推行“非公有制企业党建指导员包抓责任制”构建非公党建长效机制

第一篇：推行“非公有制企业党建指导员包抓责任制”构建非公党建长效机制

落实“非公有制企业党建指导员包抓责任制”

构建非公党建长效机制

——瓜州县工商局城关分局创先争优活动典型案例

瓜州县工商局城关分局成立于1980年，原名城关工商一所。2009年11月经省工商局批准设立为城关分局。分局现有职工7名，党员2名，成立党支部1个。内设综合组、监管组、督察组、12315投诉举报站和非公有制经济党建工作站。辖区总面积4.6平方公里，承担着214户企业，2541户个体工商户的监管服务工作。自创先争优活动开展以来，分局党支部按照省局党组‚一岗双责‛的要求，创新举措，积极推行‚非公有制企业党建指导员包抓责任制‛，非公党建工作成效著。

一、背景与起因

加强非公有制企业党建工作、确保非公有制经济健康发展，是新时期党的建设面临的一项新课题。2009年，党建专家、中央党校党建部主任王长江在甘肃调研时说‚甘肃选派工商系统指导员到非公有制企业担任党建工作指导员，创造了非公党建工作的‘甘肃模式’‛。事实证明，我省充分发挥工商部门优势，创新完善符合非公有制企业特点、充满活力的党建工作体制机制，是做好非公有制企业党建工作的重要组织保障。但在履行‚一岗双责‛过程中我们也发现，加强非公党建工作也存在不少问题，主要有：企业主对党建工作认识不到位，党建工作难以展开；企业党组织基础建设底子

薄，党建工作运行不畅；非公企业自身和员工情况复杂，组建工作受到影响；党员先锋模范作用发挥不好，工作浮于表面，在个别企业，甚至出现了在党建工作敷衍了事、弄虚造假的现象；党组织活动经费缺乏保障，工作开展受到限制。这些问题的存在，制约了非公有制企业党建工作的有效开展。为此，分局党支部积极推行‚非公有制企业党建指导员包抓责任制‛，坚持职权合一、权责相符、有责必究、包抓到底的原则，将非公企业党组织建设、党员队伍管理、组织活动开展、党组织作用发挥等全部纳入工商指导员履行非公党建工作职责、落实包抓责任范畴，使非公党建工作实效性大幅度提高。

二、做法与经过

2011年初，分局党支部按照县局党组印发的《开展创先争优活动破解非公企业党建难题的实施方案》的要求，制定了分局推行《‚非公有制企业党建工作指导员包抓责任制‛管理办法》，在全局率先推行包抓责任制度，核心内容是非公党建指导员确定包抓对象后，坚持将企业支部的包抓责任长期纳入指导员考核评价，力争强势而为、逐一突破，并做到‚三个到位‛，推进非公有制企业党建工作长远发展。

（一）宣传责任到位，营造良好的非公党建舆论环境 分局通过落实非公有制企业党建指导员的包抓宣传责任，大力加强对非公企业主的宣传教育。通过召开会议、组织培训、联谊交流、上门宣传、发放资料等形式，并借助网络媒体，广泛做好非公党建相关政策的宣传，帮助广大非公

企业主和职工群众清楚认识和理解非公党建工作。紧密结合‚创先争优‛活动，及时总结和宣传通过开展非公企业党建工作促进企业发展的事例，广泛宣传一线员工中的先进党员典型，增强党员的认同感和自豪感。积极组织开展丰富多彩的党团活动，让党员在生产经营中充分发挥先锋模范作用，让业主亲身体会到党员和党组织在生产经营活动中的作用和价值，强化其社会归属感和自豪感，引导业主积极向党组织靠拢，全力支持党建工作。

（二）组建责任到位，扩大非公企业党建工作覆盖面。

分局坚持把建立健全党组织作为非公有制企业‚创先争优‛活动的突破口，全面组织开展 ‚1+1‛帮促帮建活动，落实非公有制企业党建指导员的包抓组建责任。即以个人为单位，每名指导员至少联系1户未建党组织的非公企业，通过深入扎实的宣传动员和帮助指导，年内实现组织全面建立、活动正常开展的工作目标。包抓责任指导员深入尚未建立党组织的非公有制企业，深入推进‚组织找党员、党员找组织‛活动，大力实施‚党员安家工程‛，积极宣传党的有关知识，提高私营企业主的思想认识和政治觉悟；邀请私营企业主参加组织生活会，体验组织生活的积极性和先进性；向私营企业主讲解新时期党组织建设在企业中的地位和作用，让他们认识理解党组织建设对企业生产的指导促进作用。

（三）服务责任到位，充分发挥非公企业党组织作用。

分局积极依托工商部门服务企业的四大优势，认真组织指导员全面履行‚一岗双责‛，以小组为单位，落实非公有

制企业党建指导员的包抓服务责任。要求一个小组联系2户已建党组织的非公企业，借助工商职能帮助企业提高党建工作水平，提高经营管理水平，解决生产经营困难。分局指导员在企业中认真开展‚两帮一促‛活动和‚双找双培‛活动，及时了解非公企业存在的困难和问题，研究解决的办法，积极协调关系，改善工作环境，提高企业生产效益和员工工资待遇，着力破解‚组织作用发挥难‛的问题。

三、成效与反响

（一）非公有制企业党建组建率明显提升。‚非公党建包抓责任制‛推行后，分局指导员‚一岗双责‛意识进一步强化，执行力和落实工作的积极性明显好转，分局非公有制企业党组织组建率明显提升。仅2011年度组建非公企业党组织就达到26个，至目前，分局现有非公企业214户，组建党支部39个，覆盖非公企业63户，组建率和覆盖率分别为达到18.2%、29.4%，非公有制企业党组织组建难的问题得到有效破解。

（二）非公企业党组织作用发挥明显好转。‚包抓责任制‛推行后，分局内部逐步形成了‚勇于任事、敢想敢做、比学帮超‛的浓厚氛围。各非公有制企业党组织的工作开展有声有色、朵朵花开别样红。瓜州县农业生产资料有限责任公司党支部以‚经济建设为中心，加强组织建设；以服务三农为目标，推动企业全面发展‛为活动主题，开展‚看谁效益好、看谁效率高、看谁贡献大、看谁收入多‛为内容的‚四看‛活动，鼓励企业员工业务上先行先试，提升企业经济效

益，增强企业竞争力。

（三）非公党建长效机制初步建立。经过不懈的努力和探索，分局在非公有制企业党员管理、教育、发展和党组织组建、建设、管理以及作用发挥等方面全部纳入非公有制企业党建指导员包抓责任范围，非公党建长效机制初步建立，非公企业党员管理进入经常化、科学化轨道，非公企业党组织在推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用不断显现。

四、探讨与评论

在探索与实践中，我们得出以下几点启示：

（一）思想高度重视是前提。党的十七大报告指出，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。同时指出，要以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，这为我们更加坚定不移地抓好非公有制企业党的建设工作指明了方向。从现实性上来看，非公有制企业党建工作是提高党的执政能力的需要，也是推动经济社会发展的需要，还是加强基层党的建设的需要，更是促进企业健康发展的需要。所以，必须深刻认识加强非公有制企业党的建设工作的重要性和紧迫性，切实增强做好这项工作的政治责任感和使命感，想方设法通过一系列措施、办法，将工作做好。

（二）落实包抓责任是核心。一是包抓责任要细化。按照‚分级负责，一抓到底‛的原则，年初分层签订非公党建

包抓责任书，层层分解目标，做到职责、任务、内容细化和具体化，既明确共性职责，又区分不同层次和不同类型；既明确小组责任，又明确个人职责；既明确领导责任，又明确普通指导员的职责。在此基础上，最大限度地量化目标责任，明确各项指标的数量、时间和标准要求，切实解决落实党建工作任务的可操作性。二是目标设计要个性。在非公党建目标考核内容上，按照基层组织建设、班子建设、干部队伍建设等三大项内容来编制，使考核内容的设计结构清晰、富有层次。

（三）述职评议问责是关键。定期开展指导员抓非公党建工作专项述职评议活动，是落实党建工作包抓责任的有效保证。一是体现层次性。按照一级抓一级、层层抓落实要求，非公党建指导员每年向分局执行包抓责任制情况进行述职，并接受考核评议。二是评议办法要体现科学性。在评议内容上，围绕中心工作、突出年度非公党建工作重点、体现包抓支部特色。在评议方式上，在自查自评和考评组到实地考核的基础上，今后将召开述职评议会议，通过评议对象述职、考核组通报考评结果、评议组成员点评、民主投票测评并现场公开评议结果等环节实施。在评议主体上，扩大参与测评人员范围，除县非公委成员外，还吸收服务范围内的一定数量的党员群众代表参加，真正实现‚对上负责‛与‚对下负责‛相统一。三是问责结果要体现效益性。坚持把评议结果作为干部个人实绩考核的一项重要依据，与干部去留、年度考核、评优树模‚三挂钩‛，有效增强非公党建指导员抓党

建的责任感和主动性，促其自觉履行‚第一责任人‛的职责，从而形成非公党建常抓不懈的工作格局。

第二篇：非公有制企业党建指导员工作汇报

党建指导员工作汇报

一是在促进企业生产经营上联动发挥作用。针对非公企业的发展态势，我们注重转变活动形式和工作方法，把促进企业健康发展作为“党建带工建”工作的出发点和落脚点。在基层党建提升年活动中，着力引导广大党员把先进性体现在提高生产效率、推动企业发展上。组织发动职工围绕企业发展中的难点问题提合理化建议，围绕提高劳动效率组织劳动竞赛、技能培训、技术攻关等活动，大大提高了广大职工的业务技能素质和参与企业管理的积极性，推动了企业发展，受到了业主的欢迎。

二是在推进企业文化建设上联动发挥作用。非公企业党组织从加强阵地建设入手，为组织开展活动提供物质保障。坚持在非公企业内把建立党员活动室与建立职工之家同步考虑、互为依存、资源共享，使党工活动阵地同步得到加强。以此为依托，党工组织联合积极开展丰富多彩的文化体育活动，寓教于乐，陶冶精神情操，培育团队意识，培育企业文化，提炼企业精神，进一步增强了企业的向心力、凝聚力和竞争力。

三是在维护职工合法权益上联动发挥作用。非公企业党组织积极支持工会组织依法履行维权职能，支持工会组织推行职代会、厂务公开等制度，保障职工群众的民主政治权利、劳动就业权益和经济分配利益。及时反映职工的呼声和要求，并通过签订集体合同为职工办理保险、扶贫帮困、募捐救急、劳资调解等，帮助解决职工的实际困难，使广大职工感到党组织和工会组织的关怀和温暖。

第三篇：非公有制企业党建指导员工作汇报

非公有制企业党建指导员工作汇报

一是在促进企业生产经营上联动发挥作用。针对非公企业的发展态势，我们注重转变活动形式和工作方法，把促进企业健康发展作为“党建带工建”工作的出发点和落脚点。在第二批先进性教育活动中，着力引导广大党员把先进性体现在提高生产效率、推动企业发展上。工会组织发动职工围绕企业发展中的难点问题提合理化建议，围绕提高劳动效率组织劳动竞赛、技能培训、技术攻关等活动，大大提高了广大职工的业务技能素质和参与企业管理的积极性，推动了企业发展，受到了业主的欢迎。

二是在推进企业文化建设上联动发挥作用。非公企业党组织和工会组织从加强阵地建设入手，为组织开展活动提供物质保障。一方面，坚持在区域内通过建立党员服务中心（活动中心），带动建立区域性（行业性）职工之家；另一方面，坚持在非公企业内把建立党员活动室与建立职工之家同步考虑、互为依存、资源共享，使党工活动阵地同步得到加强。以此为依托，党工组织联合积极开展丰富多彩的文化体育活动，寓教于乐，陶冶精神情操，培育团队意识，培育企业文化，提炼企业精神，进一步增强了企业的向心力、凝聚力和竞争力。

三是在维护职工合法权益上联动发挥作用。非公企业党

组织积极支持工会组织依法履行维权职能，支持工会组织推行职代会、厂务公开等制度，保障职工群众的民主政治权利、劳动就业权益和经济分配利益。党组织依托工会组织实施“送温暖工程”，及时反映职工的呼声和要求，并通过签订集体合同为职工办理保险、扶贫帮困、募捐救急、劳资调解等，帮助解决职工的实际困难，使广大职工感到党组织和工会组织的关怀和温暖，成为他们心中的“主心骨”和“好娘家”。

强化党建带动 增强工建活力 努力开创非公企业党建工建新局面

第四篇：非公企业党建指导员经验交流材料

在全区非公有制经济组织和社会组织实施“党建工程”推进会议上的表态发言

各位领导、同志们：

大家上午好！去年三份我有幸被选派至xx区向日葵幼儿园担任党建指导员。一年来，在区非公有制经济组织和社会组织党工委的指导下，在向日葵幼儿园全体员工的支持帮助下，我积极履行党建指导员职责，在开展非公有制经济组织和社会组织“党建工程”工作中尽职尽责地做了一些工作，取得了一定的成绩，但与组织的要求相比还有一些不尽人意的地方。下面我就担任党建指导员工作中的感受与体会与大家交流一下，不足之处请批评指正。

一、抓学习，为开展“党建工程”打基础。“打铁先要自身硬”作为党建指导员必须要加强学习，努力提高自身素质，要有对工作认真负责的态度，以身作则，严以律己。为了能保质保量完成工作任务，我认真学习区企业工委印发的《党建指导员工作手册》，并上网查询相关资料进行学习，遇到不懂的问题及时向企业工委的领导请教。通过学习，进一步把握精神，吃透政策，1 认识得到了提高，工作思路更加明确，也为后期抓好组建，搞好活动，实现党企“双赢”打下了良好的基础。

二、重协调，找准组建工作突破口。经初步了解，大武口区向日葵幼儿园共有在岗职工22人，没有一个党员，幼儿园园长对在非公企业建立党支部认识很模糊。为了消除疑虑，我多次与她联系沟通，使她欣然接受并配合支持组建向日葵幼儿园党支部，并就向日葵幼儿园的性质、经营状况、职工人数、业主身份、隶属关系等进行了翔实的调查摸底，全面掌握了向日葵幼儿园的基本情况，针对该幼儿园没有党员的这一情况，多方协调，在向日葵幼儿园所在地街道、社区的帮助下，从怡心社区推荐两名优秀党员，输送到该幼儿园使其顺利完成了党支部组建工作。

三、建机制，推动党建工作规范化。增强非公企业党组织的凝聚力、影响力，提升非公企业党建工作科学化水平和规范化程度，制度是关键、是保障。向日葵幼儿园党支部的建立架起了区委与新社会组织联系的桥梁和纽带，扩大了党的影响力和覆盖面。为保证幼儿园党员和支部扎实有效地开展党建工作，我及时召开党员会议并组织幼儿园全体职工参加，选拔了熟悉党建工 作、组织能力强、善于协调各方面关系的优秀党员担任党支部书记，并对党支部成员进行了分工，明确了职责。结合实际，制定了《向日葵幼儿园党支部主要任务》、《党支部书记工作职责》、《党组织发展党员工作制度》、《向日葵幼儿园党员联系职工制度》、《党支部 “三会一课”制度》等，目前已经有3名教学骨干向党支部递交了入党申请书。

四、抓载体，积极开展争先创优活动。为激发党员创先争优的内在动力，党支部在活动时间上，采取脱产与业余相结合，做到组织活动和教学工作两不误、两促进，在党员中开展“亮身份、作表率、比奉献”活动，引导优秀员工尤其是教学骨干向党组织靠拢；在活动内容上，抓党建工作与教学工作的结合点，把解决幼儿园发展中的难点、热点问题作为活动的重点，引导教师为幼儿园发展提意见、出点子。自建立党支部以来，向日葵幼儿园园长的办园理念转变了，觉得办幼儿园不再是个人的事情了，而是在为党的教育事业贡献着自己的力量，通过参与党支部开展的活动，有了党组织的关心，幼儿教师们有了归属感，工作更加积极热情了，幼儿园的入园率也提高了。通过担任非公企业党建指导员使我个人在思想上、工作上、作风上，都接受了洗礼，并积累了宝贵的经验，我特别感谢组织和领导给我的这次机会。今后还要不断加强学习，一如继往地干好党组织交办的每一项工作，争取取得更好的成绩。谢谢大家！

第五篇：非公企业党建指导员制度

非公有制企业党建工作指导员管理制度

第一章：总则

第一条 为加强对我市非公有制企业党建工作指导员的管理，充分发挥党建工作指导员的作用，增强工作的科学性、实效性，根据《党章》和自治区、地委有关文件精神，结合实际，制定本办法。

第二条 选派党员干部担任非公有制企业党建工作指导员的目的是为了全面提升我市非公有制企业党建工作水平，扩大党的工作覆盖面，创新党的活动方式，夯实党的执政基础，提高党的执政能力，进一步落实“党的组织、党的工作”在非公有制企业中全覆盖的各项任务，促进非公有制企业健康快速发展。

第二章：职责任务

第三条 党建工作指导员要结合企业工作实际，制定科学的工作计划和工作目标。

第四条 宣传贯彻党的路线方针政策，教育、引导非公有制企业遵守国家的法律法规，坚持正确的生产经营方向和事业发展方向。

第五条 按照“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”的原则，指导和帮助非公有制企业建立健全党组织。积极培养入党积极分子，把具备条件的入党积极分子及时吸收到党组织中来。加强党员的教育管理，发挥党员的先锋模范作用。

第六条 结合企业的特点，建立一套有利于开展党的工作、有利于促进企业健康发展的规章制度，使企业党建工作步入规范化、制度化轨道，争创“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”的企业党组织。

第七条 支持工会、共青团组织依照法律和各自章程开展工作，帮助工会、共青团等群众组织搞好组织建设。充分利用工会、共青团组织阵地，及时向广大职工群众宣传党的政策，扩大党组织在企业的影响力。

第八条 按照上级党组织满意、业主满意、党员职工群众满意的要求，正确处理好国家、企业、职工三者的利益关系，加强职工群众的思想政治工作，帮助他们解决工作、生活中的实际困难，维护职工群众的合法权益。加强对业主的教育引导，帮助协调解决矛盾和问题，化解企业主与职工群众的利益冲突，调动方方面面的积极性和创造性，构建和谐企业。

第九条 坚持指导与服务相结合，积极建言献策，提出有利于非公有制企业生产经营、事业发展的意见和建议，为企业生产经营排忧解难，扎扎实实地把工作落到实处。

第十条 完成上级党组织交办的其它任务。

第三章：日常管理

第十一条 党建工作指导员，由市委组织部负责宏观指导,做好牵头和抓总工作,加强对党建工作指导员的业务培训，提供有关资料；各党(工)委要做好本辖区非公有制企业党建工作指导员的具体管理及协调服务等工作，以每季度召开例会、座谈会、交流会，定期和不定期的督促检查等方式，加强对党建工作指导员的管理，并组织好考核评价工作。党建工作指导员所在单位党组织要定期了解指导员工作情况，帮助解决工作、生活中遇到的实际困难和问题。

第四章：工作制度

第十二条 到岗制度。党建工作指导员在做好本职工作的同时，每月至少抽出半天时间深入企业，认真履行职责，忠于职守，充分发挥作用，以加快企业发展、强化企业党建工作为己任。认真记好《工作日志》，做到工作有汇报，问题有落实。

第十三条 报送制度。党建工作指导员要高质量地完成上级党组织下达的征文和调研文章等撰写任务。要按时上报工作进度、工作成效、存在问题等相关情况。

第十四条 各党(工)委每季度至少召集一次派驻企业业主和党建工作指导员例会或座谈会，听取党建工作指导员工作汇报、业主的意见和要求，交流经验，帮助解决工作中存在的问题和困难，布置下一阶段工作。

第十五条 督查制度。市委组织部定期对党建工作指导员工作情况进行督促、检查，听取党建工作指导员的工作情况汇报，每半年汇总一次，年终进行一次检查。各党(工)委要通过明查暗访等方式，对指导员工作情况每季度进行一次检查，包括到岗情况、开展工作情况及取得成效情况等，检查结果要与每季度后两个工作日报市委基层办。所在单位党组织定期抽查到岗记录、工作日志，督促党建工作指导员按时上报有关材料。市委组织部将对各党（工）委督查党建指导员情况进行季度督查，年终归纳总结，作为其年终考核依据。

第十六条 重大事项报告制度。党建工作指导员在工作中遇到重大事项，包括企业变更、转让、撤销、兼并及一些对社会影响较大的突发事件等，要及时逐级上报。各级党组织也要及时向上级党组织报告。

第十七条 请销假制度。党建工作指导员因各种原因，在一个月以上不能履行职责的，要实行请销假制度，请假应写出书面报告，逐级报批，假期结束应及时销假。如遇特殊情况事先不能办理请假手续的，事后必须及时补办。

第十八条 廉政制度。要模范地遵守党风廉政建设各项规章制度，保持共产党员的先进性。

第五章：考核评定

第十九条 市委组织部将根据党建工作指导员目标任务落实情况和现实表现，采取定性与定量、群众评议和工作实绩评估相结合的办法，对其做出客观公正的评价，考评结果作为党建工作指导员考核和提拔使用的重要依据之一。

第二十条 党建工作指导员在非公有制企业开展党建工作的情况与派出单位党建工作考核挂钩，党建工作指导员的考核结果纳入派出单位评先创优和领导班子政绩考核的范围。

第二十一条 党建工作指导员的工作情况作为基层锻炼经历存入个人档案。市委组织部对群众欢迎、工作突出、考评优秀的党建工作指导员进行表彰和奖励，及时向组织推荐重用；对考评较差的党建工作指导员，给予批评教育，及时进行调整。第二十二条 企业及其上一级党组织要积极配合市委组织部做好党建工作指导员的考核工作。

第五章 考评奖惩

第十九条 党建工作指导员的考评要根据考评单位职责内容，采取“统一要求，分级考评”的办法进行。考评办法由区委组织部统一制定。

第二十条 各级管理部门把党建工作指导员选派工作纳入到基层组织建设的总体目标，每半年对党建工作指导员进行一次考评。对群众欢迎、工作突出、考评优秀的党建工作指导员进行表彰和奖励，并作为干部评先评优的重要依据。对考评较差的党建工作指导员，给予批评教育，及时进行调整。