云南省森林消防条例

第一篇：云南省森林消防条例

云南省森林消防条例

2005-08-23

（１９９７年１２月３日云南省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过 １９９８年３月１日起施行）

第一章 总 则

第一条 为有效预防和扑灭森林火灾，保护森林资源，维护生态平衡，促进林业持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国消防条例》、《森林防火条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称森林消防，是指森林、林木和林地火灾的预防和扑救。本省行政区域内城乡居民居住区以外的森林消防工作，适用本条例。

第三条 森林消防工作实行预防为主，积极消灭的方针。

预防和扑救森林火灾，保护森林资源，是每个公民应尽的义务。

第四条 森林消防工作实行各级人民政府行政领导负责制。

各级人民政府应当加强森林消防宣传教育，贯彻森林消防法律、法规，逐年增加森林消防投入，加强森林消防队伍和基础设施建设，加强对森林消防科学研究和推广应用先进科学技术的组织领导。

第五条 县级以上林业行政主管部门是同级人民政府森林消防工作的职能部门。

公安、交通、邮电、气象等部门按照各自的职责，做好森林消防的有关工作。

第六条 林区各单位应当在当地人民政府领导下，实行部门和单位领导负责制，划定责任区，明确责任人，签订责任书，做好森林消防工作。

第二章 森林消防组织

第七条 县级以上人民政府设立的森林消防指挥部，负责本行政区域的森林消防工作，森林消防指挥部的办公室设在同级林业行政主管部门，负责日常工作；有林的乡、镇人民政府设立森林消防指挥所，乡、镇林业站负责日常工作。

第八条 各级森林消防指挥部的主要职责是：

（一）贯彻执行国家森林消防的法律、法规，指导、监督、协调本行政区域内的森林消防工作；

（二）根据同级人民政府对森林消防工作的部署，提出年度工作要点和实施意见；

（三）开展森林消防宣传教育，制定森林消防措施，组织群众预防森林火灾；

（四）制定扑火预备方案，统一组织指挥扑救森林火灾；

（五）组织、培训森林消防队伍；

（六）制定本行政区森林消防基础设施的建设规划并监督实施；

（七）协调解决本行政区域内单位、部门之间有关森林消防的重大事项；

（八）法律、法规规定的其他职责。

第九条 林区内的村公所、办事处以及企业事业单位，应当建立森林消防组织，负责本地区、本单位的森林消防工作。其主要职责是：

（一）宣传森林消防的法律、法规，开展消防知识教育；

（二）贯彻落实森林消防责任制度；

（三）管理森林防火检查站和护林员；

（四）管理、维护森林消防设施、设备；

（五）管理野外用火；

（六）组织群众扑救森林火灾；

（七）协助查处森林火灾案件。

第十条 在行政区交界的林区，有关地方人民政府应当建立森林消防联防组织，确定联防区域，规定联防制度，检查、督促联防区域的森林消防工作。

第十一条 县、市、国有林业局（场）、森林和野生动物类型自然保护区和重点林区，必须建立常年或者季节性森林消防队。

有森林消防任务的乡、镇、村公所、办事处，应当建立群众性的森林消防队伍。

第十二条 有林的乡、镇、村公所、办事处和林区的单位，应当配备专职或者兼职护林员。

护林员在森林消防方面的具体职责是：

（一）宣传、执行森林消防法律、法规；

（二）巡护森林，制止违反规定用火和消除火灾隐患；

（三）及时报告火情并就地组织扑救；

（四）协助有关部门调查森林火灾案件。

护林员在执行工作任务时，必须持护林员证件和佩带护林员标志。护林员证件和标志由省森林消防指挥部统一制作，由县以上林业行政主管部门核发。

第十三条 武装森林警察部队是森林消防的专业武装力量。省武装森林警察总队按照省林业行政主管部门的部署，在重点林区和重点火险区配备武装森林警察部队。武装森林警察部队在执行森林消防任务时，受当地森林消防指挥部调度指挥。跨地、州、市执行森林消防任务时，由省森林消防指挥部和省武装森林警察总队 3 调度指挥。

第十四条 开展航空护林的地方，应当建立航空护林协调组织，负责协调解决地空配合的有关事项。

第三章 森林火灾的预防

第十五条 每年１２月１日至次年６月１５日，为全省森林防火期。每年３月１日至４月３０日为全省森林防火戒严期。

县（市）人民政府可以根据当地自然条件和火灾发生规律，提前或者推迟本行政区域森林防火期和戒严期，由各州、市人民政府、地区行政公署报省森林消防指挥部备案。

第十六条 森林防火期内，在森林、新造林地内，严禁下列活动和行为：

（一）烧蜂、烧山狩猎和使用火药枪狩猎；

（二）烤火、烘烤食品和野炊；

（三）上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮；

（四）使用火把照明、吸烟；

（五）其他非生产性用火。

第十七条 森林防火期内，确需在林区、林缘进行生产性用火的，必须经村民委员会同意，报村公所、办事处批准。经批准进行的生产性用火，必须落实防火措施，有专人负责。

炼山造林、烧牧场，必须提前１０天报县（市、区）森林消防指挥部批准，发给用火许可证，同时报省森林消防指挥部备案。经批准的野外用火，必须落实消防措施，按批准的时间、范围，在三级风以下的天气进行。由批准机关指定专人监督实施。

第十八条 森林防火期内，在林区进行实弹演习、爆破、勘察、施工等活动，必须报县以上森林消防指挥部 4 批准。

第十九条 森林防火戒严期内，在林区内，严禁一切野外用火。

第二十条 森林防火期、戒严期内，少数民族地区民俗活动的特殊野外用火，由县（市）人民政府作出特别规定，并有专人监督实施。

第二十一条 森林防火期内，林区的乡、镇和森林管理部门，经县（市）人民政府批准，可以设立森林防火检查站，对进入林区的车辆和人员进行防火检查，扣留不准带入林区的火种和易燃易爆品，任何人不得拒绝、阻碍检查。

第二十二条对精神病人、未成年人负有监护责任的单位和个人，在森林防火期内，应当防止被监护人进入林区用火、玩火。

中、小学校应当加强对学生进行森林消防的宣传教育。

第二十三条 经森林消防组织检查发现存在森林火灾隐患的单位和个人，必须在限期内消除火灾隐患。

第二十四条 森林、林木、林地所有者、经营者，应当按照当地森林消防指挥部的统一规划，有计划地烧除和清除林内可燃物。

实施计划烧除，必须严格按照省森林消防指挥部制定的《计划烧除规程》进行。

第二十五条 经批准在林区开设旅游景区（景点）的单位，必须对游客进行森林防火宣传教育，设置森林防火宣传牌、警示牌、固定吸烟点，开设森林防火隔离带，配备必要的灭火机具。

第二十六条 森林消防经费实行分级负担，多渠道筹集：

（一）各级人民政府应当将森林消防经费列入同级财政预算，专项安排；

（二）各级林业行政主管部门必须安排不少于１０％的育林基金用于森林消防工作；

（三）有林单位和在林区利用森林资源从事生产经营的单位和个人，应当从收益中安排一定的经费用于本 5 单位的森林消防。

第二十七条 禁止破坏森林防火标志、了望台、防火隔离带、消防通讯设备等森林消防设施。

第四章 森林火灾的扑救

第二十八条 任何单位和个人，发现森林火情应立即向当地森林消防部门报告。

第二十九条 森林火灾的扑救，按照属地管理的原则，由当地人民政府或者同级森林消防指挥机构统一组织指挥。

发生重大森林火灾或者危及重点林区、重点设施和村寨安全的森林火灾，县以上人民政府和森林消防指挥部的领导，必须立即赶赴现场，组织指挥扑救。

第三十条 需要当地驻军、武警部队参加扑救森林火灾时，应当按照有关规定，由当地人民政府或者森林消防指挥部与部队联系，同时报省森林消防指挥部备案。

第三十一条 跨越行政区域的森林火灾的扑救，应当按照联防规定，组成火场联合指挥部统一指挥，分工协作，合力扑救。有关火灾的损失、责任等问题，待火灾扑灭后，通过调查分析，协商解决。

第三十二条 严禁动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和儿童参加扑救森林火灾。上述人员自发参加的，有关部门应当加以劝阻。

第三十三条 地、州、市森林消防指挥部对下列森林火灾，应当立即报告省森林消防指挥部：

（一）国界两侧５公里以内的森林火灾；

（二）省、地（州、市）交界地区的森林火灾；

（三）国家级、省级自然保护区、风景名胜区和原始林区的森林火灾；

（四）受害森林面积１０公顷以上的森林火灾；

（五）造成１人以上死亡或者３人以上重伤的森林火灾；

（六）威胁居民区（点）和重要设施的森林火灾；

（七）起火２４小时尚未扑灭明火的森林火灾；

（八）需要省支援扑救的森林火灾。

第三十四条 森林火灾扑灭后，火场指挥部应当组织人员清理火场，熄灭余火。经当地森林消防指挥部检查合格后，清理人员方可撤离。

第三十五条 森林火灾扑灭后，当地森林消防指挥部应当及时组织有关部门，对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积量、扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人员伤亡以及自然生态环境的影响等进行调查，按有关规定统计上报，第三十六条 国家机关、企业、事业单位人员参加扑火期间的工资、差旅费由其所在单位支付。

农民、无固定收入的城镇居民参加扑火期间的误工补贴和生活补助费，由起火单位或者肇事者支付。火因不清的，由起火单位支付；火灾肇事单位、肇事个人或者起火单位确实无力支付的部分，由当地人民政府支付。

第三十七条 因扑救森林火灾负伤、致残或者牺牲的国家机关、企业事业单位人员，由其所在单位支付医疗、抚恤费；农民、无固定收入的城镇居民由起火单位按照国务院有关主管部门的规定支付医疗、抚恤费。起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由当地人民政府支付。

对在扑救森林火灾中英勇献身、符合革命烈士条件的，依照《革命烈士褒扬条例》的规定报批。

第五章 奖励与处罚

第三十八条 有下列事迹之一的单位和个人，由县级以上人民政府或者森林消防指挥部给予表彰奖励：

（一）严格执行森林消防法律、法规成绩显著的；

（二）本行政区森林防火责任区内，连续３年以上无森林火灾的；

（三）发现森林火灾及时报告，并尽力扑救，避免造成重大损失的；

（四）在扑救森林火灾或者查处森林火灾案件中有突出贡献的；

（五）在森林消防科学研究中有发明创造或者在推广运用中取得显著成绩的；

（六）连续从事森林消防工作１０年以上并取得显著成绩的。

第三十九条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上林业行政主管部门予以处罚；造成损失的，依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反本条例第十六条各项规定之一和第二十二条规定，未引起森林火灾的，给予警告，可以并处１０元至５０元的罚款；

（二）违反本条例第十七条、第十八条规定，未引起森林火灾的，给予警告，对个人可以并处１０元至５０元的罚款；对单位可以并处５００元至２０００元的罚款；

（三）违反本条例第十九条规定，未引起森林火灾的，给予警告，对个人处１０元至５０元的罚款；对单位处１０００元至３０００元的罚款；

（四）违反本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十二条规定，过失引起森林火灾、尚未造成严重损失的，责令限期更新造林，赔偿损失，并处５０元至５００元的罚款；

（五）违反本条例第二十六条规定的，责令赔偿损失，限期恢复原状，可以并处１００元至１０００元的罚款。

第四十条 违反本条例第二十一条规定，引起森林火灾，造成损失的，由监护人依法承担民事责任。

第四十一条 违反本条例第三十一条规定，动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和儿童参加扑救森林火灾 8 的，由有关部门对直接责任人或者负有直接责任的其他人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 拒绝、阻碍森林消防工作人员依法执行公务，或者辱骂、殴打、围攻森林消防工作人员；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十四条 森林消防责任人员、主管领导和管理人员擅离职守、隐瞒灾情不报或者有其他失职、渎职行为的，由其所在单位或上一级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十五条 本条例自１９９８年３月１日起实施。

第二篇：森林消防材料

名词解释 森林燃烧性：指森林被引燃着火的难易程度以及着火后的所表现的出的燃烧状态（火种类）和燃烧速度火强度等的综合。

熄灭含水率：指在一定热源作用下可燃物能够维持有焰燃烧的最大含水率。黑色防火：指人们为了减少森林可燃物的积累、降低森林燃烧性或为了开设防火线等而尽心的林内计划火烧。干扰（disturbance）：显著地改变系统正常格局的事件。林火行为：指森林可燃物从被点燃开始到发生发展直至熄灭的整个过程中所表现出的各种现象和特征。

火灾季节：指一个地区在一年中森林火灾出现的季节或时期。林火强度：简称火强度，森林可燃物燃烧时火的热量释放速度。点迎面火法：是指利用控制线和有利地形，顺风点火阻止高强度火头的灭火方法。森林可燃物：指森林中一切可以燃烧的物质，如树木的干、枝、叶、树皮；灌木、草本、苔藓、地表枯落物、土壤的腐殖质、泥炭等。景观（lanscape）：景观指某地区或某种类型的自然景色，也指人工创造的景色森林景观。包括廊道、本底、斑块。简答题

1.简述森林燃烧的基本过程？P21 热量传播有三种传播方式：热传导（可燃物内部）、热辐射（电磁波）、热对流（流体）① 森林燃烧的预热阶段⑴可燃物的升温㈡可燃物水分的蒸发 ② 森林燃烧的炭化阶段㈠森林可燃物的基本组成：纤维素、半前卫苏、木质素、抽取物和灰分㈡热分解产物：气体（可燃物气体：H2 不燃性气体：CO2 助燃性气体：O2）、液体（甲醇）和固体（木炭）③ 森林燃烧阶段㈠森林的着火过程㈡链式反应㈢燃烧的热光化学过程 2.林火对土壤化学性质的影响？P97 ① 火烧对土壤pH值的影响。少次的火烧，使土壤的pH增加，而反复多次的火烧，营养元素淋失严重，会使土壤pH值降低。② 火烧对土壤有机质的影响。高强度火烧，土壤有机质几乎全部破坏，而引起土壤物理、化学乃至生物过程的改变。低强度的火烧虽然使土壤表层有机层减少，但下层土壤有机质含量将增加。③ 火烧对土壤养分循环的影响。

3.森林燃烧环的基本结构？（必考）P30 ⑴可燃物类型：森林燃烧的物质基础。⑵火环境：森林燃烧的重要条件。

⑶火源条件：引起森林火灾的主导因素。⑷火行为：森林燃烧的重要指标。⑸气候区：森林燃烧环的规定范围。

4.林火的预报类型以及预报考虑的因素？P188 ㈠火险天气预报

气象要素（气温、相对湿度、降水、风速、连旱天数）

㈡林火发生预报

气象因素+植被条件（可燃物）+火源（气温、相对湿度、降水、风速、连旱天数；干湿程度、载量、易燃性；火源种类、时间格局）

㈢火行为预报

气象因素+植被条件（可燃物）+地形条件（气温、相对湿度、降水、风速、连旱天数；干湿程度、载量、易燃性；坡向、坡度、海拔高度）5.林火作用是否有利于维护生态平衡的判断标准？P155 ① 火烧后树种能否维持自我更新。如果火烧后组成森林的主要树种仍能维持更新，那么这种火的作用能维护生态平衡。② 火烧后森林群落的演替。如果火烧后是进展演替，则有利于维护生态平衡。③ 火烧后植物多样性变化。④ 火烧后生态系统的稳定性。⑤ 火烧后生态系统自我调节能力变化。㈠生态系统内和系统之间的调节㈡生态系统内功能之间的调节㈢生态系统的自我调节能力取决于释放能量和火行为㈣生态系统的自我调节能力取决于系统的结构、功能 6.防火树种选择的依据？P230 ① 植物的燃烧性：指不同可燃物着火蔓延的难易程度，可分为易燃、可燃和难燃。② 植物的抗火性：指植物抵抗火烧的能力。③ 植物的耐火性：指火烧以后植物的恢复能力。④ 植物的生物学和生态学特性

7.为什么火因子既是特殊又是重要的因子？P2 重要因子：①火是一个重要的自然因素。②火能引起其他生态因子的重新分配。③火的作用具有两重性。④火能维护某些物种的生存。

特殊因子：①火的发生需要一定的条件。②火不是生活因子。④ 火因子具有不连续性。⑤ ④火是一个烈性因子。⑥ ⑤火与人类活动有关。

8.林火预报因子的分类，并分别举出两例？P190 ㈠稳定因子：指随时间变化，不随地点变化，对林火预报起长期作用的环境因素。包括气候区、地形、土壤

㈡半稳定因子：指随时间变化，随地点变化不明显的相对稳定的环境因子。包括火源、大气能见度、可燃物特征

㈢变化因子：指随时间和地点时刻发生变化的环境因素。包括可燃物含水率、风速、空气湿度、相对湿度、降水量、连旱天数、雷电活动 9.森林特性与森林燃烧性的关系？P42 森林不是可燃物的简单堆积，而是一个具有不同的时间和空间的可燃物集合。每一个森林群落是由多种植物所构成的，因而形成不同的森林特性。这些特性与森林燃烧性有着密切的关系，主要表现在森林的林木组成、郁闭度、林分年龄、层次结构和分布格局等方面。

10.黑色防火的主要措施有哪些？P239 ① 火烧防火线 ②火烧沟塘草甸

③烧除采伐剩余物（堆清、带状清理、全面点烧）④林内计划烧除 11.可燃物类型与可燃物模型的区别与联系？P43-52 可燃物类型可定义为：具有明显的代表植物种、可燃物种类、形状、大小、组成以及其他一些对林火蔓延和控制难易有影响的特征相似或相同的同质复合体。即一个可识别的森林可燃物要素的组合，在特点及空间分布上具有足够共同性的森林可燃物复合体。森林可燃物要素包括树种、形状、大小、配置状态，及其它的在特定燃烧条件下，能够预报火蔓延速度与控制难易程度的可燃物特征。森林可燃物类型综合表现了植被类型所处的生境条件以及适应于环境形成的林分结构特征，决定了森林可燃物的配置结构、．密度、物理化学性质等。可燃物模型是可燃物类型的定量描述。可燃物模型可以反映某一植物类型与火行为相关的特征，如可燃物大小、体积、质量、分布和排列等，主要用来计算林火蔓延速度和火强度。

森林可燃物类型的特征包括载量、颗粒大小、密实度、容量或容积密度、水平连 续性、垂直分布、水分含量、化学成分等。论述题

什么叫做绿色防火？绿色防火的主要措施？P232 绿色防火是指利用绿色植物（主要包括乔木、灌木及草本植物），通过营林、造林、补植、引进等措施来减少林内可燃物的积累，改变火环境，增强林分自身的难燃性和抗火性，同时能阻隔或抑制林火蔓延。

主要措施：⑴防火树种、灌木、草本及栽培植物的选择与培育 ⑵迹地造林

⑶林中空地、疏林地等抗火树种、灌木的引进 ⑷现有次生林改造防火林带（分）

⑸现存人工林的抗火抚育⑹营造绿色防火线 ⑺建立结构合理的林农间作防火体系

第三篇：云南省消防条例

云南省消防条例

（2010年9月30日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过）

省十一届人大常委会公告

（第31号）

《云南省消防条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2010年9月30日修订通过，现将修订后的《云南省消防条例》公布，自2011年1月1日起施行。

云南省人民代表大会常务委员会

2010年9月30日

第一章 总 则

第一条 为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内的机关、团体、企业、事业等单位和其他组织、个人，应当遵守本条例。

第三条 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。第四条 各级人民政府应当加强消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展规划。

县级以上人民政府的消防安全委员会，负责协调和指导本行政区域内的消防工作。

第五条 县级以上公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，公安机关消防机构负责实施。

公安机关消防机构根据军事设施主管单位的申请，对军事设施消防工作的监督管理提供协助。

铁路、民航、航运、港口的消防监督管理的具体管辖分工，由省公安机关确定。林木、林地的消防监督管理工作的具体管辖分工，由省公安机关会同有关部门确定。

第六条 每年11月为消防安全月，11月9日为消防日。

各级人民政府及其有关部门、社会组织和单位应当在消防安全月期间集中开展消防宣传教育、灭火、应急救援及逃生自救演练等消防活动。

第七条 各级人民政府及其有关部门应当对在消防工作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰奖励。

鼓励社会力量参与消防队（站）建设、消防宣传等公益活动和消防安全教育培训活动。

第二章 消防责任

第八条 各级人民政府主要负责人对消防工作负全面领导责任，分管消防工作的负责人对本行政区域的消防工作负主要领导责任，其他分管负责人对分管领域的消防工作负具体领导责任。

第九条 县级以上人民政府履行下列消防工作职责：

（一）建立落实消防安全责任制，将消防工作纳入政府工作考核体系和社会治安综合治理范围；

（二）编制消防工作发展规划和城乡消防规划，并组织、监督有关部门实施；

（三）保障消防工作所需经费，根据财力情况统筹安排、逐步增加消防投入，建设和完善城乡公共消防设施；

（四）按照国家标准建立消防通信指挥系统，制定较大以上火灾事故应急预案，建立战勤保障体系、灭火抢险救援区域协作机制和火情预警、监测机制；

（五）加强公安消防队、专职消防队、志愿消防队等消防力量建设，依托公安消防队及其他专业应急救援队建立综合性应急救援队伍；

（六）引导公民投保房屋财产火灾保险，对农村居民、城镇低收入人群投保予以扶持，推动社会企业投保火灾公众责任保险；

（七）组织、督促有关部门和单位检查、消除火灾隐患，领导、保障火灾扑救和应急救援工作，依法对重大以上火灾事故的责任人进行处理；

（八）法律、法规规定的其他消防工作职责。县级以上人民政府消防安全委员会应当定期向本级人民政府提出消防工作建议；组织召开消防工作联席会议，研究解决消防安全重大事项，部署消防工作；督促有关部门和单位落实消防安全责任；组织开展经常性消防宣传教育，提高公民消防安全素质。

第十条 县级以上公安机关消防机构履行下列职责：

（一）参与编制城乡消防规划；

（二）依法实施消防行政许可和消防监督管理，查处消防安全违法行为；

（三）依法统一组织、指挥火灾扑救，调查、处理火灾事故，统计火灾损失；

（四）依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；

（五）对消防产品的维修、使用实施监督管理；

（六）对承担消防监督管理职责的部门、其他消防队伍及公安（边防）派出所进行业务指导；

（七）开展日常消防安全宣传教育，为学校指派消防辅导员；

（八）对消防安全专业培训工作、消防职业技能鉴定工作和从事消防技术服务的单位、个人进行监督管理；

（九）法律、法规规定的其他职责。

公安（边防）派出所依照规定进行消防监督检查，并对规定范围内的公众聚集场所实施消防安全检查。具体办法由省公安机关制定。

第十一条 发展改革部门应当将公共消防基础设施（含消防站）和规划内的消防装备建设等列入固定资产投资计划，并督促落实。

财政部门应当将公安消防业务费、应急救援经费、日常消防装备费等编入预算予以保障；根据需要拨付消防专项配套资金，并对经费使用情况进行监督。

城乡规划主管部门应当将城乡消防规划的主要内容纳入城乡规划。

住房城乡建设部门应当将消防设计、施工质量纳入工程建设质量监督管理体系，按照工程建设消防技术标准加强设计、施工、验收备案等工作的监督管理。

民政部门应当将城市社区消防工作纳入社区管理和综合服务体系；组织开展农村居民和城镇低收入人群房屋财产火灾保险工作。

水利、农业、交通等部门和乡（镇）人民政府应当将消防水源、消防车通道等农村消防设施建设纳入农村基础设施建设工程或者项目，保障其正常使用，并按照国家标准改善农村消防安全条件。

司法行政部门应当将与消防有关的法律、法规纳入普法宣传的总体规划并开展宣传教育工作。文物部门应当指导文物保护、使用、管理单位做好消防安全工作。

有关行业主管部门应当监督供水、供电、供气、通信等单位落实公共消防安全责任。

第十二条 乡（镇）人民政府、城市街道办事处应当落实消防工作经费，督促村（居）民委员会和有关单位落实消防安全责任制，检查消除火灾隐患。

村（居）民委员会应当建立健全消防安全制度，制定消防安全公约，确定消防安全管理人员，建立专职或者志愿消防组织，配备必要的消防器材，开展消防安全检查。在发生火灾时，及时组织疏散人员，扑救初期火灾，维护火场秩序，保护火灾现场。

第十三条 新闻、广播、电视等单位应当开展公益性的消防安全宣传教育，普及消防安全常识。

第十四条 机关、团体、企业、事业等单位应当落实消防安全责任，改善消防安全条件，接受公安机关消防机构和公安（边防）派出所的监督检查，协助火灾事故调查。

消防安全重点单位应当配有具备消防知识的消防安全管理人员。

行业系统的主管部门和上级单位、行业协会应当结合本行业特点，制定消防安全行业自律性规范，加强对行业单位的消防安全宣传教育，协助公安机关消防机构对本行业实施监督管理。

第十五条 学校应当将消防安全知识纳入教学内容，至少确定一名熟悉消防知识的教师担任消防安全课教员，对学生开展有针对性的消防安全教育，每学年至少开展1次消防安全教育活动和组织1次应急疏散演练。

第十六条 同一建筑物有多个所有权人的，各所有权人应当共同负责建筑物的消防安全，落实消防安全管理责任；所有权人将建筑物承包、租赁或者委托经营、管理的，建筑物应当符合消防安全要求，双方应当明确各自的消防安全责任。

物业服务单位应当在管理区域内开展防火检查、巡查，消除火灾隐患，保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，确保消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，组织消防安全宣传，制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。

第十七条 个人应当履行下列消防安全义务：

（一）遵守消防法律、法规和有关消防安全规定，学习消防常识，掌握相应的防火、报警、灭火和逃生救生方法；

（二）安全用火、用电、用油、用气；

（三）爱护公共消防设施，不堵塞公共通道，不占用防火间距。

未成年人的监护人应当加强对未成年人的防火安全和逃生自救教育。个人从事《中华人民共和国消防法》第九条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条规定活动的，应当履行对单位规定的消防安全责任和义务。

第三章 火灾预防

第十八条 公共消防设施应当与城乡其他基础设施同步规划设计、建设和管理，与相应的城市、区域火灾风险、危害评估程度相适应。公共消防设施在投入使用前，由建设单位组织公安机关消防机构、有关部门和单位共同验收。供水、供电、供气、通信等单位应当加强对有关公共消防设施的维护、管理，保障其正常使用。

新建、改建、扩建的建设工程应当符合城乡规划和城乡消防规划的消防要求。城乡规划和城乡消防规划确定的公共消防设施用地，任何单位和个人不得改变用途；确需改变用途的，规划部门在审批时，应当征得公安机关消防机构同意，并由有关部门和公安机关消防机构按照规划要求另行确定用地。

县（市、区）、乡（镇）人民政府依法编制、审批乡（镇）、村庄建设规划时，应当执行国家和省有关建筑设计防火规范，保证防火间距和消防车通道符合消防安全要求。

消火栓、消防水池及其他固定消防设施的拆除、移动，应当经当地公安机关消防机构同意。

第十九条 建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准；没有国家标准的，应当符合地方标准。

国家、地方工程建设消防技术标准尚未规定，或者应用新技术、新产品、新工艺产生的不能适用国家、地方标准的，由省公安机关消防机构会同省住房城乡建设部门组织有关专家评审，评审意见作为消防设计、审核、验收、备案的依据。专家评审具体办法，由省公安机关会同省住房城乡建设部门制定。

第二十条 建设工程施工图设计文件审查机构应当在审查报告中专门说明消防审查意见，建设工程消防设计不符合消防技术标准强制性要求的，不得出具施工图审查合格书；审查结果应当提供给公安机关消防机构。

按照国家、地方工程建设消防技术标准需要进行消防设计备案的建设工程，负责审批建设工程施工许可的部门作出施工许可决定后，被许可人应当将消防设计文件和施工许可文件报送公安机关消防机构备案。

第二十一条 下列建设工程新建、扩建、改建、装修的，建设单位和个人应当将消防设计文件报送公安机关消防机构审核，未经审核合格，不得擅自施工；建设工程竣工后，应当向公安机关消防机构申请消防验收，未经验收合格，不得投入使用：

（一）国家规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程；

（二）1000平方米以上的地下建筑；

（三）建筑高度超过100米的居住建筑建设工程；

（四）1万平方米以上的丙类火灾危险性厂房、仓库；

（五）国家级、省级重点建设项目。

跨行政区域的建设工程由共同的上一级公安机关消防机构负责消防审核和验收。

第二十二条 对依法应当进行竣工验收消防备案的建设工程，建设单位、个人在报住房城乡建设部门工程竣工验收备案前，应当报公安机关消防机构备案。

公安机关消防机构应当对竣工验收消防备案的建设工程及时抽查；抽查不合格的，应当在5个工作日内书面通知建设单位、个人改正，并告知住房城乡建设部门。

第二十三条 设有建筑消防设施的建设工程竣工后，建设单位、个人应当委托检测机构对建筑消防设施进行技术检测。未经检测合格，不予消防验收、备案。

单位和个人可以委托有资质的技术服务机构对自动消防设施、机械防烟排烟系统和火灾危险性较大的场所的电气系统进行维护保养，每年至少进行一次检测，确保系统正常使用。

第二十四条 建设工程的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修装饰材料，未经检验机构检验合格，不得安装、使用；已进入施工现场的，建设、施工和监理单位应当核查产品市场准入文件和产品质量检验、检测合格文件。

第二十五条 公众聚集场所在投入使用、营业前，应当向县级以上公安机关消防机构申请消防安全检查，未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。

公众聚集场所扩大经营面积、变更经营场所或者经营性质的，应当重新办理消防安全检查手续；变更名称、主要负责人的，应当申请变更消防安全检查的有关事项。

第二十六条 申请从事消防设施检测、维护维修、消防安全监测、消防技术咨询等消防技术服务的机构，应当具备下列条件，并提交相应的证明材料，经省公安机关消防机构许可，方可开展消防技术服务活动：

（一）有独立法人资格；

（二）有健全可行的质量保障体系；

（三）有与消防技术服务项目相适应的仪器设备与检验检测能力并通过计量认证；

（四）有规定数量的职业资格人员或者与消防技术服务范围相适应的专业技术人员。

省公安机关消防机构受理消防技术服务机构的申请后，应当在20日内对申请进行实地审核、组织评审。符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。

第二十七条 禁止以公安机关消防机构的名义生产、维修、销售消防产品；禁止伪造、变造、倒卖、租借消防产品的有关证明文件。

在本省生产、销售消防产品的企业、代理商、经销商，应当向省公安机关消防机构备案，省公安机关消防机构应当在3个工作日内查验有关证明文件，并通过互联网向社会公布其基本信息和查验结果。

第二十八条 发生过火灾的建（构）筑物在继续使用前，应当进行消防安全状况、消防设施、电气的评估、检测，符合消防安全要求的，方可继续使用。

第二十九条 任何单位和个人不得向公共场所、下水道、地下工程、公共水域、普通废弃物处理场所倾倒、处臵、遗弃易燃易爆危险品；不得使用流动油罐车、加气车在可能威胁公共安全的场所进行加油、加气作业；不得在室内燃放烟花爆竹。

生产、储存、经营、输配燃油或者燃气的，必须按照规定采取消防安全措施，防止发生泄漏。

第三十条 建筑消防设施施工安装单位应当按照核准的资质许可范围承接建筑消防工程，施工时按照规定配备建造师和工程技术人员。

第三十一条 历史文化名城、名镇、名村、名街和用于经营活动的民宅应当符合消防安全要求，具体管理办法由省人民政府规定。统一规划新建的农村住宅区，应当设臵必要的防火间距及配备相应的消防设施。

第三十二条 公路（铁路）隧道应当按照有关规定和标准，设臵消防设施、设备。

机动车、船舶等交通工具应当按照规定配有灭火、逃生器材。

第三十三条 人员密集场所应当设臵明显的消防安全标识和疏散逃生线路图，并向公众宣传防火、灭火、疏散逃生等方法。

公共娱乐场所应当设臵声音或者视像警报装臵，在火灾发生初期，及时播放火灾警报，引导安全疏散。

托儿所、幼儿园、学校、养老院、福利院、医院等单位应急疏散时，应当对婴幼儿、学生、老人、残疾人和病人等采取优先保护措施。

第三十四条 公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除；对具有下列情形之一，不及时消除可能严重威胁公共安全的，应当对危险部位或者场所予以临时查封：

（一）人员密集场所疏散通道、安全出口数量不足或者严重堵塞，不具备安全疏散条件的；

（二）建筑消防设施严重损坏，不具备防火灭火功能的；

（三）人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存、经营易燃易爆危险品的；

（四）公众聚集场所违反消防技术标准，采用易燃、可燃材料装修装饰，可能导致重大人员伤亡的；

（五）其他可能严重威胁公共安全的火灾隐患。

第三十五条 列入国家发布的消防行业特有工种或者国家消防职业标准的从业人员应当通过消防行业职业技能鉴定，方可上岗；下列人员中未列入的，应当经过专门培训机构培训，并经考试合格，方可上岗：

（一）消防安全重点单位的消防安全管理人和专、兼职消防人员；

（二）使用、生产、储存、经营、运输、销毁易燃易爆危险品单位的从业人员；

（三）人员密集场所涉及消防工作的从业人员；

（四）消防设施施工安装、检测、维护、管理、操作人员和消防控制室值班人员。

建筑消防设施施工安装单位的建造师和工程技术人员应当经公安机关消防机构、住房城乡建设部门培训合格。

第四章 组织保障

第三十六条 县级以上人民政府应当按照国家规定的消防站建设标准建立公安消防队。

政府组建的专职消防队应当参照国家规定的消防站建设标准配备消防装备，单位组建的专职消防队应当根据需要配备必要的消防装备。

其他消防队应当按照省人民政府的规定配备消防装备。

第三十七条 火灾危险性较大并且距离公安消防队较远的各类开发区、工业园区、风景名胜区、旅游度假区、边境贸易口岸，其管理单位应当建立专职消防队或者志愿消防队；公路特长隧道或者隧道群的管理单位应当建立专职消防队。

第三十八条 县级以上公安机关消防机构应当根据需要将单位组建的专职消防队纳入消防执勤序列。

各类保安、联防组织应当根据需要承担相应的消防安全职责。

第三十九条 各级人民政府应当落实公安消防队员、政府招收的消防队员的生活补助经费。

财政部门应当将政府招收的消防队员所需经费纳入预算。招收的消防队员的工资标准由当地人民政府参照当地平均工资水平确定，享有与当地公安消防队员相应的工作、生活待遇。

除政府组建的专职消防队外，其他消防队队员的工资、福利待遇由组建单位或者主管单位负责。

第四十条 单位组建的专职消防队、志愿消防队所需业务经费由本单位负责；农村、社区志愿消防队所需业务经费由县（市、区）或者乡（镇）人民政府、城市街道办事处负责；其他志愿消防队的业务经费，按照谁受益、谁出资原则自行筹集。

第四十一条 对因参加扑救火灾或者应急救援受伤、致残或者死亡的人员，按照有关规定给予医疗、抚恤；发生火灾或者事故的单位和县级以上人民政府还应当给予适当的经济补偿。

专职消防队所在单位应当为消防队员办理基本养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险和购买人身意外伤亡商业保险。消防队员属于劳务派遣的，其社会保险由劳务派遣单位按照国家规定办理。

第五章 灭火救援

第四十二条 公安机关消防机构应当按照国家规定承担下列事故、事件人员生命抢救工作：

（一）危险化学品泄漏事故；

（二）道路交通事故；

（三）地震及其次生灾害；

（四）建筑坍塌事故；

（五）空难事故；

（六）人员遇险事件。

公安机关消防机构应当按照国家规定，在人民政府的统一领导下，配合有关专业、行业救援机构实施对自然灾害、生产安全事故、突发公共卫生事件和公共安全事件的应急救援工作。第四十三条 发生火灾、应急事故（事件），可能造成重大人员伤亡、财产损失或者重大社会影响的，公安机关消防机构应当及时向本级人民政府报告，本级人民政府负责人应当及时到场，组织协调有关单位参加灭火、救援工作。任何单位和个人都应当服从指挥。

驻军、武警、民航、铁路、供水、供电、供气、通信、安全监管、医疗卫生、交通运输、环境保护、气象、市政工程等有关部门、公共事业单位应当根据县级以上人民政府制定的应急救援预案，建立应急组织，配备应急救援人员、车辆和必要的器材、设备，并定期组织演练，根据人民政府的调派参加灭火和应急救援工作。

第四十四条 公安消防队和其他消防队执行火灾扑救或者应急救援任务的消防车、消防艇，在确保安全的前提下，不受行驶速度、行驶路线、行驶方向和道路交通信号限制，其他车辆、船舶及行人应当让行，不得穿插超越；收费公路、桥梁、隧道等免收车辆通行费。

道路、航道上不得设臵阻挡、妨碍消防车和消防艇通行的建（构）筑物或者其他障碍；确实需要设臵的，必须采取措施保障通行，并告知公安机关消防机构。对阻挡、妨碍执行火灾扑救或者应急救援任务的，公安机关消防机构可以强制清除，所需费用由违法行为人承担。

第四十五条 科研教学单位的有关专业技术人员参与火灾调查，提供的有关分析、研究结论，可以作为认定火灾事故的依据。

依法设立的司法鉴定机构、价格鉴定机构出具的火灾损失鉴定结论和保险机构关于火灾损失的调查结论，可以作为统计火灾损失的依据。

第六章 法律责任

第四十六条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国消防法》和其他法律、行政法规已规定有处罚的，从其规定。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违法行为较轻或者行为人主动消除违法行为，未造成严重危害后果的，应当从轻或者减轻处罚；违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予处罚。

本条例规定的行政处罚，由县级以上公安机关消防机构决定，公安（边防）派出所可以依据《中华人民共和国消防法》及本条例，决定警告或者500元以下罚款处罚。

第四十七条 人员密集场所或者生产、储存、经营易燃易爆危险品场所，有下列情形之一的，责令改正，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处3000元以上3万元以下罚款；拒不改正的，可以责令停止使用或者停产停业：

（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配臵、设臵不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；

（二）防火分区、疏散通道、安全出口设臵不符合国家标准的；

（三）在门窗上设臵影响逃生和灭火救援障碍物的。

前款规定的场所擅自拆除、停用消防设施，不能保持消防设施完好有效，或者对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的，责令改正，并依法予以处罚；拒不改正的，可以责令停止使用或者停产停业。

第四十八条 违反本条例第二十一条规定的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处3万元以上30万元以下罚款。

第四十九条 有下列行为之一的，责令改正，对单位处1万元以上3万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上1万元以下罚款：

（一）建设工程施工图设计文件审查机构对不符合消防技术标准强制性要求的施工图出具审查合格书的；

（二）未取得相应资格证书、超出资质许可范围或者违反消防安全技术规定从事建筑消防设施施工安装活动的；

（三）未经省公安机关消防机构许可，从事消防技术服务活动的；

（四）超出许可范围、违反消防安全技术规定从事消防技术服务活动的。

消防技术服务机构有前款第（四）项行为，情节严重的，省公安机关消防机构可以撤销其相应的行政许可。第五十条 有下列行为之一的，责令改正或者停止违法行为，对单位处5000元以上5万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上5000元以下罚款；对个人处5000元以下罚款：

（一）建设工程擅自占用城乡规划或者城乡消防规划确定的公共消防设施用地的；

（二）建设工程的消防产品和具有防火性能要求的建筑构件、建筑材料、装修装饰材料未经检验合格擅自安装、使用的；

（三）建筑物所有权人明知建筑物不符合消防安全要求，对外承包、租赁或者委托经营、管理的；

（四）维修国家明令淘汰的消防产品或者使用不符合国家标准、行业标准的配件、灭火剂，维修消防设施和器材的。

第五十一条 有下列行为之一的，责令改正或者停止违法行为，对单位处3000元以上3万元以下罚款，对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处500元以上5000元以下罚款；对个人处5000元以下罚款：

（一）向公共场所、下水道、地下工程、公共水域、普通废弃物处理场所倾倒、处臵、废弃易燃易爆危险品的；

（二）使用流动油罐车、加气车进行加油、加气作业，可能威胁公共安全的；

（三）未按照规定采取消防安全措施，发生燃油、燃气或者其他易燃易爆危险品泄漏的；

（四）在室内燃放烟花爆竹，威胁公共安全的。

第五十二条 个人要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的，责令改正或者停止施工，并处2000元以上2万元以下罚款。

个人未将消防设计文件和施工许可文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依照本条例规定报公安机关消防机构备案的，责令限期改正，处2000元以下罚款。

第五十三条 有下列情形之一的，处警告或者5000元以下罚款：

（一）未按照公安机关或者公安机关消防机构的要求保护火灾现场、协助火灾事故调查或者隐瞒、谎报火灾损失、不如实提供火灾有关情况的；

（二）供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护、气象等单位拒绝接受火场指挥员指挥调动，不协助灭火救援的；

（三）未履行组织扑救火灾义务，或者阻止、妨碍他人扑救火灾的；

（四）未按照规定设臵消防安全标识、疏散逃生路线图或者声音、视像警报装臵的；

（五）违反本条例第二十三条第二款规定，未定期进行检测的；

（六）未按照本条例第二十七条第二款规定备案的；

（七）消防控制室未实行24小时值班的；

（八）公众聚集场所变更名称、主要负责人，未向公安机关消防机构申请办理消防安全检查变更手续的。

（九）拒绝接受公安机关消防机构和公安（边防）派出所依法实施消防监督检查的。

第五十四条 有下列情形之一的，责令改正，处5000元以下罚款：

（一）妨碍消防设施正常使用的；

（二）物业服务单位不履行本条例规定的消防安全管理职责的；

（三）搭建的临时建（构）筑物不符合消防安全要求的；

（四）建筑物的外墙装修装饰、建筑屋面使用及广告牌的设臵影响防火逃生的。

第五十五条 用于经营活动的民宅不符合消防安全要求的，责令改正，可以处5000元以下罚款；拒不改正的，可以责令停业。

第五十六条 有下列情形之一的，责令改正，处500元以上5000元以下罚款：

（一）建筑消防设施施工安装单位未按照规定配备建造师和工程技术人员的；

（二）用人单位使用未按照规定通过消防行业职业技能鉴定或者未经消防安全考试合格的从业人员的；

（三）消防技术服务机构使用不具备相应技术职称、职业资格人员从事消防技术服务活动的。

第五十七条 违反消防法律、法规，造成火灾或者致使火灾损失扩大的，对单位处2000元以上5万元以下罚款；对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处1000元以上1万元以下罚款；对个人处5000元以下罚款。

有前款违法行为，经公安机关消防机构责令改正拒不改正，造成火灾或者致使火灾损失扩大的，从重处罚。

第五十八条 机关、团体、企业、事业等单位有下列情形之一的，依法予以处罚，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未签订消防安全责任书或者不履行消防安全职责的；

（二）对存在火灾隐患整改不及时或者整改不力的；

（三）未赶赴火灾现场组织协调扑救或者因处臵不当导致火灾事故后果扩大的；

（四）阻碍、干涉火灾事故调查处理或者出具虚假证明的；

（五）未按照规定建立专职消防队、志愿消防队的；

（六）其他不按照规定履行消防工作职责或者失职、渎职的。

第五十九条 政府及其有关部门违反本条例规定，未履行消防安全职责严重影响消防工作，或者未及时组织整改火灾隐患的，由上级人民政府予以通报，并责令限期改正；致使发生重特大火灾的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

公安机关消防机构对影响公共安全的重大火灾隐患，应当责令有关单位和个人改正，并书面报告本级人民政府，不予改正的，应当依法予以处罚并督促其继续整改；公安机关消防机构未履行督促整改职责，发生火灾事故造成重大损失的，依法追究有关责任人员的责任。

公安机关、公安机关消防机构、其他政府有关部门及其工作人员不得利用职权从事与消防有关的生产、经营等营利性活动，不得要求有关单位和个人购买指定的消防产品和消防技术服务。

公安机关消防机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，公民、法人或者其他组织，有权向上级主管部门等相关部门控告和检举，有关部门应当依法处理。

第七章 附 则

第六十条 公安机关消防机构按照规定聘用的消防文职人员，经培训合格后，可以协助公安机关消防机构开展消防监督管理工作。

第六十一条 本条例自2011年1月1日起施行。2001年3月29日云南省第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过的《云南省消防条例》同时废止。

第四篇：森林消防工作总结

森林消防工作总结

推荐阅读：度的责任感和使命感，切实加强对森林消防工作的领导，按照会议部署，立即召开紧急会议，把责任进行细化分解，落实到人、到岗、到时，森林消防工作总结。同时，我们也要广泛

一是认识到位，坚决遏制今年以来森林火灾频发的态势。

从年初到现在，我县各乡镇接二连三地发生森林火灾。特别是上周末到今天，短短的四五天时间，全县发生森林火灾十多起。同志们，大火烧得令人心痛啊，仅仅是因为村民的一个烟蒂或是一点没有及时灭熄的火星，就把我们十几年甚至是几十年封山育林的成果付之一炬。我们的工作目标，就是要在茫茫山林中防控好哪怕是一丁点火星的蔓延，任务艰巨性是不言而喻的。但无论任务有多么艰巨，我们都必须竭尽全力、尽心尽职、确保完成。市委书记、市长在市纪委二届四次全会上指出：生态是的希望所在，也是优势所在、潜力所在，推进我市的生态文明建设是当前和今后一个时期的重要主题。森林资源作为生态文明建设当中重中之重的资源，保护好森林资源就是保护了我们发展的优势，保护了今后发展的潜力，就是为生态文明建设作出了最直接的贡献；保护森林资源就是保护新农村建设的成果特别保护了山区农民稳定增收的基础。

为此，各乡镇、各部门一定要以高度的责任感和使命感，切实加强对森林消防工作的领导，按照会议部署，立即召开紧急会议，把责任进行细化分解，落实到人、到岗、到时。同时，我们也要广泛进行宣传发动，动员全社会力量，全力以赴打好森林消防工作的攻坚战，坚决遏制当前森林火灾的频发态势。

二是措施到位，确保森林消防工作抓出成效。

加强今年及当前的森林消防工作的举措，同志的工作报告部署已很明确，措施已很详细，关键是抓好落实，切实抓出成效。我主要从防控层面，强调“三个强化”。

强化防控关口前移。搞好森林消防工作重点要在“防”上，要围绕“五个前移”，严防死守，减少或不发生森林火灾。组织领导要前移。各乡镇、各部门的领导一定要亲历亲为，靠前指挥；防火宣传要前移。要加强依法治理森林防火工作的宣传，做到家喻户晓，妇孺皆知；隐患排查要前移。会后，各乡镇要立即组织一次森林火灾隐患大排查，对容易引起火灾的老人、小孩等人员要走到、说到，对痴呆等无法控制行动能力的人要做好管理，坚决禁止此类对象上山，对灾后山上植被枯死树木折段较多的山林地段、自然保护区和风景旅游区要实行严密排查、加强预防；管控措施要前移。重点是加强野外火源的管理，要采取严防死守的管理措施，加强巡山检查，全天候设卡收缴火种，及时消除火险隐患；装备预案要前移。各项防火的物质装备要尽可能备足、备到位，各防火的相关人员要按照防火应急预案的要求，开展实战演练，未雨绸缪，有备无患，工作总结《森林消防工作总结》。

强化协调配合机制。县森林消防指挥部和各乡镇政府要加强对森林火警的预报和监测工作。要通过多种手段及时向群众发布火险预报结果和火险等级，及时指导群众做好扑救及转移防控工作。林业、武警、乡镇森林***、民兵应急分队等相关的森林消防主力要在县消防指挥部的统一领导下，完善应急响应机制，形成一方有难，八方支援的联动合力，建立招之即来，来之能战，战之能胜的快速抢险队伍。

强化安全保障能力。一方面我们要千方百计挤出资金提高各级森林防火队员的装备，提高抗灾抢险的能力。另一方面我们要坚持 “以人为本”的原则，科学抢险，有效抢险。发生森林险情，我们态度要坚决，行动要迅速，要千方百计克服困难，全力以赴组织扑救，但真的到了态势无法控制的局部区域，或是危险突出险阻地段，我们必须要坚持“以人为本”的原则，要确保抢险人员的人身安全。在这一点上，我要特别强调指出，现场指挥抢险的组织人员，一定要审时度势，把好关口。

三是责任到位，建立健全森林消防工作的长效机制。

森林消防的责任状是年年签，一级签一级。我看要真正把责任落实到位，关键还要强化两点：一要加强责任督查。“两办”督查室要立刻行动起来，组织人员奔赴到各乡镇、各部门进行责任落实的督查。各乡镇也要组织督查组深入到乡村、林场等地进行督查。通过层层督查，确保责任落实到位。二要实行严格的责任追究制度。公安机关对发生较大的森林火灾案件，要从快、从重查处。同时纪检监察机关要及时介入，深入开展案件倒查，对因麻痹大意，处置不力造成严重损失的单位和个人，要按照相关条例，进行严肃查处。要通过责任追究制度，使每一位责任人确实做到到岗、尽心、尽责。

同志们，今天森林消防工作会议议程已结束。我们要时刻牢记：森林消防工作是“永远没有终点的长跑”。一年365天，一时也不能松懈、一刻都不能停止，什么时候都是从“零”开始，只有全体责任人员始终保持“如履薄冰”的心态，始终保持随时出击的准备，始终贯彻重在防预的措施，才能切实把这项工作抓紧抓早抓到位。让我们紧紧围绕会议的决策部署，真抓实干、扎实工作，为保护我们的青山绿水、生态家园，推进生态文明建设作出更大的贡献！

开展领导进企业送服务通告

各乡镇，县直各单位： 为全面贯彻落实中央和省、市领导干部会议精神，全力推进我县生态文明建设，维护好我县工业经济良好的发展势头，进一步保护好、引导好、发挥好企业加快发展的积极性。县委、县政府……

县有关结对帮扶通告

各乡镇，县直各单位： 为全面推进“低收入农户奔小康工程”，加大对“低收入农户集中村”和低收入农户的帮扶力度，根据委办

第五篇：云南省森林条例

云南省森林条例

（２００２年１１月２９日云南省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过２００２年１１月２９日云南省第九届人民代表大会常务委员会公告第７１号公布）

第一章总则

第一条

为了保护、培育和合理利用森林资源，促进林业发展，改善生态环境，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条

在本省行政区域内从事森林资源的保护、培育、经营管理、科学研究和开发利用等活动，应当遵守本条例。

第三条

各级人民政府应当将林业发展规划纳入国民经济和社会发展计划，逐年增加对林业的投入，确保林业发展规划的实施。

民族自治地方依照国家对民族自治地方自治权的规定，在森林保护、开发、木材分配和林业基金使用方面，享受比非民族自治地方更多的自主权和优惠政策。

第四条

各级人民政府鼓励林业科学研究，推广林业先进技术，提高林业科学技术水平，对在植树造林、森林保护、森林管理、林业科研以及林业法制宣传等工作中成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

第五条

县级以上林业行政主管部门主管本行政区域内的林业工作。乡级林业站负责管理本辖区内的林业工作。

第二章森林经营管理

第六条

森林实行分类经营管理。防护林、特种用途林按照生态公益林经营管理；用材林、经济林、薪炭林按照商品林经营管理。

县级人民政府应当根据可持续发展的原则制定森林分类区划，逐级报省人民政府批准后实施。

经过批准的森林分类区划不得擅自改变。

第七条

生态公益林应当严格管护，不得随意砍伐，并实行森林生态效益补偿制度。具体补偿办法由省人民政府按照国家有关规定制定。

自留山林木划为生态公益林的，应当按照前款规定给予森林生态效益补偿。

第八条

对商品林实行谁造林、谁经营、谁受益的原则。任何单位和个人不得侵犯投资经营者依法享有的林木所有权和其他合法权益。

第九条

商品林的林木所有权和林地使用权依法可以同时转让，也可以分别转让。可以作价入股或者作为合资、合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得将林地改为非林地。

依法变更森林、林木所有权和林地使用权的，应当向所在地县级林业行政主管部门提出申请，由县级以上人民政府核发证书，办理权属变更登记手续。第十条

拍卖、转让、租赁、入股、联营及中外合资、合作经营国家和集体所有的商品林林木所有权和林地使用权的，应当事先经县级以上林业行政主管部门组织进行森林资源调查、估价。

第十一条

单位和个人可以承包经营森林、林木、林地。

承包经营国家所有和集体所有的森林、林木、林地的，承包期限为三十年至七十年；特殊林木的林地承包期报经国务院林业行政主管部门批准后可以延长。

依法划归农户使用的自留山由农户无偿使用，使用期限自划定之日起七十年不变，其林木所有权和林地使用权可以依法继承。

第十二条

县级以上人民政府对权属清楚、四至界限明确的森林、林木、林地应当及时核发林权证。林权证是森林、林木所有权和林地使用权的法律凭证。

各级人民政府依法保护森林、林地、林木所有者和使用者的合法权益，禁止将单位和个人依法享有所有权或者使用权的森林、林木、林地无偿划拨给其他单位和个人。

第三章森林培育

第十三条

各级人民政府应当制定植树造林规划，组织全民义务植树，限期绿化宜林荒山荒地；已纳入退耕还林规划的退耕地，应当按照有关规定组织植树造林。

第十四条

县级以上林业行政主管部门应当在保护生物多样性的前提下，科学指导单位和个人合理确定和调整林种、树种结构，发展竹林、速生丰产林、混交林、珍贵用材林和特色经济林，改造低效林。

省人民政府应当制定优惠政策，鼓励单位和个人租赁、承包宜林荒山造林或者与农村集体经济组织、农户合作造林；鼓励外商、侨商和其他境外团体、个人以及港澳台商投资造林。

大中型木材加工企业应当投资建立原料林基地。

第十五条

在荒山造林六公顷以上的单位和个人，经县级以上林业行政主管部门审核并报同级人民政府批准后，可以利用其中百分之五的面积从事森林旅游开发和休闲设施建设。

第十六条

依法划定为自留山的宜林荒山，应当签订绿化造林合同，限期植树造林。第十七条

县级以上林业行政主管部门应当加强林木种苗质量的监督管理，建立优良种苗生产基地，提供优质种苗，保证植树造林所用种苗的质量。

第四章森林保护

第十八条

各级人民政府应当加强森林生态环境保护、森林防火和森林病虫害防治工作，完善森林保护责任制。

第十九条

有森林景观的经营单位，应当负责辖区内的森林防火、森林病虫害防治和森林管护工作。

县级以上林业行政主管部门和乡级林业站应当加强风景区、旅游景点的森林防火、森林病虫害防治和森林管护工作的指导、检查、监督。

第二十条

各级人民政府应当制定减少生产生活用材消耗计划，推广节柴改灶，加强沼气、太阳能、风能、水电等农村能源建设、推广和服务工作。第二十一条

县级以上人民政府应当在典型的森林生态地区、珍稀动物和珍贵植物栖息生长集中的地区、生态脆弱的地区以及其他具有特殊保护价值的地区，建立自然保护区、保护小区或者保护点，设立管理机构，加强生物多样性保护。

第二十二条

临时占用各类林地的，按照下列规定办理：

（一）临时占用用材林、经济林、薪炭林林地面积不满二公顷的，由县级林业行政主管部门审批；二公顷以上不满十公顷的，由地州市林业行政主管部门审批；十公顷以上不满三十五公顷的，由省林业行政主管部门审批；三十五公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批；

（二）临时占用防护林、特种用途林林地面积不满十公顷的，由省林业行政主管部门审批；十公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批；

（三）临时占用其他林地面积不满十公顷的，由县级林业行政主管部门审批；十公顷以上不满三十公顷的，由地州市林业行政主管部门审批；三十公顷以上不满七十公顷的，由省林业行政主管部门审批；七十公顷以上的，由省林业行政主管部门审核后报国务院林业行政主管部门审批。

临时占用林地的单位和个人，应当在使用期满后负责恢复林业生产条件。临时占用林地的单位和个人，应当对林地所有者或者经营者进行补偿。

第二十三条

因城市建设、绿化和科研教学需要移植野生树木的，按照下列规定办理：

（一）移植一般树木不到四十株的，由县级林业行政主管部门审批；

（二）移植一般树木四十株以上不到八十株的，由地州市林业行政主管部门审批；

（三）移植一般树木八十株以上或者移植出省的，由省林业行政主管部门审批。无偿移植树木的，移植者应当按照所在地县级林业行政主管部门或者乡镇人民政府指定的地点，补种移植树木株数五倍至十倍的树木；有偿移植树木的，供树者应当按照所在地县级林业行政主管部门或者乡镇人民政府指定的地点，补种移植树木株数五倍至十倍的树木。不补种树木的，由县级林业行政主管部门代为组织补种，所需费用由移植者或者供树者承担。

移植珍贵树种、古树名木或者自然保护区内的树木，依照有关法律、法规规定执行。禁止连片采挖树木。

第二十四条

禁止任何单位和个人聚众哄抢林木。禁止向森林、林地倾倒垃圾及有毒有害物质。

第二十五条

各级人民政府应当制定规划、措施，加强对野生的兰科植物、药材、珍稀花卉、食用菌、竹笋以及树脂、树根、树皮等森林资源的保护和管理，做到合理开发利用。

前款规定的森林资源保护名录由省人民政府制定；具体保护措施由县级人民政府制定。第五章森林采伐和利用

第二十六条

县级以上人民政府应当公布森林采伐限额，接受社会监督。森林采伐限额由县级以上人民政府逐级分解下达，分级控制，必须保证采伐量小于生长量。

采伐林木的应当申办采伐许可证，纳入森林采伐限额管理。但农民采伐房前屋后、自留地、非基本农田的承包耕地上种植的和基本农田上原有的个人所有的零星林木除外；根据退耕还林规划种植的林木的采伐，依照国家有关规定执行。对人工用材林进行抚育间伐，凡间伐林木胸径小于十厘米的，不纳入木材生产计划管理，只实行采伐限额管理。

对病虫害木、火烧木等灾害木，应当及时进行清理，经核实并报经批准后，可以间伐、皆伐。

单位和个人投资营造的用材林、农民在自留山上种植的商品林木和木材加工企业投资营造的短周期工业原料林，可以自主决定采伐林木的年限、数量和方式，县级以上林业行政主管部门应当优先安排木材生产计划。

第二十七条

林木采伐许可证由省林业行政主管部门统一印制，并按照下列规定权限核发：

(一)省属国有林业企业事业单位的林木采伐，由省林业行政主管部门核发；地州市属国有林业企业事业单位的林木采伐，由地州市林业行政主管部门核发；县属国有林业企业事业单位的林木采伐，由县级林业行政主管部门核发；

(二)公路、铁路部门营造的护路林和城镇绿化林木的更新采伐，由其行政主管部门依照有关规定核发；

(三)护堤护岸林木的更新采伐，应当征得有关行政主管部门同意后，由所在地的县级林业行政主管部门核发；

(四)其他森林经营者的林木采伐，由县级林业行政主管部门核发，其中农村居民采伐自留山的天然林木和个人采伐所承包经营的集体山林的林木，县级林业行政主管部门可以委托乡级人民政府核发。

第二十八条

采伐林木的单位和个人必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限进行采伐并及时更新造林。更新造林的面积和株数应当多于采伐林木的面积和株数。

县级林业行政主管部门应当加强对林木采伐和更新造林的监督管理。

第二十九条

当年未用完的薪材、自用材采伐限额，经省林业行政主管部门审核，并报国务院林业行政主管部门批准后，可以结转为下商品材的采伐限额。

第三十条

木材经营加工实行许可证管理制度。经营、加工下列木材的，应当向县级以上林业行政主管部门申办木材经营、加工许可证：

(一)原木、锯材、木片及以木材为主要原料的制品；

(二)列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》、国家和省保护名录，法律法规确定由林业行政主管部门管理的野生植物及其制品。

经营、加工者应当在木材经营、加工许可证规定范围内经营、加工。禁止伪造、变造、转让木材经营、加工许可证。

第三十一条

设立木材储运、交易、中转场所的，应当经县级林业行政主管部门审核后，报地州市林业行政主管部门批准。

禁止任何单位和个人收购、储运、中转没有林木采伐许可证或者没有其他合法来源证明的木材。

第六章木材、林产品运输管理

第三十二条

跨县运输下列木材的，应当到起运地的县级林业行政主管部门办理木材检疫、运输证；运输出省的，应当到省林业行政主管部门办理木材检疫、出省运输证：(一)原木、锯材及以木材为主要原料的制品，但木竹藤家具成品、工艺品、纸浆除外；(二)列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》、国家和省保护名录，法律法规确定由林业行政主管部门管理的野生植物及其制品。

运输树皮、竹材、木片、树根、野生树木的，应当到县级林业行政主管部门办理省内运输证明；运输出省的，还应当到省林业行政主管部门办理出省运输证明。

个人凭单位或者村(居)民委员会出具的搬迁证明，可以携带五立方米以下的自有旧房料和木(竹)制成品，免办木材运输证。

第三十三条

经省人民政府批准设立的木材检查站，负责对本条例第三十二条规定的木材运输进行检查监督。

木材检查站可以对涉嫌违法运输的木材依法暂扣，暂扣时间不得超过七日；需要延长的，经其林业行政主管部门负责人批准可以延长，延长时间最多不得超过五日。

未经省人民政府批准，不得设立、撤销、合并、变更木材检查站。

第三十四条

使用逾期运输证运输木材的，按照无证运输处理。因不可抗力或者其他不能归责于当事人的原因造成逾期的除外。

第三十五条

农村居民采伐房前屋后、自留地、非基本农田的承包耕地上种植的和基本农田上原有的个人所有的零星林木出售，凭村民委员会证明在本县范围内进行交易；出县交易的，应当经乡级林业站审核，到县级林业行政主管部门或者其依法委托的乡级林业站办理木材运输证明。

第七章法律责任

第三十六条

违反本条

例第十二条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期归还；造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条

违反本条例第十四条第三款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期投资建立原料林基地，并处十万元以下罚款；逾期不投资建立原料林基地的，吊销木材经营、加工许可证。

第三十八条

违反本条例第十九条第一款、第二十八条第一款、第三十二条规定的，依照有关法律、法规处罚；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十九条

违反本条例第二十二条第一款规定，未经批准临时占用林地的，由县级以上林业行政主管部门责令改正，限期恢复，并处违法占用林地每平方米五元以上十五元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第二十二条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复；逾期不恢复的，由林业行政主管部门或者其委托单位代为恢复，所需费用由临时占用者承担，并处恢复林地每平方米十元以上二十元以下罚款。

第四十条

违反本条例第二十三条第一款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，没收移植的树木；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处五百元以上三千元以下罚款。

违反本条例第二十三条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期补种，逾期不补种的，由林业行政主管部门组织补种，所需费用由责任方承担，并处五百元以上三千元以下罚款。违反本条例第二十三条第四款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期恢复植被，并处五千元以上三万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十一条

违反本条例第二十四条第一款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令将所哄抢的林木返还原主，没收违法所得和工具；对主要责任人处所哄抢的林木价值三倍以上五倍以下罚款；造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

违反本条例第二十四条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令限期清除，并处五百元以上五千元以下罚款；造成林木损害的，依法承担赔偿责任。

第四十二条

违反本条例第三十条第一款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止经营、加工，没收非法经营加工的实物和违法所得，并处非法经营加工实物价值或者违法所得二倍以下罚款。

违反本条例第三十条第二款规定的，由县级以上林业行政主管部门没收超范围经营加工的实物及违法所得，并处超范围经营加工实物价值或者违法所得二倍以下罚款；情节严重的，吊销木材经营、加工许可证。

违反本条例第三十条第三款规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，没收证件和违法所得，并处一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十三条

违反本条例第三十一条规定的，由县级以上林业行政主管部门责令停止违法行为，没收非法收购、储运、中转的木材，有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得的，处五百元以上五千元以下罚款。

第四十四条

违反本条例第三十三条第三款规定的，由省林业行政主管部门责令限期改正，并由其主管部门或者行政监察部门给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。

第四十五条

当事人对行政机关依照本条例作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十六条

国家工作人员在林业管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第八章附则

第四十七条

林业行政主管部门可以依法委托天然林保护工程区域内承担森林资源管护任务的国有森林管护单位行使本条

例规定由县级林业行政主管部门行使的行政管理职责和行政处罚权。

第四十八条

《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》规定的“林区”由省人民政府划定。

第四十九条

本条例自2003年2月1日起施行。

1987年9月23日云南省第六届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《云南省施行森林法及其实施细则的若干规定》同时废止。