五、韭园镇林业生态建设先进材料

第一篇：五、韭园镇林业生态建设先进材料

韭园镇绿化模范先进事迹材料

韭园镇隶属周口市扶沟县，位于县城西部10公里处，与许昌市鄢陵县接壤，是扶沟县的西大门，机西高速通车后，是对接郑州经济航空港的桥头堡。全镇下辖40个行政村，65个自然村，现拥有5.5万人，6.5万亩耕地。

近年来，在县委、县政府的正确领导下，韭园镇大力发展生态林业和商品林业，植树造林，采育结合，有序利用，科学制定林业建设规划，积极推进全民义务植树工作和集体林权制度改革工作，着力巩固造林绿化成果，实现了资源增长、农民增收、生态良好、社会和谐的林业发展目标。截止目前，全镇有林地面积815公顷，林木总株数138万株，森林覆盖率19.1％，林木绿化率28.6％，活立木蓄积量13.6万立方米。全镇参加义务植树活动4.2万人次，义务植树11.8万株，义务植树尽责率达到96.9％。多次获得“全县绿化先进单位”荣誉称号。我们的主要做法是：

一、加强领导，提高认识

镇党委、政府对林业工作高度重视，把生态林业建设放在促进碳吸收、减少碳排放的战略高度认识。为加强植树造林工作，全镇成立了植树造林工作领导组，由镇党委书记任组长，镇长、分管林业工作的副职任副组长，同时抽调22名素质高，责任心强的镇机关干部固定到村，实行班子成员包区，镇机关 干部包村，村组干部包组，林管站包路段、包地块，层层建立责任制，督促指导各村植树造林工作，并建立了严格的奖惩制度。

二、科学规划，绿化镇村

为做好全镇的植树造林工作，镇政府每年都要请市、县林业局的技术专家到我镇进行实地考察，制订科学规划，结合实际，先后制订出了韭园镇五年林业发展规划和年度造林规划，按照规划，实行领导干部任期造林绿化目标责任制，落实每年的植树造林任务。2015年，我乡共植树11.4万株，究成各类工程造林2089亩，超额完成了上级林业部门下达给我镇的造林任务，林木保存率和成活率都在95％以上，植树造林数量和质量在全县名列前茅。

镇政府建成区路面清洁，环境优美，树木成荫，鸟语花香，绿化率达到了42％，结合新农村建设，我们以创建“美丽乡村”为目标，对40个行政村主要街道有计划、分批次进行高标准绿化美化。尤其对我镇的主要干道和蔬菜路进行了全方位的绿化、美化、亮化、净化综合整治，在主要街道栽植了绿化苗木8000余株。对农户进行了庭院绿化，栽植了桃李杏柿等果树，形成了常年有花、四季有景、能赏能食、村民共建的绿化模式。

全镇基本形成了以境内311国道、万亩水库、芦义沟、许扶运河、东干渠为骨架，镇村公路为网络、生产路渠为补充的 生态护林体系，农田林网控制面积达到6.5万亩，林网控制率100％。多年来对小麦产量影响最大的干热风灾害已几乎绝迹。造林绿化极大地改善了农业生产条件和农民生活环境，推进了现代农业、生态林业的发展。

全镇范围内的宜林荒地和沟河路渠都已全部按标准造林绿化，且林种、树种结构合理，做到了乔灌结合，生产与加工相结合，提高了林地产出率、资源利用率和劳动生产率，构建起了品种丰富、布局合理、优质高效、环境友好，竞争力强的林业产业体系。

三、义务植树，成绩卓著

全民义务植树工作是一项重要的社会公益事业，需要广大干群积极参与和支持。每年植树节期间，我镇广泛发动，精心组织，开展形式多样的义务植树活动。按照适龄公民每人植树不少于3株树的规定，建立“义务植树登记卡和登记册制度”，逐单位、逐村组、逐人登记植树任务，镇领导班子成员带头参加义务植树活动，建立义务植树基地，办好植树造林绿化点，充分发挥示范带动作用。全镇的义务植树尽责率达到96.9％，群众的爱林、造林、护林意识非常强。

四、巩固成果，加强管护

1、广泛宣传教育，提高爱林、护林意识。镇村采取发放宣传单、悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、制定村规民约、开广播 会等形式，加强对群众的爱林护林教育。各中小学校开展“我是祖国小树苗，我与森林共成长”的主题教育，教育学生从小树立爱护大自然人与自然和谐相处的思想理念。

2、加强技术培训，提高管护水平。举办苗木管护技术培训班，提高干部群众对苗木抚育、病虫害防治及林木保护等知识水平，提高苗木成活率，取得造林实效。

3、落实管护责任，责任权利相统一。所有造林地段，按照权属、属地管辖原则落实经营主体，不栽无主树，不造无主林。对有一定规模的造林地段，推行经营权拍卖，集体造林、分户管理，企业农户联营，收益由造林主体与土地权利人按比例分成等各种灵活的经营模式。镇政府还专门下发了《关于禁止毁坏林木的通告》，明确要求各行政村支部书记是第一责任人，成立组织村级护林队，在夏收、秋种、冬闲期间加强田间巡逻，制止和打击毁林行为。全镇各行政村与植树农户均签订了林木管护协议，形成了政府、村委、林农、社会“四位一体”齐抓共管的管护体系。

4、强化执法处罚，打击各种毁林行为。组成由镇派出所、林管站、公路交通等部门参加的联合执法队，联动协作，形成综合管护网络体系，向社会公布举报电话，坚决打击故意毁坏苗木、偷盗景观林带绿化苗木、损毁绑护支架等破坏行为。

由于措施得力，全镇已经连续五年没有出现乱砍滥伐、随 意侵占破坏林地绿地现象，无重大森林病虫害和森林火灾发生。

五、防治并重，综合治理

近年来，杨树食叶害虫及草履蚧等病虫害频发，对我镇的杨树产业造成了潜在的威胁。为做好病虫害防治工作，我们成立以镇长为组长的林木病虫害防治工作领导组，建设预测预报点40个，发现病虫害及时上报。并及时召开防治工作会，发动群众群防群治，并成立了专门的机防工作队，用大型高压喷雾设备，对退耕还林，镇村道路进行普防普治。由于防治及时，措施得力，方法得当，防治效果显著。

六、林权改革，扎实推进

镇政府成立了以镇长为组长的林权制度改革领导组，研究制定了《韭园镇林权制度改革实施办法》和《实施方案》，对全镇的沟河路渠进行了公开拍卖，并与承包户签订了长期承包合同，实现了“树有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的改革目标，截止目前共发放林权证面积10216亩。通过林权改革，定地权，树定根，人定心，农户参与造林的积极性空前高涨。现如今，全镇林地树木葱郁，生长良好，不仅是防御自然灾害的天然屏障，改善生态环境的绿色长廊，更是农民增收的绿色银行。

成绩属于过去，今后，我们将再接再厉，以求真务实的作风，科学发展的理念，为林业建设做出更大贡献。

韭园镇人民政府

2015年10月12日

第二篇：林业生态建设 文档

关于做好我区2011年春季造林和林业生态建设

工作的通知

区属各单位：

市委、市政府于去年12月8日和今年2月20日分别召开了全市林业生态建设动员会和全市林业生态建设现场会，全面部署了我市2011年春季造林和林业生态建设工作。现根据会议精神，并结合我区实际情况，就做好我区2011年春季造林和林业生态建设工作要求如下。

一、明确任务，突出重点，确保完成林业目标任务

今年的春季造林和林业生态建设任务依然繁重。从当前的实际

看，天气持续干旱，气温回升快，任务重，如果稍有疏忽就会贻误时机,影响任务的完成。全区上下要抢天夺时，采取强有力的措施，确保完成造林绿化任务。

(一）强力推进当前的植树造林工作。各单位要统筹组织协调人

力、财力、机械，凡是已整好地的地方,一旦墒情适合，要迅速组织群众进行造林。要组织林业干部和技术人员到造林一线加强技术指导，从苗木起运，到整地、栽植、浇水等各个环节，全程跟踪，严格按照作业设计组织施工，坚持不是良种不上路，不是壮苗不造林，栽植不合格一律返工，确保高标准、高质量。各单位必须在3月底以前完成今年的春季造林任务。

（二）高标准实施好林业重点工程。突出抓好山区生态体系建

设工程、农田防护林体系改扩建工程、生态廊道网络建设工程、环城防护林及城郊森林建设工程、村镇绿化工程、森林抚育和改造等六大工程建设，同时要因地制宜抓好以茶叶、油茶、杉木、石榴、苗木花卉等为主的特色产业工程建设。要继续将发展茶产业作为林业产业化的重中之重来抓，在林业项目资金上对茶园建设实行以奖代补，优先支持茶产业发展；在林业用地上，适宜种茶的优先安排种茶，全力保证茶园面积的落实。各单位要结合创建全国绿化模范城市，在城市周边、城市功能分区交界处、城市出入口等重点部位，实施高标准绿化。

（三）扎实开展全民义务植树活动。各单位是搞好全民义务植树的责任主体，要建立责任制，实行属地管理，明确部门绿化和每个适龄公民的责任和义务，动员全社会力量，投身林业生态建设。要不断丰富和完善义务植树的形式，拓宽义务植树渠道，通过建立固定的义务植树基地、认建认养绿地、参与抚育管护、缴纳绿化费等方式，履行公民义务，提高适龄公民的尽责率。对各责任单位造林任务完成情况要严格检查验收、统计、通报和考核，确保全民义务植树运动扎实有效开展。

（四）积极推进六项重点工作。市绿化委员会年前已下发文件，对今年的示范村绿化、环城林业、精品路段绿化、义务植树基地和领导绿化示范点、林业科技示范园区、低产林改造示范点等六项重点工作进行专题安排部署，这是落实市委林业工作会议精神和王铁书记对林业工作要求的核心，也是综合试验区建设对林业工作的新要求，是推动我市林业工作创亮点、出精品的重要举措，各单位要高度重视，必须强化工作措施，确保任务圆满完成。

二、强化措施，狠抓落实，推动林业又好又快发展

今年是“十二五”规划开局之年，也是我区打造成为全国知名的“旅游目的地、城市后花园、生态示范区”新的发展定位的第一年，各单位要再接再厉，进一步加强组织领导，强化机制创新，积极筹措资金，抓好质量监督，落实工作责任，推动我区林业又好又快发展。

（一）强化组织领导。各单位要进一步加强领导，把植树造林作为当前的中心工作和重点工作来抓，集中精力，集中时间，精心组织，周密部署，充分调动各方面的积极性，齐心合力抓造林。要将任务分解落实到村组、林区和山头地块，严格考核验收。要加强督查力量，加大督查力度，实施造林进度通报制度。各单位领导要身先士众，深入造林一线，督导林业，办好自己的绿化示范点。

（二）搞好科技兴林。目前，我们的造林任务尽管还很重，但绝不能忽视造林质量，既要抓进度，又要抓质量，避免为赶进度而忽视质量现象的发生。要按照适地适树的原则，科学选择造林模式，形成多树种、多林种、多模式的绿化格局。在苗木选择上，要大力推广适应本地生长的乡土树种，实行良种壮苗造林，原则使用一级苗造林，严禁使用三级苗造林。在林种树种配置上，要突出特色，多树种多林种结合，乔灌花草结合，绿化彩化结合，高起点、高标准、高质量绿化美化，大力推广先进实用的育苗和造林技术，努力提高造林成活率、保存率，提高林业生态建设的科技含量。

（三）加强林木保护。三分造，七分管。要坚持造林、管护两手抓，两手都要硬，切实巩固造林绿化成果。要落实管护措施和责任，创新管护机制，对管护不力、造成毁坏的个人和单位，要坚决追究责任并责令其限期补植补造。要搞好林木病虫害防治，做到治早、治小、治了，有效控制重点生态廊道、林业生态工程、旅游景区等重点部位的生物灾害。要严格落实森林防火责任制，当前持续干旱，气温回升快，火险等级高，一定要严格野外火源管理，狠抓预防和扑救措施的落实，确保不发生大的森林火灾。要坚持依法治林，对乱砍滥伐和故意毁坏林木、乱垦滥占林地等违法犯罪行为要严厉打击，保护林业生态建设成果。

造林具有很强的季节性，错过这个季节，全年的造林任务就无法完成。当前正值植树造林的关键时期和黄金季节，各单位要抓住这个有利时机，加大投入，扎实推进，打好春季造林绿化攻坚战，全面完成我区今年的春季造林和林业生态建设任务。

第三篇：林业生态建设

抚仙湖径流区林业生态建设工程简介莫绍周抚仙湖径流区内天然林植被稀少，人工林树种结构单一，森林覆盖率不高。径流区内居民点多，人口密度高，开荒造地、樵采林木、放牧等，加剧了植被的破坏。林地内下木、地被植物稀疏，地表大面积裸露。每逢雨季，特别是突降暴雨，造成大量水土流失，同时夹带大量N、P、BOD、COD等污染物质入湖，导致湖泊淤积、水质变坏、危及湖区工农业生产及人民安居乐业。为保护抚仙湖，于2001年开始实施林业生态建设工程。

一、项目建设规模及布局

（一）布局原则

1、项目建设布局于抚仙湖径流区的澄江、江川、华宁三县及二个国有林场范围。由市政府全面规划，以县为单位分期实施。项目建设本着先重点后一般、先面山后远山、先易后难的顺序进行。

2、因地制宜，按不同立地条件，以种植乡土树种为主，尽可能 多营造针阔叶混交林，低效林改造以多植阔叶树为主，实现林分树种结构合理、有效。

3、对现有林分加强管护，逐步实施分类经营，合理利用。

4、以生态效益为主，生态、社会、经济效益相统一。以营 造公益林为主，多林种、多树种结合，乔、灌、草结合营造多层次的混交林，加大封山育林（管护）力度。使湖盆坝区近面山先绿起来、1覆盖起来。

（二）建设规模

①工程造林10.36万亩。其中：澄江县6.40万亩，江川县1.22万亩，华宁县2.74万亩。

②低效林改造20.92万亩。其中：澄江县15.08万亩，江川县2.74万亩，华宁县3.10万亩。

③封山育林（管护）32.45万亩。其中：澄江县21.60万亩，江川县3.75万亩，华宁县7.10万亩。

④退耕还林2.70万亩。其中：澄江县1.53万亩，江川县0.67万亩，华宁县0.50万亩。

⑤绿色旅游通道81公里。其中：澄江县45公里，江川县25公里，华宁县11公里。

⑥环湖湖岸绿化77公里。其中：澄江县35公里，江川县30公里，华宁县12公里。

⑦建中心苗圃45亩。

（三）建设时间

1、前期2001年至2005年完成：

①工程造林62624亩。其中：澄江县38380亩，江川县7700亩，华宁县16544亩。

②低效林改造125580亩。其中：澄江县90480亩，江川县16500亩，华宁县18600亩。

③封山育林（管护）192215亩。其中：澄江县129615亩，江川

县20000亩，华宁县42600亩。

④退耕还林16165亩。其中：澄江县9165亩，江川县4000亩，华宁县3000亩。

⑤绿色旅游通道81公里。其中：澄江县45公里，江川县25公里，华宁县11公里。

⑥环湖湖岸绿化77公里。其中：澄江县35公里，江川县30公里，华宁县12公里。

⑦中心苗圃45亩。

2、后期2006年至2010年完成：

①工程造林40976亩。其中：澄江县25620亩，江川县4500亩，华宁县10856亩。

②低效林改造83620亩。其中：澄江县60320亩，江川县10900亩，华宁县12400亩。

③封山育林（管护）132285亩。其中：澄江县86385亩，江川县17500亩，华宁县28400亩。

④退耕还林10835亩。其中：澄江县6135亩，江川县2700亩，华宁县2000亩。

（四）造林树种选择

1、荒山造林树种：华山松、云南松、云南樟、黑荆树、木荷、圆柏、栎类、刺槐、车桑子等。

2、经济林树种：板栗、李、梨、花红等。

3、湖岸道路绿化树种：雪松、银杏、榕树、云南樟、缅桂、黄葛树、清香木、水杉、喜树、龙爪柳、迎春花等观赏树种。

4、四旁美化绿化树种：雪松、银杏、紫薇、缅桂、柏类、榕树、黄连木、清香木、滇扑、龙柏、龙爪柳等。

5、绿色旅游通道绿化树种：雪松、龙柏、银杏、迎春花、黄葛树、云南樟、喜树等。

6、石灰岩裸露地区绿化树种：圆柏、车桑子、黄连木、苦刺、清香木等。

7、低效林改造树种：樱桃、木荷、圆柏、刺槐、苦刺等。

二、项目组织实施

工程造林是林业生态建设的重要环节，为此，必须高标准、严要求，集中人力、财力，一片一片的开展，反对撒胡椒面。应按照小流域为单元进行治理的原则开展工程造林。

林业局成立了抚仙湖林业生态环境建设工程办公室，负责编制计划任务、资金使用、施工设计，进行监督检查，筹措和调配项目建设资金，对竣工项目组织检查验收并作好工程项目分报表和验收的申报工作。

工程项目实行目标管理责任制，与实施单位签订责任书，任务落实到人，定期检查，列入当年任期目标考核的主要内容。工程项目施工采取招投标制，严格按设计要求和质量标准组织施工，进行质量检查和监理。

三、项目效益分析

抚仙湖径流区林业生态建设工程以培育、保护、优化公益性森林

植被为主要目的，通过造林、封山育林、幼林抚育、低效林改造等，不断增加森林覆盖面积和地被物的覆盖度，提高林分质量，实现保持水土、涵养水源、净化水质，减少空气中粉尘，改善生态环境。在森林培育过程中，也将产生一定的经济效益，包括活立木储备，适当间伐被压木可获得一定薪材、木材等林产品。

1、生态效益。一是增加森林覆盖率和地被植物的覆盖度。抚仙湖径流区目前有林地面积193469亩，有林地覆盖率仅29.5%，通过林业生态建设，有林地面积可增加177563亩，新增森林覆盖率19.8%，地被物的覆盖率将提高0.3左右。工程完成后，径流区森林覆盖率可达到49.3%，林分内树种结构合理，郁闭度增大，林冠下草本植物、灌木共同组成多层结构，保水、保土、净化水质功能将显著提高。二是基本控制径流区的水土流失，显著地提高湖区生态环境质量，增强了可持续发展后劲。三是极大地改善湖区自然景观，还湖区山青水秀的本来面貌，促进抚仙湖区旅游业的进一步发展，从而推动其他行业的发展。

2、直接经济效益。在林业生态建设中能有效利用社会富余劳动力，增加农民收入。此外有林地在第11年开始第一次间伐抚育，第21年进行第二次间伐抚育，可有相当的间伐木材收入。在营造生态林的同时安排了一定数量的经济林，有一定经济收入。

四、工程实施进度

到2002年12月止，已完成工程造林6.7万亩，低效林改造3.55万亩，封山育林28亩，澄江路绿化50公里，投入资金2854.45万元。

第四篇：镇人民政府林业生态建设工作计划

镇人民政府林业生态建设工作计划

为进一步加快全镇林业生态建设步伐，持续提升林业生态建设水平，根据《**县2013年林业生产实施意见》，结合工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大关于“大力推进生态文明建设”的方针部署，紧紧围绕全县林业生态建设目标，坚持生态建设与产业发展并重、建设与管护并重，突出抓好苗木花卉产业建设、经济林产业建设、村庄绿化工程、通道绿化工程和荒山绿化工程，通过创新机制、强化措施、突出重点、打造亮点，全面提升生态质量，为推进“三晋示范镇”建设做出积极贡献。

二、总体目标

围绕六大工程建设，完成120万株林木新植补植补造任务，苗木成活率达到95%以上，其中，经济林栽植面积250亩，生态造林350亩，新育苗木300亩，村镇绿化10个，通道绿化40公里，新建湿地公园一处，义务植树4万株。全镇林业生态建设进入全县林业建设先进乡（镇）行列。

三、重点工作

（一）苗木花卉产业建设工程

继续坚持“科学规划、龙头带动、精品示范、片区带动、政策支撑、市场运作”的原则，强化辐射带动作用，全力打造以“春之晨”为主打品牌的苗木花卉基地。2013年重点完成“春之晨”生态园二期工程300亩，新育苗木15万株。

（二）经济林建设工程

按照项目工程化、建设规模化、质量标准化、苗木优质化、管理科学化的标准要求，2013年突出抓好**、**两村共250亩经济林建设工程，其中，**村完成核桃栽植100亩，**村完成核桃栽植150亩。

（三）生态廊道建设工程

**一级路和***公路（武安段）两条生态廊道建设。端润一级路升级改造工程坚持高标准、高档次、高品位，出精品、出亮点、出特色，对沿路两侧50米以内的林带进行修枝、除草等综合治理。**公路按照全方位立体化绿化模式，打造高品位“绿色走廊”。此外，着重抓好村村通道路补植改建工程，对断档地带进行补植，对生长不良、档次较低的树种进行更换。

（四）荒山绿化建设工程

继续提高端润一级路两侧可视荒山绿化档次，对2012荒山绿化项目进行补植完善。重点突出做好**公路两侧350亩荒山绿化工程，该工程由县政府负责组织实施。

（五）村镇绿化建设工程

按照增绿添景、高标准、立体化绿化原则，督促责任单位做好绿化、美化工作。同时，以增加绿量为目标，大力开展居民、庭院、小区植树种花活动，拆墙透绿，见缝插绿。（责任单位：**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村、）**村由负**责承建，**村由亚美负责承建，其余各村按县政府指定单位组织实施。

（六）湿地公园建设工程

按市政府**流域治理规划设计要求，**流域**段建设湿地公园一处。该工程以保护、改善**区域生态环境为根本立足点，以树理文化为内涵，是**流域治理的重要功能区块。该工程由镇政府组织驻镇企业实施。

上述责任单位要及早部署，尽快行动，在2013年4月底前完成全部栽植任务。

四、苗木规格及栽植标准按照《国家苗木质量等级》要求，经济林建设采用的核桃树种，苗高80公分以上，株行距4×5米，每亩33株；生态廊道绿化工程、荒山绿化工程、村镇绿化工程按县林业局规划设计核定为准。

五、保障措施

（一）加强组织领导。各村、各有关单位要高度重视林业生态建设工作，把林业生态建设作为一项长期任务和重点工作，列入重要议事日程，及时研究和解决林业生态建设工作中的有关问题。镇政府成立了由镇长任组长，党政班子成员任副组长的林业生态建设工作领导组，组织、领导全镇林业生态建设，确保全镇林业生态建设任务圆满完成。

（二）建立分包机制。严格实施包片领导、包村干部责任制，各包片领导、包村干部要对所包区域的林业生态建设工作负主要责任，要调动各方力量协力推进所包区域的林业生态建设，做好沟通协调，在造林质量和进度上搞好督导，合力推进工作任务圆满完成。同时将林业生态建设工作完成情况与本人考核相挂钩。

（三）做好宣传发动。充分利用宣传标语、LED显示屏等多种形式，广泛宣传林业生态建设的政策措施以及植树造林对提高广大人民群众收入和改善生态环境的重大意义，教育和引导广大人民群众积极参与绿化建设，充分调动全镇干部群众参与林业生态建设的积极性，营造浓厚的舆论氛围，形成全社会关注林业、支持林业、参与林业建设的良好局面。积极推动全民义务植树工作，各村、镇直单位和驻镇企业要以统计人数每人栽植3-5株树的标准，大力开展义务植树活动，切实增强广大干部群众植树造林的主动性。

（五）巩固造林成果。严格落实森林资源管护督促检查制度，实行包村干部周督促检查制、镇林业工作站半月督促检查制和包片领导月督促检查制，检查内容包括火源管理和破坏森林资源的违法犯罪活动，同时将检查结果在镇林业工作站备案存档，进一步确保全镇森林资源安全。

（六）强化督促检查。镇林业工作站要严格按照造林规划要求，针对苗木、挖坑、栽植、浇水、涂白等造林关键环节，对各责任单位承担的林业生态建设任务进行督促检查，确保造林质量。同时将检查结果上报镇林业生态建设工作领导小组，由工作组对各责任单位的任务完成情况及栽植质量进行通报，督促行动迟缓、措施不力的单位，加快工作进度，确保按期完成工作任务。

（七）严格考核奖惩。为确保林业生态建设各项目标任务顺利完成，镇党委、政府将于2013年5月上旬对全镇造林任务完成情况进行全面核查。根据核查结果，对完成好的单位进行奖励并表彰，对完成差的单位严肃追究其责任

第五篇：韭园镇十三五规划及2016工作安排

韭园镇2015年和“十二五”工作总结 及2016年工作安排和“十三五”重要打算

一、2015年工作总结

2015年，韭园镇在县委、县政府的正确领导下，围绕县制定的大目标管理，全面展开，重点突破，圆满完成了各项既定目标任务。

主要经济发展目标：2015年全镇工农业总产值达到12亿元，农业总产值达到5.5亿元，工业总产值达到6.5亿元，财税收入增长15%，农民人均纯收入突破7700元。全年粮经作物总产达到6.5万吨，其中夏粮4.2万吨，秋粮2.3万吨。全镇人口自增率控制在10‰以内。

重点工作目标：

（一）优化产业结构，提升农业水平

一是大力发展畜牧养殖业，扩大规模养殖。二是大力发展无公害蔬菜生产。三是大力发展名优花木产业。四是实施粮食作物优质化、区域化、特色化种植模式。2015年，韭园镇优质小麦面积达到3.8万亩，玉米面积达到1.5万亩，小杂粮面积达到9000亩；年出栏生猪16万头以上，羊31000只；巨型棚总面积达到2000亩，保护地栽培面积达到4500亩以上；外销各类名优花木达到550万株。

（二）大力开展项目建设和招商引资。

新引进古耕农业与紫苑光伏发电两个项目，共计投资8000万元，目前1100亩土地正在流转。牧原公司投资3000万元的养殖场部分已经完工。同时做好入驻县工业园区的中泰缸盖玉柴动力铸造中心项目的三期、河南宝乐奶业二期扩建工作和裕盛联农的小杂果基地续建，按时完成全部计划投资。全年招商引资总额突破4.5亿元。

（三）大力发展小城镇建设。

2015年，美丽小城镇建设项目已开工在建，目前镇区主干道正在施工建设。预计项目完工后镇区总面积扩展到5平方公里，常住人口达到1.5万人，个体工商户达到800家。

（四）实施精准扶贫，切实改善民生。

以扶贫开发为总抓手，进一步解决村村通工程、农村安全饮水、中小学危房改造、农村卫生医疗服务问题。加大农村环境和村容村貌综合整治，切实改善全镇农村生产生活条件和环境，全面提高农村居民享受公共服务水平。2015年，共修建道路10.5公里，实施整村到户增收项目一个，安全饮水新增4个村。

（五）坚持以人为本, 努力构建和谐社会.我镇要围绕建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的发展目标，重点做好社会治安综合治理、矛盾纠纷调处、便民服务中心建设等几各方面。2015年安全感指数调查我镇满意度达到97%以上。

（六）狠抓基层党建，构建廉洁政府。2015年，韭园镇围绕“党的群众路线”、“三严三实”、“四项基础制度建设”等活动，狠抓党风廉政建设，严格落实“两个责任”，努力构建廉洁政府。同时加强基层党组织治理，提升基层党组织战斗力。2015年，共治理软弱涣散村3个，并在全镇40个行政村推行“村务日”制度，大大提升了党组织在群众的光辉形象。

二、“十二五”时期工作回顾

（一）调整优化农业结构，提升农业产业化水平。“十二五”期间，全镇农业经济发展以提高农民收入为目标，大力调整优化农业产业结构，不断增强农业综合生产能力、农产品竞争力，提升农业产业化水平，推动传统农业向现代农业迅速转变，促进农村经济可持续发展。

一是大力发展畜牧养殖业，扩大规模养殖，使之成为镇支柱产业。养猪专业村增加到22个，占镇行政村总数的55.5%；养猪大户增加到1000户，占全镇总户数的10%；500头以上规模养殖场增达到15个，年出栏生猪16万头以上。养鸡专业村达到5个，成立养鸡专业合作社1个，养羊专业合作社2个，年存栏鸡、羊31000只。大力发展乳制品行业，以河南宝乐奶业有限公司为龙头，全镇存栏奶牛达到2500头以上，乳制品年加工能力达到 3.5万吨。二是大力发展无公害蔬菜生产，以新远园区、朱刘园区、大岗园区和田家谢 岗园区为依托，以冬暖式日光温室、双层拱棚为主体，巨型棚总面积达到2000亩，保护地栽培面积达到4500亩以上。在大岗、小岗等村建一座500亩蔬菜园区，打造更多的高效精品蔬菜园区，使无公害蔬菜生产成为我镇特色支柱产业。三是全镇花木种植面积达到1.5万亩，以河南鹏源、扶沟锦泽花卉公司为龙头带动，集生产、销售、绿化经营为一体，外销各类名优花木达到550万株，销售收入突破5000万元。四是大力发展优质专用小麦、玉米、小杂粮。其中优质小麦面积达到3.8万亩，玉米面积达到1.5万亩，小杂粮面积达到9000亩，形成优质化、区域化、特色化种植模式，使之成为我镇基础支柱产业之一。

（二）强力开展项目建设和招商引资。

“十二五”期间，我镇树立对外开放的新观念，积极动员全民招商，做到外资、内资一起引，项目和人才一起招，实行政府推动、中介服务、企业为主的项目建设和招商引资运作新模式。充分发挥区位优势和资源、劳力优势，实施以商招商，以地招商，以诚信招商，以环境招商，拓展了招商新领域，构建了招商新环境。

五年间，全镇百万元以上建设项目达到21个，完成招商引资到位资金4.5亿元，完成招商资金年均突破5000万元。其中中泰缸盖、牧原农牧被列入县重点项目，宝乐奶业、奥龙汽贸、裕盛联农均投资上亿元，锦泽特色产业园、银山 棉纺、好万家生活超市投资上千万。

（三）加大投资力度，完善小城镇建设。

镇党委、政府在“十三五”规划期间，建立和完善了小城镇开发多元化融资机制，聚集大量建设资金，解决了小城镇建设资金不足问题。五年内，镇区总面积扩展到4.5平方公里，常住人口达到1.5万人，个体工商户达到600家。百万元以上重点项目达到30家，1430万的小城镇建设项目落户我镇，省级卫生乡镇正在申报。镇区主要街道全部硬化、绿化、亮化和美化，把我镇建设成为扶沟县靓丽的西大门。

（四）统筹社会发展，建设社会主义新农村。我镇以创建文明村镇为载体，以壮大支柱产业为支撑，以扶贫开发、农村饮水工程和美丽乡村建设为切入点，大力发展农村公共事业，加快经济结构调整，推动现代农业建设，推进农村经济组织创新，加大农村投入，基本解决村村通、农村安全饮水、中小学危房改造、农村卫生医疗服务问题，切实改善全镇农村生产生活条件和环境，全面提高农村居民享受公共服务水平。

“十二五”期间，全镇小学入学率达到100%，初中入学率达到98.5%，小学辍学率为0，初中辍学率控制在2%以下。新型农村合作医疗参合率达到96.2%，全镇新农保参保人数达到99%。新建成高标准村文化大院5个，村文化书屋40个。安全饮水项目扩大到14个行政村。安全饮水项目扩大到14 个行政村。村村通工程工作稳步推进，建成网络化格局，交通优势更为明显。

（五）搞好计划生育，落实基本国策。

我镇认真贯彻落实国家计划生育政策，以加强基层镇所、村室设施建设为主要途径，开展以计划生育和生殖保健为主要内容的计生优质服务活动。在不断加大投资对镇计划生育技术指导所设施配套和完善的同时，又对全镇计生村室进行了达标建设。计划生育专业队员，严格按照计划生育法和条例开展计划生育优生优育、生殖保健、资料整理、流动人口统计、单月康检、社会抚养费征收等工作，使我镇人口出生率保持在10.1 ‰，出生人口自然增长率控制在4.2‰，政策生育率达到96%，出生男女性别比为114，出生统计准确率为100%，各类指标均符合国家政策标准，得到了上级人口和计生部门的充分肯定。被市委、市政府授予计划生育一类乡镇，并表彰为“人口和计划生育工作先进单位”。

（六）坚持以人为本，构建和谐社会。

构建社会主义和谐社会，是我镇经济社会协调发展的重要保障。是我镇要围绕建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处的发展目标，重点做到以下几点：一是强化综合治理，打造平安韭园工程。结合打击“两抢一盗”专项斗争和治理乱村乱点，进一步加强农村基层创安工作，充分发挥警务站和专职联防队有效作 用，创建治安模范镇。二是积极探索建立矛盾纠纷调处机制，处理好各种社会矛盾，把各种矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，切实做好社会稳定工作，增强社会和谐基础，维护全镇社会安定。“十二五”期间，40个行政村建立了不同形式的治安联防队，24个行政村安装了监控设施，构成了严密的治安防控网络。通过实施“信访一线工作法”，矛盾化解成功率达98%。

总之，我镇在党中央的正确领导下，全面贯彻落党的十八大精神，严格按照县委、县政府的部署和要求，振奋精神，锐意进取，科学发展，加快经济建设步伐，扎实做好各方面工作，圆满完成了“十二五”既定目标任务。

三、2016年工作安排

四、“十三五”时期发展目标和主要措施

（一）指导思想及目标

坚持以十八届三中、四中全会为指导，围绕县委、县政府和镇党委工作部署，以小康社会为总揽，以打造农业特色镇、生态旅游镇、扶沟县靓丽西大门为目标，以新型城镇化为引领，为实现 “富裕韭园、宜居韭园、和谐韭园”的宏伟目标而不懈努力。

十三五时期，全镇经济社会发展目标是：全镇地方生产总值年均递增12%以上，达到17亿元；财政总收入年均增长12%以上，达到3500万元；社会消费品零售额年均增长18%，达到5600万元；社会固定资产投资年均增长20%以上，达到2亿元，主要经济指标实现翻番。农民人均纯收入年均增长12%，达到9000元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%，达到15000元。

（二）发展战略

1、注重产业协调发展和项目建设，在转型发展上有大作为。深入实施产业强镇战略，以加大投入推进项目建设，带动产业转型升级，全力做大产业经济总量。以雾烟山旅游开发为支撑点推进生态旅游业发展，加快物流配送、原材料加工等配套产业发展步伐，逐步构建“三、二、一”的现代产业结构体系。调整优化农村产业结构，大力培育农业龙头企业、专业合作社等现代农业经营主体，积极发展特色种养 殖业。大力发展和培育物流、商贸、金融等现代服务业，促进服务业比重迅速提高。同时，进一步改善投资建设环境，依法加大对恶意阻工、强揽工程、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索等违法行为的打击力度，全力破解拆迁难、征地难等问题，切实推进项目建设。

2、注重城乡统筹发展和生态建设，在协调发展上有大作为。牢牢把握城镇发展规划，以交通区位优势加快新城镇建设，以美丽乡村建设项目为依托全面完成中心镇区的改造。全面推进城乡环境卫生整洁行动，开展群众性精神文明创建活动，加快生态文明建设。落实并着重抓好农田水利、农村道路、饮水安全、清洁能源等农村基础设施建设，打造功能完备的居民聚居点，形成各具特色的“农民新村”。

3、注重民生事业发展和平安建设，在和谐发展上有大作为。坚持教育优先发展、均衡发展，加大教育投入力度，不断巩固教育强镇成果。完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务网络。充分发挥文化引领作用，挖掘城关的历史文化资源，加强文物保护和非物质文化遗产保护。进一步优化文化中心健身广场，完善各类公共服务设施。加快推进就业服务、社会保险、社会救助等工作，实现人人享有基本社会保障。深化大调解体系建设，进一步畅通和拓宽矛盾纠纷化解渠道，努力把各类矛盾化解在基层和萌芽状态。建立常态严打、严密防控等工作体系，全面构建社会治安新秩序，社会保持 和谐稳定。

（三）主要任务和措施

1、推进城镇提质扩容，提升城镇品位。认真贯彻中央城镇化工作会议精神，立足韭园镇小城镇建设的定位与标准，加快构建布局合理、特色鲜明的新型城镇体系，将机西高速以西的镇区建成设施齐全、功能完善、经济活跃、环境优美的生态宜居城镇。东与扶沟县城接轨，西与花木大县鄢陵并行。依托县重点项目雾烟山景区的开发，努力将我镇建设成为一座富有历史文化底蕴的名镇。推进许扶运河、双洎河、芦义沟、万亩水库的水位提升，通水通航将雾烟山景区建成为我镇乃至全县旅游业的龙头，重现“两岸晴铺千界晓，双河曲抱九亭玄”的胜景。

2、优化产业结构，提升第三产业水平。加快品牌专业市场、片区商业中心、特色商业街建设，努力形成布局合理、商业繁荣的现代商贸新格局。充分发挥韭园镇的区位、交通优势，完善物流配送服务体系，建立覆盖全县乡镇及周边县市的物流服务网络。加大企业技改扶持力度，支持民营企业自主创新，推动现有企业做强做大。加大招商引资力度，着力引进培育一批以电子商务、环保节能为代表的高新技术企业。把阿里巴巴、卖货郎、一亩田、云书网等电子商务平台推广到各村，将宝乐奶业打造成全国知名奶制品企业，为城镇产业注入新鲜血液，为韭园发展提供强大的经济支撑。

3、加强城乡创建工作，巩固创建成果。全面巩固创建成果，推动镇区农产品批发市场、背街小巷、管网线路等基础设施改造升级及建设工程，实行街道常态化清扫、全天候保洁。加强镇区管理，进一步规范交通秩序、市场秩序，提升城镇信息化、标准化、网格化、常态化管理水平。推进美丽乡村建设工程，继续创建一批人居环境模范村，加快推进卫生乡镇、文明村镇建设。整合新闻媒体及社会舆论正能量，加强公共场所文明劝导与群众文明习惯培养，严治不良“婚丧”风气，倡树文明新风，让韭园镇更文明、更舒适、更宜居。

4、突出城乡统筹，促进城乡共同繁荣

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”总体目标，推进公共服务向农村倾斜、现代文明向农村辐射。加快完善农村基础。重点改善农村道路、水利、饮水、电网、通讯、广播电视等生产生活条件。继续推进村村通工程建设，完成40个行政村村组公路进入维修改造项目计划，加强农村农田水利设施建设。争取农业综合开发项目、小农水项目，重点完成万亩水库的开发工作。加强基本农田和耕地质量保护，完成安全饮水工程全部覆盖。加快新型农村规划与建设。着力推进城镇结合部、镇乡结合部规划建设，依条件启动湾赵、后杨、霍家、太尉铺等村庄整体规划与改造，提升规划建设层级，努力建设新农村“美丽村组”、“农 业观光旅游村”。开放搞活农村经济。积极探索农业现代化、农民市民化和农村城镇化同步推进的有效途径，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。

5、深化改革开放，增强发展后劲。以更加开放、更加包容、更加大度的姿态推进改革，切实增强率先发展的内在动力。创新农村管理。加强村级服务站建设，着力将管理延伸至每家每户。推进“美丽村庄”创建，不断改善农村人居环境，实现“环境美、秩序美、生态美、人文美、风尚美”的目标。推进企业升级。最大限度激发企业活力，支持镇属企业优化升级。

6、全面协调发展社会事业。切实抓好城镇低保动态管理，做好城镇居民养老保险扩面，健全医疗保障体系，继续依托农村危房改造工程项目，不断改善居住条件。深化教育强镇创建工作，继续抓好九年义务教育，保障学生入学率。改善医疗卫生条件，大力提升镇卫生院装备水平，加快村级卫生室建设。同时，鼓励和吸收民营资本参与医疗市场竞争，鼓励发展民营医院和社区医院。稳定低生育水平，促进优生优育，加大政策外怀孕处理力度，综合整治出生人口性别比工作，切实提高计生服务水平。加快文化活动中心、全民健身场所建设，重点抓好镇文化站建设项目和新农村公共体育设施建设。要切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人合法权益，推动各项社会事业健康发展。

三、保障措施

1、规划在镇人民代表大会通过后实施，每年镇人大会须向代表报告规划实施情况。

2、每项规划确定一名镇领导专抓，建立专门工作机构，确保规划落到实处。

3、规划进展情况要列入镇党政工作议事日程，列入年终目标管理考核内容。定期检查，公布进展情况。