第一篇：中共中央组织部、中国残疾人联合会“农村基层党组织助残扶贫工程”实施方案
中共中央组织部、中国残疾人联合会“农村基层党组织助残扶贫工程”实施方案
为贯彻《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》，发挥好基层党组织的政治优势，帮助农村贫困残疾人改善基本生活条件，扶持发展生产，增加收入，实现稳定脱贫，中央组织部和中国残联共同开展“农村基层党组织助残扶贫工程”。根据《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》的要求，制订本方案。
一、任务目标
2011年至2015年，全国农村基层党组织帮扶10万户农村贫困残疾人家庭稳定脱贫。
——帮扶家庭中符合最低生活保障条件的残疾人实现应保尽保，并给予分类施保；帮扶家庭中符合条件的成员全部参加新型农村合作医疗、新型农村养老保险；帮扶家庭全部成员实现基本住房保障。
——帮扶家庭成员掌握1-2门致富实用技术，从事相对稳定的生产发展项目，实现家庭年人均纯收入超过当地贫困线标准。
各地可以根据当地残疾人的实际情况，增加贫困残疾人扶持户数。
二、帮扶对象
全国农村地区家庭年人均纯收入低于当地贫困线标准的残疾人家庭。
三、实施步骤
（一）制定计划。中国残联根据本方案，结合各地贫困残疾人状况，制定年度任务分配方案，商中央组织部同意后，下达各地执行。各省（区、市）残联会同省（区、市）党委组织部按照中央的有关要求和工作实际，研究制定该工程实施办法和年度任务分配计划，逐级下达各地落实，县（市、区）残联会同县（市、区）党委组织部具体组织实施。
（二）调查摸底。县（市、区）残联组织乡镇（街道）残联、村党组织及残疾人组织开展调查摸底，将有劳动能力、有就业愿望的贫困残疾人户，按照要求和标准逐户逐人进行登记筛选，确定帮扶对象，以村为单位将拟帮扶对象进行公示，避免暗箱操作，增加透明度。
（三）审批建档。每个帮扶对象填写《农村基层党组织助残扶贫工程帮扶对象登记表》（自行制定），向村党组织申请，经同意后报送乡镇（街道）党委签署意见，由乡镇（街道）残联报送县（市、区）残联，由县（市、区）残联商县（市、区）党委组织部审核批准。县（市、区）、乡镇（街道）残联要建立个人档案、工作档案和汇总名册，认真做好管理工作。
（四）结对帮扶。各村党组织结合本村实际，帮扶有劳动能力和就业愿望较强的贫困残疾人家庭，委派责任心强的党员干部，与确定帮扶的贫困残疾人家庭结成帮扶对子，结对帮扶的党员干部与所属党组织签订帮扶协议。
省级和省以下各级残联协调本级人民政府安排资金给予帮扶对象从事的项目进行资助。
（五）落实帮扶措施。
1.根据帮扶对象的具体情况，结合村内社会保障、生活福利等权益分配政策，帮助协调有关部门，切实将各项保障政策和救助措施落实到帮扶对象上。
2.根据帮扶对象家庭的实际状况，结合村内经济发展规划和优势产业，委派1-2名致富带头人、技术能手、科技特派员或行业协会中的党员经济能人因人因地而异，帮助贫困残疾人家庭选择至少1个既符合残疾人自身条件和家庭条件，又有一定市场发展前景且有稳定收入的项目，通过提供技术、信息和资金等方面的扶持，使帮扶家庭通过自身努力达到增收脱贫的目的。
3.各村党组织优先选择推荐符合条件的帮扶家庭残疾人或家庭成员进入村内企业就业。
4.村党组织要帮助结对帮扶的党员干部为帮扶家庭申请小额贷款提供信用担保。
5.鼓励村党组织培养贫困残疾人党员率先实现脱贫致富，发挥模范带头作用。
6.省级和省以下各级残联协调本级人民政府安排资金给予帮扶对象从事的项目进行资助。
（六）总结验收。各地要认真总结工程中摸索积累的好经验、好办法，并将其中成熟的做法和经验制度化，形成长效机制。各地于每年11月30日前，以书面形式将帮扶贫困残疾人数量、家庭增收情况、投入资金数量以及工程执行情况的总结上报中央组织部和中国残联。中央组织部和中国残联将根据各地实施情况进行督导检查。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。各省（区、市）党委组织部和省（区、市）残联负责工程的总体部署。乡、村党组织为直接责任单位。各级党委组织部和残联负有督促指导、检查落实的责任。
（二）建立制度，跟踪管理。建立定期回访制度。乡镇（街道）残联和基层党组织要定期回访帮扶户，了解帮扶对象结对党员的帮扶情况，结合实际提出改进工作、加强管理、提高效益的意见和建议。建立联席会议制度。各级党委组织部和残联等部门定期召开联席会议，研究和解决工程中出现的新情况、新问题，完善措施，健全工作机制。
（三）加强宣传，营造氛围。各地要加大宣传力度，积极宣传在工程中涌现出来的先进集体和先进个人，及时总结各地好做法好经验，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用，加强舆论宣传，在社会中形成关爱帮扶残疾人的良好氛围。中国残联将在官方网站上创建项目专栏，对各地项目实施情况进行报道。
第二篇：白城市农村基层党组织助残扶贫实施办法
白城市委组织部、白城市残疾人联合会
“农村基层党组织助残扶贫工程”实施办法
按照《吉林省委组织部、吉林省残疾人联合会“农村基层党组织助残扶贫工程”实施方案》要求，结合我市实际，制定本办法。
一、任务目标
2011年至2015年，全市农村基层党组织帮扶550户农村贫困残疾人家庭稳定脱贫。
——帮扶家庭中符合最低生活保障条件的残疾人实现应保尽保，并给予分类施保；帮扶家庭中符合条件的成员全部参加新型农村合作医疗、新型农村养老保险；帮扶家庭全部成员实现基本住房保障。
——帮扶家庭成员掌握1-2门致富实用技术，从事相对稳定的生产发展项目，实现家庭增收脱贫。
各县（市、区）可根据当地残疾人的实际情况，增加贫困残疾人扶持户数。
二、帮扶对象
全市农村家庭年人均纯收入低于2800元的残疾人家庭。
三、实施步骤
（一）制定计划。市委组织部、市残联按照吉林省的有
关要求、任务指标和我市工作实际，研究制定实施办法和任务分配计划，下达各地落实，县（市、区）党委组织部、残联具体组织实施。
（二）调查摸底。县（市、区）残联组织乡镇（街道）
残联、村党组织及残疾人组织开展调查摸底，将有劳动能力、有就业愿望的贫困残疾人户，按照要求和标准逐户逐人进行登记筛选，确定帮扶对象，以村为单位将拟帮扶对象进行公示，避免暗箱操作，增加透明度。
（三）审批建档。每个帮扶对象填写《吉林省农村基层
党组织助残扶贫工程帮扶对象登记表》（附件1），向村党组织申请，经同意后报送乡镇（街道）党委签署意见，由乡镇（街道）残联汇总后报送县（市、区）残联，由县（市、区）残联商县（市、区）党委组织部审核批准。县（市、区）、乡镇（街道）残联要建立个人档案、工作档案和汇总名册，认真做好管理工作。
（四）落实帮扶措施。将助残扶贫工作纳入农村基层组
织建设“三项工程”中，明确任务，落实责任，强化措施，确保取得实效。
1.委派责任心强的党员干部，与帮扶对象结成帮扶对
子，根据帮扶对象的具体情况，结合村内社会保障、生活福利等权益分配政策，帮助协调有关部门，切实将低保、新农
保、新农合、住房保障等各项保障政策和救助措施落实到帮扶对象上。结对帮扶的党员干部与所属党组织签订帮扶协议。
2.根据帮扶对象家庭的实际状况，结合村内经济发展规
划和优势产业，委派1-2名致富带头人、技术能手、科技特派员或党员经济能人，帮助贫困残疾人家庭选择至少1个既符合残疾人自身条件和家庭条件，又有一定市场发展前景且有稳定收入的项目，通过提供技术、信息和资金等方面的扶持，使帮扶家庭通过自身努力增收脱贫。
3.各村党组织优先选择推荐符合条件的帮扶家庭残疾
人或家庭成员进入村内企业就业。
4.帮助结对帮扶的党员干部为帮扶家庭申请小额贷款
提供信用担保。
5.鼓励村党组织培养贫困残疾人党员率先实现脱贫致
富，发挥模范带头作用。
6.全市各级残联协调本级人民政府安排资金对帮扶对
象从事的项目给予资助。
（五）总结验收。各地要认真总结工程中摸索积累的好
经验、好办法，并将其中成熟的做法和经验制度化，形成长效机制。各地于每年11月5日前，以书面形式将帮扶贫困残疾人数量、家庭增收情况、投入资金数量以及工程执行情
况的总结上报市委组织部和市残联，市委组织部、市残联将根据各地实施情况进行督导检查。
四、工作要求
（一）加强领导，明确责任。市委组织部和市残联负责
工程的总体部署。乡、村党组织为直接责任单位。各级党委组织部和残联负有督促指导、检查落实的责任。
（二）建立制度，跟踪管理。建立定期回访制度。乡镇
（街道）残联和基层党组织要定期回访帮扶户，了解帮扶对象结对党员的帮扶情况，结合实际提出改进工作、加强管理、提高效益的意见和建议。建立联席会议制度，各级党委组织部和残联等部门定期召开联席会议，研究和解决工程中出现的新情况、新问题，完善措施，健全工作机制。
（三）加强宣传，营造氛围。各地要加大宣传力度，积
极宣传在工程中涌现出来的先进集体和先进个人，及时总结各地好做法好经验，充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体的作用，加强舆论宣传，在社会中形成关爱帮扶残疾人的良好氛围。
附件：
1.吉林省农村基层党组织助残扶贫工程帮扶对象登记表
2.2012“农村基层党组织助残扶贫工程”任务分配
计划
吉林省农村基层党组织助残扶贫工程帮扶对象登记表
（）
市（州）县（市、区）乡（镇）村
此表一式两份，分别由县（市、区）残联和乡镇（街道）残联建档保存。
2012“农村基层党组织助残扶贫工程”
任务分配计划
单位：户
第三篇：中共中央组织部转发中国残疾人联合会党组关于加强干部管理和党组织建设有关问题的意见的通知
中共中央组织部转发中国残疾人联合会党组关于加强干部管理和党组织建设有关问题的意见的通知
[组通字〔1990〕第5号]
2008-04-03 字体设置和打印
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各省、自治区、直辖市党委组织部：
为了进一步加强中国残疾人联合会及其地方组织的干部管理工作和党组织建设，我们同意中国残疾人联合会党组《关于加强中国残疾人联合会干部管理有关问题的意见》和《关于加强中国残疾人联合会的党组织建设有关问题的意见》，现转发给你们，请参照执行。
附：中共中国残疾人联合会党组关于加强中国残疾人联合会干部管理有关问题的意见
中共中央组织部：
中国残疾人联合会(以下简称“中国残联”)是1987年12月9日经国务院批准(国办发［1987］75号文件)成立的事业团体，享受总局级待遇，在国家计划中单列户头，与国务院各部门和各省、自治区、直辖市建立业务关系，由民政部代管。中国残联设主席团，主席团下设常设机构为执行理事会，领导日常工作。
为了加强中国残联及其地方组织和干部管理工作，以适应形势和工作需要，建议明确对残联干部管理的办法。根据中央有关规定精神，经人事部、民政部同意，现将我们对残联干部管理有关问题的意见请示报告如下：
一、中国残联干部管理
1、中国残联主席团主席、副主席，执行理事会理事长，党组书记、副书记、成员，列入中央管理的干部职务系列。理事长经中央审批后，由国务院任免职务。
2、中国残联执行理事会副理事长和享受正局级机构待遇的直属单位正职由民政部管理。中国残联机关、直属单位的其它干部由中国残联管理。
3、中国残联主席团主席、副主席，评议会主任、副主任，专门协会主席、副主席，为兼职干部，不占编制，不定级别，均由选举产生。主席团主席、副主席人选在选举前由民政部报中央组织部审批；评议会主任、副主任，专门协会主席、副主席人选在选举前报民政部党组审批，然后按规定程序选举产生。
二、中国残联地方组织干部管理
1、中国残联地方组织的干部由地方管理。地方各级党委要加强对残疾人工作的领导，加强对残联干部的培养、教育、选拔、配备。
2、上一级残联对下一级残联领导班子成员负有培养、教育、了解、考察及提出使用建议的责任，积极协助地方抓好下一级残联领导班子的建设。各级党委、政府在任免同级残联执行理事会正、副理事长时，应事先征求上一级残联的意见，然后再办理手续。
3、省、自治区、直辖市残疾人联合会执行理事会领导班子成员及其职能部门干部所享受职级待遇以及任免、管理办法，可按当地政府二级局领导班子成员及其职能部门的相应干部对待和办理。
4、地、市、县(区)级残疾人联合会的干部管理，参照上述精神办理。
以上意见，如无不妥，建议批转各省、自治区、直辖市党委组织部。 附件：中共中国残疾人联合会党组关于加强中国残疾人联合会的党组织建设有关问题的意见(1990年2月9日)
中共中央组织部：
中国残疾人联合会是全国性残疾人事业团体。中国残疾人联合会代表全国5000多万残疾人的共同利益；为残疾人服务，开展残疾人康复、教育、劳动就业、宣传、文化、体育等工作；同时承担政府委托的任务，协助政府，动员社会，发展残疾人事业。
为加强党对中国残疾人联合会的领导，1988年5月，中央批准成立了中共中国残疾人联合会党组。1988年3月9日，中央国家机关党工委批准成立了中共中国残疾人联合会直属机关党委。党组和直属机关党委的设立，对团结广大残疾人和残疾人工作者坚持四项基本原则，保证残疾人事业的健康发展，起了十分重要的作用；也为我们及时、准确地了解党中央和上级党组织的指示精神，更好地贯彻党的路线、方针和政策创造了条件。目前，中国残联的地方组织已建立，需要加强地方残联的党组织建设。 为了更好地贯彻党中央和中央领导同志最近一个时期关于加强党的建设的指示，加强上级党组织对中国残联及其地方组织的领导，根据中央有关规定精神，现将我们对有关问题的意见请示报告如下：
一、中国残联的党组织建设
1、中共中国残疾人联合会党组由中央批准设立，党组成员由中央指定，日常工作受民政部党组指导。
2、中共中国残疾人联合会直属机关党委受中央国家机关工委领导，在中共中国残疾人联合会党组指导下开展工作。
3、中共中国残疾人联合会党组，主要负责实现党的方针政策，团结非党干部和群众，完成党和国家交给的任务，指导机关党委的建设，加强思想政治工作，发挥政治核心作用。中共中国残疾人联合会直属机关党委要按照党章规定，充分发挥监督和协助作用。
二、中国残联地方组织的党组织建设
1、省、自治区、直辖市和计划单列市残疾人联合会经当地党委批准，设立党组。
2、按照党章规定，经当地政府机关工委(党委)批准，省、地、市、县(区)残疾人联合会建立机关党的组织。
3、对地方残疾人联合会党组织的领导和管理，参照中央对中国残疾人联合会党组织的领导和管理的精神，由地方党委根据本地实际情况决定。
以上意见如无不妥，建议批转各省、自治区、直辖市党委组织部。
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