矛盾纠纷排查调处工作典型案例

第一篇：矛盾纠纷排查调处工作典型案例

矛盾纠纷排查调处工作典型案例

---岳语菲、张超凡、陈辉诉许建花法定继承申诉案

一、案例调解类型

岳语菲、张超凡、陈辉诉许建花法定继承纠纷案，因家庭成员较多，对遗产存在较大纠纷，家庭成员间矛盾纠纷突出，经一、二审后，许建花不服来我院上访并申请民事监督，我院控申处干警做了大量工作并向其解释了法律上的解决程序，控申处受理了申诉申请，民行处审查后提请了抗诉。

二、纠纷性质类型

此案为家庭成员间遗产继承纠纷

三、案情简介

申诉人许建花，女，1965年9月10日生，系张福成之妻。

其他当事人：岳语菲，系张福成与岳文霞所生女儿，女，1992年12月2日出生。

其他当事人：张超凡，系张福成与岳文霞之子，男，1998年3月3日出生。

法定代理人：岳文霞，女，1971年8月14日出生，汉族，系张福成前妻。

其他当事人（一审原告）：陈辉，许建花与陈林之女，女，1992年11月10日出生。岳语菲、张超凡系张福成与岳文霞所生子女，2002年8月14日张福成与岳文霞离婚。2002年7月4日许建花与陈林离婚，其婚生女儿陈辉由许建花抚养。2006年6月6日张福成与许建花领取了结婚证，陈辉随他们共同生活。2010年11月16日张福成在奎屯出售棉花时突发心脏病去世。留有财产： 1、2004年初从马俊祥处转让获得的位于克拉玛依市小拐乡团结新村的270亩土地的承包经营权，该土地转让费25万元（已付清）。该土地上有机井一眼、房屋一栋、小四轮一辆和打药罐一个（小四轮和打药罐已被许建花处理）。2、2010年收入为： 57吨籽棉价款644100元，打瓜收入为32000元，2010年10月23日张福成将该270亩土地承包给马存林，每年承包费为123000元，承包期为两年，已收取2011年土地转包费123000元，合计为799100元，扣除种地投入银行贷款425821.72元及尿素款18538.30元等已支出的费用，尚有盈利354739.98元（含银行存款105000元，即张福成去世当天，张贵军与陈杰受张福成的哥哥张福山委托将张福成未出售的一车棉花出售得价款13万多元，第二天由张国军和许建花一起以许建花的户名存入沙湾县城郊信用社105000元）。

3、张福成为其儿子张超凡投保“国寿英才少儿保险”，受益人为张福成，已交保险金10300元，张福成为许建花投 保两份“康宁定期保险”，无受益人，已交保险金15000元。

4、社会保险局发放张福成的丧葬费4292元，抚恤金15186元，张福成个人账户余额16415元。

双方当事人均认可的张福成家庭外债63000元，其中张福山30000元、徐寿军10000元、张福平3000元、张福花20000元。

2010年11月24日岳语菲、张超凡向沙湾县人民法院起诉要求分割张福成遗留的团结新村的农场一个，并由张超凡继续承包经营；分割2010年农场收益；分割银行存款105000元；返还张福成和张超凡在保险公司的所有保单；分割社保局发放的丧葬费、抚恤金、个人账户余额计35983元。2011年4月6日陈辉申请以继承人身份参加诉讼。

沙湾县人民法院（2011）沙民一初字第56号民事判决书判决如下：

一、被告许建花自愿返还原告张超凡“国寿英才少儿保险”保单，于本判决生效之日起三日内返还。

二、被告许建花两份“康宁定期保险”，缴费15,000元被告许建花分得7500元，另一半7500系遗产由岳语菲、张超凡、陈辉被告许建花四位继承人各继承1875元。被告许建花于本判决生效之日起三日内向原告岳语菲、张超凡、陈辉各支付1875元。

三、共同银行存款105，000元，被告许建花分得52,500元，另一半52,500元系遗产，由原告岳语菲、张超凡、陈辉、被告许建花各继承13,125元。被告许建花于本 判决生效之日起三日内向原告张超凡、岳语菲、陈辉各支付13,125元。

四、张福成抚恤金15,186元，由原告岳语菲，张超凡、陈辉、被告许建花各继承3796.5元。

五、张福成个人账户余额16,415元。由原告岳语菲、张超凡、陈辉、被告许建花各继承4103.75元。驳回原告岳语菲、张超凡其他诉讼请求。

岳语菲与张超凡不服该判决上诉于塔城地区中级人民法院。

塔城地区中级人民法院（2011）塔民一终字第471号民事判决书判决如下：

一、维持沙湾县法院（2011）沙民一初字第56号民事判决的第一项至第五项；

二、撤销沙湾县法院（2011）沙民一初字第56号民事判决中关于“驳回原告岳语菲、张超凡其他诉讼请求”的判项；

三、张福成承包的位于克拉玛依市小拐乡团结新村的270亩土地在合同剩余承包期内由上诉人岳语菲、张超凡承包其中的130亩（各65亩），由被上诉许建花、原审原告陈辉承包其中的140亩（各70亩）。争议土地上的房屋、小四轮及打药罐归被上诉人许建花、原审原告陈辉共有，争议土地上的机井由上诉人岳语菲、张超凡共有。

四、张福成与被上诉人许建花的共同财产为354739.98元{2010年棉花收入644100元（57吨×每公斤11.30元）+打瓜收入32000元+2011年土地承包费123000元-贷款425821.72元-尿素款18538.30元}，已查明的夫妻 共同债务为63000元，由被上诉人许建花从上述共同财产中进行偿还。余款291739.98元，其中一半即145869.9应归被上诉人许建花所有，另一半145869.99元由上诉人岳语菲、张超凡、被上诉人许建花、原审原告陈辉继承，被上诉人许建花应于本判决生效之日起三日内向上诉人岳语菲、张超凡、原审原告陈辉各支付36467.49元。

五、驳回原审原告岳语菲、张超凡的其他诉讼请求。

经我院审查，认为法院存在以下错误： 一、二审判决认定张福成与许建花的共同财产存在重复计算部分。法院判决查明，张福成与许建花的共同收入为：2010年棉花收入644100元、打瓜收入32000元、2011年土地承包费123000元，合计为：799100元，扣除双方认可的种地投入银行贷款425821.72元及尿素款18538.30元等已支出的费用，尚有盈利354739.98元，此为张福成与被上诉人许建花的共同财产。该共同财产中已经包含了张福成去世第二天以许建花的户名存入沙湾县郊区信用社105000元的售棉款，该款系其盈利中的一部分。沙湾县人民法院（2011）沙民一初字第56号民事判决的第三项将该存款作为共同财产进行了分割、继承，塔城地区中级人民法院（2011）塔民一终字第471号民事判决的第一项维持了沙湾县人民法院的该项判决，而该判决第四项却未将该存款从共同盈余354739.98元中扣除，使105000元的存款在共同财产中重复 计算，导致判决错误。二、二审判决对土地承包经营权的分割违背了《中华人民共和国继承法》的相关规定。法院判决认为由许建花、陈辉继承270亩土地上的房屋、小四轮及打药罐，由岳语菲、张超凡继承机井。270亩土地由岳语菲、张超凡承包其中的130亩，由许建花、陈辉承包其中的140亩。该遗产的分割违背了《中华人民共和国继承法》第29条第一款“遗产分割应当有利于生产和生活需要，不损害遗产的效用”的规定。本案争议的270亩土地就是农作物的种植地，其灌溉只能依赖于该土地上的这眼机井，所以机井和土地是不可分割的，而法院判决将机井和其中的140亩土地分割开，必然导致该部分土地因得不到灌溉将失去种植的效用。因此法院判决违背了法律的相关规定，导致判决不当。

3、法院判决认为，对许建花在鉴定结论作出后，又提出其与张福成办理结婚登记虽为2006年，但婚礼举办的时间为2003年，要求提供证人的请求，因不属于新证据，且二审庭审已经结束，本院不予准许。该认定由不妥之处，许建花提供其与张福成举办婚礼时间的证据应当视为新证据。根据最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》若干问题的解释

（一）第四条规定：“男女双方根据婚姻法第八条规定补办结婚登记的，婚姻关系的效力从双方均符合婚姻法所规定的结婚实质要件时起算”。张福成与许建花举行结 婚典礼仪式的日期，对他们婚姻关系效力的起算日期起着决定性的作用。在本案中对270亩承包地的经营权及其附着物等财产性质的认定具有重要作用，不审理该证据可能导致判决明显不公，同时兼顾我国现实国情应当将该证据视为新证据。

[再审结果] 经我院提请抗诉后，新疆维吾尔自治区高级人民法院伊犁哈萨克自治州分院受理抗诉后，指令塔城地区中级人民法院再审，2013年6月28日塔城地区中级人民法院另行组成合议庭公开开庭进行了再审。

塔城地区中级人民法院（2013）塔民一再终字第17号民事裁定书裁定，（一）撤销本院（2012）塔民一初字第471号民事判决及沙湾县人民法院（2011）沙民一初字第56号民事判决书；

（二）本案发回沙湾县人民法院重审。

四、案例启示

本案争议焦点是对视为“新的证据”的理解和适用以及遗产分割原则与分割方式的理解和适用问题。

一、如何认定视为“新的证据”问题。最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》审判监督程序若干问题的解释第十条第二款规定:当事人在原审中提供的主要证据，原审未予质证、认证，但足以推翻原判决、裁定的，应当视为新的证据。视为“新的证据”的情形，是兼顾我国现 实国情对“新的证据”的适度扩张，需要同时具备以下条件：第一，该证据是当事人在原审中已提供的重要证据。首先该证据是在原审过程中已经向法院提供；其次该证据是重要证据或者说是主要证据，它能够证明案件基本事实、具有足够证明力且必不可少的证据。第二，该证据在原审中未予质证。在原审过程中，当事人将该证据提交给人民法院后，原审法院在开庭审理中并没有对该证据进行质证。第三，原判决、裁定书中没有将该证据作为认定事实的依据。本案中许建花提供其与张福成举办婚礼时间的证据，对他们婚姻关系效力的起算日期起着决定性的作用，进而对本案争议的270亩承包地的经营权及其附着物等财产性质的认定具有重要作用，且该证据许建花已向二审法院提交，二审法院没有组织双方当事人进行质证，在判决书中也没有将该证据作为认定案件事实的依据。根据视为“新的证据”的构成条件，该证据符合视为“新的证据”的构成条件，应当视为“新的证据”。而法院判决认为不属于新的证据，显然不妥。

二、关于遗产分割的规则和方式问题。我国继承法规定遗产分割遵循的规则是：应当有利于生产和生活的需要，不损害遗产的效用。遗产分割一般采用实物分割的方式，尤其是对可分物，如现金、存款等。不宜分割的遗产，可以采取折价、适当补偿或者共有等方法处理。(1)折价。折价是指将不宜分割的遗产，或者继承人都不愿取得的遗产，出卖给 他人以换取价金，然后再按照各继承人应继份的比例，对价金进行分割。(2)补偿。补偿是指先将不宜分割的遗产折算成价金，交由继承人中一人取得该遗产的所有权，再由取得该遗产的继承人将超出自己应继份的部分，用金钱或实物补偿给其他继承人。(3)共同共有。共同共有是指继承人都有意取得该不宜分割之遗产，而且由任何继承人取得该遗产的所有权，都会给其他继承人的生产或生活造成影响。因此，继承人对该遗产保留共同共有状态，并且由各继承人按照自己的应继份对其享有权利和分担应尽的义务。任何一种遗产的分割方式都应当遵循“应当有利于生产和生活的需要，不损害遗产的效用”的原则，均应当以遗产分割原则为前提。本案争议的270亩土地是农作物的种植地，其灌溉只能依赖于该土地上的唯一的一眼机井，所以机井和土地是不可分割的，而法院判决将机井和其中的140亩土地分割开，必然导致该部分土地因得不到灌溉将失去种植的效用。违背了遗产分割的原则。

塔城地区检察院 控告申诉检察处 2015年5月11日

第二篇：矛盾纠纷排查调处

对当前农行面临的主要矛盾纠纷及化解工作的思考

随着社会主义市场经济的不断发展，人们的思想观念的转变，银行业所面临的矛盾纠纷亦随之多样化、复杂化。这些矛盾纠纷蕴含的信息可以折射出农行在经营发展过程中各种问题高浓缩的影像。准确预测和把握新经济形势下的各类矛盾冲突，积极应对影响银行业持续稳健运营的变化因素，妥善化解各种矛盾纠纷，是银行业实现全面发展、提升整体实力的关键所在。

一、当前农行矛盾纠纷的现状和特点

通过对近年来我省农行各地区及部门矛盾纠纷案件的统计排查，笔者认为现阶段我行面临的矛盾纠纷主要表现在以下三个方面：

（一）合同纠纷矛盾增多。为实现自身业务拓展的需要，吸收存款与增放贷款是必经之径。尤其是增放贷款，仍旧是实现利润的主要来源。而日益增长的信贷数额与客户的违约风险又呈现出亦步亦趋的态势。一是银行与机构客户之间的矛盾继续增长。从2007-2009年的环球金融危机到2011年至今漫无休止的欧债危机，全球的经济发展态势并不乐观，这也导致了相当一部分国内企业经营效益的下滑乃至破产，这直接削弱了借款人的偿债能力，致使借贷合同违约率增加。二是个人借贷合同纠纷的上升。这主要是由于盲目炒作房地产市场失误、证券投资亏损、企业经营状况恶化导致收入下降或失业等个人清偿能力不足进而造成借贷违约。数据显示，在农行矛盾纠纷案件中，个人借贷纠纷案件占86%以上。

（二）服务质量引发的纠纷。在服务质量引发的纠纷中，理财产品收益纠纷首当其冲。有些职员为了完成任务或者提高自身绩效收益，在向客户宣传理财产品时并没有及时的揭示产品风险或者直接回避客户的风险提问，以至于产品到期时实际收益低于预期收益甚至是负收益，从而形成了银行与客户的矛盾纠纷。另一方面，在银行的服务体系中，工作效率低、职员服务态度差、业务程序处理不规范、硬件设施不完善等也是导致银行与客户纠纷的重要因素。

（三）同业竞争引发的纠纷。改革开放以来中国经济的飞速发展，促使地区、商业性银行如雨后春笋般涌现，银行间的竞争格局也是愈演愈烈。各家银行纷纷推出具有吸引力的理财产品和信贷优惠方案，抢夺客户尤其是优质客户的情况十分严重。固然良性竞争带来的利处不胜枚举，但是恶性竞争的弊端危害更大。例如有些银行采用法律规定的存贷款范围之外利率吸引客户、贬低竞争对手的产品和服务质量等违规手段，从而引发银行与客户、银行与银行、客户与客户之间的纠纷，更甚于扰乱金融市场秩序。

与此同时，伴随金融服务体系的不断完善，自助银行和电子银行的推广，农行服务的受众面也越来越宽，客户与银行的矛盾纠纷不再局限于地域和存贷业务的范围内。矛盾纠纷形成了主体的多样化，性质的复杂化，关系的交织化的特点。

二、矛盾纠纷排查调处中存在的主要问题

（一）矛盾纠纷调处体制不完善。一是没有建立矛盾纠纷排查调处科学有序的运行机制，还没有形成层层相扣、步步落实的工作格局，在矛盾纠纷处理过程中主要由基层人员主导，无法引起有关领导的足够重视。二是矛盾纠纷排查调处无专业化队伍。调解人员不能做到专职专用，各自忙于自己的本职工作，消极应对矛盾纠纷调处工作，使得矛盾纠纷排查调处工作无专人管、专人抓。

（二）调处人员缺乏足够的协调能力。作为矛盾纠纷排查调处工作的第一道防线，基层调处人员的协调权限、方式、效率都十分有限。在发生矛盾纠纷时，调处人员的作用难以得到有效发挥，导致许多问题无法有效、及时的解决，从而

积少成多、由小变大。

（三）部分客户的法制观念薄弱。客户在与农行的交易中发生利益冲突时，片面的认为是银行方面推脱责任，心态失衡，维权意识强烈法律意识淡薄，妄图用吵闹、威胁、暴力等形式迫使银行人员屈服，不仅不能达到目的反而会使矛盾扩大化，致使调处人员无法与客户正常沟通实现纠纷排解。

三、化解矛盾纠纷的意见和建议

（一）从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。坚持抓苗头，主动排查，超前防范，在第一时间全面掌握各种矛盾纠纷的详细情况和动态，做到未动预知，异动先知。首先是要准确把握客户对服务需求的总体趋向。积极构建全方位覆盖排查网络，运用日常管理、服务、调查、摸排以及互联网、手机短信等现代信息新手段、新途径，敏锐观察和分析社会热点焦点，了解客户最需要、最迫切解决的问题，及时捕捉和把握客户心理情绪以及各种负面苗头倾向。其次是要细致了解矛盾纠纷的具体情况。开展全面排查行动，理清矛盾纠纷的重点业务、区域和群体，加以重点防控。以已发生和可能发生的矛盾纠纷问题为重点，详查基本情况、诱发原因、性质类型、表现形式、危害程度、化解难度和潜在趋势，作出分析判断。最后要注重专项排查，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形。对一些容易反复出现的矛盾纠纷，要采取措施防止扩散蔓延，在查明来龙去脉、事实真相的基础上，尽可能地予以解决，失去条件解决不了的，要做好相关解释说服疏导或救助工作。采取点、线、面结合的方式，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。

（二）不断完善矛盾纠纷调处机制。要加强组织制度建设，着力解决矛盾排调工作网络问题。第一，要实现调解工作的制度化保障，成立专门的调解部门，出台全面完善的制度、规章，要求各部门个人员对矛盾纠纷排查调处予以支持，不得回避或消极应对，使调解工作能够有效的施行；第二，实行矛盾纠纷排调奖励制度。提高矛盾排查调解员工作的积极性和主动性，结合纠纷排查时效和调处难易程度，对及时遏制矛盾纠纷隐患、重大纠纷事件的报告等进行奖励；同时设立调解案件奖励，按矛盾双方对矛盾调处的满意度进行奖励，对成效显著的调解员和调解组织进行表彰和奖励；第三，完善矛盾排调总结制度，建立每月矛盾排调例会，使调解人员养成总结、反思的习惯，在例会上对各类型的矛盾纠纷进行梳理，从而不断完善调解员的协调处理能力。

（三）强化对矛盾纠纷排查工作的领导。化解矛盾纠纷，共建和谐社会，领导是关键，机制是保证。要把健全、落实各级领导的责任管理作为建立健全矛盾纠纷排查调处机制的关键来抓，保证目标任务的落实。对因工作失职、决策失误、处置失当等原因造成矛盾激化、影响恶劣的，实行“一票否决”，强化领导干部的责任意识，提高维护稳定、调处矛盾、处理突发事件的能力和水平。要落实包案调处机制。对重大矛盾纠纷，实行领导包案、挂牌督办制度，做到了事事有答复、件件有结果。对所有矛盾纠纷，都具体落实到基层调解员身上，提升工作效率和调处水平。再通过完善督查考核机制，将矛盾纠纷排查调处作为绩效考核的一项重要内容，各部门要积极参与行内矛盾纠纷排查化解工作，进一步增强责任意识和使命感，切实履行矛盾纠纷化解职能，主动协调、密切配合，真正形成各负其责、多方联动、齐抓共管的工作合力，及时有效做好各类矛盾纠纷化解工作，为银行的稳健发展创造良好的环境。

（四）加强职员的队伍建设。不管是高管人员、专职调解员还是基层业务人员，都要加强自身的素质培养。一支政治素质过硬，作风顽强，业务精湛的工作队伍是落实各项工作任务的必要条件。一是建立培训制度，加大培训力度。广泛

开展多种形式的业务素质培训，领导要充分重视矛盾纠纷的排调工作，调解员应努力提升化解矛盾纠纷的能力和技巧，业务人员则是要规范业务操作流程，避免引发矛盾纠纷。二是要结合新时期银行矛盾纠纷的特点，制定培训规划，逐步使排调工作制度化、经常化、规范化，调解员应主动自觉地依法处理问题，切实维护银行或者客户的合法权益，以适应新时期矛盾纠纷排查化解工作的需要。三是要不断充实调解队伍。要有计划、分步骤对队伍进行调整补充，把那些政治素质高、思想意识好、懂法律、群众威信高、办事公道、责任心强的人员充实到队伍中，不断提高队伍的整体素质。

第三篇：矛盾纠纷排查调处

按照实施意见的规定，乡里于元月20日召开了由全体乡村干部参加的动员培训大会，会上，乡开展矛盾纠纷排查调处活动领导组长，乡党委副书记刘斌同志代表乡党委、政府就一定要将此次活动扎实有效地开展好，做了具体布置，提出了严肃要求。在此之前，利用广播、标语等宣传工具及方式进行了广泛宣传。使广大乡村干部对信访稳定工作的重要性有了新的认识，对如何才能做好信访稳定工作有了新的了解，增长和增强了做好信访稳定工作的能力和信心。

二、矛盾纠纷排查调处情况。

在矛盾纠纷排查期间，各村各部门均能按照意见的要求，结合过去的工作和正在开展的工作，认真进行总结分析，查找因工作已经导致及可能造成的矛盾，并广泛收集民意，查排可能出现和已经出现的矛盾纠纷，按月集中汇报总结，相互交流学习。共排查各种矛盾纠纷46件。具体调处方法是：一般性问题由包村干部配合村干部进行处理，对因工作造成的进行了纠正，对因其它原因群众暂不能理解或不接受的进行了耐心的说服解释。较为突出的矛盾纠纷由分管工作方面的负责人进行组织协调共同研究处理。重点性问题，主要领（更多精彩文章来自“秘书不求人”）导亲自组织安排，亲自参于处理。使排查出的矛盾纠纷都得到了处理化解，有效地克服了上访事件的发生。

三、存在的问题

我乡矛盾纠纷集中排查调处活动虽然取得了一定的实效，但有些涉及政策及资金方面的问题，暂难以从根本上彻底解决，依然存在有上访隐患。主要负责人对此高度重视，定期听取有关部门和分管负责人的汇报。并强调，要跟踪掌握情况，及时说服化解，力保稳定。

××乡 2006年7月13日

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第四篇：矛盾纠纷排查调处情况

阿图什市矛盾纠纷化解排查情况

为进一步维护社会稳定，加强基层基础工作，紧紧围绕维护社会稳定、努力构建社会主义和谐社会这个中心，全面加强人民调解工作，积极发挥司法所的职能作用，努力为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

一、加强基层人民调解，促进社会和谐稳定

密切关注我市在社会管理中出现的新情况、新矛盾，坚持预防和调处并重，认真做好人民调解工作。今年以来，共排查矛盾纠纷3862件，成功调解3845件，调解率99.55%；受理群众来信来访32批次398人次，与去年同期相比批次下降了23.8%，人次上升了19.9%。越级到自治区上访的有41批次79人次，与去年同期相比批次、人次分别下降了24%、24.8%；越级进京访2批次2人次，与去年同期相比分别下降了50%。

（一）发挥职能、促进和谐发展。今年，指导司法所紧紧围绕党委、政府及司法局的中心工作，严格按照司法所规范化建设工作的新要求，安排全市94个人民调解委员会均达到上级关于人民调解组织规范建设的要求，落实了“五有”（有标识牌、有固定调解工作场所和制度、有印章、有文书及调解回访记录、有登记台帐和档案）和“四落实”（组织、制度、人员和报酬）等；依法全面正确履行工作职责，生动活泼地开展各项工作，充分发挥职能作用。为充分发挥基层司法所优势，半年来，我市基层7乡2街道办事处司法所开展法制教育及宣传共计157场（次），受教育群众达46061人（次），为乡政府提司法建议5条，被采纳建议5条，制定规范性文件5个，协助乡政府处理社会矛盾纠纷13件，成功13件，开展矛盾纠纷大排查54件，防止群体性上访5件。通过发挥自身职能作用，为基层社会稳定做出了

积极贡献。

（二）加大重大疑难纠纷调处力度。为了大力维护社会稳定，充分发挥人民调解在维护稳定中“第一道防线”的作用，把矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。健全机构，建立人民调解网络体系，目前建立各级人民调解委员会94个，充实调解员419人，以排查为先导，狠抓重点纠纷的调处。坚持每月一次排查和月报制度，对排查出来的矛盾纠纷进行认真疏理和调处；对近期的主要矛盾纠纷进行了分析预防，从而有效地提高了基层司法行政工作队伍的业务素质和实际工作水平。

（三）定目标、抓落实，全方位推进。制定《阿图什市司法行政系统开展人民调解工作实施方案》，进一步明确了人民调解工作的内容、时间、标准等，将责任层层分解到人，任务层层落实到位，使全市人民调解工作要达到“三个明显减少、三不出、两个达到、两个提高”的总体目标。“三个明显减少”，即“民转刑案件减少，重大群体性事件减少，上访减少”；“二不出”，即“小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡”；“两个达到”，即“对排查出来的民间纠纷调处率达到100%、调解成功率达95%以上”；“两个提高”，即“调解队伍的整体素质有所提高，预防和化解纠纷的能力有所提高”。人民调解组织根据实施方案要求落实了“十统一，十规范”，全面进行规范化建设，从人员到制度和人民调解场所进行全面落实到位。

（四）建机构、重出击，摸排显成效。目前，全市9个乡（街道）74个村8个居委会3个企事业全部成立调委会，调委会基本上落实了办公场所、办公设施、人员、规章制度等，工作逐步走向正轨。调委员由乡、村、企业（街道）党委、政府领导任组长，相关部门负责人为成员，每个乡、村、企业均组建了人民调解员或纠纷信息员。半年来，通过全市各部门的共同努力，相互协调配合下，调解员主动出击，摸排到位，为我市的社会稳定夯实了法治基础。

（五）强肌体、求探索，拓宽新领域。阿图什市所属7乡2街道办事处建立健全了94个基层人民调解组织，村调委会人员也相应进行调整，为调委会注入了新鲜血液，促进了工作的开展与创新，逐步形成了以乡（街道）人民调解委员会为主导，村（居）委会人民调解委员会为基础，区域性、行业性人民调解委员会和各阶层纠纷信息员为触角的多层次、宽领域、规范化的新时期调解组织网络体系；明确了乡、街道调委会的工作范围，实行调委会成员包片、驻村干部包村、村两委会成员包组的工作机制，形成乡、司法、信访、派出所、人民调解组织密切配合、互相联动的调解工作新格局；加强了村（居）调委会、调解小组、信息员三级调解网络建设，做到村村有调解组织、队（单位）有调解信息员，逐步形成“横向到边、纵向到底”的三级调解网络。

（六）加强培训、提高技能。为提高人民调解员专业素质和业务水平，我局每年至少组织一次培训班，对各级基层人民调解员就人民调解工作的相关内容进行培训，同时要求各乡（街道）司法所每周必须组织一次业务学习，并且做到有计划、有考勤、有学习笔记，通过培训，进一步提高人民调解员、司法助理员依法调解的能力和水平，增强依法调解的意识和责任感，不断夯实调解基本功，使其充分发挥人民调解工作在维护社会稳定、构建和谐社会等方面的重要作用，叫响“有纠纷去调解，有上访找司法”的工作理念。

（七）加大督查力度，扎实落实“一案一补”款。为进一步加强人民调解委员会工作，推进人民调解规范化建设，发挥人民调解“第一道防线”作用。在上级领导的大力支持下，为更好的开创我市人民调解工作新局面，进一步完善全市各人民调解委员会调解的矛盾纠纷案件的档案，我局基层科干部利用7天时间对全市各乡、街道人民调解委员会2011年第一季度调解的矛盾纠纷案件档案进行了督促、检查，对存在问题的司法所要求限期整改。据统计，第一季度共发放“一案一补”补贴35680元，其中

书面案件653件，共计26120元；口头案件478件，共计9560元。

第五篇：某区矛盾纠纷调处典型案例

某区矛盾纠纷调处典型案例

联合“消防灭火”记 随着夏季的来临，市、区两级对消防工作抓得越来越紧。××区二台子街6号住进了52名从山东沂蒙革命老区来的乡亲，乡亲们办的一座废品收购站，着实给街道和社区出了一道难题。

这道难题的内容是这样的：这个废品收购站经营小有规模，有各种机动车30余辆，院内纸垛高达10米，与4—2号楼仅一墙之隔，私接电线如蜘蛛结网，生煤炉取暖做饭，大量废纸靠近火源，堵塞消防通道，存在严重消防隐患。每天早3点多钟，30多台机动车集体出发，发动机声响成一片，噪音影响居民休息；车辆出入小区内外，将小区内下水井盖压坏多次，还压死了小区内垂榆等绿化树木。面对惨遭破坏的小区生态环境，纸垛未着火，居民们心中的火却越烧越旺，双方多次发生争执，小区居民愤怒谴责小站违法经营，而乡亲们却认为小区居民是欺负外地人，群体事件尤如箭在弦上，一触即发。

转眼，一年时间过去了，虽然街道办事处和社区调委会为调解这一纠纷费尽了心血，但双方的关系却日趋紧张，不见根本好转。不久，区司法局在全区范围内开展了民间纠纷大排查活动，街道和社区调委会认为这一矛盾纠纷再也不能继续下去了，若不彻底解决，不仅会严重破坏小区的人居环境，还随时会激化矛盾，酿成群体事件，影响社会稳定。街道和社区调委会经过认真研究，决定多管齐下，动员和争取各方面的力量，加大联合调解的力度，以彻底解决这一矛盾纠纷。为此，他们一是积极向有关部门反映情况，通过社区联系点的人大代表多次向区人大、区政府及有关部门反映情况，在参加区司法局召开的矛盾纠纷排查工作会议上，街道司法助理和社区王主任向区司法局领导提出了给予帮助和支持的请求。二是协调职能部门研究解决办法。街道司法所协调街道城管科和执法中队积极做工作，并向区执法局、环保局报告情况，取得他们的支持和帮助。三是召开协调会，召集社区主任、居民代表、外来人员代表和二台子公安派出所领导共同研究解决方案，宣传有关法律，教育各方当事人依法办事，特别还详细研究了保护小站合法权益的具体措施，经过耐心细致地工作，最终达成了一揽子协议，各方代表在协议上签了字。五.一前夕，这个废纸收购站终于被依法取缔了，来自革命老区的乡亲理解了政府的这一举措，社区的居民们也热情赞扬政府为他们办了一件好事和实事。