党风廉政建设规划

第一篇：党风廉政建设规划

“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作规划

为贯彻落实中、省纪委和国家税务总局“十二五”期间党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为全省地税系统“十二五”目标任务顺利实现，为陕西地税事业率先发展，提供坚强有力的政治和纪律保证，制定本规划。

一、“十一五”时期党风廉政建设和反腐败工作成效显著

（一）党风廉政建设和反腐败工作呈现良好发展势头。“十一五”时期是党风廉政建设和反腐败工作不平凡的五年。全省地税系统认真贯彻落实中省纪委一系列重大决策，健全惩治和预防腐败体系，建立“大宣教”格局，加强警示训诫防线建设，强化“两权”监督制约，加大执法监察、行政效能监察和税收执法责任制纠错力度，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害纳税人利益的突出问题，强力推进政风行风建设，积极开展地税廉政文化建设。全系统共收到信访件274件，初核274件，立案查处违法违纪案件27件，其中刑事处理2人；党政纪处理15人；组织处理13人；警示训诫296人。案件总数比“十五”时期下降72%。县以上地税机关行风建设均跨入当地执法行业前三名，纳税人满意率逐年上升。制度建设、廉政文化建设、廉政教育等多项工作受到省纪委和国家税务总局的肯定和表彰，反腐倡廉工作取得了新成效。为以组织收入为中心的各项任务的圆满完成和陕西地税事业的健康发展，提供了有力的纪律保证。

（二）当前党风廉政建设和反腐败工作中存在的主要问题。部分领导干部对党风廉政建设和反腐败工作重要性认识不足，一些领导干部履行“一岗双责”意识不强；一些重点领域和关键环节的改革推动进展缓慢，有的“两权监督”流于形式、措施不到位；一些单位党风廉政建设责任制落实和追究力度不大，制度执行和监督管理上还存在失之于宽、失之于软的问题；纪检监察机构设置上还存在直属单位和有的基层税务机关无编制或人员少，无法有效行使纪检监察职能的问题。

二、“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作的指导思想和基本要求

（三）“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实贯彻维护党章，以全省地税系统执政能力建设为主线，以“聚财为国、执法为民”为宗旨，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以发展的思路、创新的方法、改革的举措推进党风廉政建设和反腐败工作，为实现全省地税系统“十二五”目标任务提供坚强的政治和纪律保证。

（四）“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作的基本要求。

——坚持围绕中心，服务大局。坚持党组（委）统一领导，紧紧围绕经济税收工作大局，将党风廉政建设和反腐败工作贯穿于全省地税系统税收工作发展总体部署之中，切实维护改革、发展、稳定大局，确保全省地税系统“十二五”规划各项重大决策部署得到全面落实。

——坚持依靠科技，改革创新。正确认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，应用信息管理技术完善和推进惩防体系建设，建立反腐倡廉科学发展规划，创新纪检监察工作方法，完善惩防体系建设工作机制，以新理念、新战略、新思路、新机制、新举措推进系统党风廉政建设。

——坚持惩防并举，注重预防。在坚持惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性和前瞻性。

——坚持科学考核，明确责任。坚持和完善党风廉政建设责任体系，以责任分工和目标考核为主要方法，加强对党风廉政建设责任制的量化考核，推进反腐倡廉目标落实。

——坚持依靠群众，解决难题。依靠群众支持和参与推进反腐倡廉建设，集中力量解决干部职工、纳税人和社会各界反映强烈的突出问题，提升系统党风廉政建设和反腐败工作成效。

三、“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作的总体思路、工作目标和主要任务

（五）“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作的总体思路。

按照“科技+制度”的模式实施科技防腐战略，以责任分工、目标考核为主要方法，推行党风廉政建设“2121”工作思路（建设两个体系，建立一个平台；突出两个重点，树立一个品牌），推进全省地税系统党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。“2121”工作思路即：建设具有陕西地税特色的惩治和预防腐败体系和党风廉政建设责任体系，建立党风廉政建设、反腐败工作信息化监督系统和纪检监察工作数字化管理平台；突出“政务公开”和“群众监督”两个重点，打造陕西地税廉政文化品牌。

（六）“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作的工作目标。

“十二五”末，全省地税系统惩治和预防腐败体系基本建立，党风廉政建设责任体系基本完善，反腐倡廉建设信息化监督系统和纪检监察工作数字化管理平台逐步推广，风险防范内控机制全面运行，岗位廉政教育有效开展，地税系统社会形象、干部群众对系统党风廉政建设和反腐败工作认可度、社会各界和广大纳税人对地税机关政风行风和纳税服务满意率逐年提升。

（七）“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作的主要任务。

——建立完善惩治和预防腐败体系基本框架。不断健全拒腐防变教育长效机制，进一步完善反腐倡廉规章制度，创立科学规范的“两权”运行信息化监督制约机制，政风行风满意率明显提升，建立地税系统廉政风险防范内控机制，开展岗位廉政教育，使腐败现象得到进一步遏制。

——建立一套完整的党风廉政建设责任体系。制定各级领导干部党风廉政建设目标任务，实施日常动态监控测评，加强党风廉政建设责任量化评估考核，强化反腐倡廉建设行政问责追究，促进党风廉政建设责任制落实。

——建立廉政监督和反腐败工作数字化平台。应用信息管理技术推进纪检监察工作信息化建设，充分运用“秦税信息化工程”建设成果，开发应用监督有效、控防得力、功能齐全、科学规范的党风廉政建设监督软件和纪检监察工作数字化管理平台，推动“科技反腐”和“电子监察”工作进程，以适应税收征管信息化发展形势的需要。

——地税机关社会形象和纳税人满意率逐年提升。信访举报案件数量逐年下降，党员干部违法违纪现象逐年减少，广大纳税人及社会各界对全省各级地税机关政风行风和纳税服务工作满意度不断提升。

四、“十二五”时期党风廉政建设和反腐败的重点工作

（八）加强反腐倡廉宣传教育。充分发挥反腐倡廉宣传教育基础作用，认真贯彻《全国税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法（试行）》，进一步健全反腐倡廉宣传教育体系，不断增强宣传教育的系统性、针对性和有效性。

——构建“大宣教”廉政教育格局。把反腐倡廉宣传教育纳入党员领导干部和税务干部培训教育工作总体部署，制定反腐倡廉培训教育工作规划，完善廉政教育制度，强化反腐倡廉宣传教育的组织领导、教材设施、经费人员保障。各级党员领导干部在分管范围内主动履行反腐倡廉宣传教育职责，带头开展“五个一”活动，模范执行《廉政准则》。各级地税机关内设部门和直属机构要严格按照责任分工，积极组织协调、配合抓好反腐倡廉宣传教育。各级纪检监察部门要加强监督检查，协助党组（委）抓好反腐倡廉宣传教育计划的落实。

——建立“立体式”廉政教育网络。建立本系统廉政教育基地和示范点，成立一支廉政教育专（兼）职师资队伍。办好党风廉政建设网站，设置廉政教育网上课堂和网上考核试题库，采取创办电子杂志、举办培训班、专题讲座、召开研讨会、开展征文活动、组织知识竞赛、演讲比赛、辩论赛、廉政文艺作品创作和汇演等丰富多彩的形式开展廉政教育活动，形成相对独立和完善的廉政教育立体网络。

——不断丰富和改进廉政教育内容。以党员领导干部为重点，以树立正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，切实加强理想信念、党纪法规、从政道德和作风纪律教育，将反腐倡廉宣传教育贯穿于干部培养、选拔、管理、使用全过程，引导各级党员领导干部讲党性、重品行、做表率，促进党员领导干部廉洁从政。面向全体税务人员开展反腐倡廉、职业道德、风险防范、预防职务犯罪和岗位廉政教育，使廉洁从税成为地税干部自觉行动。

——发挥正确的舆论宣传导向作用。制定党风廉政建设宣传报道管理办法，建立兼职信息员队伍，规范党风廉政建设信息发布管理，加强群情民意舆论引导，坚持通过内部办公网、外部网站、税务刊物、纪检监察报刊、党报党刊、电视台、电台等社会媒体，做好系统反腐倡廉先进经验和事迹的正面宣传报道工作，增强反腐倡廉宣传教育的效果和影响力。

——打造陕西地税廉政文化品牌。落实中纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》精神，按照“抓项目、建体系、出精品、树品牌”的思路，突出陕西地税先进思想理念和廉政文化内涵，大力培育和弘扬“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐”的廉政价值理念。推出地税廉政文化建设创新项目，广泛开展廉政文化墙、文化苑、文化书屋、文化展厅、文化小区等载体和阵地创建活动，积极组织廉政文学、书画、摄影、歌曲、公益广告、小戏小品、影视短剧等各种廉政文艺作品创作活动，深入推进廉政文化进机关、进小区、进家庭、进基层工作。进行地税廉政文化理论研讨和创新，加大廉政文化传播力度，着力打造全省地税系统廉政文化的形象品牌。

（九）不断完善惩治和预防腐败体系。积极构建惩治和预防腐败制度体系，强化党风廉政建设和反腐败工作的制度保障，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

——大力加强反腐倡廉制度建设。加强地税系统廉政制度的制定实施、评价分析、修订完善和试点推广工作，及时总结反腐倡廉制度建设的先进经验，整合完善党风廉政建设责任制、主要领导人末位发言制、行政问责制、群众监督小组制度、税企廉政公约制度、向纳税人述职述廉制度、廉政风险防范机制等特色制度，重点推进内控机制建设，形成完整的制度体系。

——推进反腐倡廉制度创新。坚持完善修订原有制度与制度创新相结合，把经过实践检验的成功做法上升为制度，把行之有效的措施转化为制度，把通过案例剖析得出的规律性认识运用于制度，用制度解决群众关注的热点、难点问题，增强制度建设的科学性、系统性和实用性。按照“强化群众监督、推进政务公开”的思路，结合税收工作实际，积极推进反腐倡廉制度创新。

——切实增强制度的执行力。党员领导干部要带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。按照制度执行的程序和环节，对制度执行进行责任分工分解，明确每一环节的责任部门和责任人、执行要求和落实时限，增强反腐倡廉制度的可执行性。加强制度执行的监督检查、问责追究，对制度执行不力、不按制度办事的，坚决追究责任，切实维护制度的权威性和严肃性。

——认真落实各项廉政制度。认真落实党风廉政建设责任制、《廉政准则》、党员领导干部重大事项报告、述职述廉、收入申报、民主评议、警示训诫、经济责任审计等反腐倡廉法规制度。建立健全领导干部在履职、决策、执法、用权、管人等方面的自律措施和办法。研究探索领导干部财产申报、职务消费方面的制度；严格落实税务人员廉洁从政、税收执法管理、税务行政管理制度；切实防止权力失控、决策失误、用人失察、行为失范和责任失职，用制度落实保障党员领导干部和地税人员政治安全。

（十）强化两权运行监督制约。实施“科技防腐”战略，推进电子监察管理系统。坚持党内监督与党外监督相结合，群众监督和舆论监督相结合，把监督制约贯穿于权力运行全过程，最大程度减少和遏制权力“寻租”机会，充分发挥监督在惩治和预防腐败工作中的关键作用。

——增强两权监督制约的科技含量。运用信息技术实施科技治权，以秦税信息化工程为依托，以两权运行的关键环节、重点岗位和重要领域为重点，专项研发软件和模块，通过对各职各类人员权限设置等电子管控手段，加强对税额审定、税款征收、税收管理、税务稽查、行政处罚等执法权限以及人事、财务、基建、资产等管理权限的监督。逐步建立廉政监督数字化平台，实现两权监督、行政效能监察、执法监察、案件管理、廉政档案、警示训诫防线建设以及对干部廉洁自律情况民主测评、行风问卷调查等工作的电子化和网络化。

——强化对领导班子和领导干部的监督。加强对领导班子和领导干部执行党的路线方针政策、政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、落实《廉政准则》、落实民主集中制、领导班子议事规则、民主生活会制度、经济责任审计、班子主要负责人不直接分管人事、财务、基建及末位发言等制度落实情况的监督，促进党员领导干部克己奉公、廉洁从政。

——充分发挥监督主体作用。加强党内监督，不断拓展党员参与党内监督的渠道和途径，切实保障党员知情权、参与权、选择权和监督权。纪检监察部门要认真履行监督检查职能，积极协助党组开展党内监督工作，定期组织开展对党内监督工作的监督检查，自觉接受人大、政协、司法、审计以及各级新闻媒体舆论的监督。深入开展税收执法监察和行政效能监察工作，及时发现和解决行政管理和税收执法中存在的漏洞和问题。

——深入推进群众监督工作。充分依靠群众支持和参与，坚持推行群众监督小组制度、党风廉政建设义务监督员（政风行风特邀监督员）制度和税企诚信廉政公约制度，设立投诉举报电话，开通网络举报信箱，建立群情民意反馈制度，进一步拓展干部职工、纳税人以及社会各界人士参与反腐倡廉监督的途径和渠道，以三项制度为核心构建地税系统群众监督工作新格局。

——积极推进政务税务公开。落实《政府信息公开条例》，运用网络技术推进党务、政务、税务事项公开，在遵守《中华人民共和国保守秘密法》的前提下，增强决策透明度和公众参与度。

（十一）进一步下大力抓好政风行风建设。坚持“管行业必须管行风”的原则，按照“纠建并举”的方针，切实解决纳税人反映强烈的突出问题，坚持以政风行风建设成果取信于民，不断提高纳税人满意度，提升行业形象。

——开展政风行风专项治理整顿。在全系统狠刹脱离实际、形式主义、铺张浪费、推诿扯皮、与民争利等五股不良风气。加强对“两个减负”落实情况的监督检查，切实减轻纳税人和基层的负担。以解决群众反映强烈和严重损害纳税人利益的问题为重点，不断规范各级税务机关行政行为。坚持开展明察暗访和政风行风专项治理活动，杜绝行政管理“软、松、散”，办事办税“推、拖、慢”以及税收执法中“吃、拿、卡、要、借、报”等现象，认真解决不作为、乱作为和效率低下等问题。

——健全政风行风建设长效机制。积极参与行风热线和政风行风评议活动，深入开展“人民满意基层站所（窗口单位）”创建活动，完善落实“面对面三公开”、税企诚信廉政公约和政风行风特邀监察员制度，广泛征求纳税人意见、建议，接受纳税人质询、评议，解决纳税人反映强烈的突出问题，满足纳税人合理诉求，积极探索和建立政风行风建设长效机制。

——进一步提高纳税人满意度。推进办税服务厅规范化建设，应用信息技术改进和创新纳税服务举措，不断提高办税服务质量。认真落实各项税收优惠政策，开展企业访谈、税收约谈活动，实施“让纳税人满意、让干部职工满意、让党委政府满意”的“三满意”工程，以优良的工作作风和优质高效的纳税服务不断提高纳税人满意度，树立良好的地税形象。

（十二）继续加大查办案件的力度。旗帜鲜明地反对和治理腐败，坚持依法依纪办案，充分发挥案件查办的治本功能，切实维护党纪政纪的严肃性。

——坚决查处违法违纪案件。认真贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》、《国家行政机关公务员纪律处分条例》，严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件；坚决惩处利用税收执法权和行政管理权谋取非法利益的行为；严厉打击严重侵害纳税人利益、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查处严重违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律的案件，继续保持案件查办的高压态势。

——规范案件管理工作。强化案件管理工作领导责任制，增强做好案件管理工作的主动意识、科学意识、程序意识和责任意识。认真贯彻《国务院信访工作条例》、《纪检监察受理举报工作暂行办法》，坚持落实“一案双查”、“一案双报告”制度，健全查办案件协调机制、网络举报受理机制以及网络信息收集、判断和处置机制，建立重大案件督导督办机制，实施重大案件剖析通报制度，规范案件档案管理工作，加强对新形势下办案工作特点和规律的研究，不断提高办案水平。

——充分发挥案件查处的治本功能。深入剖析案件中曝露出的问题，完善制度，改进管理，堵塞漏洞，提高办案综合效能。加强警示训诫防线建设，形成反腐倡廉的廉政预警机制、动态监督机制和保护挽救机制。开展“以案说法、以案说纪”等警示教育活动，实现案件查处的整治效果、社会效果、警示效果相统一。

五、“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作的保障措施

（十三）加强组织领导，严格落实党风廉政建设责任制。各级党组（委）是反腐倡廉建设的责任主体，担负着全面领导党风廉政建设和反腐败斗争的政治责任，要切实加强领导，把反腐倡廉建设作为一项重要政治任务列入税收事业发展总体规划，作出总体部署，列入目标责任考核。党组书记负总责，党组成员、纪检组长具体抓，班子其他成员要根据分工抓好职责范围内工作，实现党政齐抓共管。纪检监察部门要充分履行职责，积极协助党组抓好党风廉政建设和反腐败工作各项任务的分解和落实。

（十四）加强队伍建设，不断提高纪检监察工作的整体水平。各级党组要高度重视纪检监察队伍建设，按照纪检监察部门机构设置配齐配强纪检监察干部，关心他们的工作学习和成长进步，积极探索加强地税系统纪检监察机构管理的有效举措，旗帜鲜明地支持纪检监察部门工作。要重视加强纪检监察队伍的思想、组织、作风和业务建设，认真落实《2009—2013年全国纪检监察干部教育培训工作规划》，加大纪检监察培训教育经费投入，在加强经常性教育培训的基础上，加大脱产培训力度，选派优秀的同志参加中省纪委和国家税务总局的业务培训。使纪检监察干部保障和促进税收工作顺利开展的能力、对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力、协助党组协调反腐败工作的能力、通过制度创新和应用信息技术预防腐败的能力、依法执纪和依法办案的能力明显提升。纪检监察部门要在党风廉政建设和反腐败工作领导小组的领导下积极履行组织协调职能，如遇重大案件发生，省局纪检组监察室将在全系统统一协调和组织力量集中办案，逐步推行地市局交叉办案，切实推进反腐倡廉建设。

（十五）加强科技反腐，逐步实现党风廉政建设信息化。各级党组要强化党风廉政建设和反腐败工作信息化管理的人员、经费和技术保障，将党风廉政建设数字化管理纳入全系统税收信息化建设总体部署进行统筹规划，以全省地税系统惩防体系基本构架、内控机制配套制度以及教育、监督、预警、惩治、廉政风险防范、责任考核追究等机制为基础，逐步开发应用纪检监察工作数字化平台，依靠信息技术实现对税收执法权和行政管理权的综合监控、预警、防范、处置和考核，把科技防腐融入税收中心工作，提升惩治和预防腐败体系建设成效。

（十六）加强监督检查，推进反腐倡廉建设目标责任落实。各级党组要担负起贯彻落实省局《“十二五”时期党风廉政建设和反腐败工作规划》的政治责任，认真研究确定阶段性目标任务，制定配套落实措施和办法，建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制，强化机制保障，落实责任分工。要将贯彻落实本规划情况列入对领导班子和领导干部考核评价范围，严格责任考核，强化责任追究。各级纪检监察部门要加强督促检查，实施分类指导，及时总结经验，确保党风廉政建设和反腐败工作任务的圆满完成，为全面推进陕西地税事业率先发展、更好地服务于全省经济社会发展大局提供坚强的政治和纪律保证。

第二篇：“十二五”党风廉政建设规划

党风廉政建设规划

根据《山东省烟草专卖局（公司）贯彻“卷烟上水平”战略规划纲要》，为进一步加强“十二五”期间全系统党风廉政建设，制定本规划。

一、“十一五”期间党风廉政建设工作回顾

“十一五”期间，全省烟草局（公司）系统全面落实国家局党组和驻局纪检组监察局的部署要求，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，完善一套反腐倡廉制度体系，建立健全拒腐防变教育、权力运行监控“两个长效机制”，落实党风廉政建设责任制、发挥纪委组织协调作用、加强纪检监察队伍建设“三项措施”，全面提高反腐倡廉建设水平，为全系统又好又快发展提供了有力保证。

（一）建立健全教育长效机制，打牢领导干部拒腐防变的思想基础。坚持把加强思想道德教育作为党风廉政建设的固本之举，着力在领导干部教育、主题教育、教育资源整合上下功夫，积极构建拒腐防变教育长效机制。一是加强领导干部教育。省局（公司）党组逢会必讲廉政勤政，每年都以反腐倡廉建设为主题，组织召开理论学习中心组（扩大）读书会、纪检监察工作会议、述职述廉会议，坚持不懈地推进领导干部反腐倡廉教育。二是加强主题教育。结合学习实践科学发展观、学习贯彻党章、践行行业共同价值观，开展了领导干部读书思廉、廉政文化示范点创建、警示教育等一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的教育活动，大力倡导注重自律的廉政文化。三是加强教育资源整合。注重发挥纪检监察、政工、人事等职能部门作用，借助青州中专培训课堂以及报刊、杂志和内部网络等媒体，广泛深入开展宣传教育，形成了抓好反腐倡廉教育的“大合唱”。

（二）建立完善制度体系，为党风廉政建设奠定制度基础。坚持把制度建设摆到突出位臵，着力在制度建立、管理和落实上下功夫，不断健全完善反腐倡廉制度体系。一是抓好制度的建立。按照“设计科学、建设全面、执行到位”的要求，以贯彻落实《实施纲要》和《工作规划》为主线，以规范权力运行为重点，从民主集中制、内部管理监督、从业规范、违纪惩处、党风廉政等方面入手，建立健全各项规章制度。据统计，仅在监督检查制度方面，就制定和修改完善制度376项，其中，省局（公司）研究制定和修改完善制度31项，涉及党风廉政建设方面的制度10项，基本涵盖了反腐倡廉领导体制、工作机制、监督检查、纪律惩处、组织建设等5个方面，较好地解决了反腐倡廉建设“由谁抓、抓什么、怎么抓”等问题。二是抓好制度的管理。按照长远规划、统筹兼顾、分层级分阶段实施的原则，年初制订计划、年中调度、年底总结，确保廉政制度建设按计划、分步骤实施。根据形势发展和工作需要，及时做好廉政制度的立、改、废工作，加强对制度的动态管理，确保制度适用、管用、可用、好用。三是抓好制度的落实。坚持把制度教育纳入党委中心组学习内容，列入干部教育培训课程，提高制度的透明度、影响力和知晓率。坚持有纪必 依、执纪必严、违纪必究，完善保障廉政制度执行的程序性规定和违反廉政制度的惩戒性规定。坚持每两年组织一次党风廉政建设责任制考核，结合每一阶段的重点任务，加强对党风廉政建设工作落实率和群众满意率的检查考核。对制度执行不到位、违反制度甚至顶风违纪的，严肃追究责任，并以案释法、以案释纪，深入开展警示教育，维护了制度和纪律的严肃性。

（三）建立健全权力运行监控机制，确保权力正确行使。坚持把加强权力运行监控作为党风廉政建设的关键环节，以重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用为重点，建立和完善权力运行监控机制。一是坚持民主集中制。完善领导班子议事规则和决策程序，推行“三重一大”集体决策制度，发挥预算、投资和薪酬三个委员会的作用，严格集体决策考核和追究，确保了民主决策、科学决策、依法决策。二是实行企务公开。把企务公开作为加强内部管理监督的重要途径，规范公开内容、形式和程序，加大公开办事力度。目前，干部选拔、工程项目、物资采购和涉及职工切身利益等事项，均已经落实公开制度和征求意见制度，职工群众的知情权、参与权和监督权得到了较好保障。三是加强纪检监察再监督。大力推行规范经营明示承诺制度，规范“两烟”经营行为，促进了行业自律。结合“三项检查”工作，新建和完善《招标采购廉政监督工作实施办法》等制度，进一步实现了事前、事中、事后全过程监管。加强对烟叶生产基础设施建设、生态村富民工程的监督，重点加强对投入资金及烟用物资采 购的监管，确保了各项惠农政策落实到位。

（四）加强行风建设，纠正损害群众利益的不正之风。站在巩固烟草专卖制度、促进行业长远发展的高度，牢牢坚持“管行业必须管行风”和“纠建并举”的工作原则，扎实推进行风建设。一是继续抓好纠风专项治理工作。建立健全纠风领导机构和办事机构，把纠风工作同业务工作紧密结合，发挥投诉咨询服务中心主渠道作用，加强组织协调和督办落实，认真解决专卖执法和“两烟”生产经营中存在的不正之风。二是认真参与省政府纠风办“阳光政务热线”节目和民主评议政风行风活动。以关注民生、服务群众、改进作风为主线，广泛收集整理意见，以评促纠，纠建并举，切实解决群众反映的突出问题，不断提高服务水平。三是积极开展优秀基层单位创建活动。以基层窗口单位为重点，探索实施服务承诺、首问负责制、“一站式服务”等便民措施，促进了职能和作风的转变，树立了良好的行业形象。

（五）加强纪检监察队伍建设，为党风廉政建设提供组织保障。坚持把加强纪检监察队伍建设作为党风廉政建设的重要保障，着力推进组织、能力和作风建设，不断提高队伍素质，增强队伍活力。一是加强组织建设。落实省局（公司）党组《关于加强市级局（公司）纪检监察组织机构和队伍建设的意见》，结合用工分配制度改革，进一步完善纪检监察工作机制。市级局（公司）全部健全纪委，单独设立纪检监察部门，明确部门、岗位职责和权限，配备专职人员，做到了机构健全、人员落实。二是加 强能力建设。采取办班培训、以会代训等形式开展专项工作培训，提高了纪检监察干部专业水平。认真落实省局（公司）系统《纪检监察监督工作实施办法》和《纪检监察案件检查工作规则》，加强实践锻炼，提高了纪检监察干部组织协调、案件检查和预防腐败工作能力。三是加强作风建设。开展“四要”作风建设活动和纪检监察工作评先树优活动，营造比学赶超、争先创优的良好氛围，推动了纪检监察工作有效开展。

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，工作中还存在一些差距和不足。一是围绕中心、服务大局意识需要进一步增强，对上级重大工作部署贯彻落实情况的监督执纪力度需要进一步加大。二是反腐倡廉制度建设需要进一步推进，制度的针对性、连续性和有效性需要进一步提高，制度的执行力有待提高，制度的保证作用需要进一步发挥。三是改革创新力度需要进一步加大，从源头上防治腐败工作需要进一步深化。四是纪检监察队伍建设需要进一步加强，整体工作水平需要进一步提高。

二、“十二五”期间党风廉政建设主要工作

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，把党风廉政建设放在更加突出的位臵，以教育、制度、监督、改革、纠风和惩治为重点，整体推进惩治和预防腐败体系建设，为全系统又 好又快发展、实现 “走在全国前列，达到与山东经济发展水平相称”目标提供有力保证。

（二）工作原则

坚持围绕中心、服务大局。围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，与行业改革和发展相适应，把党风廉政建设贯穿于全系统专卖管理和“两烟”生产经营各个领域，体现在党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设各个方面，推动惩治和预防腐败体系逐步完善，发挥服务、促进和保障作用。

坚持改革创新、开拓进取。不断认识和把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，以创新的精神和改革的办法解决产生腐败现象的深层次原因，积极拓展源头防治工作领域，使党风廉政建设更加富有成效。

坚持惩防并举、重在建设。以建设性的思路、举措和方法推进党风廉政建设，将惩治和预防腐败体系建设的各项任务寓于重大改革措施和重要决策之中，使惩治与预防、教育与监督、深化改革与完善制度有机结合，在严肃执纪的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

坚持突出重点，统筹推进。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，完善领导体制和工作机制，紧紧抓住违纪违规现象易发多发的重要领域和关键环节，以规范和制约权力运行为重点，把惩治和预防腐败的阶段性任务与战略性目标结合起来，立足当前，着眼长远，整合各方面资源和力量，扎实推进党风廉政建设。

（三）工作目标

全面贯彻落实国家局党组、省委惩治和预防腐败体系建设《实施纲要》和《工作规划》，经过“十二五”期间的扎实工作，形成全系统惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的改革继续深化，惩治力度进一步加大，群众的满意度有新的提高，党风廉政建设工作迈上新台阶。

（四）工作任务

一是加强反腐倡廉教育，打牢拒腐防变的思想基础。以领导干部为重点，以立党为公、执政为民为根本，以廉政勤政为主题，以“两个至上”为目标，整合职能部门与内部培训机构等教育资源，切实加强党风廉政教育，扎实推进反腐倡廉教育，大力推进廉政文化建设。

二是加强反腐倡廉制度建设，为惩治和预防腐败提供保证。以规范权力运行为重点，坚持与行业改革和发展相适应，注重科学性、系统性和实践性相统一的原则，按照设计要科学、建设要全面、执行要到位的标准，从民主集中制、党内监督、违纪惩处、从业规范、党风廉政等方面入手，进一步加强反腐倡廉制度建设。

三是加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。认真贯彻落实中共中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，以重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用和加强内部管理为重点，不断拓宽监督 渠道，整合监督资源，创新监督形式，深入推行政务公开、企务公开，加强对权力运行的制约和监督，确保权力正确行使。

四是推进体制机制改革，从源头上预防和治理腐败。继续推进干部人事、行政审批制度改革，深化资产管理、财务管理改革，完善体制机制，积极拓展源头防治工作领域，努力解决导致腐败的深层次问题。

五是加强行风建设，纠正损害群众利益的不正之风。牢固树立“两个至上”行业共同价值观，坚持“管行业必须管行风”和“谁主管谁负责”的纠风工作原则，继续抓好纠风专项治理工作，积极参与“政风行风热线”节目和民主评议政风行风活动，进一步加强行风建设，不断提高依法行政和规范化服务水平，为全面推进“卷烟上水平”营造良好社会环境。

六是加大查办案件力度，充分发挥惩治的重要作用。围绕“卷烟上水平”重要决策和各项措施的落实情况开展监督检查，加大监督执纪力度，严肃政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律。以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，加大对“两烟”生产经营中违纪违法案件、资产整合和产权交易中违法违规造成国有资产严重损失案件、利用职权插手招标投标以及在物资采购、工程建设、广告促销等活动中谋取私利案件的查处力度，严格依纪依法办案，发挥查办案件的治本作用。

（五）工作措施

一是加强组织领导，完善领导体制。省局（公司）成立党风 廉政建设领导小组，主要职责是按照国家局党组、省委和驻国家局纪检组监察局、省纪委监察厅的部署和要求，统一组织领导全系统党风廉政建设工作，研究制定相关政策措施，推进惩治和预防腐败体系建设。领导小组下设办公室，办公室设在纪检组监察处，主要职责是负责组织协调党风廉政建设工作；督促检查、汇总报告工作进展和落实情况；开展调查研究，为领导小组决策提供依据。各直属单位也要成立党风廉政建设领导机构和办事机构，切实加强组织领导。

二是明确工作任务，落实责任分工。按照统筹兼顾、突出重点、分阶段组织实施的原则，抓好党风廉政建设任务的贯彻落实。各牵头部门要把党风廉政建设贯穿于业务工作的全过程，认真履行主抓职责，梳理和明确由本部门负责牵头抓的工作，确定当前、中期、长期的目标和任务，制定工作计划，细化工作方案，逐项分解任务，明确工作责任、措施、要求和完成时限，落实到人，同时加强督导检查，认真抓好工作落实。各协作部门要积极协助、主动配合，做到分工不分家，保证各项任务的完成。

三是健全工作制度，形成长效机制。建立定期报告制度，推动党风廉政建设工作深入开展。各牵头部门每年12月31日前要对党风廉政建设分工任务落实情况进行认真总结，查找存在的主要问题和薄弱环节，有针对性地提出改进措施，同时拟定下一主要工作计划，明确具体任务、工作进度和责任人员，书面报告省局（公司）党组。建立调度会议制度，进一步加强组织协调。调度会议根据省局（公司）党风廉政建设领导小组的部署安排召开，领导小组办公室负责召集，分析当前党风廉政建设的形势和任务，调度工作进展情况，总结推广好经验、好做法，探索新思路、新举措，协调解决贯彻落实中遇到的重要问题。认真落实省局（公司）党组《关于贯彻落实党风廉政建设责任制的实施办法》，把建立健全惩治和预防腐败体系、加强反腐倡廉建设情况纳入责任制考核范围，每两年进行一次综合考核，考核结果作为评先树优、奖励惩处、选拔任用的重要内容，做到履行职责有规范、检查考核有标准、责任追究有依据，确保责任落实到位，形成长效工作机制。

第三篇：规划建设局局长党风廉政建设落实情况报告

党风廉政建设落实情况报告

规划建设局局长2011年，在县委、县政府和纪委的正确领导下，我始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，深刻领会中央、省、地和县有关会议精神，坚定不移地贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，认真履行“一岗双责”，主动发挥表率作用，团结和带领局领导班子，全面推进区建设系统党风廉政建设和反腐败工作，为我区城乡建设事业持续、快速、健康发展提供了有力保障。现将有关情况报告如下：

一、落实党风廉政建设责任制情况

2011年，作为城乡建设规划局的党组书记、局长，我始终把抓好党风廉政建设放在重中之重的位置，把反腐倡廉工作融入各项工作，与城建局各项工作同部署、同落实、同检查，进一步强化责任意识、强化干部管理、强化表率作用，有效推进建设系统党风廉政建设和反腐败各项工作深入开展。

（一）强化责任意识，切实抓好党风廉政建设

1、完善工作机制。年初及时调整充实领导小组，组织召开建设局党风廉政建设及反腐败工作动员大会，细化分解各项任务，并根据局班子成员工作分工，分解落实到岗、到人。结合每月局办公会议经常性对建设领域党风廉政及反腐败工作进行分析、部署，并及时通报、反馈工作情况，及时研究、协调、检查党风廉政建设与反腐败的各项工作。做到“四个亲自”：亲自部署和检查督促党风廉政建设工作；亲自组织学习有关党风廉政建设的规定，提高领导班子成员对党风廉政建设重要性的认识；亲自阅批重要信访件，解决群众反映强烈的党风廉政建设方面的突出问题；亲自听取党风廉政建设工作汇报，分析情况，研究对策，解决问题。同时对事关全局发展的重大决策、重大举措及人事调整等实行广泛征求意见和局办公会议研究决定的方式进行科学决策，畅通社会监督渠道，着力构建好班子统一领导、层层负责，依靠群众支持参与的领导体制和工作机制。

2、强化廉政教育。根据行业特点及干部职工的思想实际，采取了一系列举措，进一步强化干部职工的廉政教育。一是完善学习制度，结合局机关支部深入开展学习实践科学发展观主题学习教育实践活动，进一步强化学习，认真学习各级纪委全会精神，认真学习宣传《党章》，深入学习贯彻执行《若干准则》，增强反腐倡廉意识。二是创新教育方式。以代管的工程建设项目为切入点，加强对参与项目建设的各方主体及工作人员廉洁自律教育，从源头上预防和治理腐败，保证工程建设的廉政、高效、优质，引导广大干部树立正确的权力观、价值观、利益观，在思想上筑起了抵制腐朽思想侵蚀的牢固防线，增强了党员干部廉洁自律和拒腐防变的自觉性。三是贯彻上级精神，从四月份开始，组织开展学习有关党风廉政建设的文件、领导讲

话精神和相关制度，较好地实现了干部受教育、先行有作为、发展上水平、群众得实惠的目标。

3、狠抓行风效能建设。把全局的行风及效能建设作为促进科学发展、构建和谐社会、提高执政能力和保持发展党的先进性的工作来抓。根据行政审批制度改革要求，对行政审批、行政许可项目进行全面清理，进一步精减环节、简化程序；进一步建立完善廉洁从政、一次性告知、首问首接、限时办结、举报投诉、责任追究等制度，全面推行岗位及“窗口”文明优质服务。同时把干部职工考核、考勤、考廉与奖优罚劣、争先创优、话廉评廉相挂钩，有力促进和加强区建设系统行风及效能建设，从而带动反腐倡廉工作深入有效开展。

4、进一步健全完善源头治理防范机制建设。侧重在以下方面进行强化管理和监督，进一步加强和完善源头治理及防范。一是加强建设工程招投标管理及标后监管。严格按照招投标文件的规定和程序进行实施，避免弄虚作假、违标、串标等违法违纪行为的发生，形成了公开、公正、公平的机制，保证建设工程招投标活动健康发展，有效预防了建设关键环节可能产生的腐败现象。二是进一步规范行政自由裁量权。三是加强建设行业中介机构清理整顿。四是加强政务公开工作。创新公开机制，落实公开保障；创新公开载体，落实公开质量；创新公开模式，落实公开联动；创新公开服务，落实公开效益。五是加强财务、公务采购管理。健全财务管理制度，严格控制各项开

支，严格控制接待费用，严格加强公务车辆及公共资产管理，严把公务采购关口，堵塞漏洞，减少和预防腐败行为发生。六是加强探索预防腐败的有效途径。把建设系统的职能职权、办事程序、办事时限、收费情况全面实行公开，促进权力规范运作，提高行政效能。

5、优化环境，服务发展。

一是切实履行职能，狠抓在建项目安全、质量监管，较好地实现建设工程无重大安全、质量事故发生。按照规范、专业、廉洁、有效运行的原则，着重从设计优化、预算初审、主要材料确认、现场签证、隐蔽工程签证、重大变更决定、工程款拨付、质量验收、决算初审等重点环节予以把关。进一步从源头上预防腐败，确保建设工程资金的有效使用。二是精心做好村镇规划、危房改造等工作，努力为新城区建设、景区项目建设及村镇建设提供服务。三是认真调处建设领域矛盾纠纷。本人把矛盾纠纷排查调处当作一项重要和突出中心工作来抓，成立建设局信访维稳领导小组，认真制定实施方案，对辖区内来拆迁安置存在苗头性、倾向性的信访矛盾纠纷进行全面排查，并进行跟踪调处，有力化解了社会矛盾纠纷，有效维护了社会安定稳定。

（二）强化表率作用，严格执行廉洁自律各项规定

1、重视加强理论学习，培养锻炼了较好的党性修养、业务及理论水平。平时能认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思

想、科学发展观理论、党的十七届五中全会精神和省委十届十次会议精神，学习党的路线、方针、政策，注意学习研究经济知识、法律知识、金融知识、科技知识、管理知识、领导知识，不断丰富自己的知识面，拓宽自己的视野。坚持每天抽出一定时间看阅党报、党刊、学习有关文件、时事政策和业务知识。经常深入基层，深入一线，调查研究，提高分析问题、解决问题能力。

2、以身作则，率先垂范，培养锻炼了较好的廉洁自律意识和坚强的党性。认真履行党风廉政建设第二责任人制度，积极开展学习党风廉政法规活动，进行党性党风党纪和廉政教育。以《党章》要求约束自己，以《廉政准则》规范自己，坚持做到自重、自省、自警、自励，从小事做起，严格落实领导干部相关报告制度。

3、带好班子成员。本人始终坚持党的民主集中制原则，凡是要求别人做到的，自己率先做到，以自己的模范行为，影响和带动班子成员严格执行廉政准则，顾全大局，令行禁止，维护中央和上级党委的权威。

二、存在问题

一年来，本人按照“一岗双责”的要求，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作，取得了一定成效，但好存在着一些差距和不足。主要表现在：

一是对局各科室党风廉政建设情况的日常督查不够。

二是对工作人员具体行政行为的监督覆盖面还不够全面有效。

三是廉政教育形式还较为单

一、缺乏吸引力。

三、今后思路

一是深入学习贯彻中纪委五次全会及中央、省、地和县委县政府相关会议精神，切实抓好领导干部作风建设，为全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义主和谐社会，实现经济社会发展提供坚强有力的政治保证。

二是进一步加强领导干部党性修养和廉洁自律教育。增强带头严格执行党纪法规和各项制度的自觉性，针对各个敏感时段，强化教育和督查。

三是继续抓好反腐倡廉工作体制机制创新。深化对“权、钱、人”管理体制的改革，加强对制度执行情况的监督检查，以加强事前防范为重点，强化事中、事后监督。

四是加强信访工作。对信访问题，逐一落实到责任人和责任单位。加大信访化解力度，促进社会和谐。

第四篇：街道党工委2011年党风廉政建设和反腐败工作计划,计划规划(精)

街道党工委2011年党风廉政建设和反腐败工作计划

2011年，博峰街道党工委反腐倡廉工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七届五中全会，中央新疆工作座谈会和区、州、市党委全委（扩大）会议精神及中纪委十七届六次全会、自治区纪委七届七次全会和阜康市纪委四届六次全会等精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，严格执行党风廉政责任制，围绕强教育、抓稳定、促和谐的目标，进一步加强机关作风建设，加强监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的问题，以党风廉政建设和反腐败工作的新成效，为街道社区发展稳定提供坚强的政治防线和纪律保证。

一、教育方面：强化街道社区反腐倡廉教育

（一）进行全方位、全覆盖的党风廉政宣传教育和培训，不断强化街道社区的党风廉政建设。一是不断加大党风廉政教育的宣传力度。以街道、社区领导班子和成员以及居住于社区的党员领导干部为教育重点，把反腐倡廉教育和培训纳入党员干部教育培训的总体规划，组织开展经常性地反腐倡廉教育。二是组织、宣传工作要依据博峰街道和各社区党员干部的特点，制定教育计划。积累、汇总以廉洁奉公、勤政为民的优秀基层干部典型事例为内容的教育资料，作为对街道、社区党员干部开展经常性教育的教材。三是把反腐倡廉教育纳入党支部“三会一课”等制度。每季度至少开展一次常规教育，通过“警示教育”、“主题教育”、上廉政党课、观看廉政教育片、讲廉政故事等多种丰富的教育形式，不断提高街居干部的勤政廉政意识。四是将党风廉政宣传教育广泛深入的进行全面报道和宣传。充分发挥报刊、电视、广播、网络、宣传栏等媒体和社区党员活动室、现代远程教育等载体的作用，切实加强对社区党员和流动党员的教育。年内党风廉政宣传报道稿件被区、州、市级新闻媒介采用，信息被州、市级采用，新闻外宣信息任务排列前2名的给予不同程度的加分奖励。五是充分发挥街道党校、社区党校、居民党校的教育功能，积极开展一系列的教育、宣传党风廉政的相关课程，通过讲师传授、现场提问、解答等形式，进行阶段性的党风廉政教育培训。

（二）不断丰富教育内容。一是坚持开展以中央、区、州党委、市委关于反腐倡廉有关规章制度为重点的学习教育活动，特别是强化对《建立健全惩治和预防腐败体系-2012年工作规划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的学习和传达，并将其内容和精神实质结合本街道社区的工作特点、性质加以融合。二是不断强化对党组织、党员干部执行党的政治纪律情况，特别是维护民族团结、维护社会稳定等各项任务的落实情况，加强街道社区党员干部理想信念和宗旨教育、法纪教育和党纪条规教育，提高街道、社区党员干部的廉洁自律意识和依法办事、拒腐防变能力。三是探索建立反腐倡廉教育基地，不断深化警示教育、示范教育和岗位廉政教育，加强对廉政勤政先进典型的宣传。

（三）大力开展廉政文化建设。一是紧密结合和谐社区建设，大力开展廉政文化进街道、进社区、进家庭等活动。二是把社区廉政文化建设与“创先争优”、“热爱伟大祖国、建设美好家园”以及庆祝“建党90周年”等各项主题活动相结合，进一步解放思想，转变观念，提高认识，认真查找并切实纠正损害群众利益的不正之风，使广大社区干部特别是领导干部真正树立全心全意为人民服务的思想。三是通过办廉政专栏、送廉政书籍、唱廉政歌曲、廉政文艺演出、做廉政广告等多种形式，依托街道社区人文、教育资源优势，组织开展主题鲜明、形式多样、群众喜爱、寓教于乐的廉政文化活动，不断加大党风廉政教育的影响力和渗透力，营造崇廉尚廉的良好氛围。

（四）加强廉政文化阵地建设。完善和巩固博峰、博北路、畅岁园社区党风廉政示范点的推广工作，积极新建民主路社区廉政文化示范点项目。建立廉政文化图书室：在室内打造廉政文化图书角以及开辟廉政文化宣传园地，收集居民自创的廉政书画悬挂于宣传墙面。楼道、走廊文化：悬挂廉政格言警句或人生格言字画。一站式办公大厅：所有工作人员电脑上设置廉政格言屏保程序；统一制作精美的桌卡，摆放在一站式办公大厅的办公桌上，正面印有工作人员姓名、职务、照片和工作职责，背面印制廉政格言及自己的座右铭；将会议室定位为廉政教育播放厅，每月定期为居民播放廉政电教片；在大楼前摆放廉政象征物或宣传栏。

二、制度方面：认真执行街道社区反腐倡廉各项规范性制度

（一）认真执行“一岗双责”。一是完善党风廉政建设责任制，把责任制延伸到社区，把任务落实到街道领导、干部和社区干部身上，社区党总支书记主持分解责任制任务，做到目标明确、内容具体、可操作性强，会议研究讨论，正式签约执行。二是按照责任分工，明确工作标准、完成时限、保证措施、监督主体等内容，督促落实市包扶领导和纪委领导联系街道党风廉政建设工作机制，街道领导班子成员要继续落实社区党风廉政建设工作联系点，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。

（二）规范街道社区干部的各项行为。一是继续执行市委出台的《关于进一步加强街道社区党风廉政建设的实施办法》，《博峰街道党工委办事处通用制度职责汇编》、《博峰街办事处关于明确社区居民委员会职责的意见》的通知，进一步加强在城市低保、扶贫济困救助、廉租房、物业管理等监督检查等方面的力度，保障公共资金的安全，并定期组织街居干部学习，让制度成为一种文化深入人心。二是扎实开展机关效能建设。街道、社区党员干部要带头执行廉洁从政行为准则和有关规定，不断增强廉洁自律意识，做到廉政勤政。切实解决和克服工作中存在纪律涣散、作风漂浮、不思进取、办事拖拉推诿、工作方法简单粗暴、服务态度生硬、服务意识不强、效率不高、有令不行、有禁不止等问题，认真纠正行政不作为、懒作为、乱作为和严重损害群众利益的问题，严肃追究给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的行为。三是进一步完善为民服务全程代办制、优化投资与发展环境工作，规范并减少行政审批事项，简化办事程序，减少服务环节，为群众提供方便快捷优质服务。

（三）健全日常管理制度。一是不断健全完善街道、社区党员干部个人重大事项报告制度，完善干部任前廉政考试、任前谈话、廉政谈话、信访谈话等制度。二是积极开展廉政承诺活动，运用多种形式公布诺廉内容，充分发挥社区群众的监督作用。三是社区要自觉执行党风廉政建设规章制度，主动接受监督。切实抓好一年两次述职述廉、诫勉谈话等制度的落实。继续推行党工委、纪工委负责人同社区书记主任谈话制度。

（四）完善街道社区党员干部工作制度。一是继续实行首问责任制、限时办结制和为民服务全程代办制度，推行质

街道党工委2011年党风廉政建设和反腐败工作计划

询制度和民主评议制度。建立和完善方便群众办事的岗位责任、服务承诺等制度，搞好社区服务中心和服务站（点）的建设和管理，实行“一站式”服务，简化办事程序和环节，提高办事效率和服务水平。二是严格执行《博峰街重点岗位风险防控流程指南》，通过诫勉谈话、述职述廉、查找风险点等，重点加强关键岗位、重点环节、重点人员监督制约制度的建设。三是建立和完善重视群众意见和建议的基层联系点、民情日记、信访制度，畅通诉求渠道，及时协调处理反映的问题，定期开展群众评议，切实帮助居民群众解决生产生活中的矛盾和困难。街道、社区要从完善管理和提高服务水平出发，积极探索和加强街道、社区党风廉政制度建设，促进基层干部工作作风的转变。

（五）进一步完善党务、政务、居务、警务公开制度。一是认真落实党务、政务、居务公开，规范公开程序，细化公开内容，丰富公开的形式，明确办事标准、程序和时限。要围绕群众关心、涉及群众切身利益的低保、就业解困、计划生育、扶贫帮困等工作，以及重要的居务、财务活动等重点进行公开，做到日常事务定期公开，重大事务随时公开。在社区统一制作规范的公示栏，编制居务公开一览表，定期督促、检查居务公开落实情况。要逐步推进党务公开工作，凡不违反保密规定的街道、社区基层党组织工作，都要向党员和居民群众公开。

三、监督方面：规范和完善街道社区党风廉政各项机制

（一）落实民主决策机制。一是街道党工委要带头落实民主集中制原则，严格实行集体领导和个人分工负责相结合制度，健全班子议事规则，重大事项必须集体研究决策。二是要严格执行《博峰街办事处关于明确社区居民委员会职责的意见》的通知，并建立社区党组织和社区居委会工作机制，完善社区居民代表大会和协商议事会等民主决策制度，凡社区涉及居民生活、居住、环境、安全等重大问题，要广泛征求群众意见，通过社区民主日活动、居民会议、协商议事会、居民群众听证会等有效形式和渠道，对社区内公共事务进行民主决策，有效实现居民自治。同时，要切实发挥社区党组织在社区建设的领导核心作用及保障、监督作用。

（二）健全民主管理机制。一是街道党工委要坚持党员会议制度和党内民主生活会制度。社区要按照《党章》和《居民委员会组织法》等规定，完善党员会议制度，规范居民委员会议事规则，健全完善社区居民自治章程和规约，建立正常的民主自治诉求机制，畅通群众利益表达机制、征询机制、评议机制、居委会民主公开和监督机制，努力增强居民当家作主意识，依法保障居民参与社区民主自治的权利，维护居民的合法利益。二是社区要公示民情受理电话、社区专职工作人员分楼包户责任区、低保对象等居务公开内容，切实保障社区居民的知情权、决策权、参与权和监督权，实现“社区的事大家管”。

（三）强化监督机制。一是认真贯彻落实党内监督条例，加强对发展党内民主、执行民主集中制情况的监督检查。严格执行领导干部述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询、质询、罢免、撤换等制度。二是探索建立对基层党政主要领导加强监督的新机制，组织开展基层党政主要领导述廉评议活动。继续加强对领导干部任期经济责任和财政资金以及重大投资项目的审计，加大审计结果运行力度。三是加强执法监察、廉政监察和效能监察，促进廉政勤政和依法行政。进一步整合监督资源，坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、舆论监督相结合，充分发挥监督合力。四是各级领导干部要自觉地接受社区组织和群众的监督，带头遵纪守法、遵守社区各项规章制度、参加社区组织的公益活动、积极支持和服从社区管理。社区组织要了解和掌握领导干部社区生活情况，特别是廉洁自律和遵守社会公德方面的情况，督促领导干部在推进社区廉政文化建设中发挥示范带头作用。

（四）加强财务和资产管理。一是街道、社区在财务管理中要认真执行各项财经纪律，健全财务开支审批制度，严格执行《博峰街道党工委“三重一大”事项集体决策制度》。二是继续加强财经工作领导小组队伍建设，推进集体决策的制度化、规范化和程序化。修订并完善财经工作领导小组议事规则和职责,继续推行“副职分管，集体决策，联监联批”为模式的人、财、物管理制度。三是进一步优化街道财经管理制度的监督执行，促进权力运行程序更加民主、公开、公正、透明。街道各项收支均严格按照800元以上领导会议讨论审查决定和“一季度、一结帐、一公示”制度进行了落实。

（五）规范工程项目管理。严格落实政府采购和工程招投标制度，努力构建从招投标、工程建设、质量验收、资金预决算及支付等各环节、全过程的监督机制。防止工程招标等方面的违规行为，严格执行项目审批制度规定和项目建设招投标规定，不断完善相关制度。加强对有色苑、龙祥、博北路社区阵地建设中新建、改扩建等项目的监督管理，严格执行工程质量监管责任制。

（六）拓宽民主监督渠道。一是健全完善党员领导干部述职述廉、民主测评制度，强化对党员、干部的监督管理，规范从政行为。二是推行社区干部定期向社区居民代表大会报告工作及个人廉洁自律情况，并组织社区居民代表和党员代表对街道、社区干部进行评议和测评，进一步拓宽民主监督渠道。三是街道纪工委要认真履行职责，通过聘请监督员、发放监督卡、设置意见箱、公布举报电话等形式，加强对社区党组织、社区居委会干部和工作人员的监督。发挥党风廉政义务监督员作用，提高居民的监督作用，让监督员队伍实实在在地发挥好居民和社区之间的桥梁作用。

四、纠风方面：积极开展行风评议活动，主动接受社会监督

2011年，以改进工作作风，增强服务意识、推行政务阳光服务，提高办事效率为重点，加强对各项工作的监督检查、认真落实为民服务全程代办制和信访工作，积极发挥监督作用，解决群众关心关注的热难点问题。继续做好党风、行风及机关效能义务监督员聘请工作，定期召开行风评议座谈会，开展行风和机关效能建设的检查和评议；通过开展“百名居民评街居”活动、召开座谈会、发放“征求意见函”等多种形式，广开言路，主动向居民及社会各界广泛征求意见，及时掌握街道社区在行风建设中存在的问题，了解人民群众对街道社区工作的满意度，提高行风建设和纠风工作的针对性、实效性，解决损害群众利益的不正之风，为构建和谐阜康、和谐街道、和谐社区服务。

五、创新方面：强化责任，努力形成齐抓共管的局面

（一）加强街居干部作风建设。深入推进“作风建设年”活动，整治“懒、散、庸、浮、拖、贪、奢”，进一步树立“为民、务实、清廉、高效”的干部队伍形象。继续推行理想信念教育、大力弘扬“红柳”精神、“四卡一书”制度，强力推进街居干部的工作热情、工作作风、服务态度，做好为民服务的各项工作。

街道党工委2011年党风廉政建设和反腐败工作计划

（二）完善党风廉政监督员队伍的建设。继续发挥各社区纪检员作用，对各社区的党风廉政建设和反腐败工作进行监督检查，严格落实纪检委员的职责分工，强化责任，严格把关各社区领导干部在党风廉政和反腐败工作中的表现，有效发挥党风廉政监督员的作用。

（三）出台并完善《博峰街道纪工委关于加强重点岗位风险防控监督程序的管理办法》。切实完善做好保障社区弱势群体利益的扶贫、救灾、社保、低保、再就业等资金和实物的管理、发放、使用制度，切实保证专项资金和实物的用途，严禁截留、侵占和挪作他用。采取定期自查和专项检查、抽查、巡视督导等方法，重点对发放对象资格评定、发放经费到位情况以及运行过程实施动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，发现问题进行及时有效的整改措施。

六、惩处方面：加强街道社区勤政廉政建设工作

（一）严肃查处违纪违法案件。认真做好群众来信来访和社区矛盾纠纷排查调处工作。坚持从严执纪，坚决纠正和查处街道、社区党员干部作风方面存在办事不公、吃拿卡要、作风粗暴和社区干部侵占集体利益、损害群众切身利益等问题，认真查处截留、挪用、侵占、贪污扶贫、救灾、社保、低保、再就业等资金和实物的案件，侵占集体资金、资产，利用职权谋取非法利益案件，换届选举中贿选等严重违反组织人事纪律案件，参与赌博、封建迷信和借婚丧嫁娶等事宜收钱敛财、腐化堕落等案件。

（二）坚决执行“六条铁规”，对违反规定的进行问责。

（三）坚持办事程序的透明度，对低保户的审核、申报工作应保尽保的原则下做到公平、公正、公开，杜绝出现暗箱操作等违规行为。

第五篇：党风廉政建设

--------2010党风廉政建设责任书落实情况自查报告

学院党委：

----系党总支4月与学院签订了《2010-----党风廉政建设责任书》。按照“一岗双责”的要求，现将我系党总支贯彻落实《责任书》的自查情况，报告如下：

1、高度重视认真开展自查自检工作

我系党总支站在加强党风廉政建设，加强作风建设，促进学院又快又好发展的高度，充分认识开展党风廉政建设责任书自查工作的重要性，由系党总支书记亲自部署自查工作，带头开展自查自训，确保自查工作实效。

我系党总支认真做好自查工作，注重组织和汇总资料工作，如实填报自查情况。

2、自查的主要内容和方法

〈一〉主要内容

1、我系党总支对照《责任书》中的6个项目30项内容，逐项、逐条进行自查。重点自查了党政齐抓共管的党风廉政建设工作机制，以及落实责任分工、任务分解、责任考核、责任追究等方面的情况。

2、按照中发【2008】9号文件精神，结合我系党总支实际，开展学习教育，制度建设，监督落实等工作情况。

3、加强作风建设情况。重点自查了我系党政班子成员保持廉洁自律，制止奢侈浪费，防止和纠正严重损害教职工利益，解决党员党性、党风、党纪方面存在的突出问题，转变作风抓好科学发展观落实等情况。

4、贯彻执行党和国家党风廉政法规情况。重点自查了贯彻落实《中国共产党党内监督条件﹙试行》，以及廉政从政规定。

〈二〉方法和步骤

一是于2010年12月6日召开系全体党员大会，由党总支书记汇报了领导班子其成员个人履行党风廉政建设尚位职责，落实廉洁自律有关规定的情况；二是在此基础于当日开展了全体党员民主测评；三是各部教职工谈话；四是自查党风廉政建设和反腐败制度，系领导遵守廉规定，履行监督职责等有关方面的情况。

3、责任书的落实情况

〈一〉党总支的落实情况

1、组织领导

按照年初与学院党签订的责任书的要求，制订了以系党总支书记为主要责任的组织领导机构，落实相关工作责任，坚持党员活动支部化，实行年终党员的民主评议制度，不断加强纪检监察干部队伍建设，我系﹙------﹚通过无记名民主选举产生了----为纪检监察员。

2、我系以自学、网络教育、电视及广播新闻等方式开展，廉洁教育，深入开展党性、党风、党纪和廉洁自律教育，在上学期开学之初就组织全系教工利用全系例会认真学习了《责任书》的相关内容和条款，10月份还拨出党员活动经费为23名党员各购赠一本书——苦难辉煌。严格执行禁止领导干部违反规定收送现金、有价证劵、支付凭证和收受干股以及领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国﹙境﹚处定居等规定﹙已填表上交学院﹚，严格执行有关款项的报告制度；严格执行严禁领导干部利用和操纵招商引资项目、基金﹙修建﹚工程、物资采购等为本人或特定关系人谋取私利的规定。

推进校园廉洁文化进课堂、进教材、进头脑的“三进工作”，开展构建节约型及廉洁文化活动。无违反廉政建设情况发生。

3、判断监督

严格遵守党的政治纪律，确保学院党委、行政各项重大决策部署贯彻落实，加强思想政治建设，切实维护校园安全稳定。如及时配合有关部门，在学院党政的领导下，有效保证了涉日和涉藏问题无一人参观此类问题的相关活动。

通过自查和上级部门的审查，我系无“小金库”。

4、纠风治乱

通过自查和上级部门的校查，我系吴教育乱收费现象，无学术不端正现象，也未发生招生考试规定的不良行为。

5、制度创新

制定了我们“十二〃五”发展规划，继续抓好学院的“意见”及《加强高等学校反腐建设的意见》及其实施意见的贯彻落实。

坚持重大决策、投资项目、人才任免和大额度资金使用等重大问题集体讨论，民主决策，如系党总支下属各党支部书记人员等均由民主选举产生。

认真贯彻落实十七届中纪委五次会议，省纪委八届五次全会等会议精神，制定了宣传工作组，干部学习制度，党的工作制度﹙方案﹚等，提高制度的执行力度。

6、案件查处情况

一年来，我系领导及普通师生员工无违法和违纪案件的发生，无群体性事件发生，也无职务犯罪和其他犯罪现象发展。

(主要系领导的民主测评情况)

12月6日，经过全体党员和部分非党员同志参加会议和民主测评，在测评的八项主要内容中，----------------三位同志的平均分98分以上，单表最低分达92分以上，表达广大党员群众总体上是满意的。主要问题集中表现在认真解决群众反映强烈的突出问题的情况和真正落实2009党风廉政建设突出问题的情况。

总之，在我系领导班子和广大师生员工中无重大事件、经济、政治、刑事等案件的发生，总体上是比较平稳，发展和创新的一年。

-----------------------党总支

二0一0年十二月六日