努力发挥主渠道作用为构建和谐社会做贡献在江苏省工商联九届一次常委会上的工作报告

第一篇：努力发挥主渠道作用为构建和谐社会做贡献在江苏省工商联九届一次常委会上的工作报告

努力发挥主渠道作用

为构建和谐社会做贡献

在江苏省工商联九届一次常委会上的工作报告

李

仁

（2007年7月7 日）

各位常委、同志们：

我受九届一次会长会议委托，向大会作工作报告，请予审议。今年三月，省工商联顺利换届，宣告江苏工商联系统换届工作在全国率先全部完成。全省的换届工作体现了领导高度重视、政策界限严格、组织周密细致、实际效果明显的特点。通过换届，全省一大批新的非公有制经济代表人士进入各级工商联领导班子，有3名非公有制经济代表人士担任省辖市工商联会长；20名非公有制经济代表人士担任县（市、区）工商联会长。23名非公有制经济代表人士担任省工商联（商会）副会长；154名非公有制经济代表人士担任省辖市工商联（商会）副会长；1172名非公有制经济代表人士担任县（市、区）工商联（商会）副会长。换届工作在一季度全部结束，为江苏工商联系统的工作推进赢得了时间上的先机。新一届领导班子以饱满的热情、求真务实的态度，扎实推进各项工作的开展。

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一、换届以来的主要工作

（一）以换届为契机，大力表彰、宣传优秀民营企业家 在代表大会上，我会与相关部门共同表彰了陈俊等32名“江苏省优秀中国特色社会主义事业建设者”，杨休等5人已在此前被评为“全国优秀中国特色社会主义事业建设者”。这批“优秀中国特色社会主义事业建设者”受到了李源潮书记、梁保华省长、许仲林主席等省领导的亲切接见和勉励。

在代表大会期间，我会组织了大规模的宣传活动，进一步营造有利于民营经济发展的良好舆论氛围。组织召开了江苏民营经济新闻发布会；大力宣传优秀中国特色社会主义事业建设者的先进事迹，宣传五年来民营经济的健康发展和代表人士的健康成长，宣传工商联的地位和作用，宣传代表人士在投身光彩事业与建设和谐社会中所做出的贡献。

《新华日报》、《江苏工商》刊登了受全国表彰的5位及受省表彰的32 位优秀建设者的先进事迹；《新华日报》发表了会长访谈和相关采访文章；组织媒体采访了新当选的民营企业家副会长及有影响的非公有制经济代表人士；在《新华日报》刊登了新当选的22位民营企业家副会长的照片及简介，刊发了评论员文章和光彩慈善捐赠榜；编辑出版了《奋进的脚步——江苏省工商联五年工作大写真》画册；组织了“加快苏北发展宿迁行”实地采访报道。使社会各界对江苏的民营经济和工商联工作有了更多了

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解。

换届以来，我们向全国工商联、全国总工会推荐表彰了4名关爱员工优秀企业家、4名热爱企业优秀员工和8家“双爱双评”先进企业。

各省辖市工商联也在换届前后，集中开展了宣传工作。换届期间的集中宣传和表彰，不仅展示了我们的工作业绩和代表人士风采，也为民营企业家树立了榜样，激发了工商联干部的工作热情，增强了工作信心。

（二）组织多层次培训，加强自身建设

换届后，一批新同志进入工商联工作，一批新的代表人士进入各级工商联领导班子。为使他们尽快进入角色、发挥作用，我会与省委统战部共同举办了“全省工商联领导干部研讨班”和全省非公有制经济代表人士担任工商联会长试点工作培训班。

省政协副主席、省委统战部部长周珉在全省工商联领导干部培训班上，对工商联工作提出了要求和希望。会领导在培训班上作了学习中共中央15号文件精神和“经济领域的统战工作”辅导报告；有关部门领导作了“全省民营科技企业的情况分析”、“全省社会经济发展状况和全省行业组织的情况介绍”的报告；省工商联各位分管领导分别从分管工作的角度作了业务辅导。苏州、无锡、常州、南通、连云港、徐州等市工商联分别就会员企业普查、行业商会的归口管理、建立民营企业服务中心、行业组织建

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设、企业家培训、民企帮村、维护民营企业合法权益等内容，进行了经验交流；溧阳市受邀介绍了该市组织民营企业参与新农村建设的经验和取得的成效。参加培训的同志参观了天地集团、联创集团、苏宁电器集团、苏宁环球集团、今创集团和常发集团，专程到常州市武进区和湖塘镇就县、镇工商联工作进行了考察学习。这次培训针对换届后新进干部多、面临任务重的实际，通过辅导、交流、参观、考察，统一了对新时期经济领域统战工作和工商联工作的认识；统一了对未来五年工商联如何组织民营企业参与新农村建设、进一步加强工商联的组织建设、行业商会建设、基层商会建设以及自身建设的认识；培训班达到了熟悉情况、启发思路、相互促进的目的。此后一些市工商联还组织了相互观摩交流。

在全省非公有制经济代表人士担任工商联会长试点工作培训班上，23个试点市、县（市、区）的会长、党组书记通过学习、交流，进一步坚定了搞好试点工作的决心。通过培训，代表人士会长进一步了解了工商联职能，明确了肩上的责任,达到了加强工商联自身建设的目的。

6月，我会与省经贸厅共同举办了民营科技企业创业高层研讨班。130位企业家参加了研讨，李全林副省长到会讲话，南大等五所高校推介了一百项科研项目。省科技厅、省知识产权局介绍了政策法规，南大两位教授作了民营企业自主创新、科技创业的报告。

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各省辖市工商联在换届后也都结合实际开展了形式多样的培训活动，为新进工商联工作的同志及代表人士发挥作用创造了很好的条件。

（三）成功举办“加快苏北发展宿迁行”活动

会员代表大会一结束,省工商联和省政府苏北办、宿迁市委、市政府在宿迁共同举办了“加快苏北发展宿迁行”活动。省工商联70%的企业家副会长和出席省工商联第九次会员代表大会及在江苏创业的浙江籍近百名知名民营企业家参加了活动。活动期间举行了重点合作项目签字仪式，恒力集团、波司登集团、雨润集团等15个项目现场签约，总投资额近46亿元。

这次活动列入了今年省政府支持苏北发展的“三个五十”系列活动, 进行了认真的准备和精心组织。活动初期，我们将苏北五市的投资政策及近百个投资项目在江苏商会招（投）资网站发布。南京、无锡、常州、苏州、南通五市工商联按照活动方案的安排，在较短的时间内，掌握了一批到苏北投资发展的项目。省工商联对恒力集团在宿迁建立生产基地的投资项目进行了全程跟踪，主要领导对合作中存在的一些问题进行了积极协调。这些工作，为整个“宿迁行”活动的成功奠定了坚实的基础。

这次活动，我会还组织了13家省直属行业商会的代表及江苏省浙江商会的会员企业参加。南通市家纺商会投资宿迁家纺产业园项目、省工商联美容美发业商会投资美容职业技术学校项

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目、无锡市安徽商会在宿迁投资职业技术培训项目，成为活动中的一个亮点，标志着行业商会和异地商会逐渐成为工商联开展工作的有力抓手。

“加快苏北发展宿迁行”活动是工商联贯彻落实省第十一次党代会精神，支持苏北发展的具体行动；是省工商联新一届领导集体围绕中心、服务大局的一次“亮相行”；也是省工商联近几年组织的人数最多、层次最高、阵容最强、效果最好的经贸洽谈活动。

（四）日常工作扎实推进

换届以来,在重点抓好表彰、宣传、培训等工作的同时，日常工作得到扎实推进。

在调查研究研究方面，开展了“民营企业和谐劳动关系”、“民营企业参与新农村建设”、“苏北民营经济国际化”、“各省辖市工商联参与仲裁情况”等一系列调研活动。“关于建立健全征信制度”的调研报告，将提交政协主席会议作为“诚信江苏”专题协商的正式报告。《江苏民营经济发展报告》（2006年卷）将于本月发行。

在组织建设方面，顺利完成了省直红太阳直属商会、民办教育产业商会、装饰家具业商会、开发型科研院所商会和女企业家商会的换届工作。省直黄金珠宝业商会成功举办了“2007中国黄金珠宝产业创新峰会”、民办教育产业商会协助全国工商联民办

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高等教育协会成功举办了“全国民办教育法高层论坛”、美容美发业商会组织会员在大学生中开展招聘工作等，均取得了良好的社会效果。编发了《行业组织工作通讯》，以指导全省工商联行业组织工作的开展。

在经济服务和对外联络工作中，与省外经贸厅、省科技厅进行了工作会晤，明确了今年双方合作的主要内容。与科技厅共同拟定了“江苏省技术创新引导工程实施方案”、“创新型企业试点方案”并下发各市。经过多年努力，和省劳动社会保障厅、省总工会共同明确了工商联正式参与劳动关系三方合作协调机制。与省劳动保障厅、省职介中心联合举办了“迎五一”全省大中专、职技校毕业生供需洽谈招聘周活动和“大型民营企业招聘周活动”。1500多家企业进场招聘，提供就业岗位39000多个，达成就业意向11884个。协助政府组织400多家民营企业参加“第十一届东西部投资贸易洽谈会”，共落实合作项目403个。组织8家会员企业参加“企业家代表团”，随梁省长参加“江苏欧洲经贸周”活动。七家企业正在申报“SES专家组织合作项目”。

二、下半年的几项主要工作

下半年，全省各级工商联要认真学习贯彻中共十七大精神，按照本会第九次会员代表大会的要求，着力推进主渠道作用的发挥，切实抓好以下几个方面的工作。

（一）围绕发挥主渠道作用，思考规划各项工作

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中发[2006]15号文件是新时期统一战线指导性和纲领性的文件。15号文件提出了“充分发挥工商联在非公有制经济人士参与政治和社会事务中的主渠道作用”，这是中央对新时期工商联工作的新定位。通过一段时间的学习思考，结合江苏工商联工作实际，我们认为工商联可以并且能够在以下一些方面发挥主渠道作用，这主要体现在：是非公有制经济人士参与政治协商的主渠道；是非公有制经济人士参与民主监督的主渠道；是非公有制经济人士参政议政的主渠道；是非公有制经济人士参与政府政策制定或协调关系的主渠道；是对非公有制经济人士进行政治表彰的主渠道；是对非公有制经济人士进行政治安排或推荐的主渠道；是维护会员企业与民营企业合法权益的主渠道之一；是集中反映以民营企业为主体的行业需求的主渠道之一；还应该努力成为组织非公有制经济人士参与社会公益事业的主渠道。对这些问题，不仅在工商联工作的同志要明白，也应该使广大民营企业家了解。这些方面的主渠道作用发挥得好，党委、政府及相关部门和社团就会有更多的认同，企业家也会有更多的参与和支持。工商联的主渠道作用发挥好了，工商联就能够在非公有制经济人士思想政治工作中发挥重要作用，也才能充分发挥政府管理非公有制经济的助手作用。

在新一届工商联工作起步伊始，全省各级工商联都要认真学习、贯彻15号文件精神，围绕发挥主渠道作用，理清思路，思考和规划各项工作，促使我们的工作更加富有成效。

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（二）积极推进工资集体协商工作，构建和谐劳动关系 我省从2005年起在各类企事业单位开展了工资集体协商工作，形成了“立法先行、党政主导、工会主动、各方联动”的工作格局。省工商联及许多市、县工商联都作为劳动关系三方协调机制成员，参与了这项工作。目前全省开展工资集体协商的企业达13.4万家，覆盖职工总数662.1万人。“推进工资协商、建立工资正常增长机制”纳入了我省“十一五”规划纲要，省第十一次党代会将构建和谐劳动关系，建立工资正常增长机制作为建设和谐江苏的基础制度。全省13个省辖市党委、政府都对推进工资协商工作发了文，纳入了政府工作目标的统一部署。中发[2006]15号文件明确指出：“在建立新型劳动关系的过程中，工商联既要维护非公有制经济人士的合法权益，又要与工会等人民团体密切配合，维护职工的具体利益”。在这样的态势下，工商联作为政府管理非公有制经济的助手，同时又是劳动关系三方协调机制中的一方，有责任也有义务积极推进工资协商工作，引导民营企业构建和谐的劳动关系。

全省工商联会员企业都要支持工会依法推进工资协商工作,从适应企业长远发展目标着眼,建立职工工资正常增长机制,努力构建企业内部和谐的劳动关系。一个企业要长期发展，和谐的劳动关系是基础，而工资性分配是和谐劳资关系最基本的体现。现在政府已实行最低工资线、职工社会保障制度、劳动合同制度。现在通过工资集体协商，建立职工工资随企业发展---劳动生产率

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提高、利润增长和社会物价指数而提高的机制，是江苏富民的重要举措，也是企业自身长久发展的需要。每个企业都要加强这方面的工作力度，争取更多的主动权。下半年举办的代表人士培训班要安排这个专题。各级工商联要主动参与三方协调机制，这既是党中央的明确要求，也是工商联作为非公有制经济和非公有制经济人士合法权益代言人的必然要求。同时，在推进中小企业工资集体协商的过程中将进一步推进工商联的基层组织建设，为基层、行业商会发挥作用提供新的抓手。

工资集体协商工作对工商联是一项全新的工作。各级工商联都要对此加强调查研究，及时发现和反映问题，注意总结经验，促进民营经济更好地发展。

（三）积极引导民营企业参与社会主义新农村建设和公益事业

加强社会主义新农村建设是党中央、国务院作出的一项重大战略部署，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的重要组成部分。江苏已有一批民营企业投身新农村建设，涌现了一批“村企一体、共同发展；龙头带动，以工惠农；能人返乡，反哺农业”的先进典型；从“义利兼顾，产业转移；教育培训，吸纳劳力；扶贫助学，回报社会；绿化国土，改善环境；民企帮村，互利双赢”等路径参与新农村建设。去年以来，我们在这些方面已取得了较好的成效，得到省委、省政府的肯定。但也要清醒地

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看到，对引导民营企业参与新农村建设的认识并不统一，在城市做企业工作的习惯还束缚着一些同志的手脚。对此必须统一思想认识，切实把引导民营企业参与新农村建设放在重要位置。

在总结过去工作和广泛征求意见的基础上，省工商联制定了《组织推动民营企业参与社会主义新农村建设的指导意见》，主要内容是：统一认识、调查研究、典型引导、搞好服务、完善统计。同时要努力完成同级党委、政府下达的新农村建设任务。

我们多年实施的光彩事业，其主要收益对象是在农村，有的是在中西部地区。在今后的光彩事业活动中，要更加注重引导民营企业参与我省的新农村建设，参与到我省“千村万户帮扶工程”和全国性的“千乡万村工程”中来。在此过程中必须坚持义利兼顾的原则，即使是企业的捐赠行为，也要使其得到相应的社会效益的回报，以促使这些工作健康持久地开展下去。

不久前，中国慈善总会召开代表大会，在报告中说去年一年，共收到捐款捐物20亿元，但这20亿中三分之二是国外企业家捐赠的。这导致舆论大哗，说中国富人太吝啬，各种置疑民营企业的言论较多。实际上民营企业参与公益事业和向社会的捐赠数是很大的，这与没有合理正规的统计有关。就江苏的情况看，有些企业家捐赠通过工商联、光促会的我们知道，另有大量的捐赠我们不知道或事后知道而没有加以统计。现在各种公益基金很多，如扶贫基金、慈善基金、红十会基金、急救中心基金等等，工会、妇联和关工委，老促会等也都开展了社会公益活动。这些组织都

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在关注民营企业群体的公益活动，这可能会使少数知名企业负担过重，我们提倡民营企业公益捐赠遵循自愿原则、量力而行。面对如此之多的捐赠渠道，工商联要努力成为组织民营企业参与社会公益捐赠的主渠道，当前首先要注重做好相关的统计工作。为此我们设计了光彩事业、新农村建设和公益捐赠三位一体的统计报表。除了工商联自身做的工作以外，还要与其它一些已经形成的固定渠道如慈善总会、红十字会、希望工程、春蕾计划等加强联系与沟通，努力把民营企业的捐赠纳入我们的统计范畴。要通过我们的努力，比较真实地反映出民营企业为社会公益事业所做出的贡献。在此基础上，工商联要建立新闻发布制度，用新闻发布的形式让社会进一步了解民营企业家为构建和谐社会所做出的贡献，为民营经济争取到更好的舆论环境。希望各级工商联给予高度关注，采取切实措施做好这些基础性工作。

（四）加强思想政治工作，注重发挥民营企业家副会长的作用

中发[2006]15号文件再次强调：充分发挥工商联在非公有制经济人士思想政治工作中的重要作用。加强思想政治工作是我们各级工商联的职责所在。我们的思想政治工作已经积累了许多宝贵经验，其中最基本的经验是寓思想政治工作于各种服务之中。下半年要配合省委统战部切实组织好代表人士研讨班及民营企业思想政治工作会议；引导民营企业建设企业文化，用先进的文

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化提升企业的软实力;继续与省总工会合作，组织民营企业开展“两争一树”活动；会同省劳动和社会保障厅在民营企业中开展“创建和谐劳动关系模范企业”的活动。快速发展的民营经济，要求我们的思想政治工作不断创新，要在创新的基础上，总结新的经验，为全国工商联思想政治工作会议的召开做好相应的准备。

我们已经完成了换届任务，一批有能力、懂经济、会经营的代表人士走进了工商联的领导班子，为工商联领导班子增添了新的活力和新的血液。如何发挥民营企业家副会长的作用，几年来我们作了一些探索。如让民营企业家副会长阅读相关文件、请企业家副会长带团出访、有意识地安排企业家副会长主持工商联、商会的活动，安排他们在政协大会上发言等等。应该说这些探索取得了一些成效，也发挥了企业家副会长的一些作用。但是这还不够，这种不够表现在两个方面：一是参与工商联工作的主动性不够，一是参与工商联工作的深度不够。实际上作为工商联或商会的副会长，在工商联这个平台是能够发挥作用的。专门委员会，各级各类行业商会都是民营企业家发挥作用的重要场所。行业商会集中了行业的信息，是企业家们非常熟悉的领域，他们的作用发挥好了，对提高工商联的参政议政水平、促进中小企业和行业的健康发展都是十分有益的。为切实发挥企业家副会长的作用，我们拟定了《兼职副会长职责（草案）》，建立了企业家副会长助理制度，并为企业家副会长提供必要的服务。各级工商联都要重

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视，积极进行探索，努力创造必要条件，使民营企业家会长和副会长更好地发挥作用。

（五）以不断创新的精神做好各项日常性工作

民营经济处在不断发展之中，新的情况和新的问题也在不断出现，工商联要适应这种发展变化，就必须以不断创新的精神做好各项日常性的工作。

下半年要继续深入开展关于建立民营企业和谐劳动关系和民营企业参与新农村建设综合情况及典型案例的调查研究。在调查研究中要注重发挥民营企业家副会长的作用和借助专家学者的力量，进一步提高参政议政水平。

切实加强组织建设工作，确保组织建设发展目标的完成。要结合工资集体协商工作，推进基层组织、基层商会的建设和作用的发挥。按照国务院今年下发的《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，争取先机，进一步做好行业商会的工作，注重行业商会整体作用的发挥和典型经验的推广，适时开展“星级商会”的评选活动。进一步加强会员发展工作，有条件的市要作好会员普查登记试点工作。

认真落实与政府有关部门的合作事项，更好地发挥工商联作为政府管理非公有制经济的助手作用，更好地为民营经济提供服务。“走出去”战略，是中央从我国经济发展全局做出的重大决策，对拓展国民经济发展空间和促进民营经济发展都具有十分重

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要的意义。工商联要站在全局的高度，为民营企业“走出去”提供更多更好的服务。对“SES专家组织合作项目”要加大宣传力度，吸引更多的企业参与到这个合作项目中来。要认真做好第九届世界华商大会江苏代表团的参会工作。

要按计划推进民营企业档案管理和使用正版软件工作。对江苏商会网要适时进行升级改造。各级工商联都要加强网络建设，以加强资源整合度，发挥工商联系统整体优势。要使网站内容更新和业务工作有机结合起来，不断提升全省工商联系统的信息化水平。要在现有的基础上进一步提高《江苏经济信息》的编发质量，增强《江苏工商》的指导性与可读性。

省、市工商联要注重研究发挥代表人士特约监督员作用，开展非公有制经济代表人士特约监督员作用发挥情况的调查工作，推动民主监督工作不断得到提高与加强。

加强自身建设是一项长期的基础性的工作，全省各级工商联都要采取多种措施，不断加强自身建设。要按照工商联系统先进集体测评体系和评比办法，相互学习，取长补短，促进全省工商联工作水平的整体提高。

各位常委、各位同志：

新一届工商联的工作刚刚起步，我相信在省委、省政府的领导下，在全省各级工商联的共同努力下，我们不仅能够发挥出“主渠道”作用，也一定能够为江苏民营经济的发展，为“全面达小

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康，建设新江苏”做出新的更大的贡献！

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