西平征地拆迁经验材料[★]

第一篇：西平征地拆迁经验材料

倾心为民 和谐征拆

征拆不仅仅是简单的征地拆建问题，而是牵涉到被征拆群众生产生活条件和环境发生根本性变化的大问题。近几年来，西平县委县政府将征地拆迁工作作为抓项目、促发展的头等大事，本着群众利益无小事的原则，统筹考虑并妥善解决被征拆群众的生产、生活和长远发展的问题，坚持以人为本、科学发展和构建和谐社会为指导思想，把维护征拆群众的利益放在首位，争取群众理解，倾听群众呼声，妥善解决其合理诉求，使绝大多数群众意愿受到尊重，既保证了征拆的顺利进行，又最大限度地让征拆群众得到实惠，保证了征拆工作平稳和谐推进，实现了经济社会和谐发展。

我们的主要做法是：

一、争取群众理解确保文明征地拆迁

征地拆迁工作对于世世代代以土地谋生的农民来说，是一件难以接受的事。前几年，因大部分群众对征地补偿的政策不熟悉，拒绝让出土地，或者漫天叫价，提出超出政策规定的补偿和安置要求，不配合项目建设征地。针对这一问题，我们在征地拆迁过程中，对项目区内的群众进行广泛的政策宣传，深入细致地做好群众工作，取得了群众的理解支持。所有的征地项目实现“软着陆”，没有采取“强拆”等手段，顺利实现了文明征地拆迁的目标。一是做好政策法规的宣

传。我们通过设立咨询台、召开群众座谈会和走访群众等多种形式，广泛宣传，让群众充分了解征地拆迁相关的法律法规以及征地拆迁的补偿标准和程序，为征地拆迁工作扫清了思想障碍。二是做好项目建设的宣传。利用征地动员会、群众代表会、党员代表会等机会，广泛宣传项目建设的重要性、必要性、迫切性和项目建设对地方经济社会发展的拉动作用。同时，组建工作专班，深入农户做好思想政治工作，增强了群众的大局意识，得到了群众的理解和支持。三是做好安置居民点的宣传。向被征拆户介绍安置居民点的区位、交通、户型、环境和其它便利条件，宣传安置政策，消除群众的后顾之忧，达到让群众配合征地拆迁工作的目的。

二、兼顾各方利益促进和谐征地拆迁

征地拆迁工作牵扯到很多部门、单位、群众的切身利益，协调的工作任务非常重。我们通过主动沟通，最终达成了共识，形成了和谐的良好氛围。一是协调与政府征地拆迁相关部门的关系。配合做好土地、青苗和房屋物量核定工作，配合做好征地拆迁各种补偿安置费用的发放工作，做好征地拆迁协调费的协商争取工作，形成了征地拆迁合力。二是协调与被征拆群众的关系。在征地拆迁过程中，村集体和被征地群众不可避免地会发生一些利益之争。我们在坚持政策法规的前提下，通过召开村民代表会议形成决议，尽可能保障村民利益，有力地推进了征地拆迁进程。三是协调被征地群众

之间的关系。对于群众之间的土地、房屋纠纷，我们始终坚持注重证据，积极调处。能协商解决协商解决，不能协商解决的就配合相关部门走法律程序及时处理，理清其权属，确定补偿对象，确保征地拆迁进度。四是创新模式，给群众更多的选择。根据县域实情，创新安置模式，实行货币安置与集中安置相结，让群众自愿选择。在货币安置方面，拆迁户能够自行解决住房问题的，在双方签订协议、核对无误后，根据征地补偿标准，一次性给付补偿费。在集中安置方面，推行优价购房的安置政策，在土地价格和手续办理费用上给予特殊优待，从而使群众获得更多得利、更大实惠。

三、解决后顾之忧力求满意征地拆迁

土地是农民的生存之本。在征地过程中，群众不配合最主要的原因就是担心土地被征用后生活无着落。为此，我们依照国家相关法律法规和补偿标准就高不就低的原则，切实解决失地农民的基本生活保障问题，消除群众的后顾之忧。一是及时兑付征地拆迁补偿费用。我们结合实际，因地制宜，以个人银行存折或现金等方式，及时将征地拆迁补偿费用发放到群众手中，消除了群众的顾虑。二是高标准建设好拆迁安置居民点。在规划和建设等各个环节都充分考虑群众的意愿和需求，尽可能地配套完善公共设施，方便群众出行、入学和就医，切实为群众营造宜居环境。目前，我们已累计投入居民点配套设施建设资金1000多万元。三是研究制定被

征地集体群众后续保障问题，经村民大会同意的，集体土地作为商业和工业项目被征用的，被征地群众可作为各自的股份投入作为将来的盈利分红依据。四是为被征地群众申请失地农民养老保险，为他们代缴了新型农村合作医疗、小额人身保险和妇女安康保险等。五是对被征拆户实行最低生活保障制度，凡年满55周岁的女性，年满60周岁的男性，每月可享受100元生活保障费；六是竭力帮助被征拆群众实现再就业。一方面，我们加强了与征用地项目主体的协调，争取相关企业优先招录征地拆迁项目区内的群众，尽可能帮助被征地群众实现再就业，有力地促进了征地拆迁工作顺利开展。

四、坚持公平公正实行阳光征地拆迁

在征地拆迁补偿过程中，群众心中普遍存在怕吃亏的心理，相互攀比，等待观望，客观上对征地拆迁工作造成了一定的影响。为推动征地拆迁工作顺利进行，我们始终做到“四个坚持”：一是坚持干部带头，不搞优亲厚友。要求县乡公职人员及其亲属带头签订房屋拆迁补偿协议，使拆迁对象户事先就有一个参照标准，打消了他们的观望念头，推进拆迁工作快速展开。二是坚持代表决议，不搞独断专行。对于征地拆迁过程中遇到的一些关键性问题，如有争议的承包地的补偿分配、宅基地的安排及缴费标准等，我们都召开村民代表大会，讨论实施方案并形成决议。征地拆迁严格执行决议，不允许乱表态、乱开口子，确保了物量核定“一把尺”，补偿标准“一刀切”，宅基安排“一杆秤”，维护了政策执行 的严肃性。三是坚持结果公开，不搞暗箱操作。无论是征地补偿还是房屋拆迁补偿，我们都坚持将核定物量和补偿标准集中公示，并欢迎群众监督。经查证确实有误的，坚决予以纠正，确保了补偿工作公平公正。四是坚持依法征拆，规范运作。在征拆工作全过程，注重实事求是，依法运作。特别是在补偿数量、安置面积等方面，均按实物量调查勘测确定数据，核发补偿，以事实为依据；在政策运用、征拆程序、拆违控违等方面，严格依法依规操作，以法律为准绳。通过更新工作理念，真心维护群众的合法利益，妥善解决被征地群众生产、生活中的具体问题，征地拆迁工作“征”出了良好的创业氛围，“拆”出了和谐的发展环境。

几点启示:

1、以人为本 着力民生。征拆工作的指导思想和理念，直接决定了工作成效的好坏。一些地方的开发建设，总是把天平向自己一方倾斜，使征拆对象感觉利益受损，产生对抗心理，进而演变成征拆难。应该始终坚持以人为本的理念，把征拆对象作为县域经济社会发展的建设者、发展成果的共享者来看待，推进征拆工作的开展，确保拆迁群众的利益。

2、工作到位 取信于民。实践证明，在征地拆迁工作中，单纯依靠行政力量和法制手段是行不通的。因此我们要取信于民，得到群众的理解、支持和配合，就必须真正为民众着想，就必须创新工作机制和工作方法，就必须认真对待并妥善及时处理征拆矛盾和问题。

3、切合实际 夯实基础。一件事情能否成功，方法是关

键。为切实减少拆迁安置过程中人为因素的影响，应在多方调研论证，结合上级法律法规及县域实情的基础上，建立完善制度。让此工作规范有序、于法有据，并积极解决好群众合理诉求，减少矛盾纠纷，确保工作在公平公正中推进。做为政府层面，要求我们无论在推进工作还是在制定政策过程中，都必须深入调查研究，掌握第一手资料，以确保工作平稳有序顺利推进行。

二〇一二年十二月二十日

第二篇：海南陵水征地拆迁经验

海南陵水县大胆尝试征地拆迁新模式

中新网陵水11月22日电(记者 杨旭 尹海明)征地拆迁难，在当下中国成为地方政府颇为“头痛”的事。记者连日来在海南陵水黎族自治县采访时发现，该县循着“农民的事情由农民办”的思路，大胆尝试一种让农民成立股份制公司“自主”征地拆迁的新模式，跳出政府操办的老套路，使农民从“被动”变“主动”，共谋长远发展。

从“被”拆迁到“要”拆迁

陵水县紧临著名旅游城市三亚，在国际旅游岛建设的新一轮开发中，客商纷至沓来。为了有效、合理利用珍贵的土地资源，该县规划先行，围绕黎安港、新村港和知名风景区南湾猴岛，规划建设海洋主题公园、高科技产业园、健康城等项目，面积约68平方公里，涉及4个乡镇16个村委会。

黎安镇大墩村就在规划区域内。

一个星期完成918户村民房屋拆迁赔偿评估；一天完成301户的坟墓赔偿工作；20天征地9318亩。“大墩村在征地拆迁中创造了一个个奇迹！”在黎安镇工作了12年的镇党委书记杨亚带如是说，这在以前是不敢想的速度。

他还说，在征地拆迁过程中，没有发生一起群体性事件，没有一人上访。支撑这一“奇迹”的，正是征地拆迁模式的创新——村委会成立所有村民都是平等股东的“陵水黎安大墩民星实业有限公司”，县政府将征地和各种赔偿款项按国家相关政策标准支付到公司，由公司完成征地和各项赔偿，同时获得土地平整、相关设施配套等开发建设的商业机会，发展集体经济，解决农民失地后的长远生计问题。

杨亚带说，大墩村被征用9318亩土地，县里按相关政策标准将征地款、青苗补偿、迁坟补偿等款项拨款给村民的公司，公司完成赔偿后剩余的资金全部变为村民的共同财产。

“这样一来，如果有人抢建抢种，就会侵害其他村民利益，村民之间形成有效监督，杜绝了征地拆迁过程中的抢种抢建甚至造假坟的行为。”杨亚带说。

大墩村党支部书记、村委会主任、公司董事长李国孩介绍说，每当讨论征地拆迁赔偿重大事项时，都会请一台当地民众特别喜爱的琼剧大戏，先通过涉及村民利益的大事，再看戏。

杨亚带感慨说，农民的事交由农民做，比政府派工作组做省时又省力。

大墩村918户农民的房屋拆迁补偿标准，由村委会组织村民在参考政府标准的基础上自行议定，将房屋分成瓦房和钢筋水泥结构房两大类八个级别，分级评估补偿。因为没有阻力，一个星期就完成了房屋价值评估。

村民李石法原来抵制征地，当了解到不仅能免费分得新住房，每年还能从村办公司得到分红，村里免费为村民办理农村医保和养老保险的相关政策后，一直追问村干部，“什么时候能征到我家？”

如何解决失地农民的长远生计？ 在中共陵水县委书记严之尧看来，成立村办公司不仅是为了实现和谐征地拆迁，更重要的是为了失地农民今后的长远生计。

开发建设，发展经济，所有成果都是在农民土地上“长”出来的，有什么理由不让农民享受成果呢？这位曾长期在国土环境资源部门任职的县委书记说，创新拆迁模式是对失地农民的长远发展有一个制度上的安排。

村办公司的资本金从何而来？黎安镇党委书记杨亚带说，县里对村集体土地按每亩57983元征收，70%直接发给村民，30%转入村办公司；对村里目前使用的国有土地按每亩57983元的60%补偿给，补偿金则全部进入公司。在村办公司包干负责的青苗补偿、坟墓搬迁等征地拆迁事务，县财政除了足额拨付补偿金外，还配套支付所征集体土地补偿金的10%给公司作为工作经费，再给10%作为不可预计费。在完成相关补偿工作后，剩余资金全部进入公司。各项资金来源相加，征地拆迁完成后，村办公司预计将拥有三四亿元人民币的资本金，目前公司账户的资本金已经超过一亿元。

除上述资本金外，村办公司还将拥有可供经营的土地资本。杨亚带说，大墩村通过整合村庄，把全村878亩宅基地整合成498亩(每户按国家标准为175平方米)，剩余的380亩土地划入公司名下。公司免费为村民每户建一栋建筑面积230平方米的二层半小楼房(记者在大墩村看到，新规划的村庄住宅土地已经平整，即将动工建设)。加上在征地拆迁过程中，政府按所征集体土地的8%留作村集体建设用地的247亩，公司将拥有700多亩土地供日后自主或合作开发。

村办公司今后如何营运？严之尧以大墩村为例解释说，规划项目在开发建设中的部分基础设施，如花圃苗木、环保砖、土地整理等，这些村办公司能够做到的都将交给村办公司来操作，让村民分享开发建设带来的商业机会。而村办公司拥有的700多亩土地可作为村办公司长远发展的其中一个支撑。村办公司可利用这些土地建设员工宿舍楼，出租给企业收取租金。

李国孩说，陵水黎安民星实业有限公司正在谋划兴建环保砖厂、花木苗圃场，购买挖掘机、铲车、工程车等参与到即将进行的基础建设中。未来，村办公司还要建设商业街、开办出租车公司等，实现村办公司的可持续发展。

记者在该公司办公室看到，公司已开始运作，墙上挂满了各种规章制度。

“对于刚刚脱离了土地的村民来说，未来经营一个资产过亿元的企业，也将是一个巨大的挑战！”杨亚带说。

创新模式初显效果

在陵水采访期间，两件事情让人印象深刻。

其一，过去“有女不嫁大墩村，挑水难如上天梯”的大墩村，从9月份以来，两个多月娶回了68位新媳妇，42岁的本村“老大难”男子也娶上了来自广东的媳妇。村干部说，村民只要结婚成家，都能免费分一套面积230平方米的新房，再加上一系列好政策让“处在恋爱但还在犹豫嫁不嫁”的新媳妇看到了未来的美好生活。

其二、县委书记与7位村官的晚餐。记者采访时，巧遇黎安镇7位相约请县委书记吃饭的村支书。“传说县委书记工作要变动，我心里一下子就慌了！”黎安镇岭仔村党支部书记说，县里在征地拆迁中为民着想，村民们生活有了盼头。

这场后来变成县委书记请村官吃饭的晚餐，众人有说有笑。

“这样不是很好嘛？征地拆迁为什么非得动用警力呢？”一位村支书笑说。记者了解到，在大墩村搞村办公司试点实施前，县委县政府领导3次到黎安镇组织召开6个村支书、村主任座谈会，并多次和村民代表座谈，与村民直接对话，让农民认识到征地拆迁与自身利益的一致性，主动融入到开发建设中，勤劳致富。

目前，陵水县的征地拆迁新模式还在不断完善中。(完)

三创新三实现 海南省陵水县拆迁模式实现创先争优

推进黎安滨海新区开发建设，是海南省陵水县推进海南国际旅游岛建设的重要举措。今年来，陵水县坚持更新观念、创新思路，在创先争优活动中坚持“三创新三实现”,积极探索了黎安滨海新区一条以人为本、和谐拆迁的新路子。

一、创新理念，实现了还利于民

在创先争优活动中，陵水县坚持创新理念，实现了还利于民。一是由开发区所在村委会成立股份制公司，土地租让金的80%留存给公司，公司可以借助这些资金，因地制宜开发一些产业。同时，公司还可以参与开发区一些项目建设，共享开发成果。二是拆迁成本全部用于安置，建设居民的住房、出租铺面、出租房屋及公共设施等。除安置居住、出租铺面、出租房用地外，余下的土地收益一部分用于公司发展，一部分用于居民股东分红，一部分用于低收入家庭和困难户的补助，一部分用于60岁以上居民的基本生活费用。三是黎安开发区大墩村等6个村委会集体土地补依法征收后，被征地农民的基本养老保险按《海南省被征地农民基本养老保险暂行办法》执行。属县政府承担的基本养老保险费由县政府支付，属黎安镇大墩村委会集体经济组织和被征地农民个人承担的基本养老保险费由黎安镇大墩村委会全部支付。具体的参险标准由县人事劳动保障和县财政部门制定实施。四是提高征地补偿标准。包括征地补偿包括土地补偿、房屋补偿、安置补助、青苗补偿、虾塘补偿和坟墓迁移补偿。所有补偿资金由县财政划拨到公司账户，再由公司进行补偿。如：黎安镇大蹲村拆迁安置按就地安置原则，在大墩村辖区内规划出400亩地进行安置，每户安置宅基地175平方米，建两层平楼。需建两层以上平楼户需缴纳相应的地基改建费。安置完后，由有关部门组织进行拆迁。

二、创新方式，实现了难题破解 过去的征地拆迁矛盾多，困难大，关键一点是拆迁工作主要由政府包干，农民只是被动参与。针对这种情况，陵水县以深入开展创先争优活动为契机，充分发挥了村基层组织管理作用，创新拆迁方式，采取村民公司包干的方式，实现了由政府包干向村民包干的转变。一是成立村民股份公司。在县政府的指导下，引导和帮助黎安镇大墩村等委会成立经济实体（股份制公司），以村民平等参股的形式，公司设董事长、副董事长、董事。征地补偿安置拆迁工作由公司组织实施，实行经费包干。目前，黎安滨海新区大墩村等6个村委会分别成立6家实业有限公司。二是充分发挥村民包干作用。在村民公司的积极筹划下，遵循“属地管理，包干补偿，就地安置”的原则，采取全额包干的方式，目前将黎安滨海建设区大墩片区内的土地，包干给黎安镇大墩村委会进行土地和地上青苗、附着物补偿。确定了黎安镇大墩村委会行政区域内的建设用地规模约10286.46亩，包干补偿的土地面积约9387.26亩，其中集体农业用地3108.56亩（耕地1543.2亩），国有建设用地6278.7亩（闲置建设用地6071.7亩），其它5个村委会的前期拆迁工作也正在稳步推进中。三是村民公司统一规划。县政府聘请咨询和规划单位客观公正地进行拆迁方案评估、拆迁成本测算和拆迁地块重建规划、设计方案制定，保障黎安滨海新区拆迁及开发建设工作按计划和规划进行。截止目前，黎安滨海新区开发的6个村委会共4242户，其中试点村大墩村已完成土地测量评估868户，房屋测量868户，房屋和土地评估1736户，平均入户完成比率为100%。

三、创新机制，实现了保障到位

在创先争优活动中，陵水县坚持依法行政，从完善政策法规入手，努力创新拆迁机制，切实优化拆迁市场结构，做到了保障到位。一是出台拆迁规章制度。根据黎安开发区的实际，陵水出台了《陵水黎族自治县土地征用和房屋拆迁补偿安置暂行办法》、《陵水黎族自治县城镇房屋拆迁管理暂行办法》等文件,并将规划方案、补偿标准和安置办法全部向社会公开，征求户主意见，做到了公开、公平、公正。二是出台被征地农民基本养老保险制度。保障对象是因政府统一征收农户第二轮土地承包确权的土地面积达到50%(含累计征地)及以上的农村家庭，其家庭成员中的在册农业人口;未参加城镇职工基本养老保险的被征地农民;经公示后无异议的被征地农民。被征地农民养老保险费由政府、农村集体经济组织和个人分别按50%、20%、30%承担，并在征地时一次性足额缴纳。被征地农民养老保险基金实行县级统筹，由财政专户实行统一核算，统一管理。三是建立督查工作制度。成立县督办工作领导小组，指导、督促各项目拆迁安置工作；县拆迁办每日跟踪了解各项目点搬迁安置情况，定期对搬迁进度情况进行通报，促进拆迁工作中难点问题的解决。四是推行 “十项公示”制度，即公示拆迁法律法规、房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告、拆迁工作人员、安置平面图、安置方案、拆迁补偿项目公示表、办公时间和办公制度、分类评估报告、拆迁协议书格式样本等，确保了被拆迁人的知情权，使得被拆迁人了解拆迁法规政策和本人的权利义务。

海南陵水“以百姓为主体”新思路破解征地拆迁难题

征地拆迁关系人民群众的切身利益，党中央、国务院以及海南省委省政府对此高度重视，明确要求坚决制止乱占滥用耕地，严格城镇房屋拆迁管理，坚决纠正侵害人民群众利益的问题，切实维护社会稳定。

《中国产经新闻》记者通过实地采访，见证了海南省陵水黎族自治县县委书记严之尧，如何用他的“以百姓为主体”的新思路破解这道难题，从而获得广大群众的支持和尊重。

严厉打击非法买卖土地和违章建筑

严之尧认为，土地收益是很抽象和复杂的。正确理解土地收益，首先要明白土地价格的构成。土地的价格是由三部分组成的，一是土地本身的价值，二是基础设施的建设，三是商业氛围形成的价值。这次的旧城改造就是由政府帮大家一起修道路、搞绿化、修建公共设施，然后依据土地权属，共同分享土地价值的上涨。政府看重百姓生活的改善，以及城市建设带来的新的发展机会。

严之尧表示，严厉打击非法买卖土地和违章建筑，也是为了理清土地的合法归属与使用情况，是为了更好地保障群众的土地权益。现在，政府提供经费让大家自己整改非法买卖土地和违章建筑的行为，是保护大家。既是保障集体共同的土地利益，也是创新有序规范的发展环境。拆除违章建筑，要求大家建房必须报建，这不是不允许大家建房，只是依据规范进行管理。政府是希望大家积极盖房的，看到百姓的居住条件得到改善，政府也高兴。但是，房子不能乱盖，要有整体的规划，要保障土地和空间资源的合理分配。报建这个程序不是为了向大家收钱，是为了提供一个法律依据。有了这个依据，新建的房子才会得到法律认可和保障。大家要理解，报建是为了公平地保护大家的合法利益，为公平的分配资源提供依据。因此，请大家多考虑其他人的合法利益，不要因为自己有权有势可以多吃多占，就始终反对报建。

旧城改造旨在让百姓过上更好的生活

严之尧说，旧城改造，是一项为所有陵水人谋利益的工程。陵水由此获得的利益总量增加是一定的，而且肯定是大到难以衡量的，每个人的利益增进也是必然的。要说服群众不要过分计较眼前的利益得失，更不要为了争取一些不合法的眼前利益而破坏发展的大局。政府把工作交给村干部、交给村集体，是因为基层干部更了解民情，和百姓有着更为密切的共同利益，可以更深入地为老百姓谋取发展。政府这么做是希望能调动群众广泛参与，真正研究出利益分配合理、百姓全力支持的操作方法。希望广大村干部能理解和配合政府，统一思想，为发展共同利益一起想办法。建设国际旅游岛的机遇稍纵即逝，不抢抓机遇，将来很难再赶上先富者的脚步。

严之尧深入分析了陵水长期贫穷落后的原因。他说，陵水曾经是海南的鱼米之乡，但过去很长一段时期都是国家级贫困县，被其他市县一下子甩得很远。原因是什么？就是我们自己筑起了围墙圈住自己，没有融入社会的现代化发展。陵水的自然条件很好，但经济社会发展的大氛围很不开放，不要说与国外比，也不要说与内陆的省市比，就连省内的文昌、琼海，也远远地超过了我们。继续闭塞，拒绝交流和学习，我们迟早会被现代化的社会所遗忘。

严之尧强调，实施旧城改造后，不但百姓的居住条件可以得到长足的改善，也可以引进现代化的产业丰富我们的眼界，更重要的是，可以创造大量的再服务行业，为百姓的长远发展创造巨大的商机和就业机会。旧城改造完成后，可吸引至少30万从业人员，村里可将集约用地后腾出来的集体土地用于建设员工村、员工俱乐部，做定向出租，每个月都可以有固定而可靠的收入。经济繁荣后，新的交往需求也会出现，政府会把经营出租车的商业机会落实到百姓。旅游业发展的同时，村集体股份公司可以承领建筑、土方、园林绿化等工程，也是自我提高并创造收入的好途径。政府可以帮助做好规划，开发餐饮、超市、零售等商机，由股份公司承包给当地百姓经营。总之，政府会在这次旧城改造中，提供丰富的扶持政策，促进村集体经济的发展，保障每一位群众的发展机会。将来村子都富裕起来，普通百姓也可以领工资、拿退休金，享受幸福的新生活。

推进旧城改造进度需要村干部勇于承担任务

严之尧表示，按照新的思路进行旧城改造，进行城中村改造，在三亚月川村已经进行过初步的尝试，颇有成效。陵水的改造效果一定会比月川村更好。

陵水黎安是这次改造的试点地区。“我只是在村里开现场会，讲了23分钟，具体的工作都是村干部做的，现在6个村委会已经全部准备好了。”严之尧如是说。他们想得很明白，单纯地守着现有的资源不可能有真正的发展，必须引进外业的动力才能让资源发挥作用。村干部带领百姓，对村里的集体建设用地进行了全面的规划。部分作为宅基地统一规划建设，留做村民自住，其余的用做产业发展用地和发展后备用地，资源的利益效率和效益都得到很大的提高。

严之尧鼓励村干部要勇于承担任务，做好群众的思想工作，统一群众的想法，做好组织动员工作，选出群众信得过的经营带头人，和政府一起为大家共同的发展出主意、想办法。试点以外的地区，旧城改造的其他配套工作，都应该更快一些。下一阶段，希望村干部都能主动参与和支持旧城改造，并且认真做好以下五项工作——

一是要组织村里选出有思路、懂经营、能通盘为大家考虑的代表，抓紧和县委、县政府的领导小组对接，研究每个村民利益最大化的操作方案。

二是抓紧成立村集体股份公司，借旧城改造的机会为集体谋取未来的长远发展。要保证河砂专营、定点苗木供应等，让各种政府扶持政策能落实到每一位百姓，使大家共同过上有尊严的富裕生活。

三是配合做好非法买卖土地、违章建筑和环境脏乱差的治理工作，为将来的发展创造更好的软环境。特别是之前有过违法行为的单位和个人，更要抓紧整改，解脱自己，避免被立案查处遭受更大损失。

四是引导和鼓励大家用好政府的各项惠农政策。政府对农业贷款加大了贴息力度，基本可以实现农户零息贷款，同时还在积极设立农业保险，保障大家在天灾之年的基本收入。各种措施都是希望大家加大投入，主动实现农业生产的转型升级，尽快走上设施农业、有机农业的致富道路。

严之尧强调，政府大力推进旧城改造的工作，是真真正正从百姓的利益出发、实实在在把百姓放在心里作出的决策。这说明，只要政府真心为群众着想，把道理说清楚讲明白，就能赢得群众拥护，再难的问题也能解决，再大的困难也能克服。（作者：杜文科 韦能发 游奇斌）

海南省对陵水县大胆尝试征地拆迁新模式

中新网陵水11月22日电(记者 杨旭 尹海明)征地拆迁难，在当下中国成为地位政府颇为“头痛”的事。记者连日来在海南陵水黎族自治县采访时发现，该县循着“农民的事情由农民办”的思绪，大胆尝试一种让农民成立股份制公司“自主”征地拆迁的新方式，跳出政府筹办的老套路，使农民从“自觉”变“自发”，共谋长远展开。

从“被”拆迁到“要”拆迁

陵水县紧临著名旅游城市三亚，在国际旅游岛树立的新一轮开发中，客商纷至沓来。为了有用、合理使用有价值的土地资源，该县规划先行，围绕黎安港、新村港和知名风光区南湾猴岛，规划树立海洋主题公园、高科技产业园、安康城等项目，面积约68平方公里，触及4个乡镇16个村委会。

黎安镇大墩村就在规划区域内。

一个星期完成918户居民房屋拆迁赔偿评价；一天完成301户的坟墓赔偿义务；20天征地9318亩。“大墩村在征地拆迁中缔造了一个个奇迹！”在黎安镇义务了12年的镇党委书记杨亚带如是说，这在以前是不敢想的速率。

他还说，在征地拆迁进程中，没有显示一起群体性事情，没有一人上访。

支撑这一“奇迹”的，恰是征地拆迁方式的创新——村委会成立全部居民都是对等股东的“陵水黎安大墩民星实业无穷公司”，县政府将征地和各类赔偿款项按国度相关政策标准支付到公司，由公司完成征地和各项赔偿，一起获得土地平整、相关设备配套等开发树立的商业机遇，展开本人经济，处置农民失地后的长远生计Issue(Issue(问题))。

杨亚带说，大墩村被征用9318亩土地，县里按相关政策标准将征地款、青苗补偿、迁坟补偿等款项拨款给居民的公司，公司完成赔偿后剩余的资金全部变为居民的共同财富。“这样一来，假设有人抢建抢种，就会损害其他居民利益，居民之间组成有用监视，根绝了征地拆迁进程中的抢种抢建乃至造假坟的行为。”杨亚带说。

大墩村党支部书记、村委会主任、公司董事长李国孩解释说，每当讨论征地拆迁赔偿严重事项时，都会请一台外地民众特别喜爱的琼剧大戏，先经历触及居民利益的大事，再看戏。

杨亚带慨叹说，农民的事交由农民做，比政府派义务组做省时又省力。

大墩村918户农民的房屋拆迁补偿标准，由村委会组织居民在参照政府标准的基础上自行议定，将房屋分红瓦房和钢筋水泥结构房两大类八个级别，分级评价补偿。由于没有阻力，一个星期就完成了房屋价值评价。

居民李石法原来抵抗征地，当了解到不单能无偿分得新住房，每年还能从村办公司失掉分红，村里无偿为居民料理乡村医保和养老保险的相关政策后，不停追问村干部，“什么时分能征到我家？”

如何处置失地农民的长远生计？

在中共陵水县委书记严之尧看来，成立村办公司不单是为了完成谐和征地拆迁，更紧要的是为了失地农民今后的长远生计。

开发树立，展开经济，全部效果都是在农民土地上“长”出来的，有什么理由不让农民享用效果呢？这位曾暂时在国土环境资源部门任职的县委书记说，创新拆迁方式是对失地农民的长远展开有一个制度上的布置。

村办公司的资本金从何而来？黎安镇党委书记杨亚带说，县里对村本人土地按每亩57983元征收，70%直接发给居民，30%转入村办公司；对村里目前运用的国有土地按每亩57983元的60%补偿给，补偿金则全部进到公司。在村办公司包干担任的青苗补偿、坟墓搬迁等征地拆迁事务，县财政除了足额拨付补偿金外，还配套支付所征本人土地补偿金的10%给公司做为义务经费，再给10%做为不成估量费。在完成相关补偿义务后，剩余资金全部进到公司。各项资金来源相加，征地拆迁完成后，村办公司估量将拥有三四亿元人民币的资本金，目前公司账户的资本金已然逾越一亿元。

除上述资本金外，村办公司还将拥有可供运营的土地资本。杨亚带说，大墩村经历整合村庄，把全村878亩宅基地整分解498亩(每户按国度标准为175平方米)，剩余的380亩土地划入公司名下。公司无偿为居民每户建一栋建造面积230平方米的二层半小楼房(记者在大墩村看到，新规划的村庄住宅土地已然平整，即将开工树立)。加上在征地拆迁进程中，政府按所征本人土地的8%留作村本人树立用地的247亩，公司将拥有700多亩土地供日后自主或协作开发。

村办公司今后如何营运？严之尧以大墩村为例解释说，规划项目在开发树立中的部分基础设备，如花圃苗木、环保砖、土地整理等，这些村办公司能够做到的都将交给村办公司来操作，让居民分享开发树立带来的商业机遇。而村办公司拥有的700多亩土地可做为村办公司长远展开的其中一个支撑。村办公司可使用这些土地树立员工宿舍楼，出租给企业收取租金。

李国孩说，陵水黎安民星实业无穷公司正在谋划兴建环保砖厂、花木苗圃场，置办开掘机、铲车、工程车等参与到即将实行的基础树立中。未来，村办公司还要树立商业街、兴办出租车公司等，完成村办公司的可陆续展开。

记者在该公司办公室看到，公司已末尾运作，墙上挂满了各 类规章制度。

“关于刚刚解脱了土地的居民来说，未来运营一个资产过亿元的企业，也将是一个庞大的应战！”杨亚带说。

创新方式初显效果

在陵水采访时代，两件事情让人印象深化。

其一，过去“有女不嫁大墩村，挑水难如上天梯”的大墩村，从9月份以来，两个多月娶回了68位新媳妇，42岁的本村“老大难”男子也娶上了来自广东的媳妇。村干部说，居民只需结婚成家，都能无偿分一套面积230平方米的新房，再加上一系列好政策让“处在恋爱但还在犹疑嫁不嫁”的新媳妇看到了未来的美好生活。

其二、县委书记与7位村官的晚餐。记者采访时，巧遇黎安镇7位相约请县委书记吃饭的村支书。“传说县委书记义务要变化，我心里一下子就慌了！”黎安镇岭仔村党支部书记说，县里在征地拆迁中为民着想，居民们生活有了盼头。

这场随后变成县委书记请村官吃饭的晚餐，众人有说有笑。

“这样不是很好嘛？征地拆迁为什么非得动用警力呢？”一位村支书笑说。

记者了解到，在大墩村搞村办公司试点实施前，县委县政府指点3次到黎安镇组织召开6个村支书、村主任座谈会，并多次和居民代表座谈，与居官方接对话，让农民认失掉征地拆迁与自身利益的相反性，自发融入到开发树立中，勤劳致富。

海南陵水以百姓为主体 新思路破解征地拆迁难题

征地拆迁关系人民群众的切身利益,党中央、国务院以及海南省委省政府对此高度重视,明确要求坚决制止乱占滥用耕地,严格城镇房屋拆迁管理,坚决纠正侵害人民群众利益的问题,切实维护社会稳定。

《中国产经新闻》记者通过实地采访,见证了海南省陵水黎族自治县县委书记严之尧,如何用他的“以百姓为主体”的新思路破解这道难题,从而获得广大群众的支持和尊重。

严厉打击非法买卖土地和违章建筑

严之尧认为,土地收益是很抽象和复杂的。正确理解土地收益,首先要明白土地价格的构成。土地的价格是由三部分组成的,一是土地本身的价值,二是基础设施的建设,三是商业氛围形成的价值。这次的旧城改造就是由政府帮大家一起修道路、搞绿化、修建公共设施,然后依据土地权属,共同分享土地价值的上涨。政府看重百姓生活的改善,以及城市建设带来的新的发展机会。

严之尧表示,严厉打击非法买卖土地和违章建筑,也是为了理清土地的合法归属与使用情况,是为了更好地保障群众的土地权益。现在,政府提供经费让大家自己整改非法买卖土地和违章建筑的行为,是保护大家。既是保障集体共同的土地利益,也是创新有序规范的发展环境。拆除违章建筑,要求大家建房必须报建,这不是不允许大家建房,只是依据规范进行管理。政府是希望大家积极盖房的,看到百姓的居住条件得到改善,政府也高兴。但是,房子不能乱盖,要有整体的规划,要保障土地和空间资源的合理分配。报建这个程序不是为了向大家收钱,是为了提供一个法律依据。有了这个依据,新建的房子才会得到法律认可和保障。大家要理解,报建是为了公平地保护大家的合法利益,为公平的分配资源提供依据。因此,请大家多考虑其他人的合法利益,不要因为自己有权有势可以多吃多占,就始终反对报建。旧城改造旨在让百姓过上更好的生活

严之尧说,旧城改造,是一项为所有陵水人谋利益的工程。陵水由此获得的利益总量增加是一定的,而且肯定是大到难以衡量的,每个人的利益增进也是必然的。要说服群众不要过分计较眼前的利益得失,更不要为了争取一些不合法的眼前利益而破坏发展的大局。政府把工作交给村干部、交给村集体,是因为基层干部更了解民情,和百姓有着更为密切的共同利益,可以更深入地为老百姓谋取发展。政府这么做是希望能调动群众广泛参与,真正研究出利益分配合理、百姓全力支持的操作方法。希望广大村干部能理解和配合政府,统一思想,为发展共同利益一起想办法。建设国际旅游岛的机遇稍纵即逝,不抢抓机遇,将来很难再赶上先富者的脚步。

严之尧深入分析了陵水长期贫穷落后的原因。他说,陵水曾经是海南的鱼米之乡,但过去很长一段时期都是国家级贫困县,被其他市县一下子甩得很远。原因是什么？就是我们自己筑起了围墙圈住自己,没有融入社会的现代化发展。陵水的自然条件很好,但经济社会发展的大氛围很不开放,不要说与国外比,也不要说与内陆的省市比,就连省内的文昌、琼海,也远远地超过了我们。继续闭塞,拒绝交流和学习,我们迟早会被现代化的社会所遗忘。

严之尧强调,实施旧城改造后,不但百姓的居住条件可以得到长足的改善,也可以引进现代化的产业丰富我们的眼界,更重要的是,可以创造大量的再服务行业,为百姓的长远发展创造巨大的商机和就业机会。旧城改造完成后,可吸引至少30万从业人员,村里可将集约用地后腾出来的集体土地用于建设员工村、员工俱乐部,做定向出租,每个月都可以有固定而可靠的收入。经济繁荣后,新的交往需求也会出现,政府会把经营出租车的商业机会落实到百姓。旅游业发展的同时,村集体股份公司可以承领建筑、土方、园林绿化等工程,也是自我提高并创造收入的好途径。政府可以帮助做好规划,开发餐饮、超市、零售等商机,由股份公司承包给当地百姓经营。总之,政府会在这次旧城改造中,提供丰富的扶持政策,促进村集体经济的发展,保障每一位群众的发展机会。将来村子都富裕起来,普通百姓也可以领工资、拿退休金,享受幸福的新生活。

推进旧城改造进度需要村干部勇于承担任务

严之尧表示,按照新的思路进行旧城改造,进行城中村改造,在三亚月川村已经进行过初步的尝试,颇有成效。陵水的改造效果一定会比月川村更好。

陵水黎安是这次改造的试点地区。“我只是在村里开现场会,讲了23分钟,具体的工作都是村干部做的,现在6个村委会已经全部准备好了。”严之尧如是说。他们想得很明白,单纯地守着现有的资源不可能有真正的发展,必须引进外业的动力才能让资源发挥作用。村干部带领百姓,对村里的集体建设用地进行了全面的规划。部分作为宅基地统一规划建设,留做村民自住,其余的用做产业发展用地和发展后备用地,资源的利益效率和效益都得到很大的提高。

严之尧鼓励村干部要勇于承担任务,做好群众的思想工作,统一群众的想法,做好组织动员工作,选出群众信得过的经营带头人,和政府一起为大家共同的发展出主意、想办法。试点以外的地区,旧城改造的其他配套工作,都应该更快一些。下一阶段,希望村干部都能主动参与和支持旧城改造,并且认真做好以下五项工作——

一是要组织村里选出有思路、懂经营、能通盘为大家考虑的代表,抓紧和县委、县政府的领导小组对接,研究每个村民利益最大化的操作方案。二是抓紧成立村集体股份公司,借旧城改造的机会为集体谋取未来的长远发展。要保证河砂专营、定点苗木供应等,让各种政府扶持政策能落实到每一位百姓,使大家共同过上有尊严的富裕生活。

三是配合做好非法买卖土地、违章建筑和环境脏乱差的治理工作,为将来的发展创造更好的软环境。特别是之前有过违法行为的单位和个人,更要抓紧整改,解脱自己,避免被立案查处遭受更大损失。

四是引导和鼓励大家用好政府的各项惠农政策。政府对农业贷款加大了贴息力度,基本可以实现农户零息贷款,同时还在积极设立农业保险,保障大家在天灾之年的基本收入。各种措施都是希望大家加大投入,主动实现农业生产的转型升级,尽快走上设施农业、有机农业的致富道路。

严之尧强调,政府大力推进旧城改造的工作,是真真正正从百姓的利益出发、实实在在把百姓放在心里作出的决策。这说明,只要政府真心为群众着想,把道理说清楚讲明白,就能赢得群众拥护,再难的问题也能解决,再大的困难也能克服。

第三篇：临江镇征地拆迁经验发言

扎实做好工程建设中的征地拆迁工作

——临江镇在2010年全区综合交通工作会上发言

尊敬的各位领导，同志们:

大家好!临江作为侯十工业带的节点镇，区位优势日趋显现，发展节奏日渐加快，近年承接落地的玉柴、七八分厂搬迁、资三路建设等项目，共征地1400余亩，涉及4个村25个村民小组3800余人，搬迁农户140余户，均成功实现了稳妥、和谐、快速的征地拆迁工作目标，无一例集体访和越级访，无一例因征地影响项目进度的情况发生。特别是资三路占地面积584.8亩，拆迁房屋约130余处，整个征地工作在5天内完成，开工典礼需拆迁的6处房屋在1天完成拆迁，260亩的弃土场租用工作在3天内完成，大高寺拆迁谈判工作半天时间完成，受到各级领导的高度评价。根据会议安排,下面我代表临江就征地拆迁工作谈四点体会,不妥之处,敬请批评指正。

一、政策宣传必须到位

思想通则百事通，政策明才搁得平。在任何项目启动之前，我们都坚持宣传先行的原则。一是丰富宣传载体。在项目涉及拆迁的村组，开通广播，安排宣传车，书写老百姓看得懂、印象深的标语，制发有关有关政策法规、项目简介、补偿标准的宣传单，召开好动员大会，党员大会、村民代表大会、户主大会，多角度、多层面进行立体宣传，保证群众 1

知晓面，把群众引导到依法拆迁的轨道上来。二是注重典型宣传。在做好常规宣传的同时，我镇还重视利用典型事例，积极营造 “早拆吃不到亏、后拆得不到利”的社会导向。如在玉柴项目征地拆迁工作中对谢学斌房屋实施强拆时，七八分厂、资三路征地尚未启动，我们超前谋划，着眼预防，安排沿线村组干部、社员代表现场观摩，让相关干部和社员代表看着闹热受教育，误工费虽然发了四五百元，但形成的震慑效果和社会效应以万元为标准也无法衡量。三是强化宣传频率。不论宣传的策划如何精彩，我们的工作对象是农民，认知水平和理解能力有限，加之狭隘的个人利益考虑，其接受政策的时间会相对滞后，认可政策也时有反复。鉴于这些情况，唯一的办法是，反复讲，讲反复，针对重点村和重点人员，领导靠前，随时开会，强制灌输，以频率抢时间，以人力争效率。据不完全统计，仅资三路征地拆迁工作，主要领导参加的群众夜会和小会就达12次。

二、工作队伍必须精干

巧妇难为无米之炊，在镇乡干部队伍不尽齐整、相对老化的现实状况下，如何科学调度，统筹安排，处理好项目工作与日常工作的关系，一直是我们考虑的重点。一是由书记亲自挂帅主抓镇服务协调小组的指挥和管理，坚持选优配强、精干高效的原则，整合吃苦耐劳、德高望重、能说会道、泼辣果敢等不同气质类型的干部，注重优势互补，激发干部潜能，保证干部待遇，初步组建起了一支能征善战的攻坚团队。七八厂搬迁项目拆迁户雎某有顾虑，拆迁工作组申国勇 2

老家在同一个村，国勇同志每天早上8点准时去他家，老辈子长，老辈子短，从各方面对其进行宣传讲解，一次不行两次，两次不行三次，反复作好工作，倔强的老雎终于被打动，主动签订了拆迁协议。资三路项目勘界时，正值隆冬，又逢连绵阴雨，年轻女干部刘祯，打着光脚板，提着新皮鞋工作的场景至今为村组干部津津乐道。二是抓村组两级干部的管理，刚柔并济，强化村社干部在征地拆迁工作中的作用。一方面强调征地拆迁工作中必须遵守的纪律，党员干部是拆迁对象的，除带头拆迁外，无条件做好亲属朋友的思想动员工作，对凡是阻挠或不作为的干部按党纪政纪予以顶格处理。以区内征地拆迁工作的违纪实例为教材，专门邀请片区纪工委为相关村上了一堂廉政党课，避免项目上了、干部倒下了的情况发生。同时注意对村组干部给予必要的关怀，以强化其责任意识和大局意识，带动村民主动拆迁、配合拆迁、参与拆迁。春节前，我们专门对征地拆迁工作推进有力的村民小组长进行了走访慰问，钱物不多，但效果非常明显。三是抓好社员代表的政策知识培训与管理教育，强调尽职尽责不越位，尽心尽力不越权，不能以个人意志混淆集体意志，利用代表身份代言少数人利益。大堰村9组社员代表廖某利用征地签字的机会，要求政府解决其个人的债务纠纷，镇主要领导亲自谈话，就事论事，严肃教育，及时纠正了他的错误认识，后来工作非常主动。根据其表现，政府也积极协调，解决了他的经济纠纷问题。

三、矛盾化解必须先行

时间紧，任务重，各村各组的矛盾千差万别，问题也五花八门，如果冒失上阵，盲目推进，“热豆腐”吃不了，可能还会导致全面被动的负面连锁效应。在每个项目实施之前，我们都会召开片区负责人、驻村干部等相关同志参加的形势研判会议，对征地拆迁中可能存在的矛盾纠纷进行排查，全盘掌握矛盾焦点，做到提前掌握，事前介入，谋定而后动。一是全面摸清各社基本情况、了解掌握存在的突出问题和有可能影响征地拆迁工作的重点人物以及原因。二是由专人负责，结对帮助，沟通思想，全力化解矛盾。三是在最短时间内落实有效的解决处理方案，给群众以满意的答复。四是整合资源，纵横联合，调动一切可以利用的因素，为征地拆迁工作奠定基础。五是按照先易后难的原则，做到全面谋划、重点突破、整体推进，把有可能出现的苗头控制在萌芽状态。广西玉柴项目征地之初，大堰村四组群众反映原组长有处事不公及财务不清等问题，我们及时安排调查，清理账目，调整干部，理顺了群众情绪，增强了政府公信力，后期的征地拆迁顺水顺风，事半功倍。

四、以人为本必须坚持

征地拆迁涉及区域长远发展，又涉及人民群众的现实利益，镇乡政府既要当好项目推进的执行者，又要当好群众利益的代言人，角色定位和关系把握非常微妙。我镇始终把维护被征地群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，坚持与群众贴心、和群众换心、让群众放心，让群众真切感受和落实“一家人不说两家话”，为征地拆迁工作打下良好的情感 4

基础。一是严格执行征地拆迁政策，把政策范围内群众应得利益最大化，拉近干部与群众的距离，让群众主动服务和服从于征地拆迁工作。二是严格监督，杜绝各村组干部及代表在分配青苗、附作物等方面出现弄虚作假、贪污挪用等行为，要求必须按照程序据实公示，发动群众参与监督。三是遵从村民自主的原则，督促各社根据实际情况制定合理的分配方案，切实维护大多数群众的根本利益。四是按照“依法征地、人性拆迁、协调处理”的基本思路，处理好集体与个人利益的关系。五是全力协调施工过程中施工方与集体、施工方与群众、集体与群众的关系，加强三方的沟通交流，避免矛盾发生，确保无上访、无重大事故发生。斑竹村2组因曲轴项目征地，原来的进出道路被切断，镇党委政府急群众所急，想群众所想，多方汇报，积极沟通，争取资金10万余元，重新开辟了一条道路，解决了村民的出行难问题，拉近了干群感情，镇党委政府得到了丰厚的情感回报，在七八厂征地时该组群众率先签字，对周边村组起到了很好的带动作用。

回顾过去，虽然我们在项目征地拆迁工作中积累了一些粗浅心得，但很多工作都是摸着石头过河，很多的工作机制还不尽完善，我镇将理性思考，科学总结，苦干巧干，以更高的工作效能来改善和丰润我镇的项目环境，为建设西部县域经济强区贡献力量。谢谢大家！

第四篇：城市征地拆迁安置典型经验材料

——**县征地、拆迁、安置的透视与思考

拆迁，城市的敏感话题

每个到过**县的人，都对县城焕然一新的面貌有过切身体会。但巨变的背后，**县委、县政府、县城乡建设环境保护局等部门为拆迁所付出的胆略与气魄却不为多数人所知。

不可否认，城市的拆迁牵动面极广，社会各界必须慎重对待，无论是为

了解决现实问题，或者是为了充分利用发展的机遇，都必须纳入到法治的轨道。不管立法也好，政策也好，都应该从发展的整体来考虑，应该是“保护大多数人的利益”，而不应该让少数“不那么讲理的人”延缓了整个城市的改造进程，更不应该因少数人的利益而导致大幅度地提高社会发展的综合成本。近年来，不时有关于拆迁的负面报道见诸媒体，但是，**县却在大规模的城市改造过程中，通过依法拆迁、以情拆迁、文明拆迁，既成功推动了城市建设的顺利进行，也获得了百姓的理解与支持。

拆迁是为了城市建设改造的需要，也是为了城市更美好的明天。搬迁的人数再多，拆迁范围再大，也是为了多数人和群体的利益。从大局观念着想，不少**市民都认为，县城的新貌是“拆”出来的。

房屋拆迁实际上是城市建设的开路先锋，是楼市发展的基石。然而，拆迁工作是一项政策性、群众性很强的工作，也是一项复杂的社会系统工程，“拆迁难”是个全国性的普遍现象，**也不例外。

绝大多数拆迁户属于社会弱势群体，是造成＂拆迁难＂的症结所在。拆迁户中的绝大多数是困难企业职工，由于企业改革改制中出现了一些暂时无法调解的矛盾，他们便将这些矛盾和历史遗留问题转移到拆迁上，“陈年老帐”一起算；另外，企业改革改制和破产等因素使社会闲散户增多，拆迁工作的集体协调力度下降；还有的由于家庭困难、下岗、残疾等原因，于是也将不满情绪转移到拆迁上。面对这些复杂问题，**县的做法很简单，就是带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，建立拆迁公示、投诉举报、信访服务、监督检查、拆迁诚信等制度，确保公开、公正。

**县委、县政府领导对此的诠释是：“拆迁是为了发展城市，拆迁工作要始终将群众利益放在第一位，针对矛盾问题研究出切实有效的解决办法。带着对老百姓深厚的感情搞拆迁，老百姓就会给你理解与信任。群众利益无小事，只要把群众利益放在首位，解决好群众的后顾之忧，老百姓是会理解和支持政府的。”

有了对老百姓的深厚感情，就有了确保了公平、公正的制度。为此，县委、县政府制定了因人而异的补偿安置措施，**县大面积旧城拆迁改造得以顺利实施。

**县平稳解决拆迁难题的实践证明，城市房屋拆迁工作中，法、理、情三者交织，不能只顾一头，而要三者兼顾。既要依法行政，严格执法，同时也要以理服人，以情感人。城市建设只有以群众利益为中心才能取得群众的支持，只有先保证群众的利益才能谈得上公共利益。只要拆迁部门按照“三个代表”重要思想的要求办事，充分考虑被拆迁者的实际利益，把拆迁工作做深做细，就能得到广大被拆迁人的支持和理解，最终实现城市拆迁与群众利益的双赢。

和谐，破解“天下第一难”

９０年代初，**这座文化名城在现代化大潮的冲击下，再也无法安于现状，越来越多的有识之士感受到了差距，意识到了落后，同时也清楚地看到固步自封只会使昔日的辉煌蒙尘。面对仅有的几条十一二米宽的街道，沿街低矮的房屋以及＂晴天一身土、雨天一身泥＂的城市环境，有识之士认为，实施旧城改造势在必行。

１９９２年，在多方共同努力下，**县拉开了旧城改造的序幕。但长期以来形成的沿袭不变的生活方式，使人们对拆迁工作有偏见，不理解，总是拿旧的道德规范来衡量，认为“拆房留瓦”是忤逆之行，便以情绪抵触，排斥刁难。为扭转局面，顺利实施旧城改造，当年８月，县上成立了城市房屋拆迁办公室，大张旗鼓地进行旧城改造和新区开发工作。先后完成了了东大街、南大街、北大街、粮食市、灰盐市、线市街拓宽改造，新街、瑞新路及“两环”、“三街”、“四门”的拓建工作。共完成７７６户居民农户的拆迁安置，拆除房屋面积达６．１５平方米，拆迁安置费用３７４０万元。并硬化铺设了通明巷、光明巷、健康巷、北斗巷、毛家巷、西关巷等２０多条小巷道，面积达２０多万平方米。

伴随着城区道路拓建的全面展开和房地产开发势头的迅猛上升，城市拆迁面更宽，量更大，利益关系更复杂，涌现出的问题和矛盾也就更多。城建环保局一班人深切地认识到要引资、要发展，必须要有良好的发展环境。拆迁工作为民谋利，关乎发展，是体现城市文明程度和法制环境的一个窗口。**县城乡建设环境保护局局长樊甫龙说：“在拆迁的市场化进程当中，拆迁方与被拆迁方应处于对等的主体地位，游戏规则就是现行的法规、政策，而政府主管部门则充当公正的裁判。这个裁判最主要的职能在于果断、正确地‘吹哨’，同时维护被拆迁人和拆迁人的合法权益。每次拆迁伊始，我们都会认真分析拆迁地段的特点、人员结构以及拆迁工作可能出现的不稳定因素等问题，在充分考虑被拆迁者实际利益的基础上制订方案，并对方案反复研究、论证，尽量使方案细致、周密，及时妥善地将可能发生的各类矛盾化解在萌芽状态。”

由于**县“阳光拆迁”

与“人性化拆迁”和谐并举，赢得了涉迁户的理解与支持，并为**城市面貌的焕然一新奠定了坚实的基础。

城市化的程度与速度是衡量其现代化程度的一个重要指标。城市的改造、建设、拓展的基本前提是进行拆迁活动，甚至从某种意义上来讲，新城市就是拆出来的。拆迁工作的好坏，决定着城市化的进程，进而影响着城市的整体发展。

在**县的旧城改造拆迁中，县城乡建设环境保护局将拆迁工作作为实践“三个代表”重要思想的切入点和营造良好环境的突破口，坚持“道路搭骨架、土地换资金”的经营思路，从群众利益出发，从建设和发展的大局出发，顺利完成了各项拆迁任务，有力地保证了城区总体规划的执行和实施。通过调整出让城区位置好、开发潜力大、经济价值高的地块，加快了城区道路拓建和连片规模开发，实现了城市建设多元化投资。城市建设的快速发展和城市基础设施的不断完善，为**带来了无限商机。

**县委副书记陈永寿在接受记者采访时说：“从各地社会情况来看，拆迁的现状不容乐观，一方面是大量的建设项目需要拆迁，另一方面是大量的拆迁项目实施艰难，各类被拆迁人往往用各种方法进行消极抵抗，各种社会因素的影响在相当程度上使城市拆迁步入尴尬境地。”

那么，**县是如何彻底解决这些问题的？

据了解，**县在多年的城区拆迁工作中，主要就是做到了“一加强”、“六到位”。“一加强”就是加强领导。各有关部门全力配合，形成了强大的合力。＂六到位＂：一是人员到位。拆迁办不断加强队伍建设，强化职工素质，抽调了一批素质高、业务精、能力强、耐心好、法律政策水平高的骨干力量充实到拆迁队伍中，保证了拆迁工作的全面推进。二是工作到位。拆迁工作人员加班加点，入门到户，耐心细致地做思想动员工作，确保思想动员工作深入、到位。三是强制力度到位。对无正当理由拒不拆迁的钉子户，抓准典型，依法实施强制拆迁，以扩大影响，达到反面教育的目的。四是法律依据到位。拆迁工作严格按照《**县城市房屋拆迁补偿实施办法》的规定，力求做到公开、公平、公正。五是资金到位。按照“道路搭骨架、土地换资金”的原则，多方筹资，确保补偿安置资金及时到位。同时按照“先拓路，后开发”的原则，将道路拓建纳入小区建设规划，一次拓开，一步到位。六是宣传到位。充分利用广播、电视等宣传媒介，采取多种形式，广泛深入宣传，从而使广大居民了解了拆迁工作，支持拆迁工作。

公平，兼顾各个群体利益

２００１年１０月，兰临高速公路单体工程开始先行施工，随着兰临高速公路的开工建设，**的区位优势更加明显。**县将兰临高速公路列为一把手工程，列入政府重点工作，按照“配合有力、支持有劲、参与有序”的总要求，全力以赴配合兰临高速公路建设工程，重点做好征地、拆迁安置和治安保障、生活服务等工作。

２００３年１２月１７日，定西地区行政公署批转了经国务院批准的《关于国道２１２线兰州至**高速公路（**县段）工程建设用地通知》，批转并同意**县征用洮阳镇、八里铺镇等７个乡镇４８个行政村的农民集体土地３７４．４６６７公顷，以上用地于２００４年１１月全部供给甘肃省远大路业集团有限公司，作为国道２１２线兰州至**高速公路（**段）工程建设用地。

**县随即成立了以县长为组长，各有关单位一把手为成员的兰临高速公路**县征地拆迁协调领导小组，县上主要领导多次听取国土资源局关于高速公路建设情况的专题汇报，了解工程进展，解决存在问题，协调各方关系，切实调动起各方积极性，全县上下一致，齐心协力，大力支持高速公路建设。并以“高速公路明天为我们造福，我们今天为高速公路奉献”为主题，广泛宣传高速公路对于**经济社会发展的巨大带动作用，促使全县广大干部群众自觉投身到配合工程建设的具体实践中去，切切实实为工程建设顺利进行保驾护航。

在补偿费用的发放上，依据省国土资源厅有关文件精神，**县及时研究制定了《关于高速公路征地拆迁办法及补偿费标准的通知》，对耕地的补偿标准，水浇地按每亩１３３８０元，旱地按每亩６０００元；对树（林）木的补偿，按用材林、经济林进行分类，参照树木生长年限分别补偿；对建筑物、构筑物的补偿，执行**县房屋拆迁补偿标准，按砖混、砖木、砖土木等各类分别补偿。《通知》详细附录了高速公路所征用耕地、经济作物补偿标准，树（林）木补偿标准，拆迁建筑物、构筑物补偿标准。

截止到２００４年１１月２０日，各类补偿费收入总计１０４７３．１８２６２４万元，支付各类征地、拆迁补偿费总计９９９９．６９３８３万元，其中：土地补偿费８７５１．４７７６３万元，拆迁补偿费１２４８．２１６２万元。在各类补偿费的发放过程中，**县根据用地的先后顺序和补偿费的到位情况，将补偿费分为４次发放，并以存折形式一次性支付到位。

自高速公路施工以来，**县在加大宣传教育力度的基础上，合理解决了在征地过程中出现的一些难点、热点问题。如依法搞好１４标段征地拆迁。１４标段施工地点位于县城所在地，单位、住户密集，征地、拆迁困难较大。县政府拆迁办工作人员多次入户，与有关单位及住户反复讲政策，做工作，协商拆迁事宜，了解并尽力解决其困难，使该标段的单位和住户先后领取了征地拆迁安置补偿费。对拆迁的４４户城镇居民住户，由县政府筹资，在安置上给予适当照顾和优惠，依法全力保证了公路施工进度，工程量完成１００％，并于去年１２月上旬通车。赢得了全社会的一致好评。

**县委、县政府对待征地、拆迁工作，做到“依法行政、有情操作”。依法行政就是政府要在法律的框架下行事。有情操作就是在解决问题的过程中，既要充分考虑到大多数人的实际困难，同时兼顾少数人利益。只有这样，政府的工作才具有有效性、合法性。

近５年来，**县城市建设投资规模逐渐增大，建设步伐逐年加快，县委、县政府按照“现代化定位、市场化、法制化管理”的总体发展思路和“碧水蓝天、绿地鲜花、淡墙红瓦”的定位格局，努力构建“水在城中、城在林中、街在绿中、院在花中、人在景中”的集山水园林为一体的城市画卷，严格执行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、实施一道令”的建设原则，坚持“道路搭骨架、土地换资金、资源换项目、存量换增量”的经营理念和“以人为本、全民动员、提高素质、强化管理、树立现代文明城市新形象”的管理理念。通过高起点科学规划、高品位实施建设、市场化经营城镇、多元化搞活投资、多层面广泛宣传，推动**县城镇建设快速、健康发展。１９９８年至今，城市基础设施建设投资累计达５亿元。

**县在征地、拆迁工作中，把握好“依法行政、有情操作”，既解决征地、拆迁难题，又保护实际困难群体的根本利益，这理应是各级政府在各项工作中的一个基本工作理念。

第五篇：征地拆迁管理

征地拆迁管理

一、组织实施单位

承唐高速公路承德段自2006年4月开始进行征地拆迁工作，2006年3月9日，承德市人民政府办公室下发了《关于同意《长春深圳高速公路承德至唐山界段征地拆迁实施办法》的批复》，《批复》中规定承唐高速公路征地拆迁工作有由沿途县区人民政府负责组织实施。由有关县区成立相应的征地拆迁组织机构，具体负责征地拆迁工作。承唐高速公路沿途涉及到三个县区，分别是双滦区、承德县和兴隆县。三个县区分别成立了承唐高速公路征地拆迁办公室，负责具体的征地拆迁工作。

二、政策依据

承唐高速公路征地拆迁工作依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《河北省土地管理条例》、《河北省公路条例》及相关法律法规的规定为政策依据进行此项工作。

三、补偿标准

根据以上法律法规的规定，承德市政府办公室印发了《承德市长（春）深（圳）高速公路承德至承唐界段征地拆迁实施办法》（承市政办字[2006]27号的通知，规定承唐高速公路征地拆迁补偿标准（除耕地开垦费、森林植被恢复费和征地管理费以外的其他税费）为;

（一）、土地补偿

1、耕地：根据河北省人民政府《关于加强和改进征地工作建立被征地农民基本生活保障制度的通知》（冀政[2004]37号）的要求：“能源、交通、水利、矿山、军事设施等项目确需城市建设规模外用地的，实行征地补偿最低保护价，土地补偿费不得低于前三年的平均亩产值的10倍，安置补助费不得低于前三年的平均亩产值的6倍”的规定；各县区要根据路线经过的本县区内各乡镇前三年的平均亩产值按平均亩产值的16倍确定具体的土地补偿费和安置补助费。

2、林地：按河北省《关于收取、占用林地四项费用的规定》，占用林地补偿费按当地中等耕地前三年平均亩产值的二倍计算；安置补助费按河北省人民政府《关于加强和改进征地工作建立被征地农民基本生活保障制度的通知》（冀政[2004]37号）规定的6倍，平均每人占3亩林地计算。

3、未利用地：根据《河北省土地管理条例》第三十九条、第四十条规定，考虑项目所占的非利用地均在山区，表面大都为裸露岩石，因此补偿标准按坡耕地的3倍计算。

4、临时占地：根据《河北省土地管理条例》各县要根据路线经过各县的沿线各乡镇前三年的平均亩产值作为临时占地当年的补偿标准。

（二）、树木补偿

1、果树（不含栗子树）（1）、幼树每棵补偿标准最低不低于3元，每亩补偿不超过110颗；（2）、初果期每棵补偿标准最低不低于10元；（3）、盛果期每棵补偿标准最低不低于40元；（4）、衰果期每棵补偿标准最低不低于20元；（5）、野生果树不予补偿

2、栗子树（1）、幼树每棵补偿标准最低不低于3元；（2）、产果期每棵补偿标准最低不低于100元；

3、用材林

每亩补偿标准最低不低于500元；林下幼树及萌生幼树不予补偿；

（三）、房屋及其他附着物补偿

1、房屋（1）、砖瓦房、砖混房结构房屋每平方米补偿标准最低不低于380元；（2）、其他结构房屋每平方米补偿标准最低不低于380元；（3）、楼房每平方米补偿标准最低不低于600元；

2、其他附属物（1）、院墙

①砖墙每平方米补偿标准最低不低于80元； ②石墙每平方米补偿标准最低不低于40元；（2）、移坟每个补偿标准最低不低于180元；（3）、日光大棚（按建筑面积进行补偿）：每平方米补偿标准最低不低于15元；（4）、养鱼池（按养殖水面面积进行补偿）每平方米补偿标准最低不低于20元；(5)、沼气池每座补偿标准最低不低于2000元；(三)、电力和通讯设施补偿

1、迁移2孔以内电力线路按基补偿(1)、10KV线路杆基，每基2万元；(2)、10KV线路塔基，每基6万元；(3)、35KV线路杆基，每基3万元；(4)、35KV线路塔基，每基8万元；(5)、110KV线路杆基，每基8万元；(6)、110KV线路塔基，每基15万元； 2连续迁移两孔以上线路按距离补偿(1)、10KV线路，每公里8万元；(2)、35KV线路，每公里15万元；(3)、110KV线路，每公里30.5万元；

3、基埋线路（1）、10KV线路，每公里20万元；（2）、35KV线路，每公里30万元；

4、低压线路一律按距离补偿（1）、两线低压每公里2万元；（2）、四线低压每公里3.3万元；

5、变压器（1）、30KV变压器及配套设施每台补偿1.2万元；（2）、50KV变压器及配套设施每台补偿1.5万元；（3）、100KV变压器及配套设施每台补偿2万元；

6、架空光缆、电缆平均每公里补偿3万元；

7、加挂光缆、电缆平均每公里补偿1万元；

8、基埋光缆、电缆平均每公里补偿4元；

9、各项线路补偿费用不包括改移新址后征地和拆迁地上附着物的补偿费用。

（四）、加油站补偿 房屋部分按本办法房屋及其他附着物补偿，油罐、加油机等可利用设备只补偿迁移补偿费。

各县区结合当地实际情况，各县区人民政府按照上述补偿标准分别制定了征地拆迁实施办法，细化了征地拆迁补偿标准，各县区人民政府制定的征地拆迁补偿标准分别为：

双滦区

地类补偿：

1、水浇地、水田及菜地（包括大棚、鱼塘等）每亩补偿费和安置补助费为13280元；

2、旱平地：每亩补偿费和安置补助费为10240元；

3、坡耕地：每亩补偿费和安置补助费为7200元；

4、林地：每亩补偿费和安置补助费为2000元；

5、未利用地：每亩补偿费和安置补助费为1000元；

6、临时占地：水浇地、水田和菜地每亩每年补偿830元，旱平地每亩每年补偿640元，坡耕地每亩每年补偿420元。临时占用耕地的，补偿实行占一年补二年，占二年补三年，并依此类推，做为对耕地恢复地貌后第一年不能达到正常产量的补偿。

7、征用集体建设用地包括农村道路按旱平地标准补偿。

8、征用果园平地按旱平地标准补偿，征用果园坡地按坡耕地标准补偿。

9、因工程建设所造成的改路和改河道及取弃土场用地，按其占有的相当地类标准予以补偿。

10、青苗补偿、补产：

（1）、水田、菜地每亩青苗补偿为500元，补产补偿为830元；

（2）、旱平地每亩青苗补偿为400元，补产补偿为640元；

（3）坡耕地每亩青苗补偿为300元，补产补偿为420元；

（4）、从出苗到锄三遍地前为青苗补偿，趟地到秋收前半个月为补产。

树木补偿：

1、果树：

（1）、幼龄果树（包括花椒树、梨树、家杏树、桃树、苹果树、山楂树、枣树、核桃树、葡萄等）每棵补偿5-10元。山杏树、樱桃树每棵补偿3-5元。

（2）、初果期和衰果期果树

樱桃每棵补偿10-30元；

葡萄、山杏树每棵补偿30-50元；

山楂树、花椒树、枣树、香椿树每棵补偿40-80元；

梨树、家杏树、桃树、家枣树、苹果树等每棵补偿50-100元；

栗子树每棵补偿100-200元；

（3）、盛果期果树

葡萄、山杏树、樱桃树每棵补偿40-80元；

山楂树、花椒树、枣树等每棵补偿100-150元；

李子、家杏树、桃树等每棵补偿120-200元；

苹果、梨树每棵补偿200-300元；

栗子树每棵补偿1000-1500 元。

（4）、果树苗圃每亩补偿2000-3000元。

2、用材林（包括松树、杨树、柳树、榆树等按胸径计算）：

（1）、乔木、灌木苗圃每亩补偿1000-2000元；

（2）、胸径在5厘米以下每棵补偿3-5元；

（3）、针叶树胸径在5-20厘米（含20厘米）、阔叶树胸径在5-25厘米（含25厘米）的林木每棵补偿10-20元。

房屋建筑物补偿

（1）、砖瓦房、砖混房（主房）：平均每平方米补偿450-520元；

（2）、砖石瓦房（主房）：平均每平方米补偿400-470元；

（3）、石瓦房、砖草房（主房，包括20平方米以下钢筋水泥盖板房）：平均每平方米补偿300-370元；

（4）、石草房、土坯房（主房）：平均每平方米补偿220-270元；

（5）、砖瓦、砖混偏房月台下建砖混房：平均每平方米补偿150-260元；

（6）、砖钢筋石棉瓦结构厂房：平均每平方米补偿100-200元；

其他附着物补偿

（1）、混凝土月台每平方米补偿15-20元；

（2）、砖月台每平方米补偿10-15元；

（3）、土砌砖墙每立方米100-130元

（4）、土砌石墙每立方米40-60元

（5）、浆砌砖墙每立方米100-150元

（6）、浆砌石墙每立方米60-80元

（7）、土坯墙每立方米20-30元

（8）、坝界每立方米30元

（9）、未设顶盖门楼每个100-150元；

（10）、设有顶盖门楼每个200-280元；

（11）、设有顶盖门楼并进行装修的每个300-400元；

（12）、棚子（包括简易仓房）每个50-100元；

（13）、猪圈子每个补偿250-300元；

（14）、鸡舍每个补偿50-100元；

（15）、厕所根据建筑质量每个补偿250-300元；

（16）、菜窖每个补偿200-500元；

（17）、移坟每个补偿200元；

（18）、日光大棚（按建设筑面积进行补偿）；

①砖墙每平方米补偿20-25元；

②土石墙每平方米补偿15-20元；

③大棚配房每平方米补偿100-200元；

④冷棚每平方米补偿6元，未扣膜每平方米补偿2元；

⑤养鱼池每平方米补偿25元；

⑥场院每平方米补偿5元；

⑦沼气池每座补偿2000-2500元；

井及水利设施补偿

（1）、压水井每眼补偿800-1000元，人工挖水泥管井每米补偿130-210元；

（2）、人工挖石砌井每米井深补偿100-160元；

（3）、占用石砌大眼井及其配套设施平均每处6000-10000元；无配套设施每处补偿3000-5000元；

（4）、自来水、引流每户补偿500-1000元，补偿后生产、生活用水自行解决。

（5）、占用干砌河坝每立方米补偿60元，占用浆砌河坝每立方米补偿80元，由建设单位恢复的不予补偿；

电力和通讯设施补偿

1、迁移2孔以内电力线路按基补偿

①、10KV线路杆基，每基补偿2万元；

②、10KV线路塔基，每基补偿6万元；

③、35KV线路塔基，每基补偿8万元；

④、35KV线路杆基，每基补偿3万元；

⑤、110KV线路杆基，每基补偿8万元；

⑥、110KV线路塔基，每基补偿15万元；

2、连续迁移两孔以上线路按距离补偿

①、10KV线路，每公里补偿8万元；

②、35KV线路，每公里补偿15万元；

③、110KV线路，每公里补偿30.5万元；

3、基埋线路

①、10KV线路，每公里补偿20万元；

②、35KV线路，每公里补偿30万元；

4、低压线路一律按距离补偿

①、两线低压每公里补偿2万元； ②、四线低压每公里补偿3.3万元；

承德县

土地补偿

1、一类水浇地、水田、菜地：平均每亩补偿费和安置补助费为13,808元；二类水浇地12,208元。

2、旱平地：平均每亩补偿费和安置补助费为10,768元。

3、坡耕地：平均每亩补偿费和安置补助费为7,536元。

4、林地及未利用地：平均每亩补偿费为1,346元。

5、临时占地：一类水浇地、水田、菜地每亩每年补偿863元，二类水浇地每亩每年补偿763元，旱平地每亩每年补偿673元，坡耕地每亩每年补偿471元。临时占用耕地的，实行占一年补二年，占二年补三年，以此类推，作为耕地恢复地貌后第一年不能达到正常产量的补偿。

6、被征占的宅基地面积按相应类别水浇地标准补偿。

青苗补偿

1、水田、水浇地、菜地每亩863元。

2、二类水浇地每亩763元

3、旱平地每亩673元。

4、坡耕地每亩471元

地上附着物补偿标准

一、树木补偿

（一）果树按生长期计算：

1、树苗每棵5元；

2、幼树⑴苹果、梨、核桃每棵20元；⑵山楂、家杏、家枣、桃树、大扁杏、板栗、李子、葡萄、枸杞连翘、石榴每棵15元；⑶花椒、香椿、樱桃、海棠、桑树、山杏每棵10元。

3、初果⑴苹果、梨每棵90元；⑵花椒、山楂、香椿、枸杞连翘、桑树每棵50元；⑶家杏、家枣、大扁杏每棵80元；⑷桃树每棵100元；⑸板栗每棵500元；⑹家核桃每棵300元；⑺李子每棵90元；⑻山杏每棵30元；⑼樱桃每棵40元；⑽葡萄、海棠每棵70元；⑾石榴每棵80元。

4、衰果期果树补偿标准视为初果。

5、盛果⑴苹果、梨每棵300元；⑵花椒、山楂、枸杞连翘、桑树每棵100元；⑶家杏、桃树、李子每棵200元；⑷家枣、大扁杏每棵160元；⑸板栗每棵750元；⑹家核桃每棵700元；⑺山杏每棵60元；⑻香椿、樱桃每棵80元；⑼葡萄每棵150元；⑽石榴每棵140元；⑾海棠每棵140元。

黄芩每亩4000元。

（二）用材林（包括松树、杨树、柳树、榆树等）按胸径计算：

1、苗圃每亩补偿2000元。

2、不足3厘米的定植幼苗每棵3元；胸径在3-5厘米（含5厘米）的每棵5元。

3、①松树等针叶树种胸径在5-20厘米（含20厘米）的每棵30元，20厘米以上的每棵20元；②杨、柳、榆树等阔叶树种胸径在5-25厘米（含25厘米）的每棵30元，25厘米以上的20元。

4、薪炭林每亩补偿300元。

5、林下幼树及萌生幼树不予补偿。

5、其它杂树可参照执行，特殊树种另定。

二、房屋和其他附着物补偿

（一）主房（经土地和城建部门批准并颁发证件的）:（民宅按宅基地本记载的建筑年代和房屋结构划分不同补偿标准）

1、砖混、砖瓦结构：

①2001年至2005年建房每平方米补偿620元；

②1996年至2000年建房每平方米补偿600元；

③1991年至1995年建房每平方米补偿580元；

④1986年至1990年建房每平方米补偿560元；

⑤1981年至1985年建房每平方米补偿540元；

⑥1976年至1980年建房每平方米补偿520元；

⑦1971年至1975年建房每平方米补偿500元；

2、砖石瓦结构：

①1996年至2000年建房每平方米补偿560元；

②1991年至1995年建房每平方米补偿540元；

③1986年至1990年建房每平方米补偿520元；

④1981年至1985年建房每平方米补偿500元；

⑤1976年至1980年建房每平方米补偿480元；

⑥1971年至1975年建房每平方米补偿460元；

⑦1970年以前建房每平方米补偿440元。

3、石瓦结构：

①1971年至1980年建房每平方米补偿440元；

②1961年至1970年建房每平方米补偿420元；

③1960年之前建房每平方米补偿400元。

4、石草房、土坯结构：平均每平方米270元。

（二）民宅偏房：

1、钢筋混凝土结构平顶房：（按房屋高度划分不同补偿标准）①房屋高度在2.7米以下的(含2.7米)每平方米补偿300元； ②房屋高度在2.7米至3.0米(含3.0米)每平方米补偿370元； ③房屋高度在3.0米至3.3米(含3.3米)每平方米补偿440元； ④房屋高度在3.3米以上的每平方米补偿540元。

2、砖混、砖瓦结构偏房两面坡起脊每平方米补偿260元。

3、月台下建砖混房每平方米补偿260元。

4、砖瓦结构一面坡每平方米补偿200元。

5、石瓦结构（不分几面坡）每平方米补偿180元。

6、砖钢筋石棉瓦结构厂房：平均每平方米200元。

（三）民房墙面、地面装修： 墙面贴贴瓷砖的每平方米20元；外墙刷石的每平方米5元；水泥抹面的每平方米3元。地面铺地板砖的每平方米40元；水磨石每平方米15元。

（四）其他附属物

1、月台：

（1）混凝土月台每平方米20元。（2）砖月台每平方米15元。

2、院墙：

（1）土砌砖墙每立方米100元。（2）土砌石墙每立方米50元。（3）浆砌砖墙每立方米130元。（4）浆砌石墙每立方米70元。（5）土坯墙每立方米20元。

3、民宅门楼：

（1）未设顶盖门楼：平均每个150元。（2）设有顶盖门楼：平均每个230元。

（3）设有顶盖门楼并进行装修的平均每个450元。

4、棚子（包括简易仓房）每个100元。

5、猪圈每个300元。

6、鸡舍每个70元。

7、厕所每个300元。

8、菜窖平均每个500元。

9、移坟每个200元。

10、猪、鸡、牛养殖场每平方米40--60元（按房舍使用面积进行补偿）。

11、养鱼池（按养殖水面面积进行补偿）每平方米15元。

12、场院（打粮用）：每平方米5元。

13、沼气池：每座1500元。

14、电表每户220元（含电表迁移及电表箱以内线路补偿）。

15、电话每部160元。16有线电视每户300元。

（五）学校等集体房屋每平方米500元。

三、水利设施补偿标准:

1、压水管井每眼800元，自来水每户500元，人工挖水泥管井每米深150元。

2、人工挖石砌井每米深130元。

3、农用石砌大眼井及其配套设施（含机泵管带及井房）平均每处8000元，无配套设施每处4000元。

4、占用灌溉土石渠坝平均每延米补偿50元；水泥浆砌或混凝土渠坝平均每延米补偿80元，由建设单位恢复的不予补偿。

5、配套设施补偿标准：

①农业灌溉及人畜饮水塑料管线及人工费用，4分管/米5.20元，6分管/米5.80元，1寸管/米7.10元，1.2寸管/米8.50元，1.5寸管/米11.30元，2寸管/米15.80元，2.5寸管/米21.00元，3寸管/米26.90元，4寸管/米29.50元。②焊接管2寸管/米27.00元。③水窖每个1500元。④灌溉出水口4寸100元/个。⑤喷灌机2600元/套。⑥机械打的水泥管井400元/深米，配套设施5000元。⑦闸阀井1000元/个。⑧小型单相潜水泵300元/个。

6、占用废弃渠坝、水井、水窖不予补偿。

四、电力和通讯设施补偿:

（一）迁移2孔以内电力线路按基补偿1、10KV线路杆基，每基2万元。

2、10KV线路塔基，每基6万元。

3、35KV线路杆基，每基3万元。

4、35KV线路塔基，每基8万元。

5、110KV线路杆基，每基8万元。

6、110KV线路塔基，每基15万元。

（二）连续迁移2孔以上线路按距离补偿1、10KV线路，每公里8万元。

2、35KV线路，每公里15万元。

3、110KV线路，每公里30.5万元。

（三）基埋线路 1、10KV线路，每公里20万元。

2、35KV线路，每公里30万元。

（四）低压线路一律按距离补偿

1、两线低压每公里1万元。

2、四线低压每公里1.5万元。

（五）变压器 1、30KV变压器及配套设施每台补偿1.2万元。

2、50KV变压器及配套设施每台补偿1.5万元。

3、100KV变压器及配套设施每台补偿2万元。

（六）架空光缆、电缆平均每公里补偿3万元。

（七）架挂光缆、电缆平均每公里补偿1万元。

（八）基埋光缆、电缆平均每公里补偿4万元。

（九）各项线路补偿费用不包括改移新址后征地和拆迁地上附着物的补偿费用。

五、加油站补偿:

房屋部分按照本细则房屋及其他附着物补偿，油罐、加油机等可利用设备只补偿迁移补偿费。

兴隆县

一、土地：水浇地（自留地、宅基地）13000元∕亩；旱平地10000元∕亩；坡耕地6000元∕亩；林地2000元∕亩；未利用地1000元∕亩。临时占地及产量补偿（年）：水浇地800元∕亩；旱平地600元∕亩；坡耕地400元∕亩。

二、树木：干果（核桃、板栗）苗1元∕棵，未接幼树15元∕棵，已接幼树20元∕棵，1寸80元∕棵，2寸200元∕棵，3寸以上每增长1寸增加200元，最高20寸3800元∕棵，20寸以上同20寸价；干果衰弱树按正常树寸数乘以70﹪；水果（苹果、黄金梨、黄桃）苗2元∕棵，已接幼树15元∕棵，1寸60元∕棵，2寸140元∕棵，3寸以上每增长1寸增加100元，最高8寸740元∕棵，8寸以上同8寸价；杂果（水果以外余下所有经济林树种）苗2元∕棵，已接幼树10元∕棵，1寸30元∕棵，2寸60元∕棵，3寸140元∕棵，4寸220元∕棵，5寸300元∕棵，6寸以上每增长1寸增加100元，15寸1300元∕棵，15寸以上同15寸价；针（阔）叶树苗1元∕棵，已接幼树3元∕棵，1寸10元∕棵，2寸15元∕棵，3寸20元∕棵，4寸25元∕棵，5寸以上不补；经济林苗圃每亩3000元，用材林苗圃每亩2000元。

三、建筑物：二层楼每平方米750-800元；砖混房分四等，分别为每平方米720元、670元、600元、520元；砖木房分六等，分别为每平方米700元、670元、620元、570元、520元、470元；砖混偏房分四等，分别为每平方米500元、420元、370元、300元；砖木简易房分两等，分别为每平方米300元、200元；砖混月台房分三等，分别为每平方米400元、300元、200元。

四、电力通讯设施补偿：

（一）迁移两孔以内电力线路按基补偿1、10KV线路杆基，每基2万元；

2、10KV线路塔基，每基6万元；35KV线路杆基，每基3万元；35KV线路塔基，每基8万元；110KV线路杆基，每基8万元；110KV线路塔基，每基15万元。

（二）迁移两孔以上电力线路按距离补偿1、10KV线路，每公里8万元；

2、35KV线路，每公里15万元；

3、110KV线路，每公里30.5万元。

（三）基埋线路1、10KV线路，每公里20万元；

2、35KV线路，每公里30万元.（四）

1、低压线路一律按距离补偿

1、两线低压每公里2万元；

2、四线低压每公里3.3万元.（五）变压器1、10KVA、20KVA、30KVA变压器及配套设施每台补偿1.2万元；

2、50KVA、80KVA变压器及配套设施每台补偿1.5万元；

3、100KVA以上变压器及配套设施每台补偿2万元。

（六）架空光缆、电缆平均每公里补偿3万元。

（七）架挂光缆、电缆平均每公里补偿1万元.（八）基埋光缆、电缆平均每公里补偿4万元.四、征地拆迁数量

承唐高速公路全长82.279公里，共征占各类土地9718亩，其中农用地6784亩，建设用地519亩，未利用地2415亩。拆迁房屋599户，拆迁房屋面积63915平米。征占林果木1256169株，其中林木460062株，果木796107株。

五、资金发放情况

各县征地拆迁办公室根据核查的拆迁物的数量予以计算补偿金额，将补偿款分别存入被拆迁户名下，统一存放到就近的信用社，由被拆迁户凭存折领取补偿款。