事不避难能担当 和谐征迁创奇迹

第一篇：事不避难能担当 和谐征迁创奇迹

事不避难能担当 和谐征迁创奇迹——埇桥区三八街道围绕征地拆迁深入开展创先争优

埇桥区保障性住房建设是市委、市政府今年确定的重点项目，是全市上下深入落实科学发展观、加快推进经济增长、切实改善民生的德政之举，也是宿州发展史上具有里程碑意义的伟大工程。整个工程中，拆迁工作是前提和基础，也是工作的难中之难、重中之重。

三八街道党工委认真贯彻落实市、区两级政府部署，紧紧围绕中心工作，积极引导各基层党组织和广大党员干部在征地拆迁一线创先进、争优秀，较好推进辖区内的征地拆迁工作，为加快重点项目建设、辖区经济社会发展做出了较大贡献。

信心，在决心中坚定

随着宿州经济建设的加快推进，处于西北行政新区建设主战场的三八街道，面临着艰巨的征地拆迁任务。今年以来，宿州市埇桥区保障性住房建设工程中，三八街道办事处承担了三块安置区的房屋征迁工作。街道党工委充分认识到完成项目的征地拆迁任务，责任重大，使命光荣，要求全体党员干部要有“事不避难，勇于担当”的精神，面对困难不退缩、不畏难。街道三十多名党员干部从此日夜奔波在征地拆迁一线，费尽千言万语、历尽千辛万苦、想尽千方百计，攻克了一座座保垒，一步一个脚印地推进征地拆迁工作。截止到目前被征迁户1130户，面积达27万平方米，已基本完成任务，受到市、区征迁指挥部的认可及赞扬。

坚冰，在执着中溶化

被认为“天下第一难”的征地拆迁，何以在三八街道开展的比较顺利？又是什么法宝让三八街道创造了奇迹？其实，在街道领导和干部的心中只有两个字，那就是执着，或者说是契而不舍。尽管街道党工委制定了周密的工作方案，调动了全街道干部的力量，把任务分解到了每一个人，但是，在拆迁初期，由于被拆迁户补偿期望值高、相互攀比等种种原因，拆迁工作举步维艰。然而，街道领导和干部从不轻言放弃，他们凭着一股不达目的不罢休的韧劲，充分发扬蚂蚁啃骨头的精神，不厌其烦地与被拆迁户沟通、协商，一次没谈成就谈两次，两次还没谈成就再谈第三次、第四次，直到与被拆迁户达成协议。他们还建立了“问题在一线发现，矛盾在一线协调，方案在一线研究，措施在一线落实”的工作机制，大大提高了工作效率，有力地推动了征地拆迁工作的顺利开展。

俗话说“精诚所至，金石为开”。正是他们这种契而不舍的精神和真心为群众着想的态度，让群众感动，为征地拆迁工作铺平了道路。坚冰就这样慢慢被融化，一栋栋房屋被顺利地拆除。

榜样，在行动中彰显 在这场征地拆迁战斗中，基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用得到了充分体现，涌现出了一幕幕感人的事迹。

街道领导纷纷带头沉下身、沉下心、沉下力，走家串户做好居民的工作。白天要处理许多公务，就利用晚上和休息日的时间，带着工作人员挨家挨户地做通群众的工作，签下协议，保质保量按时完成自己所负责的拆迁任务。

三个拆迁小组组长身先士卒，积极带领各组人员，迎难而上。每天数次召开广播会，积极做好宣传发动工作，嘴唇干裂，嗓子哑了，吃点润喉片、喝点胖大海，并亲自深入到难点户，现场解决疑难问题。有的同志带病坚持工作，足底成包，面容憔悴，把点滴带到拆迁办公室，拔下针头走向拆迁战场，为了早日完成征迁工作无人言苦喊累。女同志抛开家庭琐事，一心扑在拆迁上。全体人员上下拧成一股绳，自觉服从大局，坚决落实市、区指挥部决策，而且行动快、力度大，真正形成了抓拆迁的合力，促落实的动力，也向全市证明了三八街道办事处的干部队伍是一支叫得响，拉得出，打得赢，靠得住的队伍。

“疾风知劲草，烈火见真金。”三八街道这次承担的保障性住宅建设工作虽然时间紧，任务重，但是全体人员在工作中积极贯彻争先创优精神，敢于创新，善于创新，抓住主要矛盾，灵活调整工作方式方法，不断突破，创造出了骄人业绩！总结拆迁工作的胜利，得益于市、区两级政府的正确领导、得益于全区各部门的协调配合、得益于三八人民的鼎立支持、得益于征迁工作组的辛勤劳动!今后的征迁工作还相当繁重，三八街道全体党员干部群众，将在街道领导班子的带领下，继续保持良好的精神状态，再接再励，全力以赴，为推动全市城市建设再创佳绩、再立新功。

埇桥先锋网三八街道先锋在线工作站供稿

第二篇：以人为本 和谐征迁

以人为本

和谐征迁

——彝良县大征地大拆迁促进大发展大和谐

古语说“宁送三石粮，不让一寸田”。自古以来，农民一直把耕地视作“命根子”。然而随着经济社会快速发展，城市化、工业化进程强势推进，基础设施建设力度不断加强，征地拆迁工作无法回避。当前，全国各地因征地拆迁引发的群体性事件时有发生，不稳定、不和谐因素大量存在。征地拆迁工作涉及到政府、企业、农民等多方的利益，政策性强，涉及面广，错综复杂，不少干部感言：“征地拆迁工作是天下第一难事”。彝良有着极好的资源禀赋，在国家深入实施西部大开发、云南建设我国面向西南开放桥头堡等重大历史机遇面前，发展的态势良好，征地拆迁的任务也非常繁重。为做好征地拆迁这篇文章，近年来，彝良在征地拆迁工作中，始终坚持“围绕发展抓征迁、抓好征迁促发展、促进发展为人民”的理念，努力做到“三个统筹”，即统筹长远利益和群众当前利益，统筹多数人利益和少数人利益，统筹地方利益和局部利益，走出了一条独具彝良特色的“以人为本、和

2资金保障监督组、信访接待矛盾纠纷调处组、宣传组、督查组等机构，并从相关部门抽调业务素质高、能吃苦耐劳、有丰富群众工作经验的干部充实到指挥部下设机构，工作人员与原单位工作脱钩，在指挥部的统一领导下开展工作，形成了力量集中，职责明确，步调一致，政令畅通，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。再次是领导坚持一线工作法。县委、政府主要领导经常深入征地拆迁第一线指导工作，了解群众诉求，解决群众困难。常务副指挥长坚持深入一线坐镇指挥，掌握进度，解决问题，鼓舞士气，安抚群众，确保征地拆迁工作顺利开展。最后是人大、政协积极发挥作用。组织人大代表、政协委员对征地拆迁工作进行视察，并就征地拆迁工作提出各种意见和建议，形成了群策群力、齐抓共管、稳步推进的良好格局。

（二）宣传到位，求得群众理解支持。征地拆迁工作是一项政策性很强的工作，加大有关法律、法规和政策的宣传力度，引导群众正确认识和掌握征地拆迁安臵工作有关法律、法规政策十分必要。因此，每个项目征地拆迁之前，县委、政府首先召开动员大会，向征迁户宣传项目建设的意义以及拆迁安臵的有关政策，让群众理解项目，支持项目。同时，对参与征地拆迁安臵工作的领导干部进行相关法律政策的培训，尤其对被征地拆迁范围内的村组党员干部进行深层次的安臵补偿法律政策宣传培训，利用他们的辐射作用，教育和提高全体拆迁安臵群众的政策法律素质；对基层党员干部和群众发现并提出的政策问题，有针对性地认真解释和说明，切实保护被拆迁者的知情权，让人民群众理解拆迁、放心拆迁。具体工作中，一是层层宣传发动。召开“四个会”，即村组干部会、党员会、村民代表会、户主会，通过讲政策、摆事例、讲道理，热情耐心地解答群众的疑问，赢得群众的理解和支持。二是编制宣传册子。将项目的概况、意义、征地拆迁的补偿标准等内容汇编成小册子，分发到被征地拆迁户手中，安排专人入户进行逐一宣传讲解，让群众对整个征地拆迁工作清清楚楚、明明白白。三是组织文艺汇演。深入挖掘群众身边的典型事例，用群众喜闻乐见的相声、快板、小品、歌舞等形式开展内容丰富的宣传，让广大群众在欣赏文艺节目的同时，了解政策，受到教育。四是充分利用煤体宣传。利用广播、电视、宣传栏等载体，努力扩大宣传的深

（四）公平公正到位，避免和消除群众猜疑。早在两千多年前，孔子就提出了：“不患寡而患不均”的理念，实践证明，能否做到公平公正，是有效消除群众矛盾，实现和谐搬迁，和谐安臵，确保群众利益不受损害的关键。因此，在实施征地拆迁安臵的过程中，县政府做到了“四公开一监督”： 一是公开征地拆迁安臵政策。县政府把征用地批准机关、批准文号和征用土地用途、范围、面积、补偿依据以及农业人员安臵办法和青苗、坟墓补偿标准等，印制成册，按户发放给每个搬迁户手中。二是公开被拆迁房屋及附着设施细况。组织工作人员对拆迁范围内的被拆迁房屋情况进行调查丈量，在调查丈量过程中，工作人员与被拆迁户双方在调查结果表上共同签字确认。调查阶段结束后，将被拆迁户姓名、房屋性质、房屋建筑面积及附属物等逐一列表登记，并在拆迁范围公共场所进行公示。三是公开补偿评估结果。由被拆迁户选择确定的房屋拆迁评估机构，按照房屋拆迁有关补偿标准和规定对被拆迁户房屋补偿价格进行评估，评估结果在拆迁范围公共场所进行公示。四是公开安臵操作过程。在选择生产用地、安臵房等过程中，通过抽签方式确定。这一操作办法平息了大量矛盾。“一监督”，即对涉及搬迁户切身利益的各项工作实行全程监督。由县纪委书记亲自挂帅，从县纪委、组织、监察、审计、财政等部门抽调专人组成征地拆迁督查组，对工作组的工作纪律和工作作风进行督查；及时处理群众举报来信来访等有关问题，对违纪案件进行调查处理。特别是对入户丈量登记这个重要环节进行严格把关，要求做到“六个一”，即一个政策、一个标准、一把尺子、一套人马、一包到底、一视同仁，严格执行“五公开”制度，将户主姓名、补偿内容、数量、标准及合计补偿数额张榜公示，接受群众监督，增强工作的透明度，有效防止了优亲厚友、暗箱操作等现象，让群众口服心服。

（五）安置到位，解决群众长远生计。征地拆迁的关键在于安臵。因为征地拆迁改变了群众原有的生存环境甚至是生产生活方式，这种突然的重大改变让很多群众短时间内难以适应，对未来生活的不确定和不适应，自然而然地形成了一种对征地拆迁工作的抵触情绪，如果不解决好群众的后顾之忧，这种抵触情绪就会转变成为征地拆迁工作中的巨大阻力，有的群众甚至不惜以最过激的方式对抗征地拆迁。因

10样，才能求得群众的理解和支持。就像在县城西正街拆迁过程中指挥部杨主任对干部说得最多的一句话：“我们要理解群众实实在在的一些困难，多站在群众的角度考虑问题，如果我是被拆迁户，我会提出些什么要求，这些要求要如何来解决好，这样来思考问题，可能工作就更容易推进”。

（二）领导重视是基石。领导重视是干好每项工作的基础，尤其是征地拆迁工作，因其牵涉多个部门、涉及多方利益、面对更多困难，面临更大风险，需要在人力、物力、财力方面得到大量的支持和保障。领导重视到位，征地拆迁工作就有条件一鼓作气地实现既定目标，如果稍有欠缺，征地拆迁工作就有可能煮成一锅夹生饭，情况有可能越来越恶化，问题有可能越来越复杂，行政成本就会成几倍甚至是几十倍的增加。

（三）宣传引导是先导。征地拆迁工作面对的是千千万万的老百姓，征的都是他们的“命根子”，拆的都是他们的“血汗钱”，如果群众政策不清、法律不明、意义不懂、思想不通，要想让群众支持配合好征地拆迁工作，那无疑是天方夜谭。因此宣传发动工作，不但要做深、做细、做实，还必须提前做。宣传动员工作做得越到位，群众就越理解和支持，征地拆迁工作开展起就越顺利。

（四）征迁方案是核心。征地拆迁实施方案就像一个天平，他起到平衡征迁工作中各方利益的重要作用。如果这个天平未能很好地考虑到各方利益，只是一边倒，那整个征地拆迁工作将面临两种局面：要么是举步维艰，无法推进；要么是强拆强迁，怨声载道。前者将严重影响征迁工作，阻碍一方发展；后者将损害群众利益，破坏一方稳定。两者都不是一方政府愿意看到的局面。因此，磨刀不误砍柴工，一个经过反复论证，通过广泛征求各方意见，充分酝酿，合理合法的方案才是决定征地拆迁工作成败的关键。

（五）公平公正是关键。阳光操作是维护稳定的关键。征地拆迁操作是群众普遍关心的焦点问题，操作是否公平公正公开，直接关系到拆迁对象群众的思想稳定与否。征地拆迁要严格遵循阳光操作规则办事，做到“三不办”、“四公开”，即：群众不满意的事不办，群众不清楚的事不办，群众不知道的事不办；政策公开，征迁面积公开、补偿费金额公开，拆迁安臵公开。敏感问题张榜公布，并设立举报电话，接受

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第三篇：杭州市萧山区开辟和谐征迁模式（推荐）

杭州市萧山区开辟和谐征迁模式

杭州空港经济区管理委员会

（杭州萧山国际机场二期征迁指挥部）

【实施背景】

征迁工作是项目推进尤其是重大项目建设中的重点、难点问题，被称为‚天下第一难‛，难就难在征迁过程中如何协调和平衡好被征迁群众的切身利益，真正体现‚发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享‛。如何破解这一难题，也是对广大党员干部执政能力和实际工作水平的考验。萧山区在杭州萧山国际机场二期工程征迁项目中，积极开辟‚和谐征迁‛模式，摒弃强制性、运动式的征迁‚惯例‛，坚持以‚和谐征迁‛为理念，在政策中求惠民、在服务中求理解、在和谐中求共赢，平稳快速地完成了我省近年来罕见的大规模征迁任务。

【基本做法】

杭州萧山国际机场二期工程是我省迄今为止投资额最大的机场项目，也是惠及全省、具有重大战略意义的交通基础设施项目。工程总投资100亿元左右，项目直接用地7707亩。按照项目建设规划，整个征迁工作涉及萧山区瓜沥镇、坎山镇、靖江镇、南阳镇和红山农场‚四镇一场‛，需征地9627亩，拆迁农居3100户，企业205家，改造区级河道6条、桥梁13座、各类管线1000多公里，是我省近年来最大规模的一次征迁。整个征迁工作自2008年7月21日动员大会起，到2009年1月基本完成，比项目合同交地时间提前了半年多，比国内同类机场建设征迁时间缩

1短了近2年，创下了我省历史上拆迁规模最大、速度最快又最为平稳顺利的征迁记录，创造了‚和谐征迁‛的萧山经验，形成了‚和谐征迁‛的萧山模式。

二、主要经验做法

（一）加强组织领导，统一思想认识。成立由区政府主要领导任组长的领导小组和常务副区长任总指挥的征迁指挥部，把保民生、保出路、保稳定、保和谐作为征迁的工作定位，把关注民生、服务民生、改善民生、发展民生作为征迁的工作主线，抽调区、镇两级近千名党员干部，深入一线开展工作。

（二）注重群众利益，制定合理政策。为使机场二期征迁工程真正成为一项‚惠民‛工程，机场二期征迁指挥部从2007年4月就开始研究征迁补偿政策，收集汇总了全区15个区块的征迁补偿安臵政策，进行分析对比和研究，充分尊重征迁群众的知情权和参与权，统筹考虑国家、集体和个人三者利益，兼顾与杭州其他城区及区内其他征迁区块的政策平衡，在政策允许的范围内尽可能予以征迁户最大的利益保障，注重解决被征迁户的后顾之忧，力求政策处理一步到位、一竿子到底，不留死角。

（三）完善工作机制，努力形成合力。明确镇场为征迁工作的责任主体，签订以定资金、定任务、定时间、定质量、定交地和保稳定‚五定一保‛为主要内容的责任状，同时建立了工作例会制度、工作进度日报制度、情况分析制度等各项工作制度，切实加强舆论引导，及时化解社会矛盾。国土、建设、公安、信访、社保等部门也密切配合，共同努力，保证征迁工作有序、有力、有效推进。

（四）真情细致服务，争取群众支持。全体工作人员充分发扬‚白+黑‛（白天加晚上）、‚5+2‛（5天工作日加2天休息日）的工作精神，挨家挨户上门走访，耐心细致说服宣传，统一口径解释政策，千方百计帮助拆迁户算大账、算细账、算长远账，赢得了广大群众的信任与支持。社保、公安、国土、工商等19个区级部门以‚征迁直通车、服务到家门‛为载体，主动把与征迁息息相关的各项服务送到镇、送上门，最大限度地把群众利益维护好、把群众困难解决好、把群众需求落实好。53名征迁户代表坐上了总结表彰大会主席台，充分体现了‚有情征迁‛、‚和谐征迁‛的宗旨。

【成效评价】

省委副书记、省长吕祖善对萧山在机场二期征迁中开辟‚和谐征迁‛模式专门作出批示：‚杭州萧山国际机场二期建设征迁量大、任务重、难度大，萧山区党委政府领导有力、政策有效、工作细致，使征迁工作在短期内顺利完成，值得很好总结，充分肯定‛。副省长王建满在杭州萧山国际机场二期征迁总结表彰大会上指出，‚要关注萧山‘和谐征迁’现象、总结萧山‘和谐征迁’经验、弘扬萧山‘和谐征迁’精神、推广萧山‘和谐征迁’模式‛，并称萧山机场二期征迁工作‚创造了浙江省近年来征地地区最富裕、征迁数量最多、征迁速度最快的历史性记录，集中反映了萧山新时期密切的党群干群关系，反映了萧山民心思定、民心思齐、民心思进的良好政治社会环境‛。

【创新亮点】

开辟和推广‚和谐征迁‛模式，这是萧山首创、杭州首创，也是全省首创。

开辟和推广‚和谐征迁‛模式，是建设和谐社会的新举措。以人为本，是建设和谐社会的基础。在以往的征迁工作中，一些地方往往把征地拆迁与群众利益放在对立面，或‚强势推进‛，或‚暗箱操作‛，征地群众对征迁意图不了解，对征迁单位不信任，担心一旦签约就会‚上当受骗‛、就会‚吃亏‛，征迁单位没能正确处理好国家、集体和个人的利益关系，导致群众思想工作十分难做，甚至由‚对立‛转为‚对抗‛，引发一系列社会矛盾和不稳定因素。开辟和推广‚和谐征迁‛为理念，坚持以人为本，不把群众当‚敌人‛、‚刁民‛，而把征迁群众当作亲人，用切实可行的政策关心群众，用细致入微的工作打动群众，用体贴周到的服务感动群众，不但使征迁工作取得事半功倍的效果，还能进一步维护人民群众的切身利益，密切党群干群关系。

开辟和推广‚和谐征迁‛模式，是落实科学发展观的新途径。当前，全球金融危机已深度影响到浙江实体经济，而扩内需、保增长必须加大投资。2009年是浙江省的投资增长年、基础设施集中建设年，各种规模的征迁也将随之而来。当强制性、运动式征迁模式失去预期效果、付出征迁高昂代价时，迫切需要一种新的模式来平衡和化解征迁群众的利益关系、利益诉求，这既是科学发展观的迫切要求，也是实现保增长目标的现实需要。开辟和推广‚和谐征迁‛模式，既解决了快投资、快建设与科学发展、维护稳定之间的矛盾，也实现了保增长、保民生与可持续发展之间统一，是学习实践科学发展观的新途径。

开辟和推广‚和谐征迁‛模式，是大规模征迁规律的新探索。

各地在开展征地拆迁安臵工作中，尽管情况不

一、规模不

一、要求不一，但是任何征迁工作都有其内在的特殊性和规律性。萧山在机场二期征迁工作中，注重和把握大规模征迁工作的特点和规律，坚持把调查研究、政策制订和舆论宣传作为征迁启动的必要条件抓紧抓实抓好，实现‚一炮打响‛；力求舆论配合先行、政策惠民‚一步到位‛；在征迁过程中明确评估、签约、腾房各阶段工作目标和完成时限，注重在服务中求理解、在和谐中求双赢、在稳定中求进度，从而促使征迁举措‚一竿到底‛；牢牢掌握征迁工作的节奏，确保评估、签约、腾房目标‚一气呵成‛。全面把握‚四个一‛的征迁规律，有助于克服征迁工作的盲目性、随意性，确保征迁工作得以平稳、快速、有序推进。

第四篇：福建省全面推广和谐征迁工作法

福建省全面推广和谐征迁工作法

省委书记孙春兰对在全省推广“和谐征迁工作法”作出重要批示，指出，推广和谐征迁工作法很重要。和谐征迁的前提是切实依法依政策保障群众利益，但方法好作风深入才能达到预期效果。

省长苏树林要求，省政府有关部门和各设区市要积极推广应用和谐征迁工作法，并不断创新完善，做好工作，确保和谐征迁。

通知要求，各地在征迁工作中要把握好以下五个方面：

主要领导“五亲自”，亲自调研征迁现场、亲自研究征迁方案、亲自协调重大问题、亲自督促征迁进度、亲自关怀工作人员；

工作班子“五尽心”，尽到热心、尽到细心、尽到耐心、尽到真心、尽到公心；

组织实施“五到位”，宣传发动要到位、征求意见要到位、规定程序要到位、公开透明要到位、维护稳定要到位；

安置补偿“五严格”，严格征迁标准、严格预存制度、严格支付方式、严格支付时限、严格资金监管；

征迁安置“五满意”，满意工作方法、满意安置方式、满意居住环境、满意生活保障、满意后续管理。

通知强调，各地各部门要依法依规、讲究方法，深入基层、做细工作，把和谐征迁工作法推广好、应用好；要注重在实践中不断总结好经验、好做法，不断创新完善，提升和谐征迁工作法的成效，切实保障群众合法权益，维护社会稳定，更好地服务福建科学发展、跨越发展。（记者 王永珍）

第五篇：注重拆迁群众利益 开辟和谐征迁模式

注重拆迁群众利益 开辟和谐征迁模式 ——杭州萧山国际机场二期征迁工作的做法和体会

编者按：政府依法实施征迁是推进经济社会发展过程中不可或缺的基础性工作，是推进城市化进程的必然举措。征迁必须注重群众利益，征迁必须注重社会和谐。在当前阶段，地方政府如何处理好与被征迁群众的关系，顺利推进征迁，已经成为一个热点难点问题。杭州萧山国际机场二期工程征迁时间紧、规模大、情况复杂，萧山区政府作为征迁实施主体，却在较短的时间内顺利完成这项工作，创造了萧山速度，开辟了和谐征迁模式，值得总结和提炼。本文试从该次征迁的做法得出几点体会，以供参考。

一、杭州萧山国际机场二期工程征迁的基本情况

杭州萧山国际机场二期工程项目是我省迄今为止投资额最大的机场项目。根据省政府„2007‟1号专题会议纪要精神，萧山区政府负责机场二期工程项目建设用地的征地拆迁和安臵工作。机场二期征迁涉及该区瓜沥镇、坎山镇、靖江镇、南阳镇、红山农场“四镇一场”，需征地9627亩，拆迁农居3000多户、企业205家，改造区级河道6条、桥梁13座、各类管线1000多公里。2008年7月，萧山区政府与机场公司签订了拆迁安臵协议，机场二期建设用地的交地时间为2009年9月30日。

自今年7月21日萧山区召开机场二期征迁工作动员大会以来，区委、区政府面对这场萧山历史上规模最大、耗资最多、所需时间最长、涉及范围最广的一次拆迁，在省委、省政府的重视和支持下，通过精心组织、广泛动员、扎实工作，到10月30日止，3100户农户全部完成签约，签约工作取得决定性胜利；到 1 11月30日，完成房屋腾空工作，腾房工作也取得了决定性胜利；到目前为止，拆房工作基本完成。占地1920亩的安臵区控制性规划已经完成，户型设计方案通过审批，外围基础设施建设全面启动。一场规模浩大、情况复杂的征迁工作正在萧然大地上“悄无声息”平稳快速进行着。

二、杭州萧山国际机场二期工程征迁的主要做法

杭州萧山国际机场由于一期噪声遗留问题，未处理好与机场周边农户的关系，在二期项目启动之时，当地群众反响非常之大。这给二期征迁工作带来了很大的难度。接到征迁任务后，萧山区委、区政府高度重视，主要开展了以下工作：

1、加强组织领导，强化舆论宣传。获悉机场要开展二期扩建工程后，2007年4月，该区就建立了杭州萧山国际机场二期征迁工作领导小组，由区政府主要领导担任组长，常务副区长担任副组长并担任征迁指挥部总指挥，从区级职能部门抽调熟悉征迁政策、对征迁区域比较熟悉的精兵强将，下村入户，开展征迁政策调研、住户调查、安臵区规划建设调研等工作。同时，召开千人动员大会，并与所涉“四镇一场”分别签订了以定资金、定任务、定时间、定质量、定交地、保稳定“五定一保”为主要内容的责任状。动员会后，所涉“四镇一场”迅速组织了550余人组成的征迁工作班子，由镇主要领导亲自带队，放弃休息时间，夜以继日，开展工作。同时，该区在此次征迁中十分注重并运用舆论导向作用，坚持舆论先导、教育在先，制订下发了《机场二期征迁宣传工作计划》，做到报纸有文字，电台有声音，电视有画面，并通过标语、横幅、公开信、宣传手册、黑板报等方式，全面宣传政策和法律法规，使征迁工作的目的意义、政策措施家喻户晓、人人皆知，有力地促进了征迁工作的进度。特别是在签约、腾房的关键时刻，持续在萧山电视台黄金时间以流动字幕的形式，加大宣传力度，使老百姓充分认识到“早签得实惠、迟签要吃亏”、“早腾房、早抽号、早安臵”，鼓励广大百姓踊跃签约、腾房。

2、制订合理政策，打造“惠民工程”。政策是前提，是被征迁户的“定心丸”。科学合理的征迁政策既要求不违背有关法律法规和既定大政策，又要兼顾区域平衡，同时又要统筹兼顾被征迁户利益，这样才能得到被征迁户的理解和支持。为充分考虑被征地农民的利益，该区于2007年把被征地农民养老保险费从3.1万元/人调整到4.85万元/人，极大地提高了征地农转非人员的生活保障待遇。为用足用好省政府核定的机场征迁包干资金，使机场二期征迁工程真正成为一项“惠民工程”，该区从去年四月就开始研究征迁补偿政策，多次调研、几易其稿，最终出台了一项比较合理的机场二期拆迁补偿安臵实施意见。征迁政策既考虑了被拆迁户的实际利益，与周边江东工业园区以及区内其他区块的拆迁政策相比，也基本平衡。同时，结合社会主义新农村建设，该区把此次征迁作为新农村建设的大好机遇，高起点规划、高标准建设安臵小区，并针对群众实际情况，分别安排了高层、小高层、两户联建等多种模式，对经济特别困难的被拆迁户给予适当政策倾斜。安臵小区建成后，将大大改善被拆迁户的居住条件，提高生活品质，赢得了被拆迁户的欢迎和好评。

3、建立有效机制，扎实细致工作。如此大规模的征迁，离 不开扎实细致的工作。该区征迁指挥部建立了工作例会制，每天召开一次征迁组长碰头会，每周召开一次指挥长会议，每月召开一次领导小组会议；建立了工作进度日报制，评估、签约、腾房、拆房等各阶段工作进度做到每日一上报、每天一公布；建立了下镇服务制，组织了由13名骨干组成的指导服务队，分四组常驻各镇，了解掌握情况、主动做好服务，及时反馈信息；建立了情况分析制，专门成立政策研究组，不定期地召开会议，对征迁过程中产生的各种新问题、新情况、新矛盾进行分析和研究，确保各镇政策统一、口径统一、解释统一，及时有效地解决各种问题。征迁启动以来，全体工作人员充分发扬“白＋黑”（白天加晚上）、“5＋2”（5天工作日＋2天休息日）的工作精神，挨家挨户上门走访，耐心细致说服宣传，统一口径解释政策，“以理服人、以情感人”，赢得了广大被拆迁群众的信任与支持。

4、注重群众需求，开展和谐征迁。杭州萧山国际机场二期征迁规模大，时间紧，涉及面广，再加上一期遗留问题的复杂性，因此，在征迁过程中产生各种各样的信访问题在所难免。为有效化解矛盾，切实维护群众合法权益，同时十分注重被拆迁户合情合理需求，该区开展了一系列卓有成效的工作，以人为本，创新服务，做到有情征迁，和谐推进。为及时有效化解矛盾纠纷，该区组织了信访、公安、所在镇政府负责人，联合机场公司，共同建立了信访联动机制，按照“固定人员、流动场所、统一解答”的方式，畅通诉求渠道，认真做好群众的来访接待和解答工作，整个征迁过程中，信访形势总体平稳。靖江镇做到无一起上访。为解决群众腾房后的过渡性住房问题，南阳镇发挥党员干部作 用，开展了“千名党员联系千户征迁户”活动，帮助联系搬运队，提供相应的就业、搬家、租房等信息服务，以真情、真心换取群众的理解支持。为体现征迁的人文关怀，瓜沥镇在腾房工作全面启动的同时，请来专业摄影师为每户征迁户拍摄“全家福”，为户主们留下一份永久的记忆。此外，征迁指挥部还建立了临时党支部，发挥基层支部战斗堡垒作用；还善于发挥曾担任过村支书的老支部书记的示范带头作用等等。

5、部门密切配合，全力服务征迁。征迁工作涉及到方方面面。征迁过程中，既有水、电、管线等各种基础设施工作，也有户籍、社保、临时过渡等社会管理问题。为此，征迁工作后，该区在广泛调研的基础上，开展了“征迁服务直通车”活动，要求规划、国土、社保、信访、电力、电信、民政等区级有关部门结合各自职责，充分发挥积极性和能动性，主动为征迁提供高效优质的服务。区级各有关部门以“征迁直通车，服务到家门”为载体，主动把与征迁户息息相关的各项服务送到镇、送上门，为广大征迁户提供“一站式”、“保姆化”服务，最大限度地把群众利益维护好、把群众困难解决好、把群众需求落实好。目前，在区国土部门的努力下，四个镇安臵用地规划调整方案已上报省政府审批，安臵用地的征地协议签订工作已全面完成。在区建设部门的努力下，安臵小区规划和专项规划的编制也已经完成，规划和户型设计方案均已确定，外围基础设施建设全面启动。区劳动保障部门针对失地农民推出了“就业直通车”活动，开展失地农民就业培训，援助农村困难家庭劳动力就业，把岗位送到家门口。区妇联以发倡仪、通知等形式，号召妇女骨干充分发挥妇女 群众的主动性、主角色、主力军作用，以率先示范带领人、以宣传教育引导人、以满腔热情帮助人、以真情实干感动人，努力为机场二期征迁作出应有的贡献。在区信访部门的密切配合下，一期噪声区信访问题得到妥善处臵，因机场二期征迁引起的其他信访问题也得到及时答复。在区公安部门和宣传部门的配合下，一些社会不稳定因素和网络舆情得到有效控制和防范。此外，供水、电信、民政等部门也积极投入，为征迁工作做好服务。

三、萧山机场二期工程征迁的几点体会

在具体工作中，该区总结出以下几点工作体会，希望可以给今后的征迁工作提供参考和借鉴。

1、注重群众眼前利益，这是根本。眼前利益最直接、最迫切、最根本。民生无小事。面对这场规模大、情况复杂、涉及面广的征迁，萧山区委、区政府始终从维护群众利益的角度出发，制订政策，开展工作，使征迁工作成为“惠民”工程。经过多次调研、几易其稿的征迁补偿政策，充分考虑了当地群众的实际情况。针对评估、签约、腾房各阶段工作，该区还专门出台了有关奖励政策，引导群众早签约早腾房，极大地提高了广大被拆迁群众的积极性。对安臵小区建设，该区也充分考虑不同地段、不同农户的差别化需求，制订了不同的政策。安臵小区规划设计方案广泛征求农户意见建议，被拆迁户事先就清楚了解以后安臵房的户型结构、小区布局、周边环境等情况，和目前居住条件对比后，均感到十分满意，因此甚至出现了不在拆迁范围内的农户主动要求列入拆迁的例子。

2、解决群众后顾之忧，这是动力。由于把被征地农民养老 保险的缴费标准从3.1万元/人提高到4.85万元/人，社保基金实力增强，失地农民的养老更有保障。此外，该区于2008年又调整了农村居民养老保险政策，由于政策优惠，财政补贴比例高，农民参保的积极性很高，打消了老百姓对今后生活的顾虑，促进了征迁工作的顺利推进。针对部分被征迁户“无房过渡”的实际，该区以集中建造临时过渡房和老年廉租房的形式，帮助这部分农户顺利过渡。针对被征地农民的就业问题，该区加大城乡就业统筹力度，开展了农村低保家庭劳动力就业援助工作，并通过“就业服务直通车”，把合适岗位送到农村，送到被拆迁户，仅1-11月，该区农村劳动力实现转移就业29884人，组织失业人员培训5009人。解决了就业和保障，也就解决了群众的后顾之忧，群众觉得以后的路更好走了，加入征迁的动力也更足了。

3、讲究工作方法，这是关键。这是一个注重和谐的时代，任何采取粗暴的工作方式“强势推进”征迁的做法已经不可取。在此次征迁中，萧山区委、区政府十分注重讲究工作方法，做到以理服人，以情感人。为此，该区从全区抽调了100名后备干部和农村工作经验丰富的老同志充实到机场二期征迁一线，帮助开展征迁工作。在具体工作中，征迁人员表现出极高的素质涵养和强烈的责任感，做到了晓之以理、动之以情，不厌其烦、三番五次上门做工作，以真心赢得真情。面对部门上访群众的不理解，甚至偶有不明真相群众的谩骂，征迁工作人员也总是笑脸相迎、耐心说服。当被拆迁群众遇到实际困难时，也总是千方百计帮助解决。特别是“千名党员联系千户征迁户”帮助群众寻找过渡住房和搬运队以及为每户征迁户拍摄“全家福”等细致入微的工作，赢得了被征迁户的赞誉和主动配合。

4、争取群众认可，这是基础。对征迁这样的政府行为，群众认可有多少，支持就有多大。在征迁过程中，通过广泛深入的媒体宣传和思想工作，使得广大被拆迁群众充分认识到机场征迁是改善居住环境、建设新农村的大好时机，从而满腔热情地接待工作人员上门丈量，心平气和地接受工作人员的评估。为体现征迁的公平公正，体现政府的公信力，此次征迁的所有政策都面向社会公开，避免产生不平衡现象。如：为避免政策不平衡造成工作难推进，该区严肃执行征迁补偿政策，要求各镇保持统一，一发现有倾向性问题，就及时纠正，由于政策的统一，避免了出现“你停一停想一想，我等一等看一看”的不利局面，也使广大被拆迁群众充分认识到政府的公平规范、为民惠民意识，保障了征迁工作的顺利推进。正是因为广大群众的理解支持，才使此次征迁取得了比较圆满的成绩。

萧山区人民政府办公室 二OO九年一月四日