安徽省人民政府、安徽省军区关于开展向凤台县八一林牧场18名退伍

第一篇：安徽省人民政府、安徽省军区关于开展向凤台县八一林牧场18名退伍

【发布单位】安徽省人民政府、安徽省军区 【发布文号】皖政〔2008〕1号 【发布日期】2008-01-07 【生效日期】2008-01-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府、安徽省军区关于开展向凤台县八一林牧场18名退伍军人学习活动的决定

(皖政〔2008〕1号)

各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各军分区（警备区）、人武部，预备役师（旅）、团：

凤台县八一林牧场童树林等18名符合政策安置条件的退伍军人，转变就业观念，主动选择到全省最大的人工河茨淮新河沿岸植树造林。他们7年如一日，坚持在河堤荒滩艰苦创业，打造出万亩生态园区。同时，在园区内发展种植、养殖和生态旅游，成为拥有固定资产上亿元、年产值达1100多万元的综合性林牧场。

18名退伍军人艰苦创业、绿化荒滩的先进事迹在《人民日报》、《解放军报》、中央电视台和省内有关媒体报道后，产生了良好的社会反响。为深入学习宣传他们的事迹，省政府、省军区决定，在全省广泛开展向凤台县八一林牧场18名退伍军人学习活动。

各级、各部门要充分认识开展向凤台县八一林牧场18名退伍军人学习活动的重要意义，迅速行动起来，组织广大干部群众和驻皖部队官兵、武警官兵、民兵预备役人员、复转退军人向18名退伍军人学习。学习他们忠诚实践我军“服务人民”的优良传统，始终保持艰苦奋斗的政治本色；学习他们认真贯彻落实科学发展观，矢志建设生态文明的时代追求；学习他们主动更新就业观念，敢于创业的进取精神；学习他们致富不忘扶贫，积极为构建社会主义和谐社会作贡献的高尚情怀。

各级、各部门要切实把学习活动与当前正在深入开展的学习贯彻党的十七大精神结合起来，引导广大军民把学习18名退伍军人焕发出来的积极性、创造性，转化为做好本职工作和完成各项任务的实际行动，为维护改革发展稳定大局、实现全面建设小康社会目标、推进安徽奋力崛起作出新的更大贡献。

安徽省人民政府

二○○八年一月七日

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第二篇：广东省人民政府、中国人民解放军广东省军区关于开展向深圳市民兵

【发布单位】广东省人民政府、中国人民解放军广东省军区 【发布文号】粤府〔2004〕87号 【发布日期】2004-08-14 【生效日期】2004-08-14 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】广东省

广东省人民政府、中国人民解放军广东省军区关于开展向深圳市民兵应急分队学习活动的决

定

(粤府〔2004〕87号)

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，各军分区、警备区、人武部，省政府各部门、各直属机构：

深圳市民兵应急分队自1991年组建以来，积极适应特区改革开放、发展社会主义市场经济和军事斗争准备的新形势，大力加强自身建设，充分发挥职能作用，为特区“三个文明”建设做出了突出贡献。13年来，深圳市民兵应急分队先后有62个单位、610多人次立功受奖，其中1个分队荣立集体一等功，6个分队荣立集体二等功，23个分队荣立集体三等功，2个分队被中央政法委、总参谋部、总政治部评为先进单位；1人被授予荣誉称号，7人荣立二等功，306人次荣立三等功，9人被广东省评为“南国十佳杰出青年”。他们是全省民兵基层建设的典型代表。他们的先进事迹，充分展示了新时期广大民兵恪尽职守、参建维稳、无私奉献的精神风貌。学习深圳市民兵应急分队的事迹，对于深入学习“三个代表”重要思想，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于民兵工作方针政策，进一步加强新时期民兵预备役基层建设，充分发挥民兵队伍在全面建设小康社会、积极推进“三个文明”建设中的职能作用，具有十分重要的意义。省人民政府、省军区决定，在全省民兵预备役部队中广泛开展向深圳市民兵应急分队学习的活动。?

要学习深圳市民兵应急分队旗帜鲜明、立场坚定的政治信念，始终保持清醒的政治头脑和坚定的政治立场，坚决听从党中央、中央军委的指挥，确保党对武装力量的绝对领导，确保民兵预备役建设的正确方向。

他们坚持开展理想信念教育、爱国奉献教育和法纪法规教育，不断强化政治意识、职能意识、法规意识，自觉筑牢拒腐防变的思想防线，经受住了特殊复杂环境的考验。?

要学习深圳市民兵应急分队积极向上、自强不息的进取精神，积极适应形势和任务的需要，强化综合素质，锤炼过硬本领，提高保障水平，不断增强遂行各项任务的能力。

他们广泛开展学习成才活动，想方设法拓展求知渠道，43％的队员达到了大专以上文化水平。他们紧贴担负的任务，优化训练内容，改进训练方法，从严摔打队伍，95％的队员达到了一专多能、一兵多用的要求。他们积极争取党委、政府和社会团体的支持，艰苦奋斗搞建设，扎扎实实打基础，所有的民兵应急分队都有了完善配套的工作生活设施。?

要学习深圳市民兵应急分队令行禁止、英勇顽强的战斗作风，紧紧围绕党委、政府中心工作，充分发挥卫士作用和突击作用，自觉为党和政府分忧，在维护改革、发展、稳定大局中树立良好形象。

他们参照军队条令条例，严格管理，严格秩序，严格要求，培养严明的纪律、过硬的作风、顽强的意志。10多年来，应急分队上千次执行任务，处处当先锋、打头阵，无论是抢险救灾，还是站岗执勤，始终做到不畏艰难，不怕牺牲，忠于职守，秋毫无犯。?

要学习深圳市民兵应急分队奉献社会、服务人民的崇高品格，坚持建队为民宗旨，心系社区，情系群众，传送文明新风，弘扬时代精神，以实际行动推动社会的协调发展和文明进步。

他们长期坚持护厂、护路、护街、护村，积极开展“扶贫帮困”、“希望工程”、“尊老爱幼”等文明创建活动，先后出动10万余人次，抢险救灾1200多次，挽回国家和群众经济损失20多亿元，为特区经济社会发展做出了突出贡献。?

各级政府、军事部门要把组织学习深圳市民兵应急分队的模范事迹和先进经验，作为加强全省国防后备力量建设的一项重要工作落到实处。要通过各种行之有效的方式，大张旗鼓地开展宣传活动，广泛深入地掀起学习热潮。要把学习深圳市民兵应急分队与践行“三个代表”重要思想结合起来，与创造性地做好本职工作结合起来，与学英模、学典型结合起来，引导广大人民群众尤其是部队、民兵预备役人员以他们为榜样，不断强化事业心、责任感，为推进全省经济发展，为维护社会繁荣稳定，为加强国防后备力量建设，做出新的更大的贡献！

广东省人民政府

中国人民解放军广东省军区

二○○四年八月十四日

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第三篇：安徽省人民政府、安徽省军区关于进一步做好驻皖部队干部随军家属

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖政〔2007〕2号 【发布日期】2007-01-26 【生效日期】2007-01-26 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

安徽省人民政府、安徽省军区关于进一步做好驻皖部队干部随军家属子女就业就学工作的意

见

(皖政〔2007〕2号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构，各军分区(警备区)、人武部：

为认真贯彻落实国务院、中央军委有关文件精神和南京军区《关于进一步做好军区部队干部家属子女就业就学工作的意见》（南京军区〔2006〕3号）精神，结合我省实际，现就进一步做好驻皖部队干部随军家属子女就业就学工作提出如下意见：

一、切实把随军家属子女就业就学工作摆上重要位置

（一）驻皖部队是国防力量的重要组成部分，在构建和谐安徽、实现安徽奋力崛起中发挥着重要作用。做好驻皖部队干部随军家属子女就业就学工作，解决他们的后顾之忧，激发他们献身国防的热情，是关心支持军队和国防建设的有效举措。各级政府和有关部门要从讲政治的高度，进一步提高认识，增强做好此项工作的责任感和自觉性。

（二）做好随军家属子女就业就学工作是全社会的共同责任，各级政府要进一步加强组织领导，实行属地管理。各地要建立驻皖部队干部随军家属子女就业就学联席会议制度，就业工作由劳动保障部门牵头，就学工作由教育部门牵头，定期研究解决有关问题。

（三）各有关部门和单位要加强协调配合，共同做好部队干部随军家属子女就业就学工作。组织、人事部门要对管理权限内公务员和事业单位管理人员、专业技术人员随军家属的调动进行相应安排；劳动保障部门要对有就业愿望的随军家属，提供就业指导和职业技能培训；教育部门要对部队干部子女就学工作进行安排。各级民政部门和省军区系统各级政治机关要积极做好就业就学工作的军地协调。财政、工商、税务、公安等部门按照各自职责，协助抓好相关工作的落实。

二、进一步完善随军家属就业政策

（四）本省行政区域内的国家机关、事业单位、社会团体和各类企业等，都有支持和接收部队随军家属就业的义务。有用工需求的单位，在同等条件下要优先安排随军家属就业，不得收取任何接收费用。

（五）各级政府要进一步完善政策性照顾的办法，可通过购买公益性岗位，优先安排随军家属就业。对随军或随调前为机关公务员或事业单位管理人员、专业技术人员的随军家属，由拟调入单位按干部管理权限报省组织、人事部门审核，确认后按公务员调转任及事业单位调动有关规定，办理相应调动或聘用手续。随军或随调前为企业正式职工的，劳动保障部门要帮助协调在相同或相近行业就业。

（六）对配偶为团以上干部、荣立二等功以上、被大军区以上授予荣誉称号、在执行抗洪抢险等急难险重任务中受到省级以上表彰、因战因公牺牲或致残（六级以上）、从事飞行或船艇等艰苦工作，以及家庭存在特殊困难的随军家属，由当地政府予以重点照顾安排，确保就业。

（七）保障随军家属就业的稳定性。实行全员合同制和聘用合同制的单位，应与随军家属签订正式劳动合同或聘用合同；在合同期内除法定和约定的解除条件外，不得解除合同。有生产任务的企业，原则上不得安排随军家属下岗。国有、集体企业因破产、停产等原因下岗的随军家属，可申领《再就业优惠证》，享受再就业优惠政策。

（八）鼓励各类企业接收随军家属就业。新开办的企业，招收随军家属人数占企业总人数60%以上的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和企业所得税。有条件的地方，当地政府对招用随军家属较多的企事业单位，可给予适当的支持。

（九）鼓励随军家属自主创业。各级政府要结合全民创业行动，积极帮助有创业愿望和创业项目的随军家属进入当地创业园区，在信贷、场所、信息、技术等方面给予政策扶持。从事个体经营的随军家属，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税和个人所得税；工商部门优先办理营业执照审批手续，免收当年个体工商管理费；卫生部门免收首次卫生许可证、健康证办理费。

（十）积极引导随军家属转变就业观念。驻皖各部队要加强对随军家属的教育引导，帮助他们转变单纯依赖政策照顾、安排就业等传统择业观念，树立与市场经济相适应的新就业观。

三、积极主动为随军家属提供就业服务

（十一）驻皖各部队要认真做好随军家属就业情况摸底调查，及时与地方劳动保障、人事和民政等部门联系，沟通情况。各级劳动保障、人事、民政部门每年举办1―2次随军家属专场招聘会，帮助随军家属实现就业。

（十二）劳动保障部门的职业介绍机构和人事部门的人才交流机构，要为失业求职登记的随军家属发给就业服务卡或就业登记卡，享受相关优惠政策，并建立专门档案，实行动态管理。

（十三）对领取就业服务卡的随军家属未就业期间，各级劳动保障部门要对其实施免费就业指导、职业介绍和一次性职业技能培训。对职业技能考试合格者，发给相应等级的《国家职业资格证书》。

四、妥善做好未就业随军家属生活保障工作

（十四）各级政府对已办理当地常住户口三个月以上无工作且无其他固定收入的随军家属，参照驻地城市最低生活保障标准发放生活补助金。

（十五）随军家属未就业期间的养老、医疗保险等办理，按照国务院办公厅、中央军委办公厅《关于印发〈中国人民解放军军人配偶随军未就业期间社会保险暂行办法〉的通知》（国办发〔2003〕102号）执行。社会保险关系军地接续，按照省劳动保障厅、省财政厅、省军区政治部、省军区后勤部《转发〈关于军人配偶随军未就业期间社会保险关系军地衔接有关问题的通知〉》（〔2006〕后联字第45号）执行。

（十六）未就业随军家属的档案，可由当地公共就业服务机构免费代管。

五、努力保障部队干部子女接受良好教育

（十七）驻皖部队当地政府应就近安排3―4所义务教育阶段学校，保障部队干部子女接受良好教育。部队干部子女在非义务教育的高中、幼儿园接受教育，且家庭有困难的，学校可适当减免有关费用。

（十八）部队干部子女需转学的，驻地教育行政部门按有关规定及时办理手续；属义务教育阶段的，就近安排学校就读；属高中教育阶段的，按有关规定安排到相应学校就读。部队干部子女符合借读条件需借读的，学校可酌情免收借读费用。

（十九）部队干部子女参加中考，在同等条件下优先录取。

六、切实加大随军家属子女就业就学工作督查落实力度

（二十）各级政府和有关部门要加强对随军家属子女就业就学工作的监督检查，对成绩显著的单位和个人，应给予表彰和奖励；对不按规定做好就业就学工作的，应给予批评教育，并责令限期纠正。

（二十一）要把随军家属子女就业就学工作落实情况，作为评选双拥模范城（县）和双拥先进单位的重要内容。

各地根据本意见，制定具体实施细则，努力抓好驻皖部队随军家属子女就业就学工作的落实。

安徽省人民政府

安徽省军区 二○○七年一月二十六日

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第四篇：中共安徽省委、安徽省人民政府关于开展反腐倡廉制度建设推进年活

【发布单位】安徽省

【发布文号】皖发〔2008〕3号 【发布日期】2008-02-20 【生效日期】2008-02-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】安徽省

中共安徽省委、安徽省人民政府关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见

(皖发〔2008〕3号)

各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各大学：

省委、省政府同意《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》，现批转给你们，请认真贯彻执行。

深入推进反腐倡廉制度建设，是贯彻落实党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要举措，是完善惩治和预防腐败体系的核心内容，是从源头上预防腐败的治本之策。各级党委、政府及各部门各单位要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，把反腐倡廉制度建设摆上更加突出的位置，作为贯穿今年反腐倡廉建设的一项重要工作，深入推进，切实抓紧抓好。要精心组织，突出重点，紧紧围绕腐败问题易发多发的重点领域和关键环节，以及加强领导班子自身建设和领导干部廉洁从政、规范权力运行、转变干部作风等方面，大力推进反腐倡廉制度的完善、改革、创新和落实。要加强领导，明确责任，建立健全反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制，坚持分层分类推进，形成齐抓共管、上下联动、条块结合的工作机制，确保反腐倡廉制度建设取得实效，逐步形成严密有效的反腐倡廉制度体系，为推进反腐倡廉建设提供有力的制度保障。

中共安徽省委

安徽省人民政府

二○○八年二月二十日

关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见

为认真贯彻党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神，大力推进反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，现就2008年在全省开展反腐倡廉制度建设推进年活动提出如下意见。

一、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重要意义、指导思想和目标要求

党的十六大以来，我省在推进惩治和预防腐败体系建设过程中，着力加强反腐倡廉制度建设，初步确立了反腐倡廉制度体系的基本框架，对于从源头上防治腐败起到了积极作用。但适应新形势下反腐倡廉要求的制度体系还不完备，有的制度缺乏配套和细化措施，不便于执行和操作；有的制度内容落后于实践，需要及时进行清理、废止和修订；有的制度执行不力、落实不好，没有发挥应有的作用。因此，加强反腐倡廉制度建设仍是深入开展反腐倡廉工作必须着力解决好的一个重大课题。

党的十七大强调指出，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上强调，“必须坚持通过深化改革加强制度建设，努力解决导致腐败滋生的深层次问题，做到用制度管权、管事、管人”。坚持以改革创新精神加强制度建设，是贯彻反腐倡廉战略方针的内在要求，是落实反腐倡廉基本要求的客观需要，是完善惩治和预防腐败体系的关键环节，是推进反腐倡廉建设健康有序进行的重要保证。各地各单位要从政治的、全局的、战略的高度，充分认识加强反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，坚持把反腐倡廉制度建设摆上更加突出的位置，扎实有效地开展反腐倡廉制度建设推进年活动。

开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神，按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》的部署，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。

开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要达到以下目标：

（一）增强制度意识。各地各单位抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是各级领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。

（二）完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。

（三）强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。

（四）促进各项工作。党的反腐倡廉建设方针、任务和要求在各地各单位得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得新的明显成效。

二、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的主要内容和工作重点

开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要切实抓好以下四个方面的工作：

（一）抓好制度清理。深入进行调查研究，把实际情况摸清楚，把存在问题研究透，找出在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。

（二）抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。

（三）抓好制度创新。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权力正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。

（四）抓好制度落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，加强对制度执行情况的监督检查，着力提高反腐倡廉制度的执行力。

在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要突出抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。一是抓好工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销、组织人事、国企监管、财政管理、政府投资以及管权、管人、管财、管物、管事等腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。二是抓好土地征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产、教育医疗收费、环境保护、食品药品安全、安全生产、社保基金和住房公积金管理等损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。三是抓好领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面的反腐倡廉制度建设。

各地各单位要结合自身实际，确定反腐倡廉制度建设的重点，哪个领域、环节和方面的问题突出，就重点抓好哪个领域、环节和方面的制度建设，努力形成各具特色、切实可行、严密有效的反腐倡廉制度体系。

三、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的总体安排和实施步骤

全省反腐倡廉制度建设推进年活动，分三个阶段进行：

第一阶段：动员部署。从2月中旬开始到3月底基本结束。主要任务是，认真学习党的十七大、十七届中央纪委二次全会、省纪委八届三次全会精神，以及开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。省里将专门召开电视电话会议，对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行动员部署，各地各单位要切实抓好会议精神的贯彻落实。

第二阶段：健全制度。从4月开始到10月底基本结束。主要任务是，深入开展调查研究，对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。5月和9月，省里将分别召开反腐倡廉制度建设现场会和经验交流会，推广加强制度建设的经验和做法，促进反腐倡廉制度建设推进年活动的深入开展。

第三阶段：检查总结。从11月开始到12月底基本结束。主要任务是，各地各单位对开展反腐倡廉制度建设推进年活动进行全面自查和总结。活动结束后，各市和省直各单位要向省委、省政府、省纪委报送总结报告。年底前，省里将派出检查组，对各地和省直重点单位推进反腐倡廉制度建设情况进行检查，并印发检查情况通报。

四、切实加强对反腐倡廉制度建设推进年活动的组织领导

开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是今年我省反腐倡廉建设的一项重要工作。各地各单位要高度重视，统筹安排，精心组织，真抓实干，确保这项活动扎实有效地进行。

（一）加强组织领导。各级党委、政府及各部门、各单位，要把反腐倡廉制度建设推进年活动列入重要议事日程，主要负责同志要亲自抓，负总责。省里成立反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，省委常委、常务副省长孙志刚同志任组长，省委常委、省纪委书记刘春良同志任第一副组长，省政府副秘书长张秋保，省纪委常务副书记、省监察厅厅长张东安任副组长，省委组织部常务副部长及省发改委、省教育厅、省财政厅、省劳动和社会保障厅、省国土资源厅、省建设厅、省农委、省卫生厅、省国资委、省环保局、省食品药品监管局、省安全生产监管局、省政府法制办主要负责同志为成员。领导小组办公室设在省纪委、省监察厅。各市和省直各单位也要成立相应的领导小组和工作班子，落实领导和工作责任。省、市及各部门各单位要加强协调配合，形成条块结合、上下联动、齐抓共建的工作局面。

（二）明确工作责任。按照党风廉政建设责任制的要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。省及各市都要将反腐倡廉制度建设任务，特别是重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和具体责任单位，明确工作要求和进度，并进行严格的考核。省、市各有关业务主管部门，要切实担负起重点领域和关键环节反腐倡廉制度建设的牵头责任，结合业务工作实际，采取切实有效措施，确保完成好本部门本系统的制度建设任务。各级纪检监察机关及派驻（出）纪检监察机构，要在党委、政府和驻在部门党委（党组）的统一领导下，充分发挥组织协调、监督检查和业务指导作用。

（三）分层分类推进。要根据不同层面的特点推进制度建设。省级层面，将在研究制定《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划〉的意见》的基础上，着重抓好事关全局、实践急需、条件成熟的反腐倡廉制度的制定，并加强对各市和省直各单位反腐倡廉制度建设的领导和指导，从总体上推进全省反腐倡廉制度建设。省直单位层面，要以制约权力为核心、以领导干部为重点，着重围绕权力运行的重点部位和关键环节推进制度创新，防止决策失误、权力失控、行为失范；围绕深化干部人事和行政管理等体制机制改革抓好配套制度建设。市县（市、区）层面，要紧密结合本地本部门的实际，围绕腐败问题易发多发的环节和领域，围绕群众反映强烈的突出问题，研究制度的改革、完善和创新问题。同时还要注意围绕转变干部作风、规范执法行为、维护群众利益等方面推进制度建设。要根据不同部门和行业的特点推进制度创新。行政司法、干部人事、财政管理、工程建设、国土资源和教育卫生等部门和行业要找准本部门本行业在党风政风方面存在的突出问题，紧密结合部门和行业的业务，切实抓好本部门本行业的反腐倡廉制度建设。

（四）注重工作实效。推进反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要把是否堵塞了制度漏洞、促进了制度落实、推动了工作开展作为检验制度建设推进年活动成效的重要标准，切忌搞形式、走过场。要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策、创建新制度、形成新机制。要切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重惩戒性制度，又要注重激励性制度；既要注重实体性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落实。

各市、县（市、区）和省直各单位要根据本意见研究制定具体的实施办法。

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