回龙镇人民政府2011年刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作要点

第一篇：回龙镇人民政府2011年刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作要点

回龙镇人民政府2011年刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作要点

2011年，回龙镇刑释解教人员帮教安置工作在党委政府的领导下，在县司法局的具体指导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市党委政府中心工作，以“平安创建”工作为载体，进一步加强和改进刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作。各村（居）要广泛动员各职能部门和组织社会各界力量，采取新措施，加大安置帮教工作力度，积极预防和减少刑释解教人员、社区矫正人员重新犯罪，对刑释解教人员安置率达到85％，帮教率达到95％，重新违法犯罪率控制在3％以内的帮教安置工作目标，充分发挥帮教安置工作在维护社会稳定、服务经济社会发展中的积极作用。

一、以“平安创建”为契机，进一步夯实帮教安置工作基础

刑释解教人员帮教安置工作是社会治安综合治理的一项重要内容，做好刑释解教人员帮教安置工作，积极预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，构建和谐社会具有积极的意义。司法所要加大工作力度，夯实帮教安置工作基础。

(一)进一步推动帮教安置工作规范化，认真做好衔接工作。一方面要进一步加强基层帮教安置工作机构的建设；进一步完善和健全刑释解教人员帮教安置工作的责任制度、考核制度、登记制度、统计制度等，形成良好的工作机制，实现帮教安置工作规范化。另一方面要继续加强对刑释解教人员的衔接工作。对按时回到原址的刑释解教人员，要妥善做好安置工作，落实帮教人员，建立帮教登记册，降低脱管和漏管失控现象。重点解决好人户分离、流动人口、有重新违法犯罪倾向和“三无”人员的帮教安置工作。

(二)积极做好刑释解教人员帮教安置管理软件的启用。按照省综治委刑释解教人员帮教安置工作领导小组的统一部署，认真做好刑释解教人员帮教安置管理软件的启用，推动我镇刑释解教人员管理信息化发展。一是抓好刑释解教人员帮教安置管理软件的培训；二是做好帮教安置管理软件的试运行。

二、继续推进过渡性帮教安置点的建设，努力提高刑释解教人员的就业技能

要充分调动各方面的积极因素，建立帮教安置点，在辖区内的企业中选一至两个作为对刑释解教“三无”人员过渡性安置帮教点，开展职业技能培训，让回归社会的刑释解教人员获得谋生技能，积极地参与社会竞争，促进社会稳定。

三、运用典型，加强对帮教安置工作的宣传力度

近几年来，各级从事帮教安置工作人员为刑释解教人员排扰解难，热心帮助他们顺利回归和融入社会，积极化解社会矛盾纠纷，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素，保一方稳定，促一方平安做了大量而艰辛的工作。一方面要采取多种形式宣传表彰先进事迹和先进典型，充分发挥先进人物的示范引导作用，进一步把帮教安置工作做好。同时，要大力宣传那些走上正路、勤劳致富的刑释解教人员典型，积极动员社会各方面的力量参与帮教安置工作，形成全社会关注、理解和支持帮教安置工作的良好氛围。

四、社区矫正试点工作

(一)认真贯彻执行省委办公厅、省政府办公厅转发的《贵州省社区矫正试点工作方案》、《贵州省社区矫正试点工作实施意见》进一步推进试点工作进程。

(二)积极争取当地党委、政府的重视和支持，积极汇报，争取取得在机构编制、经费上的必要保障。

(三)积极参加培训，努力提高社区矫正工作技能和水平，尽快建立一支社区矫正专业队伍。

(四)加强与成员单位之间的协调工作，不定期召开协调会，贯彻落实《关于开展社区矫正试点工作的通知》精神，积极探索开展社区矫正工作的有效方法，推动试点工作的深入开展，为社区矫正立法积累实践基础。同时，要加大宣传力度，为试点工作创造良好的社会环境和舆论氛围。

(五)加强经验总结和理论研讨工作。积极探索和创新开展社区矫正的有效措施，认真总结和学习其它乡镇已取得的成功经验和有效方法，开展好我镇的试点工作。

第二篇：刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作要点

2011年刑释解教人员帮教安置和社区矫正

工作要点

2011年，xx镇刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作在党委、政府的领导下，贯彻落实区司法行政工作会议和区人民政府《实施意见》（府发„‟xx号）文件精神，全面加强和改进刑释解教人员、社区矫正人员的帮教、矫正、管理等工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪，维护社会和谐稳定，推进平安xx建设。

一、工作目标

积极预防和减少刑释解教人员、社区矫正人员重新犯罪，对刑释解教人员安置率达到85％，帮教率达到98％，重新违法犯罪率控制在3％以内的帮教安置工作目标；对社区矫正人员100%监管，重新犯罪率控制在0.05%以内目标。充分发挥帮教安置和社区矫正工作在维护社会稳定、服务经济社会发展中的积极作用。

二、工作措施

刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作是社会治安综合治理的一项重要内容，做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作，积极预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，构建和谐社会具有积极的意义。司法、综治、公安部门要加大工作力度，夯实帮教安置工作基础。

1、进一步推动帮教安置工作规范化，认真做好衔接工作。

一方面要进一步加强基层帮教安置工作机构的建设；进一步完善和健全刑释解教人员帮教安置和社区矫正工作的责任制度、考核制度、登记制度、统计制度等，形成良好的工作机制，实现帮教安置工作规范化。另一方面要继续加强对刑释解教人员的衔接工作。对按时回到原址的刑释解教人员，要妥善做好安置工作，落实帮教人员，建立帮教登记册，降低脱管和漏管失控现象。重点解决好人户分离、流动人口、有重新违法犯罪倾向和“三无”人员的帮教安置工作。

2、积极做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正管理软件的运用。

按照区相关部门统一部署，认真做好刑释解教人员帮教安置和社区矫正管理软件的启用，推动我镇刑释解教人员、社区矫正人员管理信息化发展。一是抓好刑释解教人员帮教安置和社区矫正管理软件的培训；二是做好帮教安置管理软件的试运行。

进一步完善充实镇社区矫正工作领导小组，在司法所设立办公室，各村民委员会建立矫正工作组织，由村委会干部担任矫正对象的联络员，由矫正对象的亲属担任家庭矫正责任人。充分利用各种社会资源，调动社会力量，组建社区矫

正志愿者队伍，完善社区矫正工作网络，确保矫正对象不脱管、不漏管和无重新犯罪现象。

3、坚持分类矫正与指导，加强教育管理。

在完成矫正对象衔接工作的基础上，对现有矫正对象再次进行摸底、调查，了解他们的社会背景和家庭情况，掌握第一手资料，建立健全个人档案。根据各个对象的不同情况分别制定矫正方案。与各村委会负责人签订社区矫正工作责任书；对矫正对象按犯罪性质、矫正期限及刑罚的不同，分别进行谈话了解，详细记录每个矫正对象目前的思想状况、工作及家庭情况，并整理存档。按照社区矫正工作流程的规定，要求矫正对象周见面、月汇报、季总结，按时参加法制学习、公益劳动。

4、建立健全规章制度。

一是工作例会制度，每两个月召开一次例会，通报社区矫正工作开展情况和矫正对象思想动态，提出下一阶段的工作思路。二是社区矫正管理制度，要求矫正对象严格实行请销假制度，每月定期参加公益劳动。三是考核奖惩制度，每月对矫正对象的学习情况、公益劳动表现和遵章守纪情况对照考核细则进行评分。四是社区矫正档案管理制度，司法所建立规范的矫正工作档案，对矫正对象的个人档案及社区矫正的有关资料进行统一保管，严格按照“规定格式建立档案，一人一档，单独立卷。

三、工作要求

1、进一步完善衔接登记、排查、谈话、接访、目标管理检查考评、建档立案等工作制度，并抓好落实，使安置帮教工作制度化、规范化。

2、全面推行安置帮教和社区矫正工作考核制，安置帮教和社区矫正工作纳入社会治安综合治理责任书考核范畴，将考核作为督促安置帮教和社区矫正工作制度化、规范化的重要手段。

3、完善工作体制。要坚持实行党委、政府统一领导、综治部门指导协调、有关部门各负其责的工作体制。各相关职能部门要发挥好职能作用，特别是落实好安置帮教和社区矫正专项工作经费，以及低保、养老保险、就业等政策；共青团、妇联等人民团体和社会组织要发挥各自优势，动员组织各方面力量，共同做好安置帮教和社区矫正工作。

4、开展调查研究，积极探索安置帮教和社区矫正工作的新措施、新途径。要结合实际，针对安置帮教和社区矫正工作的难点和实际困难，开展理论研究，寻找工作对策，以正确指导、推进安置帮教和社区矫正工作。

第三篇：如何做好社区矫正及刑释解教人员安置帮教工作

如何做好社区矫正及刑释解教人员安置帮教工作

司法局

近年来，社区矫正试点工作及刑释解教人员安臵帮教工作，在各地党委、政府的正确领导下，在司法行政机关的共同努力下，取得了一定的成效，在促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。通过近年来的实践与探索，现就开展社区矫正及刑释解教人员安臵帮教工作存在的困难和问题以及解决的办法和对策作一些分析。

一、存在的困难和问题

（一）法律规范缺失。社区矫正及安臵帮教工作存在的一个共性问题，就是缺乏相关的法律规范。长期以来一直没有制定出一部统率和调整全部社区矫正及刑释解教人员安臵帮教工作相互协调和衔接的法律法规，在工作中碰到具体问题时，主管部门指导工作的依据不足，很大程度上影响了工作的开展。

（二）公、检、法等部门分工不明确，程序不完善。社区矫正及安臵帮教工作如果没有完善的程序作保证，会使工作质量和实效大打折扣。程序性规定的缺失是开展两项工作最大的阻力。至目前，中央有关部委下发的有关文件中并没有关于社区矫正及安臵帮教工作的具体程序规定，只是提及公、检、法和司法行政部门各自负责哪些工作等，对如何开展两项工作、社区矫正和安臵帮教工作的流程、各个阶段的衔接、对社区服刑人员矫正效果

争取政府财政支持，不断改善司法所办公条件；四是要配备足够的工作人手。

2、发挥公、检、法等部门的职能优势。社区矫正及安臵帮教工作要在市委综治委统一协调下，充分发挥公安局、检察院和法院等部门较强的罪犯矫治经验优势，在明确分工的前提下，配合司法局，较好地开展两项工作。基层司法所、法庭和派出所要齐心协力，通力合作，为全市两项工作的深入开展发挥积极作用。

3、发挥村（居）、社区领导小组作用。在街道社区、乡镇、村（居）成立两项工作领导小组，形成市、镇（街道）、村（居）三级组织网络经常化模式。同时对小组工作人员加强业务培训，使其熟练掌握工作程序、要求和方法等，既有效开展工作，又能收到较好宣传效果，保证社区矫正及安臵帮教工作有序、顺利开展。

4、充分调动社会力量。在社区建立社区矫正及安臵帮教工作服务中心，聘请具有法学高素质的社会志愿者，对社区矫正和安臵帮教工作人员进行业务培训，对矫正对象和回归人员予以帮教，对社区开展两项工作理论进行研讨等。中心还可以广泛发动组织社会力量参与两项工作，为矫正对象和回归人员提供社会辅导、心理矫正、帮助教育、技能培训和临时救助等各项服务。

（二）建立工作制度，保证措施到位

为确保社区矫正及刑释解教人员安臵帮教工作落到实处，实行制度化、规范化管理，力争做到“三个建立”：

1、建立信息化管理制度。编制社区矫正及刑释解教人员安臵

为主要考核目标对所辖村（居）进行考评；各村（居）、企事业帮教组织与社区矫正对象及刑释解教人员签定帮教协议书，明确帮教小组、帮教人员和帮教对象三方的权利和义务，实行奖惩兑现，从而形成市、乡镇、村（居）、组四级工作责任制，保证全市社区矫正及安臵帮教工作层层有责任，帮教对象个个有人管、有人帮局面。

（三）切实解决难题，加大工作力度

1、创建规范化安置基地。刑释解教人员回归社会后，心理十分脆弱，总认为自己低人一等，如果得不到社会的关怀，很容易产生消极思想，走向极端。因此，他们重返社会，急需社会的理解和关怀。各级政府应积极为其创建一个温暖的“家”，即安臵帮教基地，这是我市目前安臵帮教工作的首要任务。对此，政府能够作出定向决策，让80%以上乡镇都能建有一个或一个以上过渡性安臵就业基地，基地人员必须做到对刑释人员不另眼看待，工资没有二致，待遇一视同仁，生活上主动关心。

2、提供经费保障。社区矫正及安臵帮教工作需要适当的人、财、物的投入作保障，经费来源应当有畅通的渠道，建议通过三种方法解决：一是政府将社区矫正、安臵帮教机构人员及办公经费列入行政编制和市财政预算计划。二是在创办安臵基地和实体上，给予一定经费支持，提供一定优惠政策，使其产生较好的经济效益和社会效益。三是制定相关制度，多途径筹措资金，从根本上解决社区矫正及刑释解教人员安臵帮教工作经费难问题。

第四篇：2010刑释解教人员安置帮教及社区矫正工作总结

清泉镇刑释解教人员安置帮教

及社区矫正工作总结

今年以来，我镇认真贯彻落实市、县政法委工作会议精神，继续强化领导责任，有序开展安置帮教工作，现就2010年清泉镇刑释解教人员安置帮教及社区矫正工作总结如下：

一、基本情况

近年来，我镇刑释解教人员安置帮教及社区矫正工作在县委县政府和上级业务部门的具体指导下，按照县综治委的总体安排部署，更新思想观念，创新思想方法，深入调查研究，积极探索新形势下刑释解教人员安置帮教及社区矫正工作的方法途径。以加强衔接、帮教、安置刑释解教人员为重点，以预防和减少释解教人员重新违法犯罪为目的，不断健全机制、创新工作方法，刑释解教人员安置帮教及社区矫正工作，取得了较好的成绩。自2006年至目前，全镇共接受刑释解教人员78名，衔接78人，衔接率100%，安置78人，安置率100%，无重新犯罪。社区矫正人员15人，衔接15人，衔接率100%。

二、健全组织机构

围绕镇党委政府中心工作，把做好刑释解教人员安置帮教，预防和减少重新违法犯罪作为维护社会稳定，搞好社会治安综合治理的一项重要工作来抓。镇上成立了以主管副书记为组长，综治办副主任、派出所长、司法所长为副组长，计生、财税、妇联、团委、工商、民政组成的刑释解教安置帮教工作领导小组，指导协调刑释解教安置帮教工作。全镇15个村，6个社区全部成立了刑释解教安置帮教工作领导小组。已基本形成镇、村、社三级帮教网络。

三、健全工作机制

建立完善了刑释解教人员报到登记、定期走访、信息报告等制度，派出所、司法所等相关站所相互支持配合，组织对刑释解教人员排查，努力减少托管、漏管，做到底数清、情况明，及时消除治安隐患。镇安置帮教办公室紧紧围绕“四个一”开展工作，即每名刑释解教人员有一个帮教小组，有一个具体的帮教措施，每一季度有一次谈话，有一份详细的档案，从而有效开展了刑释解教人员安置帮教工作。

四、开展走访教育

针对刑释解教人员回归社会后思想情绪不稳定，易波动的实际，在帮教工作中，注重心理教育和人性化管理相结合，做到“四必谈”，即在安置对象思想波动时、工作不满意时、身体有病时、家庭出现变故时，帮教小组或责任人及时找其谈心，给予精神鼓励，“五必访”，即当刑释解教人员刚安置时、有段时间未到岗工作时、家里婚丧喜事时、遇到重大节日时、安置对象有劣迹被确定为重点对象时、帮教小组或责任人必须到其家庭走访谈心，掌握思想动态并给予精神鼓励。实现了从思想上帮教，不让其滑坡，从精神上帮教，不让其无精打采，从法律上帮教，不让其重新犯罪，从情感上帮教鼓励他们走出失落，树立生活信心，重扬人生风帆。

五、落实生活保障

对刑释解教人员，进一步拓宽安置渠道，加强其就业和社会保障工作，组织实施分类就业安置，帮助其稳定收入来源，正常回归社会，促进社会稳定。一是在家务农的，由村一级帮教小组负责落实责任田，让他们有地可耕。二是出外打工的，积极与我镇在外地的劳务基地联系，帮助其找到合适工作。三是生活确有困难的，同民政部门联系，申请给予临时性社会救助。

一年来，我镇刑释解教人员安置帮教及社区矫正工作虽然取得了一定的成绩，但与上级部门的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们将继续努力，找寻差距和不足，向经验做法比较成熟的兄弟镇镇看齐。使全镇刑释解教及社区矫正人员能够努力发展生产，安居乐业。为全镇社会稳定，创造更加和谐的环境。

二〇一〇年十二月三日

第五篇：刑释解教人员安置帮教工作要点

刑释解教人员安置帮教工作要点

一、做好调查摸底后续工作，着力健全衔接、管控长效机制

各地帮教安置工作办公室要根据调查摸底工作情况，建立健全刑释解教人员基础台账，定期更新数据，及时汇总上报，做到人员清，数据准，去向明。对即将刑满释放、解除劳教的人员，县区帮教安置工作办公室要组织基层帮教组织，逐一建立帮教小组，责任落实到人，采取深入狱所、信函、电话、网络等有效措施，与本人取得联系，提前介入，引导帮助他们返回原籍。对无家可归、无处可去、无业可就的“三无”人员，监狱、劳教所、看守所和所在地 帮教安置工作办公室协商，由狱所企业、安置实体、培训中心或采取其他方式予以临时过渡性安置，尽可能不推入社会，放任自流。

二、加强技能培训，努力解决刑释解教人员就业难的问题

监狱、劳教所、看守所要把教育改造与劳动技能培训有机结合起来，在劳动和社会保障部门的指导帮助下，努力使服刑在教人员在服刑在教期间 都能学会

一、两门实用技术；同时开展就业指导、职业介绍、劳动力信息咨询、创业信息咨询、就业政策咨询、创业项目评估、推广，帮助服刑在教人员认识就业形 势；有条件的地方可以在狱所内开展职业技能比武，举办人才招聘会，引导企业进狱所找人才，使服刑在教人员出狱所前就与企业签定劳动合同。

各地帮教安置工作办公室要广泛宣传，贯彻落实《中华人民共和国就业促进法》，消除就业歧视，使刑释解教人员依法获得平等就业和自主择业 的权利，在招用人员、职业中介活动，为他们提供平等的就业机会和公平的就业条件。要加大协调力度，把刑释解教人员列入当地就业困难人员，使他们获得政府有 针对性的就业服务和就业援助。要积极配合劳动与社会保障部门，做好城镇刑释解教人员和进城登记求职的农村籍刑释解教人员登记，使他们在公共就业服务机构享 受免费职业培训、职业介绍服务及职业技能鉴定。要落实国家对吸收、接纳刑释解教等就业困难人员的企业的优惠政策，吸引更多的社会企业作为安置基地；要努力 创办以第三产业为主的经济实体，扩大过渡性安置能力；对符合条件的刑释解教人员要依法落实最低生活保障，对有特殊困难的人员给予生活补贴。

三、进一步动员社会力量，共同做好帮教安置工作

各地帮教安置工作办公室要与工会、团委、妇联、老龄委、关心下一代委员会以及律师协会、企业家协会等群团组织共同研究建立志愿者参与帮 教安置工作的长效机制，发动广大党员、干部、青年和社会各方力量，发挥其特长和职能优势，定期深入到监狱、劳教所、看守所，开展多形式的有针对性的帮教工 作，促进服刑在教人员的教育改造。要建立完善对危害国家安全、邪教、吸毒和有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的监督、管控工作机制，和应对突发事件的处置 机制，把各种危害社会稳定的不安定因素消除在萌芽之中。要发动村居委会、社

区组织、党员干部、致富能手、社会志愿者以及刑释解教人员家属、亲友与刑释解教 人员结成“一助一”，“多助一”的帮教对子，教育、示范、引导他们走上遵纪守法、劳动致富之路。要把帮教安置工作与创建“平安家庭”活动、改革和加强社区 警务工作紧密结合起来，实现不违法、不涉黑、不涉毒的目标。要动员社会爱心人士和慈善机构，配合支持民政部门创办儿童村，收留社会流浪违法青少年和生活有 困难的服刑在教人员未成年子女，保障他们的基本生活，推动落实服刑人员未成年子女接受义务教育的权利，防止和减少未成年人辍学，及时为服刑在教人员未成年 子女提供法律援助和司法救助，保障他们的合法权益。

四、加强领导，落实帮教安置工作保障

各地要进一步建立健全帮教安置工作领导小组，充分发挥领导小组统筹、协调、指导、监督的作用。要进一步加强帮教安置办公室建设，充分发 挥各成员单位在教育改造、培训就业、帮贫解困、政策扶持、经费保障等方面的职能作用。要重点加强基层帮教安置办公室建设，配齐配强工作人员，完善各项工作 制度，切实把帮教安置各项措施落到实处。

五、进一步认识做好帮教安置工作意义，广泛开展宣传和理论研究

做好对刑释解教人员的帮教安置工作，帮助他们顺利回归社会，防止重新违法犯罪，是维护社会稳定，保障人民群众安居乐业的一项重要工作，也是落实党的十七大精神，按照科学发展观，以人为本，改善这一特殊群体民生，实现小康社会和社会主义和谐社会的基础性工作。各地和各有关部门要从党和国家 利益的全局出发，以维护安定团结的大局为重，充分认识做好刑释解教人员帮教安置工作的意义，切实把对刑释解教人员的帮教安置工作摆上位置，与推进社会体制 改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会全面发展的各项工作同安排、同部署。

要善于发现和树立帮教安置工作典型，加大表彰力度，鼓励更多社会各界人士关注、支持、参与帮教安置工作。充分利用报刊、电视、网络等各种传播媒体广泛开展帮教安置工作宣传，努力为刑释解教人员顺利回归社会营造良好氛围。要加强理论研究工作，积极开展回归社会危险性评估、加强和改进衔接、重新违法犯罪人员管控等帮教安置工作中遇到的实际问题的研究，发展 完善我国出狱人保护的各种措施。及时总结、交流、宣传各地在帮教安置工作中创造的好经验、好做法，相互学习借鉴，推动工作深入开展。