，劳动和社会保障部门要加大再就业援助力度，通过落实我市促进再就业的各项优惠政策和措施，对符合条件的人员发给《再就业优惠证》，开展有效的免费再就业培训、职业介绍等服务。对自谋职业和自主创业的失业人员要提供有关税费减免、发放小额贴息贷款、方便简化开业手续等扶持就业的政策优惠，帮助困难职工及其家庭成员实现就业和创业。

各级工会组织要进一步实施就业援助工作，充分发挥工会困难职工、进城务工人员援助中心（分中心、援助站）的作用，多形式、多途径地开展就业帮扶，增强困难职工家庭的自救能力。

教育、人事部门应将特困职工家庭中的大中专（职业学校）毕业子女列为优先推荐就业对象，积极探索协商安置与市场就业相结合的特困职工家庭毕业生就业新路子。

三、建立完善生活救助机制，帮助特困职工解决生活困难。各企业和各级工会组织要全面掌握所在单位职工的生产、生活情况，主动帮助特困职工申办最低生活保障。各级民政部门要按照规定程序将符合低保条件的特困职工家庭纳入最低生活保障体系。

特困职工生活救助必须坚持企（事）业工会、区（产业）工

会和市总工会三级帮扶原则。加强市和县级市、区两级困难职工援助中心建设，为特困职工提供全方位的服务。各级工会要充实送温暖资金，通过凭证免费发放生活必需品（粮、油等）等方式，进行经常化的长效救助。注重解决特困职工日常的急难救助问题。

各级财政部门每年要安排和划拨一定额度的特困职工生活救助资金，为年底、年初集中慰问走访等活动提供财力支持。

供水、供电、供气等部门对领取《特困职工救助证》的特困职工家庭，每年通过市总工会集中办理相关手续，给予低保家庭同等的优惠补贴政策（自来水费每户每月补贴5元，使用管道煤气的每户每月补贴5元，使用瓶装液化气的每户每月优惠供应1瓶、补贴5元，电费每户每月补贴10千瓦时）。

四、建立完善医疗救助机制，解决特困职工家庭的就医难问题。我市已经制定了医疗救助的有关政策文件，现在关键是抓落实。

劳动和社会保障部门要全面落实《苏州市城镇职工基本医疗保险管理办法》等文件精神，对特困职工家庭中的参保人员，当年个人自负医疗费用达到规定额度的，由医疗救助资金给予相应救助。积极探索、加快建立我市少年儿童大病医疗社会保障制度。

各级卫生部门以及各医疗机构要认真落实《苏州市市区困难人群医疗救助办法》，把特困职工家庭中的非参保人员纳入救助范围，对患恶性肿瘤、白血病、精神病、尿毒症等严重疾病的对象发放《大病困难就医证》和医疗救助IC卡，依托公惠医院及其协

作机构，落实有关减免政策和各项救助措施，切实减轻特困职工家庭的医疗负担。

特困职工所在的企事业单位要执行国家现行政策规定，认真履行对特困职工及其家庭成员的医疗义务，提供必要的关心和帮助。

五、建立完善教育救助机制，帮助特困职工子女完成学业。凡持证的特困职工家庭子女在义务教育阶段（公办小学及初中），学校要全免学杂费；在非义务教育阶段的公办幼儿园、市属公立学校（高中、技校、职校、大中专院校）也应根据家庭经济困难状况，给予减免50%以上的学杂费或酌情全免。教育部门和工会组织要继续发挥在教育帮扶方面的作用，积极动员社会各方面力量以爱心助学、结对帮扶等形式为特困家庭奉献爱心、提供资助。深入高校学生与特困职工子女结对开展“义务家教”活动，切实保障每个特困职工子女不因经济困难而失学。

六、建立完善住房救助机制，对特困职工家庭实施住房保障。房管部门对领取《特困职工救助证》的特困职工要参照《苏州市市区居民低保家庭住房保障办法》的有关规定予以救助。对低于住房保障起点标准的特困职工家庭，给予公有住房减租和补贴；住房使用面积低于住房保障起点标准，且属市级以上劳动模范、革命伤残军人、革命烈士家属等特殊对象的特困职工家庭，按规定分配廉租住房；特困职工家庭住房使用面积低于住房保障起点标准，且属市政府重点工程或实事工程建设拆迁对象的，可按规

定的面积标准和定销商品房价格给予一次性购房补贴。居住非市直管公房的特困职工家庭，其产权单位比照执行。

七、建立完善工资监控预警机制，制止企业拖欠职工工资。进一步落实企业欠薪报告制度，健全工资平等协商等制度，规范企业工资支付行为，维护职工合法权益。劳动保障部门和工会组织要设立举报电话，接受职工群众对企业欠薪问题的举报，并采取监督、查处、清欠和完善报告制度等有效措施，依法制止和纠正企业克扣、拖欠职工工资的现象。全面执行《苏州市市区建筑业企业工资支付担保暂行办法》，对易发生欠薪现象的房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、园林绿化等工程项目建设活动的企业实施欠薪保证金制度，保护包括进城务工人员在内的广大职工群众的经济权益。

八、深化完善党员干部与特困家庭结对帮扶机制。按照市委办公室、市政府办公室转发市委组织部等七部门《关于进一步深化完善党员干部与特困家庭结对帮扶活动的意见》要求，市各级机关、事业、企业等单位要建立健全结对帮扶工作责任制，切实加强对结对帮扶活动的组织领导，全面开展与特困职工家庭结对帮扶活动。着重帮助解决职工本人及家属的就业、就学、就医等实际困难，实施生活援助。帮扶形式可以是一名党员、干部帮扶一户，也可以一个党小组、团小组、工会小组、科室或部门集体帮扶一户或几户，要确定具体的帮扶联系人或部门，切实帮助解决特困职工家庭的重大困难。

九、进一步完善法律援助机制，满足特困职工法律援助需求。各级司法行政部门和工会、妇联、共青团、残联等法律援助社会组织，要全面贯彻落实法律援助条例，降低法律援助门槛，努力扩大法律援助的覆盖面，让所有符合条件的特困职工都能获得及时的、合格的法律援助。积极采取措施，充分发挥职能作用，做到“应援尽援、尽援优援”，最大限度地满足特困职工的法律援助需求，切实维护好他们的合法权益。

市总工会要加快组建职工律师团，全面维护和保障广大职工群众的合法权益。

苏 州 市 总 工 会 苏 州 市 教 育 局 苏 州 市 民 政 局 苏 州 市 司 法 局 苏 州 市 财 政 局 苏 州 市 人 事 局 苏州市劳动和社保局 苏 州 市 建 设 局 苏 州 市 房 管 局 苏 州 市 卫 生 局 苏 州 城 投 公 司 二○○五年二月三日

主题词：职工

帮困

机制

意见

抄送：市委办公室, 市人大常委会办公室, 市政协办公室，市

各人民团体，市工商联。

苏州市人民政府办公室

二○○五年二月十七日印发

共印：三○○份