双联行动档案资料管理培训资料

第一篇：双联行动档案资料管理培训资料

双联行动档案资料管理培训资料

各位领导，大家好！

根据培训安排，我就双联行动档案资料管理（农民人均纯收入计算及年度增幅目标的确定，图表式管理表格的填写以及工作台帐的建立）、两规划一计划制定以及信息报送和典型培育等内容在此与大家共同交流探讨，不妥之处，敬请各位批评指正。

一、关于双联行动档案资料的收集管理

双联行动档案资料是指各联村单位在开展双联行动过程中形成的具有查考保存价值的文件、图表、数据、影像等各种形式和载体的原始记录，是反映联村单位和联户干部开展双联工作的原始凭证，是国家、省、市、县各级党政组织考核检查联村单位工作实绩和干部工作实效的依据，也是各级各部门纵深推进双联行动的一种有效手段。

双联行动启动以来，全县各级各部门都按照“县有档案、乡有台帐、村有表册、户有卡片、干部有民情日记”的要求，做了大量而卓有成效的工作，但从近两年督查情况来看，还存在思想认识不重视、建档不规范、填写不准确、报送不及时、数据不真实、资料不全面等诸多问题。当然这既有客观也有主观方面的原因，客观上双联行动作为一项创新性的工作，无现成的模式可以学习借鉴，短时间内在力量摆布上很难做到面面俱到、同步跟进；主观上是各级双联办业务工作人员来确定，换的比较勤，且多为新手，懂档案管理、懂统计业务的较少，加之省市设计的统计报表多、变化快，加重了业务工作量。为进一步规范全县双联行动

档案资料收集管理工作，我就结合工作实际，就双联行动档案资料管理向大家再此作以简要介绍。

（一）双联行动档案资料管理的原则、要求和内容 双联行动档案管理的基本原则是:专人管理、专柜贮存、分级负责、规范运行。

双联行动档案资料管理的要求是:资料完整、管理规范、归档整齐、保存完好。凡需归档的文件材料都要字迹工整、数据准确、图样清晰，签字盖章、日期等具有法律效用的标识完整齐备。使用的书写、纸张和装订材料等应符合档案保护的要求：除特制的卡片、票据外，各种文件材料要统一使用A4规格复印纸制作；大型表格使用A3规格复印纸制作;使用耐久性强的黑色碳素笔书写，禁用铅笔、纯蓝或红色墨水、复写纸等书写材料。贫困村、贫困户台账分别以村、户为单位保管，实行一村一档、一户一档；会议文件、管理性文件、调研材料结合类别整理，按年度归档，分类装订；照片按照事由、活动、会议等分别进行整理，每组照片要写清总标题，每张照片要标清时间、地点、人物、内容、背景和摄影者；影像资料以盘为单位进行整理，每张盘要加贴标签，注明时间、地点、内容和涉及的主要人物，以便查找保存。

双联行动内业档案资料主要包括县直及驻泾单位、乡（镇）、联系村、联系户及联户干部五大块。

县直及驻泾单位档案资料（共25项）：

1、有关文件（包括上级来文；本部门下发的安排意见、工作要点、方案、总结、机构成立等文件；乡镇报送的文件）；

2、工作简报（包括上级印发的简报；本部门编发的简报以及联系乡村报送的简报等）；

3、联系基本情况统计表、贫困村调查表、贫困户调查表、民意调查表等摸底调查材料；

4、干部职工联户花名册；

5、“两规划一计划”，即联系村奔小康规划、单位年度帮扶规划、农户个人增收计划；

6、图表式管理表；

7、干部进村入户工作日志；

8、会议记录；

9、民情日记（主要记载联户干部在进村调研、入户走访、帮办实事、救急解困、矛盾化解、典型培育等方面的真情实感、心得体会以及所见所闻、所思所想）；

10、矛盾纠纷排查调处登记表；

11、联系村农民人均纯收入年度增收测算表；

12、“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”主题实践活动摸底调查登记表、结对帮扶情况统计表等；

13、联村单位、联户干部双联行动年度工作总结；

14、开展技术培训、政策宣讲、劳务输出等活动的资料；

15、帮扶物资发放花名册等；

16、双联惠农贷款、妇女小额担保贷款等相关调查摸底、贷款发放资料；

17、0-3岁儿童营养包摸底、发放资料；

18、领导调研报告，阶段性工作自查报告、工作汇报、检查点简介等资料；

19、开展双联行动的典型经验材料和先进事迹材料； 20、问题、意见、建议台帐；

21、联村单位制定的工作制度、纪律要求等；

22、承诺事项、惠民实事办理情况登记表；

23、干部年度考核考评登记表等；

24、有关双联行动的照片、影像资料（就是反映本单位在进村入户调研、落实“六大任务”、开展双联活动，联系村在特色产业培育、基础设施建设、社会公共事业发展以及技术培训、实事措办等方面的照片及视频；反映联系村发展变化的新旧对比照片和视频等）

25、其它相关报表资料等。乡（镇）档案资料（共28项）：

1、有关文件（包括上级来文；本乡镇下发的安排意见、工作方案等文件;联村单位来文；下级上报的文件等）；

2、工作简报（包括上级印发的简报；本乡镇编发的简报以及联村单位抄送的简报等）；

3、本乡镇贫困人口摸底表、贫困户花名册、联系村调查表、贫困户调查表、民意调查表，联系村基本情况统计表等；

4、干部职工联户花名册；

5、“两规划一计划”，即乡镇奔小康规划、联系村奔小康规划、年度帮扶规划、农户个人增收计划；

6、图表式管理册；

7、干部进村入户工作日志；

8、会议记录；

9、民情日记；

10、矛盾纠纷排查调查处登记表；

11、联系村农民人均纯收入年度增收测算表；

12、“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”主题实践活动摸底调查登记表、结对帮扶情况统计表等；

13、乡镇开展“五自主、三合作”、“四议两公开”等活动运行开展情况资料；

14、乡镇开展“和谐五星”创建、“十大孝子”、“星级文明户”评选等相关资料；

15、村级基层组织建设情况登记表；

16、联村单位、联户干部双联行动年度工作总结；

17、开展双联行动的典型经验材料和先进事迹材料；

18、开展技术培训、政策宣讲、劳务输出等活动的资料；

19、帮扶物资发放花名册等；

20、双联惠农贷款、妇女小额担保贷款等相关调查摸底、贷款发放资料；

21、0-3岁儿童营养包摸底、发放资料；

22、领导调研报告，阶段性工作自查报告、工作汇报、检查点简介等资料；

23、问题、意见、建议台帐；

24、联村单位制定的工作制度、规范要求等；

25、承诺事项、惠民实事办理情况登记表；

26、干部考核考评登记表等；

27、照片、影像资料。

28、各种汇总表、报表等（要分类装订成册）。联系村档案资料（共18项）:

1、上级来文;

2、乡镇及帮联单位下发的简报信息;

3、村情简介、贫困人口汇总表、贫困户花名册;

4、“两规划一计划”，即村奔小康规划、年度帮扶规划、农户个人增收计划；

5、会议记录（按照村“两委”推荐、村民代表评议、公示等程序进行记录，会议内容要准确、全面、规范）;

6、联村单位进村入户工作日志;

7、图表式管理册（规范上墙）；

8、矛盾纠纷排查调查处登记表；

9、联系户农民人均纯收入年度增收测算表；

10、“先富帮后富、共同奔小康”、“返乡手拉手、共筑小康梦”主题实践活动摸底调查登记表、结对帮扶情况统计表等；

11、开展“五自主、三合作”、“四议两公开”等活动运行开展情况资料；

12、开展“和谐五星”创建、“十大孝子”、“星级文明户”评选等相关资料；

13、开展技术培训、政策宣讲、劳务输出等活动的资料；

14、帮扶单位物资发放花名册等；

15、双联惠农贷款、妇女小额担保贷款等相关调查摸底、贷款发放资料；

16、0-3岁儿童营养包摸底、发放资料；

17、照片、影像资料。

18、单位联村干部联户花名册;

联系户档案资料（共4项）：

1、图表式管理册（需上墙）；

2、干部连心卡；

3、双联行动宣传资料；

4、联系户年度帮扶计划。联户干部档案资料（共5项）：

1、贫困户调查表 ；

2、年度帮扶计划；

3、民情日记 ；

4、双联行动工作日志；

5、心得体会。

要对照以上档案资料收集整理的要求和内容，按照“缺什么、补什么，什么不完善就完善什么”的原则，进一步查漏补缺，确保双联行动内业档案管理资料规范、完整、准确。那么如何进一步规范完善基础资料呢？我认为，首先思想认识要到位。双联行动工作量大、覆盖面广、行动周期长，联村联户的实绩和一些好的经验、好的典型，只有通过基础资料和统计数据才能反映出来；通过基础资料也可以反映一个单位的工作态度和干部工作作风；省市在检查工作进程中，基础资料是评价工作成效的主要依据。因此，各联村单位要高度重视，把帮办实事与基础资料建档、报送放在同等重要的位臵来抓。其次建档立卡和填报要规范。建档立卡不是简单把现有的资料收起来放到一块，也不是简单的装几个盒子就了事。基础资料建档是个门面，跟人的第一影响一样，如果哪一个乡镇或单位的资料跟不上去，肯定会影响省市对全县工作的总体评价。督查中发现，有些帮联单位贫困调查表和帮联户问卷调查表由一种笔体填过去、个人帮扶计划千人一面、一个模式，既不符合因户施策这一工作要求，也不符合特困户实际情况，给人感觉是闭门造车、工作走了过场；还有一些表格中的必

填项有空缺、该用文字说明的表述不清楚，甚至统计表、规划、计划之间数据相互矛盾，没有参考价值。下一步，乡镇和帮联单位要对照基础资料规范要求，进行一次认真自查整改，该补充的要补充、该重填的重新填报，今后所有统计报表在上报之前，必须经主管领导把关，签字盖章后再上报。第三资料报送要及时。统计资料报送的时效性和准确性是下一步各级双联办要加强的工作重点，要把报送资料的工作人员定下来，明确分管领导，确保资料报送人员业务熟、情况明，确保业务有人办、工作有人抓；要把由谁报送和按时限报送常态化。为了加强对统计资料和各类文件报送，县委双联办对每一次各乡镇、各单位要求上报的文件和统计报表进行登记，在年终考核时，根据每次上报的时效性和重要性进行量化，作为年终考核依据。重点加强对迟报、错报、漏报等情况的监督，凡在规定时间未上报的，或错报、漏报的按次计算扣分。

（二）关于农民人均纯收入构成、计算及年度增幅目标的确定

1、农民人均纯收入构成、计算（1）农民人均纯收入构成

农民人均纯收入通常由家庭经营纯收入、工资性及外出从业收入、财产性纯收入、转移性纯收入四部分构成。

（2）农民人均纯收入计算方法

①农民人均纯收入=（经营总收入+工资性收入+财产性收入+转移性收入）-（家庭经营费用支出+生产性固定资产折旧+税费支出+赠送农村亲友支出）/调查户常住人口。

②农民可支配收入=农村居民总收入-家庭经营费用支出-税费支出-生产性固定资产折旧-财产性支出-转移性支出。

（3）指标解释

①工资性及外出从业收入。包含乡、村干部报酬、教师、医疗卫生和信用社、站人员报酬；由城返乡退休人员工资；本地乡镇企事业中从业人员收入，以上人员的收入之和除以调查户常住人口为人均工资性收入。外出从业收入：指常住人口中离家到乡外、县外、省外从事各类劳务活动的收入合计数除以调查户常住人口。

②家庭经营收入。指村、户农民家庭从事第一、第二、第三产业经营活动的全部收入之和，扣除费用及成本后的收入除以调查户常住人口。

a、家庭经营第一产业收入：指家庭经营生产的粮油、草畜、果品、瓜菜、林业的纯收入之和。

粮油收入：指分村、户全年收获的所有粮食、油料作物产量合计乘以分品种当地市场价之和，扣除45-50%的成本及费用再除以调查户常住人口为人均粮油纯收入。

草畜收入：指村、户全年出售和自宰的各种大家畜，如：牛、猪、羊、鸡、蛋类、奶类的数量，分别乘以市场价格，各种畜产品价值之和扣除48-60%的成本，再加种草面积的产值（每亩按400元计算）总和除以调查户常住人口为人均草畜收入。

果品收入：指村、户全年所有果品产量乘以当地市场价求得果品总产值，扣除38-45%成本再除以调查户常住人口为人均果品收入。

瓜菜收入：指村、户全年各种蔬菜、瓜类产量分别乘以市场价之和扣除45-52%成本除以调查户常住人口为人均瓜菜收入。

林业收入：指村、户从国家退耕还林兑现的粮食折价收入、现金补助；出售各类树苗、花卉、木材（扣除40%）花椒、核桃等干果扣除20%成本之和除以调查户常住人口为人均林业收入。

b、家庭工业、建筑业收入：指村、户农村居民以家庭为主经营磨面、榨油、生产砖瓦、采挖石料、木材、食品加工、预制件制作及各种小手工业、家庭建筑业现金收入之和除以常住人口。

c、家庭经营饮食、服务业收入：指村、户家庭为主经营各种修理业、理发、钉鞋、缝纫、诊所、百货、商店、餐饮、各种小吃、旅馆、信息中介、交通运输等服务业的现金收入之和除以调查户常住人口。

③ 财产性收入。指金融资产或有形非生产性资产的所有者向其他机构单位提供资金或将有形非生产性资产供其支配，作为回报而从中获得的收入。主要包括利息、股息、租金、红利、土地征用补偿等。

④转移性收入。指村、户从各级得到的政策调整税费减负增收；粮食直补款、救济、救灾粮、款、物；农村最低生活保障金；各级征地拆迁补偿、城市开发及小城镇建设征迁补偿；外地亲友赠送、存款利息、保险赔偿、彩礼收入等之和除以调查户常住人口。以上1-4，四项收入总和即为村或户的农民人均纯收入。也是季内或全年农民总收入的主要构成部分。

⑤家庭经营费用支出。指农村住户经营生产所支出的费用，包括承包集体生产的费用支出和家庭自营生产的费用支出两部分。

⑥购臵生产性固定资产支出。指农民家庭用于购臵生产性固定资产的开支。固定资产指单位价值200元以上，使用两年以上的生产资料。

⑦生产性固定资产折旧。指农村住户的各种固定资产在使用过程中，因损耗而逐渐转移到新产品中的那部分价值。计算公式：生产性固定资产折旧=年末生产性固定资产原值/使用年限（15年）。

⑧税费支出。指农村住户从事家庭经营生产向国家缴纳的各种税款、提留统筹以及各项集资和费用。

⑨生活消费支出。指农村住户年内用于物质生活和精神方面的实际支出。包括食品、衣着、居住、家庭设备、用品及服务、医疗保健、交通和通迅、文化教育娱乐用品及服务、其他商品和服务等消费支出。

⑩转移性支出。包括寄给和带给在外人口，赠送农村亲友、支付保险费、利息支出、租金支出、受让无形资产支出、罚款、土地有偿使用支出及其他转移性支出。以上5-10项合计支出是季内或全年总支出的主要构成部分。

（11）农村常住人口。指全年经常在家或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口。外出从业人员在外居住时间虽然在6个月以上，但收入主要带回家中，经济与本户连为一体，仍视为家庭常住人口。

（三）年度农民人均纯收入增幅目标确定：

双联行动的最终目标是到2020年与全国同步建成全面小康社会。要对照农村小康6大类23项指标，准确确定年度农民人均纯收入增幅目标。在确定年度农民人均纯收入年度增幅目标时，要按照省市提出的“ 到2016年农民人均纯收入民达到7000元以上，2020年达到12000元以上”这一目标要求，紧盯增加农民收入这一核心，重新核定年度增幅指标，以前各联村单位都是按照“到

2020年农民人均纯收入达到8000元以上”这一目标确定的，现在省委将2020年全面小康的人均纯收入目标由以前的8000元提高到12000元，因此各联村单位要按照一目标要求，对各联系村农民人均纯收入年度增幅目标进行重新调整或修订。

修订时以2012年确定帮扶对象时上报的农民人均纯收入（2011年底）为基数，按照“2016年农民人均纯收入民达到7000元以上，2020年达到12000元以上”的目标要求，采取表格的形式逐人、逐项把2012-2020年度8个年度农民人均纯收入目标的平均值测算出来，然后根据实际增收情况再分年度测算出增幅指标。增幅指标要测算到增收项目，每个项目每年增收多少，都要准确测算到位。比如2012年，某人家庭经营收入达到多少，其中种粮收入多少、瓜菜收入多少、养牛收入多少，其它诸如面粉加工、车辆运输、门店经营、摆摊设点收入多少等等，工资性收入多少（包括退休工资、劳务输出等）、财产性收入多少、转移性收入多少等，这些都要进行准确测算到位。总体上来说，年度增幅指标不能低于省市县确定的标准，当然这还要根据各联系村的实际情况而定，原来联系村人均纯收入高的村可能增幅就小一些，原来联系村人均纯收入低的村可能增幅就大一些。

（四）关于图表式管理表格的填写

2013年4月，省委双联办根据省委王三运书记的批示要求，省上制定了《双联行动扶贫攻坚图表式管理模式表》，这套表包括 “联系户年度增收计划表”、“联系户年度增收措施表”和“联系村农民年度收入对比表”三张表。现就这三张表的填写向大家做以解释说明。

表一，“联系户年度增收计划表”，这个表我相信大家都能填，也都会填，具体指标我在上面计算农民人均纯收入时都讲了，大家就按表中要求进行填写。在这里我要强调的是，在填写时增收项目一定要具体，不能笼统模糊的填写，比如，种植业收入你就要分清是那一种种植业，是粮油、玉米、豆类、瓜菜，还是果品、苗木，畜牧业你要分清是养牛、养猪、养鸡，还是发展养兔、养蟹子等特色产业，农产品加工贩运收入就是指粮油贩运、磨面、榨油、压面、做麻花、凉粉等食品加工业的收入。工资性收入就是指外出务工收入、老干部离退休工资等收入。财产性收入包括利息、股息、租金、红利、土地流转等收入。转移性收入指按照国家政策补贴发放的粮食直补、救济(灾)粮(款、物)、土地征占补偿费、低保，还包括亲友赠送、保险赔偿、彩礼收入等。

表二，“联系户年度增收措施表”。这个表也很简单，大家一看就懂。这里需要明确的：一是脱贫计划确定。也就是哪里一年实现脱贫，哪里一年建成小康，这个要根据联系户有具体情况而定，如果这一户家庭基础条件好、家里有产业、家中有劳力、且户主头脑灵活、致富有方的话，实现脱贫、建成小康的年度就早一些，也可能到2018或2019年就实现小康，反之就迟一些，总体上要求是2016年脱贫、2020年达到小康。二是年度增收措施的制定。在制定年度增收措施时，一定要明确具体。比如种植业，就必须说清年度种植什么，是种植玉米、豆类、瓜菜，还是栽植果品、育苗，种植多少亩，年预计收入多少元；养殖业，养殖什么，是牛、羊，还是鸡、猪，养殖多少头、年预计收入多少元；劳务输转多少人，收入多少元；另外还有其它增收措施，如粮油贩运、食品加工（做豆腐、炸麻花、卖凉粉）、开门店、摆摊点、跑运输等等，都要有详细具体的收入说明。三是年度实现目标的确定。那么以上详细具体的年度增收措施，那么年内农人人均纯收入要达到多少，与上年相比增幅达到多少，这个就一目了然了。住房条件改善方面，是新修住房，还是对现有住房进行维修改造，那么新修多少间，维修改造住房多少间，都要说明；家庭消费品添臵，要明确添臵什么，是彩电、洗衣机....还是什么，都要明确具体。其它的就是除过以上，还有什么，如给儿子结婚等。

表3，“联系村农民年度收入对比表”。这个表就是把当年收入与上年收入进行对比，主要看增长幅度的大小。这个表很简单，我就不逐一解释了。

这里有一个问题需要对大家说明，在填表时好多单位及乡镇询问国家、省上、市上以及县上的农民人均纯收入是多少，这个要根据年度确定，年度不同，农民人均纯收入就不同。2013年，全国是8896元，全省是5137.8元，全市是4847元，全县4858.45元。到2014年就又不一样了，这个大家可通过网络进行查询填写。

（五）关于几个工作台帐的建立

下面我就进村入户工作台帐、问题意见建议、矛盾纠纷排碍调处工作台帐的建立向大家做以简要说明。

1、进村入户工作台帐的建立

进村入户台帐是联村单位和联户干部进村入户开展工作的真实记载，是反映联村单位工作实效的有效载体。因此各乡镇、各联村单位都要建立进村入户工作台帐，对干部进村入户情况进行详细的记载、说明，要按月记清进村入户的时间、人员、做了什么工作，取得了什么样的效果。比如，几月几号，某某单位领 14

导带领某某到联系户家中进行了政策宣传、开展了慰问、调解了邻里纠纷、帮助开展了果园拉枝等。

2、问题、意见、建议台帐的建立

问题、意见、建议台帐是在进村入户开展调研阶段，征求到干部群众对产业发展、基础条件改善、社会事业发展、干部工作作风方面存在的问题及意见，还有干部群众对开展联村联户工作的意见建议，对征求到的这些意见建议进行归纳梳理后建立的工作台帐。对建立的问题建设意见台帐，按照整改一件、销号一件的要求，逐项整改销号，直到问题意见整改结束为止。

3、矛盾纠纷排查化解台帐的建立

矛盾纠纷排查化解后，各乡镇及各联村单位要及时建立矛盾纠纷排查化解台帐。要记清矛盾纠纷发生的时间、地点，谁与谁之间发会了什么矛盾，谁与谁采取什么方式进行了调处化解，调处化解的结果如何，群众的满意度怎样，这些都要进行详细记录说明。

二、关于两规划一计划的制定

制定规划计划是联村联户的前提和基础。双联行动启动以来，各乡镇及各联村单位普遍按照省、市、县委的要求，结合工作实际，精心制定了两规划一计划。但是根据各单位上报的规划计划来看，目前还存在很多问题：一是个别单位至今还没有制定贫困村小康发展规划、联村单位工作规划，一些干部没有制定联系户脱贫致富计划；二是有的规划计划比较宏观、过于简单，重点不突出，内容不全面，指标不具体；三是多数规划没有与双联工作任务和小康指标结合，不能体现全面进入小康社会的工作目标；四是多数规划计划反映近期工作的较多，缺乏长远性和指导性；

五是有的规划计划脱离实际，没有与村组干部和农户进行深入讨论，有应付思想。那么如何进一步修订完善两规划一计划呢？下面我根据工作实际粗略地向大家作以简要介绍。

《贫困村奔小康规划》要写清联系村发展的基本情况、小康发展的总体目标、主要任务、主要工作措施四个方面内容。

1、联系村发展的基本情况。包括该村的地理位臵、自然条件、土地总面积、耕地面积、现有人口、主导产业、基础设施及生产生活状况、加工企业、富余劳力和劳务输出情况，农民人均纯收入、人均粮食产量、服务业发展、村班子建设，贫困和特困户数、人口数及占比、民政救济情况等现状，根据现状认真分析联系村存在的主要问题及致贫原因。

2、小康发展的总体目标。要紧盯着小康建设的六项指标制定好发展目标，搞好任务分解。围绕发展主导产业、新农村建设、惠农政策落实、农村基础建设和环境治理、农业结构调整、劳务输转、农民增收、农村社会管理创新、农民教育培训和村级党组织建设等，提出切实有效可行的的总体发展思路和奋斗目标，提出实现目标的阶段步骤和具体指标，要写清当年、前三年和后五年要做的工作，农民人均纯收入（包括小康、贫困、特困人口人均纯收入分别要达到的水平）、普及义务教育和人口自然增长率控制指标等最终目标，6大类23项指标总体测算达到90分以上，人均纯收入达到12000元。

3、小康发展的主要任务。包括加强基本农田、水利工程、人畜饮水、节水灌溉、生态环境、小流域治理等农业基础建设；加强交通、通讯、能源等农村基础设施建设；发展种养业和农副产品加工业、推进产业化经营和发展二、三产业等加快农业结构调

整；推广实用技术、加大科技培训和科技扶贫力度；发展教育文化卫生事业，控制人口增长，提高农民素质，建立人才培养机制；加快小城镇建设和城乡一体化发展；大力开展劳务输出；实施移民搬迁等小康发展工程；抓好精神文明建设等。

4、小康发展的主要工作措施。包括加强组织领导，增加资金投入、扩大贷款规模，实施财税、人力资源开发等优惠政策，完善相关土地政策，开展小康发展交流合作，扶贫开发的实施、检测、管理等。

《联村联户工作规划》要写清联系村的基本情况、总体工作思路、年度目标任务、帮扶工作重点、保障实施措施等四个方面内容。

1、联系村基本情况，包括自然地理条件、土地及人口资源状况、主导产业培育、基础设施建设、农民人均纯收入、人均粮食产量、社会事业发展等基本情况，并分析贫困原因及致贫因素。

2、总体工作思路，根据联村单位工作职能，联系村生产生活实际和贫困现状，研究确定开展年度帮扶工作的基本思路。

3、年度目标任务，根据全村小康建设规划，围绕主导产业培育、基础设施建设、惠民实事办理、社会事业发展、农民教育培训等，提出年度具体帮扶目标任务，以及到2020年要达到的总体目标。重点反映农民人均纯收入年度增加目标。

4、帮扶工作重点，围绕落实“六大任务”，打造“三大工程”，以富民产业培育、基础设施建设、社会事业发展、农民教育培训、劳务输转、基层组织建设、村庄环境整治、惠民政策宣传、社会和谐稳定等为重点，结合各自工作实际，确定帮扶工作内容。

5、保障实施措施，主要从强化组织领导、完善机制体制、落

实项目资金、加大督查考核等方面进行阐述。

《联系户脱贫致富计划》要写清联系户发展的基本情况、脱贫致富奔小康的总体目标、脱贫致富奔小康的主要任务、脱贫致富奔小康的主要工作措施四个方面的主要内容。

1、联系户的基本情况。包括该户的家庭人口、耕地面积、种植面积、养殖业发展、家庭住房及生产生活状况、富余劳力和劳务输出和惠农政策落实、人均粮食产量、家庭人均收入等情况，反映出存在的主要问题及致贫原因分析。

2、脱贫致富奔小康的总体目标。围绕发展主导产业、惠农政策落实、增产增收、农民教育培训等，提出切实可行的总体发展思路和奋斗目标，提出实现小康目标的阶段步骤和具体措施、办法，写清每年度家庭人均收入达到的水平。

3、脱贫致富奔小康的主要任务。包括实施基本农田、人畜饮水、节水灌溉、生态环境等农业基础建设；加快住房、通讯、沼气、水窖、田间道路等家庭基础设施建设；发展种养业和农副产品加工及二、三产业等增加家庭经营收入；应用实用技术、参加科技培训等加快科技扶贫；参加教育文化学习培训，提高自身素质；积极参加劳务输出等。

4、脱贫致富奔小康的主要工作措施。包括转变思想观念，发挥自身优势，积极勤劳致富，增加资金投入，积极贷款发展生产，享受优惠政策等。

在编制规划计划时，要注意避免部门行业化倾向；同时，必须紧密结合小康目标，即到2020年要达到小康水平，农民人均纯收入要达到12000元左右，收入在2300元以下的贫困人口收入年均增幅要达到20%以上。

三、关于信息报道、氛围营造和典型培育

双联行动信息报道和典型培育既反映着全县和乡镇、帮联单位、帮联干部工作进展情况和成效，有引领、示范和带动的作用。从目前看，主要存在以下四个问题：一是个别乡镇、单位重视不够。主要表现是信息报送量少，个别单位至今未报送过一篇信息。二是信息工作力量稍显薄弱。一些乡镇和单位信息采编人员较少，部分工作人员文字功底不高，影响了信息报送质量和水平；还有个别单位没有固定的业务人员。三是信息报送不够及时。四是信息质量有待进一步提高。一些单位报送的信息只满足于反映一般性的工作动态，而对阶段性工作成效、典型经验和创新做法没有进行深入的挖掘，没有很好地总结、提炼，报来的信息根本没有利用价值。五是典型培育不够有力。多数单位只注重进村入户开展帮扶，不注重总结经验、培育典型，没有真正培育、总结、挖掘出一批可跟、可学的典型。今后要重点从以下两个方面抓好信息报送和典型培育工作：

一要注重信息报送，确保信息报送及时有效。各级编发的简报信息，其实质就是反映本部门、本系统在一段时期内的工作动态，具有相互交流、启发的作用，本身具有选题准确、主题深刻、材料可靠、表述精练、成稿快速等特点。各乡镇、各单位要注重加强综合性、全局性和具有侧重点的信息报送，更要注重总结提炼。在信息内容上，要重点围绕落实“六大任务”、突出“六个结合”、打造“三大工程”的目标要求来编写，也可根据本乡镇、本单位确定的工作任务来编写，主要围绕创新做法、先进经验、典型事例，做到既反映本乡镇、本单位的双联行动，又要反映所联系的贫困村、特困户生产生活条件改善后的喜人变化。同时，要围绕双联行动的阶段重点任务，在第一时间撰写稿件，抢先报送。县委双联办对乡镇、单位在信息报送的数量和及时性、可靠性方面要做好统计，并在年终考核过程中加大权重，进行考核。

二要抓好典型培育，充分发挥示范带动作用。典型培育既是双联行动的主要任务之一，也是推动双联行动的有效手段。要围绕政策宣传、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本等六大任务，从不同层面、不同角度，有计划、有重点、有目的地开展调查研究，深入基层，深入农村，深入农户，全面准确掌握双联行动工作成效、特色、亮点以及典型经验和做法等，坚持“有中选好、好中选优、优中选精”的原则，注重挖掘为民办实事的典型、支持产业发展的典型、引导群众增收致富的典型、支持基础设施建设的典型等，选择树立一批效果明显、业绩突出、示范面广、影响力大的典型事例和先进事迹。既要挖掘帮联单位的典型，又要挖掘帮联干部典型，还应注重挖掘在帮联单位和干部的带动下，贫困村和特困户脱贫致富奔小康的典型。要借助广播电视、报纸网络等新闻媒体开展宣传报道，不断扩大先进典型的影响面，为推动当前工作创造良好条件。

第二篇：双联行动自查报告

党委发[2012] 号

关于联村联户为民富民行动开展情况的自查报告

区委联村联户为民富民行动协调推进领导小组办公室：

按照《关于在全区开展联村联户为民富民行动自查工作的通知》（崆联领办发„2012‟10号）要求，局党委高度重视，认真组织对我局开展联村联户为民富民行动情况进行了全面自查，现将自查情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）学习精神实质，统一思想认识。

自“联村联户、为民富民”行动开展以来，局党委迅速组织党委班子成员和各部门负责人认真学习了省、市、区“联村联户为民富民”行动动员大会上的讲话精神，并向景区广大党员干部传达-1-

了区委《关于在全区开展“联村联户为民富民”行动的意见》。结合景区工作实际，研究制定了《崆峒山管理局开展“联村联户为民富民”行动实施方案》，为深入开展“联村联户为民富民”行动奠定了良好的思想基础。

（二）加强组织领导，认真安排部署。

为保证“联村联户为民富民”行动顺利开展，局党委召开专题会议研究方案、制定计划、落实责任。一是成立了以党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室负责人为成员的行动协调推进领导小组，领导小组下设办公室，由党委副书记兼任办公室主任，负责协调推进领导小组各项工作。二是抽调8名工作人员组成综合协调组和宣传报道组负责文件起草、综合协调、后勤保障、宣传报道、编发简报等日常工作。通过加强组织领导，细化工作措施，有效保证了“双联”行动的有序开展。

（三）认真摸底调查，积极组织帮扶。

一是率先组织科级以上干部与麻武乡负责人及工作人员进行沟通与衔接，对联系贫困村和特困户的分布情况、道路状况、贫困程度、联络人员信息等进行了详细的调查摸底。二是按照特困户的分布情况将86名工作人员分成4个组，20个小队，并设计印制了帮扶联系卡、入户调查表、民情日志，由局党委班子成员带队深入基层、进入农户体察民心、了解民情、掌握民意，为“联村联户、为民富民”行动进一步开展奠定了坚实的基础。三是严格按照2011年人均纯收入低于2300元以下的标准，坚持定

量测算和定性评估相结合，扎实开展了贫困户的调查摸底工作，使联系对象确定更加准确。四是根据实地调查摸底情况，结合联系村的实际，坚持以农民增收为核心，围绕联系村基础设施建设、特色产业开发、富余劳动输转、公益事业发展等方面，制定了切实可行的短期帮扶计划和长期8年发展规划。五是积极组织帮扶干部进村入户，宣讲党的政策、了解群众所需。向联系村捐赠了“情系三农惠万家”三农致富丛书、惠农政策进农家宣传手册、双联活动相关法律宣传手册等书籍。在春耕前夕，为88户贫困户送去了价值12000元的100卷地膜，有效的解决了春耕期间贫困户的燃眉之急。

（四）创新活动载体，推动工作落实。

结合我局实际，提出了“三要三带三帮两跟进”的具体工作方式，有力地推动“联村联户、为民富民”行动的深入开展。“三要”：一要真正学懂、弄通党的各项农村政策，学会运用政策指导“三农”工作；二要采取灵活多样的形式，通俗易懂的语言，向群众宣传政策，讲解政策，让政策深入基层、进村入户；三要督促检查是否把政策落到实处、兑现到农户，发现政策没有落实或落实走样的，及时予以纠正。“三带”：一是带着感情访民心，沉下身子、放下架子，与农民群众交友交心，真正了解、掌握群众所思所想所盼；二是带着问题访民情，对自己不懂不明的问题、看到听到想到的问题，带到基层，带到群众中去，掌握第一手资料和信息；三是带着责任访民需，对群众提出需要解决的问题和

意见建议，单位要建立工作台账，个人要建立民情日记，能够解决的尽快解决，需要上级机关解决的及时上报，协调解决。“三帮”：一是在产业发展上，帮助群众大力发展牛、果、菜特色优势产业，有针对性地为群众提供知识、技术、信息和招商引资等方面的服务，使联系村有增收产业、联系户有致富项目，每户至少输转1名劳务；二是在基础设施建设上，帮助联系村新上一批“路、水、电、气、房”项目，推进农田水利、农村道路、梯田等重点设施建设，使联系村、联系户的生产生活条件每年都有新变化；三是在改善民生上，协调推进科技、教育、文化、卫生、体育、广播等社会事业发展，帮助建设一批民生工程，使联系村、联系户绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。“两跟进”：一是群众的所思所盼在哪里，“联村联户、为民富民”行动就跟进到哪里；二是“联村联户、为民富民”行动开展到哪里，作风建设就跟进到哪里。

二、存在的问题

在区委、区政府和区委双联办的指导下，我局联村联户工作有序开展。但在工作中还存在一些急需解决的问题：一是个别党员干部对双联行动重视程度不够，对开展“双联”行动的重大意义认识不足，认为“双联”行动是搞形式、走过场，被动应付、消极对待，工作不够积极。二是对双联行动的主要任务理解不够全面，把双联行动“六项主要任务”仍简单的理解为扶贫济困，满足于单纯的给钱、给物、给项目，忽略了夯实基层基础、了解民情民意、转变干部作风、改善干群关系等方面的任务，从而偏离了行动的整体部署和全面要求。三是缺少帮扶手段，存在思路不够宽、眼光不够远、方法不够多等问题，存在等靠要思想，主动作为、积极进取精神不足。四是对双联行动的宣传不够，群众对“双联”行动的认识不到位，片面的理解为帮扶单位和帮扶干部下农村就是为帮扶村和帮扶户提供钱和物，导致帮扶户对此行动的期望值过高，主动性不高，自我发展信心不足。

三、下一步工作打算

为了进一步贯彻落实好省委王三运书记、欧阳坚副书记和省市区委双联行动领导小组会议精神，根据自身存在的问题，下一步我们要做好以下几项工作：

一是进一步加强对联村干部的培训学习。通过学习培训，使干部掌握涉农的政策法规，拓展三农方面的知识，提升指导发展的能力，增强政治意识、纪律意识和服务意识。

二是进一步加大宣传力度。通过网络、电视、报纸、专题信息等多种渠道多种手段，加强对“双联”相关决策措施、法律法规、惠农政策的宣传力度，让联系的贫困村和贫困户认识到“双联”这项工作的根本目的，是要让他们发展的思路活起来、致富的路子宽起来，通过帮扶单位和帮扶干部的帮助、再加上自身的努力尽快富起来。

三是进一步拓宽思路，在帮扶手段上大胆探索和创新。通过

深入的调查研究，查找致贫的根本原因，拓宽思路、大胆探索，不断完善帮扶措施，不断创新工作方法，从贫困村和贫困户的实际出发，突出各自特色和优势，因地制宜、各展所长，与贫困户一起寻找脱贫致富的办法，通过贫困户自身的努力，最终实现脱贫致富奔小康这一终极目标。

四是进一步强化领导，严肃工作纪律。主要领导负总责亲自抓，分管领导要集中精力抓，其他领导主动配合抓，形成抓行动的强大全力。进一步转变工作作风，继续严格执行“八个不准”的纪律要求，切实防止形式主义，弄虚作假和增加基层负担，力争做到注意言行、轻车简从、贴近群众、深入农家，树立干部的良好形象。

2012年7月5日

主题词：农村工作联村联户为民富民△自查报告崆峒山管理局办公室2012年7月5日印发

（共印3份）

第三篇：双联行动典型材料

强村带弱村先富帮后富

-----泾明乡“联村联户，为民富民”行动典型材料

泾明乡共辖12个村71个村民小组3199户14100口人，有耕地面积4890亩，2012年人均纯收入3580元。自“联村联户，为民富民”行动开展以来，按照县委统一安排，认真落实“八个全覆盖”工作要求，以“先富帮后富、共同奔小康”主题活动为抓手，按照“四个一”的工作要求，狠抓工作落实，“双联”行动向纵深推进。

一、示范带动，党的建设全面加强。深入推进基层党组织建设年活动，集中培育雷家沟、紫荆、吊堡子、山底下等一批产业互支互促、商贸流通、果园标准化管理党建典型，精心打造果蔬富民、泾河岸边党旗红，商贸流通等党建品牌，带动全乡17个党组织在服务群众、加快发展、措办惠民实事上创先进，引导广大党员在产业发展、新农村建设上争优秀，党的建设得到不断加强。扎实开展精神文明创建活动，严格按照程序评选了一批“和谐五星”和“十大孝子”，广泛宣传报道，带动全乡上下形成尊老爱幼、诚实守信的良好社会风尚。

二、以强带弱，村与村同步发展。充分发挥雷家沟村蔬菜产业发展起步早、群众种植经验丰富的优势，以雷家沟村为龙头，辐射带动全乡建成紫荆、长务城、吊堡子、沟门前等一批蔬菜园区 亩座，种植露地蔬菜3500多亩，实现了蔬菜生产适宜区全覆盖。抢抓“双联惠农贷款”政策机遇，在雷家沟村建成标准化

百头肉牛养殖场，养牛70口，收入达到35万元，带动苏家河、吊堡子两个村建成百头肉牛养殖场各一处，畜牧产业由点向面扩展。以苏家河村果园为示范点，带动算李、郝家、庄头、沟门前、练家坪、吊堡子、长务城等村严格落实施肥、覆膜、间作套种、修剪、拉枝等标准化管理措施，果园管理水平明显提高。

三、产业互促，果菜畜一体推进。强势发展特色优势产业作为确保农民收入增长的主要措施，产业互支互促，循环一体推进，果菜畜产业在扩规模、抓管理、树品牌、提效益上取得新的突破，规模优势进一步凸显。果品产业以兄弟乡镇为示范，全面落实果园标准化管理，建成了河北片区果园标准化管理示范点，果园管理水平整体提升，果园面貌发生了新的变化。畜牧产业发展以肉牛产业大县项目为依托，按照全乡重点工作的总体要求，狠抓养牛小区建设，现已建成苏家河、雷家沟、吊堡子三个百头肉牛养殖场场，同时，推进肉牛产业扩量提质增效，牛产业呈现强劲发展的局面；积极争取衔接项目，出台优惠政策，鼓励群众兴办暨林下养鸡、塘坝养鱼、农家乐为一体的农业产业循环发展示范园，现已建成白家、紫荆两处循环示范发展园，辐射带动周边50多户群众走上小康之路，多方加快蔬菜产业发展，积极扩大设施蔬菜种植，采取政府补助、技术扶持、大户带动、分户经营的办法，蔬菜产业发展由点上示范向面上扩展推进，建成了以雷家沟为主轴的河南片区蔬菜园区，蔬菜年收入达到了600万，务菜农户年人均纯收入到达了3600元。

四、结对帮扶，共同致富奔小康。按照“先富帮后富，共同奔小康”主题活动要求，扎实开展了以“一个党员致富户帮助一个

困难党员，一个产业富裕户扶持一个贫困农户，一个协会带头人壮大一项增收产业，一个民营企业家帮扶一个特困农户”为内容的“四个一”活动。全乡46名“先富人员”参与“双联”行动，结对帮扶贫困户47户，共帮助困难户建成暖棚牛舍 户间，养牛口，暖棚养猪户间，养猪口；困难群众发展为蔬菜种植大户户、种植大拱棚座，露地蔬菜亩；果园生产大户户，经营果园亩，通过帮带，困难农户都有了致富增收产业。

第四篇：双联行动自查报告

积石山县总工会“联村联户、为民富民”

行动自查报告

县双联办：

为了确保我会双联行动有序、健康、深入、扎实开展，有效解决存在的问题和不足，根据临州联领发[2012]8号文《关于对双联行动进行“回头看”工作的安排意见》，及时对双联行动进行了一次全面自查，对发现的问题和不足，及时查漏补缺，进行了整改，现将自查情况汇报如下：

一、加强学习，增强责任感。

组织干部职工，召开专题会议、撰写心得体会、学习笔记、集体讨论交流等形式，不断加强学习省委、州委、县委的文件精神和领导讲话精神，深化思想认识，领会精神实质。进一步明确双联行动的十大主要任务，细化措施办法，明确工作思路，学习借鉴经验，扎实开展双联工作，确保取得实际效果。

二、突出基础工作，加强制度建设。

针对有些干部认识不到位，认为搞搞形式就行的思想，要求干部职工建立双联工作的长效机制，切实增强不实现全面小康目标不脱钩的意识，重新规范填写民情台账、增收台账及有关表、卡、册，促进双联工作正规化。

三、合理确定特困户，杜绝产生新矛盾。

组织干部职工再次深入细致的排查，严格坚持公开、公

平、公正的原则，坚持全家享受低保的原则，按照特困户名单由村民代表大会讨论决定并张榜公示的程序合理确定了特困户，并进行一一结对帮扶，有效杜绝了因对象不准而引发的矛盾。

四、统筹协调，实现全覆盖。

按照确定特困户名单，合理安排干部，根据有关要求，形成一一对应的结对帮扶机制，做到了特困户无遗漏。

五、加强宣传培训，强调针对性。

通过印发工会信息、制作双联永久性宣传牌等，广泛深入地宣传双联行动的目的意义、任务要求等，努力营造良好的舆论氛围。按照存在什么问题、培训什么内容、解决什么问题的要求，开展各种形式的培训。

六、综合施策，项目带动。

紧紧围绕双联行动的十项工作任务开展工作，着力在综合施策上下功夫。结合联系特困户的实际情况，各联系干部因地制宜地制定了综合性、针对性、可行性、操作性强的帮扶计划，帮助农户找准发展路子。根据单位的实际，开展以技能培训、鼓励外出务工、发展养殖业和种植业等为主要项目的帮扶行动。

七、分期分批，干部长驻。

我会建立了双联行动干部常驻制度，干部分期分批入驻，做到了联系常态化，入驻干部严格遵守“三个防止、八

个不准”等工作纪律。

八、总结经验、引领示范。

通过近期的联系走访活动，我们不断总结经验，改进工作方式，要求联系干部不但要在单位内相互学习、交流做法，而且要学习其它单位、其它地方的好做法、好经验，以确保双联工作全面、健康、有序的推进。

积石山县总工会

2012年4月24日

第五篇：双联行动五年规划

史家庙学校

“联村联户、为民富民”行动五年帮扶规划

（2013——2017年）

开展“联村联户、为民富民”行动是省委根据形势的变化，坚持科学发展、履行执政为民、实现富民兴陇的一项重大决策；是强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现我省与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措；是密切党群干群关系、改进机关干部作风、锻炼培养干部的一次重大探索；是夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践。为深入贯彻落实县委《关于开展“联村联户、为民富民”行动的实施方案》精神，全面落实“联村联户、为民富民”行动单位联村、干部联户任务，进一步深化“联村联户、为民富民”行动，切实推动各项事业发展，围绕《史家庙学校五年发展规划》确定的发展蓝图及工作重点，结合我校实际，制定“联村联户、为民富民”行动五年规划。

一、基本情况

史家庙学校有教师44人，党员8名。过去五年，在上级部门的正确领导下，我校坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以践行科学发展观、建设美好新农村为动力，立足跨越发展、和谐发展的目标要求，团结带领广大教师，解放思想，抢抓机遇，务实创新，克难求进，突出富民强镇、改革创新、社会稳定等重点，扎实推进新农村建设和小康社会进程，把目标向特色兴校上锁定，努力打造高效廉洁、勤政为民的教育形象，圆满完成了各项目标任务。呈现出政治民主和谐、社会各项事业稳步推进、人民安居乐业的良好局面。

二、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委“两抓整推、攻坚克难，实现我省与全国同步进入全面小康社会目标”的发展战略，坚持“科学发展增动力，和谐稳定促发展，创先争优建强校”的工作理念，以联村联户为载体，以为民富民为目的，强基础，抓重点，树形象，办实事，不断加快社会主义新农村建设步伐，推进全镇各项事业健康快速发展。

三、规划范围和期限

史家庙学校“联村联户、为民富民”行动五年规划范围是榜罗镇先锋行政村。规划年限为2013年至2017年。

四、参与范围和联系方式

（一）参与范围。史家庙学校联系榜罗镇先锋行政村，在我校党支部的统一组织安排下实施，具体工作按照县上的安排部署推进。

（二）帮扶对象。以帮扶村特困户和部分致富带富能力强的示范户为重点。

（三）联系方式。“双联”行动按照确定的联系帮扶对象、分期分批进村入户的办法进行，我校根据实际情况统筹安排工作，确保各项工作的连续性。

五、基本原则

（一）注重协调，上下联动。我校党支部要协助村党组织加强与县直联系部门的沟通协调，科学合理确定具体的目标任务，及早明确干部包抓联系的贫困户，认真详细的制定帮扶计划。在活动中要注重沟通，加强联系，充分利用各联系单位在政策、项目、人才、信息等方面的资源优势，争取为群众多办实事、办好事，形成上下联动、整体推进的工作格局。

（二）示范引领，综合带动。要切实发挥好党员干部的示范引领作用，发挥农村致富能手和产业示范户的模范带头作用。同时，要强化对贫困农户产业发展、基础设施改善的扶持力度，坚持抓两头促中间，形成先进带后进、后进争先进的良好格局。

（三）重点明确，统筹兼顾。在“联村联户、为民富民”行动中我校党员、教师要按照乡党委的统一部署，与县联系干部并肩看齐，比着帮、比着干。重点突出贫困户帮扶，兼顾做好业务工作和包抓重点工作，拓宽“双联”活动的广度和深度。

（四）真抓实干、务求实效。要注重向实践学习、向群众学习，认真倾听群众呼声，主动关心群众疾苦，千方百计帮助群众解决生产发展中遇到的实际困难，坚决防止和克服形式主义，确保活动不走过场。真正把这一活动打造成干部作风教育的形象提升工程、造福人民群众的德政民心工程。

（五）结合实际、长期坚持。立足“十二五”规划和加快扶贫攻坚、全面建设小康社会的目标，建立长效工作机制，坚持不懈、持之以恒地开展工作。做到特困户不脱贫干部联系不脱钩。

六、总体目标

以建设社会主义新农村为目标，不断改善农民生活条件、提高农民生活水平、增强农民致富能力，围绕“多种经营”建设目标，不断壮大经济总量，提高人民生活水平，发展社会事业，全面加强党的建设，力争到2017年，特困户脱贫率达到100%；义务教育普及率达到100%；村、校服务体系基本健全；社会治安和安全生产状况良好，人与自然和谐发展；民主法制建设全面推进，群众素质明显提高；教师自身建设全面提升，职能进一步转变，服务型学校建设效果明显。

七、方法步骤

开展“双联”行动从2013年启动，具体步骤是：

（一）宣传动员。组织召开“联村联户、为民富民”行动动员大会，安排部署全镇“联村联户、为民富民”工作。对“联 村联户、为民富民”行动做出具体安排，深入宣传“联村联户、为民富民”行动的目的、意义和目标任务，发动党员、教师积极投身到此项活动中来。

（二）制定方案。结合全乡实际，在前期调研摸底的基础上，针对村组、群众当前最急需解决的难点问题，全面掌握实际情况，做到底数清、情况明，确定示范户和特困户，研究制定“联村联户、为民富民”行动方案，并报县“联村联户、为民富民”行动协调推进领导小组办公室备案。积极协调，认真分配联系村组和联系户，让村组、贫困户、示范户与联系干部建立一一对应的联系，并建立“联村联户、为民富民”行动联系卡。

（三）组织实施。建立健全台账资料（包括会议、活动记录、文件通知、简报信息、宣传资料、各种表格等）。制定详细的行动方案，合理安排，统筹兼顾，正确处理好日常教学工作与开展联系活动之间的关系。统筹业务，合理安排时间到联系村、农户开展活动。史家庙学校党支部经常性督促检查，及时发现和解决活动中遇到的困难和问题。

（四）考核。我校要根据上级部门的安排，认真抓好各阶段工作落实。活动开展过程中，由我校“联村联户、为民富民”行动领导小组进行定期检查，每半年进行一次总结，每年年底统一进行考核，通报考核结果。

八、工作任务 1.加强设施建设，提升承载能力。

2.协助村委会发展特色产业，增加农民收入。

3.协助村委会落实惠民政策，积极改善民生。4.协助村委会保护生态资源，创建宜居环境。

九、工作方法

（一）宣传政策。扎实开展“富民政策进农家”宣讲活动，深入宣传党的农村各项方针政策，让政策深入基层，充分保护和调动农民发展农业生产的积极性。广泛开展“四送四帮”活动：送政策、帮助抢抓致富机遇，送信息、帮助确定致富项目，送技术、帮助提升致富本领，送关怀、帮助解决实际困难。

（二）反映民意。扎实开展“进百家门、访百家情、问百家需、暖百家心、解百家难”五百主题实践活动，深入贫困户家中，发现问题，分析矛盾，体察民情，了解民情，收集民意，真心诚意的解民难、济民困、帮民富。

（三）促进发展。把加快发展作为“联村联户、为民富民”行动的重中之重，突出兴产业、促增收，强基础、增后劲，解难题、惠民生，办实事、求实效。

（四）疏导情绪。扎实开展“矛盾纠纷集中排查调处”和“社会热点问题集中化解”活动，搭建诉求平台，畅通社情民意，化解社会矛盾，提高社会管理能力，促进农村和谐。

（五）强基固本。结合创先争优和基层组织建设年活动，以“建班子、抓队伍、建机制、促发展”为目标，推行找准一条发展路子、制定一套脱贫计划、扶持一个增收产业、落实一个民生项目，培育一批新型农民。

（六）推广典型。注重发现和推广农村改革发展稳定中的好做法，注重发现和推广联系联系干部在为民富民中涌现的好典型，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康的好经验好做法，用先进的力量鼓舞人，用先进的事迹感化人，促进社会和谐发展。

十、保障措施

（一）加强组织领导。中心小学要把这次行动作为一项重大的政治任务，成立由校长挂帅的领导小组，专人专项负责摸底调查、方案制定、信息报道、督查检查等工作机制。

（二）统筹协调推进。把“联村联户，为民富民”行动与促进农民增收、改善民计民生结合起来，正确处理好尽心竭力帮扶与尊重群众意愿的关系，正确处理好当前与长远的关系，正确处理好务虚与务实的关系，正确处理好开展行动与做好中心工作的关系，做到科学统筹、合理安排、共同推进、协调发展。

（三）强化宣传引导。加大宣传力度，创新宣传方式，注重培育典型，总结推广工作中涌现出的好做法、好经验，发挥典型的引领、示范和带动作用。

（四）严明工作纪律。联系干部下到村组期间，要模范遵守工作纪律，要真心实意地为群众办实事、解难题，圆满完成联系农户的各项任务。要模范遵守组织纪律，联户干部要记好民情日记，填好《联户手册》。要严格遵守 “八个严禁”，进村入户不得在村上就餐，不得增加群众负担。

（五）强化督查考核。史家庙学校“双联”行动领导小组要建立督查工作制度，把“双联”行动作为我校督查工作的重点，保证各项工作有序推进。要强化督促检查，对帮扶工作中有计划无行动、有挂钩无对接、有帮扶无进展等情况进行严查严管，及时发现问题、解决问题。要制定“双联”行动考核办法，将开展“双联”行动纳入综合目标管理责任书进行考核，干部“双联”考核情况占到年终绩效考核的10%，严格兑现奖罚。

史家庙学校

2013.8.24