开展三级联创活动实践思考（小编推荐）

第一篇：开展三级联创活动实践思考（小编推荐）

开展三级联创活动实践思考

精选范文:开展三级联创活动实践思考(共2篇)实施“四大工程” 推进强基固本 实施“联动工程”，整合各项资源，为“三级联创”确立制度规范。实施“培训工程”，提高党员素质，为“三级联创”提供智力支持。[开展三级联创活动实践思考(共2篇)]篇一：开展三级联创活动实践思考

开展三级联创活动实践思考

实施“四大工程” 推进强基固本

农村基层党组织是党在农村全部工作的领导核心。**市

资金250多万元。全市共有43个部门、20名科局级机关党员干部、25位市领导分别挂联了乡镇。四是建立帮扶制度。一方面，每年由联席会议成员单位－－市农工办排出一批经济发展较为落后、党组织建设较涣散的村，明确市级有实力、党建工作较好的部门（企业）与村结对帮扶，不脱贫则不脱钩。两年来，全市共有32个市级机关部门单位、14个重点企业与经济薄弱村结对帮扶，其中已有23个村经过帮扶结对摆脱了贫困。另一方面，实行党员与党员、党员与群众结对。由部门、乡镇机关事业单位的党员与困难党员结对，在资金、技术、信息等方面提供支持，切实帮助困难党员群众解决生产、生活实际困难。据统计，全市共有1800多名乡镇机关事业单位党员及村党组织负责人与1950名农村困难党员结对。

实施“培训工程”，提高党员素质，为“三级联创”提供智力支持。

我市始终把农村党员干部的科技培训作为提高党员科技示范户综合素质，进一步提高新时期党员教育水平，保持党员先进性的一条有效途径，下发《关于在农村党员科技示范户中开展科技素质培训的意见》。据统计，近年来全市共举办了400多期农业实用技术培训班，培训农村党员4万多人次，100名村党组织书记、100名村主任受到了组织部门的专题培训。通过培训，力争使80%的乡镇、村领导班子成员每人掌握1-2门实用科技和经营管理知识，70%以上有劳动能力的党员干部能搞好1-2个致富项目，90%的村级班子成员拥有1-2个致富项目，实现以“双培”促“双带”。一是在内容上，重点围绕党的发展史、社会主义市场经济、农村政策法规及绿色“五业”的新品种引进、生产技术、无公害农产品的加工等内容，通过开展理论辅导与技术讲座，使农村党员能够树立党性观念，切实掌握2-3门先进实用技术，搞好1-2项致富骨干项目，达到培训一户带动一片的效果。二是在培训效果上，坚持“实际、实用、实效”的原则，按照“学得会、用得上、有实效”的要求，因人、因地、因时制宜，分类施教，缺什么、补什么。对农村种养业大户党员以农业技术为主，对农村党员经纪人以经营管理和法律法规为主，对个体工商户、企业经营者党员以党性观念教育为主，对工人党员以生产技术和就业观念更新为主；对年龄较大的、有一定劳动能力的党员培训，着眼于“投资少、干得了、见效快”，使培训能有立杆见影之效。三是在培训的方法上，采取送教下乡，扶技到户，专家挂钩、集中培训、现场观摩等多种形式，广泛开展实用技术系列培训，力求使

党员科技示范户通过培训真正成为农村科技致富能手，成为有技术、懂经营、会管理、能致富，并能带领群众共同富裕的“领头羊”。四是在组织推动上，由市委组织部、科技局、科协、农林局、农机局、教育局、财政局、人事局、劳动和社会保障局等单位组成全市农村党员科技示范户科技素质培训工作领导小组，负责协调培训工作，乡镇、村安排专人负责，形成市、乡、村通力合作，整体联动的培训格局。以市委党校为核心，以乡镇党校及市农校为依托，以各电教网点为主要阵地，充分利用广播、电视等电化教育手段，努力提高科技素质培训的质量和效果。

实施“基础工程”，选优配强班子，为“三级联创”提供组织保证。

基础不牢，地动山摇。我市把农村基层党组织建设作为“三级联创”活动中首先要解决的突出问题。一是合理设置党组织，健全党组织运行机制。根据农村党员人数、流动性、产业规模等情况，积极探索按产业、按行业、按园区建立党组织的模式。尤其是对市列统企业加大党建工作力度，积极扩大党组织覆盖面。对符合条件的已全部建立党组织;对不符合条件的一方面采用挂靠建支或联合建支的形式，使党员安“家”，另一方面采用选派党建工作指导员方式，积极创造条件促其独立建党组织。据统计，目前全市非公企业中，独立建立党委3个、党总支6个、支部176个，建立联合支部3个，其余不符合条件但有党员的非公企业均挂靠乡镇农保中心或企管中心建支，市里共选派非公企业党建工作指导员162名；全市已建立各类专业协会党组织5个、园区党组织1个、社区党组织设置5个。针对农村基层党组织制度化、民主化建设存在的问题，认真抓好各级党组织任期工作目标的制定，明确职责和任务，健全党组织工作制度，提升活动能力，做到：有群众的地方必有党员，有党员的地方必有组织，有组织的地方要有健全的制度与正常的活动。积极探索党建工作新方法，在全市推行了村级党组织书记公推直选，全市到期改选的村党组织有183个实行了公推直选，在非公企业党委试行“海选”。高华公司、经纬纺织有限公司两家全市较大的非公企业党委到期已试行 “海选”，并取得了圆满成功。二是选好配强农村基层党组织领导班子。以选准配强村党组织书记作为关键，确立新的用人观念，凭实绩用人，以发展论人。龙虬镇抓住支部到期改选的契机，将5名“双带型”党员推上了村党支部书记的岗位，同时，该镇还新增了一批35岁左右、高中以上文化的“双带型”村级后备干部。积极探索解决农村

干部源头不足的问题，将机关中层干部下派到村级挂职，既充实了基层干部队伍，又锻炼了机关干部。注重从政治上、经济上关心村组干部，专门制定村主要干部养老金缴纳办法，选拔优秀村干部担任乡镇领导，择优解决公务员身份，切实让农村干部干有保证、干有盼头、干有信心。近年来，已有5名村党组织书记通过公务员考试进入了公务员序列，有18名特别优秀的村组干部被推上了副镇级以上岗位，市财政已拿出49万元为村组干部解决养老保险。三是强化“双带型”党员队伍建设。把评价党员的标准定位在促进创业致富能力上，对非公企业生产一线人员、技术能手、生产骨干的政治素质的培养。加大在懂经营、会管理的“经营者”，有销路、搭商桥的“经纪人”，有技术、带头富的“土专家”，头脑活、善沟通的“乡村社会活动家”中培养入党积极分子的力度，从而提高整个党员队伍“带头致富、带领群众共同致富”的能力。通过“四培一促”，不断提升班子成员素质。“四培”，即把经济能人培养成党员，把党员培养成经济能人，把村组干部培养成经济能人，把优秀的经济能人中的党员培养成村干部；“一促”，即制定各项优惠政策和奖励措施，努力促成农村党员干部带头领办、创办各类合作经济组织、创办各类经济实体。XX年以来全市新发展的1048名党员中，“双带型”党员226名，其中私营业主33名；新培养67名农村村组干部成为“双带”能人；新培养163名经济能人成为村组干部，全市281个行政村党组织书记都有经济实体或致富项目，其中216人是“双带型”支部书记，75%以上的班子成员有经济实体或致富项目，村级党员干部创办领办的经济实体[开展三级联创活动实践思考(共2篇)]共1748个。最近，全市各村党组织正在开展“双学（乡村学华西、农村干部学吴仁宝）”活动，争取通过“双学”活动，进一步提高“双带”效果，推进“三级联创”工作扎实开展，从而推动新农村建设。

实施“示范工程”，发挥典型作用，为“三级联创”活动增强影响力。

典型对全面开展工作起到了很好的示范作用，可以使面上的工作免走弯路。因此，我市加大培育典型力度，充分发挥农村党员的模范带头和传帮带作用。一是围绕各乡镇主导产业、特色产品，选择发展经济能力较强的农村党员作为典型。开发区花王村党支部充分利用城郊优势，大力发展服务和租赁业，该村支部书记凌定法带头创业，两委会成员人人有实体，115名党员中除65名年高体弱外，都有2-3个致富项目，已成为我市首批“双带”示范村。还有菱塘回族乡的菱塘村、**镇的高榭村、郭集镇的盘塘村、司徒镇的米仓村、卸甲

镇的黄渡村等村都各具特色与亮点，成为我市“双带”的典型。同时，加大培植非公企业党组织典型，先后两次专题召开非公企业现场观摩会，组织全市196个非公企业党组织负责人参观非公企业党建典型。目前，全市共树立“双带”示范村党组织100个、“双带”党员示范户300户、非公企业示范党组织75个，已有2300多名党员成为科技致富能人，形成了城郊服务和租赁业、郭集灯具业、龙虬服装业、天山箱包业、汤庄机械制造业，以及**鸭、菱塘鹅、龙虬虾、界首茨菇、三垛黑大豆、横泾鱼苗等特色行业和产业，带动了农民致富。二是加大对典型投资的力度，为典型发挥作用提供条件。市委组织部投入3万多元，为首批党员科技示范户配齐了vcd，为每个示范户送去了一套农村实用科技丛书，并定期配发科技片。全市已配备了57台vcd、57套农村实用科技丛书、提供了近3000部(盘)各类农业实用技术电教片。各乡镇也把本乡镇的典型作为教育基地，帮助规划，并定期组织农村党员到本乡镇的典型学习。三是大力宣传先进典型，用身边人教育激励身边人。近年来，市新闻中心、电台、电视台、党建网站等传播媒体，广泛宣传先进典型的好做法、好经验，用典型引导和带动面上工作的开展。各乡镇党委通过组织先进事迹演讲，把先进事迹汇编成册、制成图片戗牌等形式进行宣传，教育引导农村党员争当农村经济发展的带头人、文明乡风的倡导人、农民群众的贴心人。郭树林、张柏林、郑连元等19名优秀乡村科技人才的事迹汇编成册下发到各基层支部，两年来，我市推荐到省、**市宣传的“双带”党组织5个、“双带”党员3名，市级新闻单位组织宣传“三级联创”活动中涌现出的优秀共产党员400多名、先进基层党组织300多个。四是广泛开展主题实践活动，使党员典型效应进一步发挥。扎实开展了“树党员形象，亮党员身份”的活动，推行了党员示范岗（户）、开展争创红旗车间（班组）、实行党员挂牌上岗等，使广大党员典型进一步涌现。金飞达公司、曙光电缆厂等非公企业党员示范岗争创活动浓烈，党员的作用得到了较好发挥，涌现出了一批党员科技骨干典型和普通党员员工典型。充分发挥党员示范点、示范基地、示范区和“先富帮贫”党员科技示范户的辐射联动作用，引导群众提高素质，触动群众共同创业致富。

经过两年的实践，我市“三级联创”活动成效已经显现。事实证明，用“三级联创”来统领全市党建、经济、精神文明建设是有效举措，“三级联创”是新时期党建工作的有效载体，也是解决农村党建工作实际问题的有效途

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中共湖北省委组织部

2008年 党组织的争创目标，以此来激励和引导基层党组织更好地服务和推动发展。同时，省委在组织每名常委带队深入农村基层进行党建工作专题调研的基础上，提出在仙桃、洪湖、监利三个县（市）集中连片建立新农村建设试验区，并以党建工作示范区推动试验区建设。真正把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力。

坚持把推动农村科学发展的要求体现到“三级联创”活动中去。一是着力提高基层领导班子领导农村科学发展的能力。推动农村科学发展关键靠各级领导班子和领导干部。各地坚持以发展论英雄，重实绩用干部，大力选拔那些思想解放、敢闯敢干、善谋发展的干部进入县乡领导班子，以正确的用人导向促使农村基层干部心无旁骛抓发展，潜心静气干事业。通过多种方式引导基层干部破除计划经济的思想、小富即安的思想、封闭保守的意识，把解放思想的成果转化为实现科学发展的工作思路和具体措施，努力把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。二是着力转变基层干部服务农村科学发展的方式。在农业和农村经济发展的新阶段，为探索基层干部帮助农民研究市场、熟悉市场、进入市场的办法，拓宽组织农民进行规模化、产业化经营的路子。在深化乡镇党委 “两转一推”和农村党员 “双带”活动的基础上，在全省农村党员干部中开展了“建基地、建公司，带头致富、带领群众[开展三级联创活动实践思考(共2篇)]共同致富”的“双建双带”活动。按照“创建起点高、经济效益好、示范作用强”的要求，大力发展农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、产业协会等，并全面引入现代企业制度，走产权组合股份化、生产经营自主化、利益关系契约化之路。目前，全省有1万多名乡镇干部、50多万名党员参与“双建双带”活动，建立各种基地、公司和协会近5000个，网络200多万农户参与产业化经营，有力地促进了农民增收致富。三是着力夯实基层组织凝聚农民群众的物质基础。近年来，省委、省政府出台优惠政策，给予资金和项目支持，鼓励发展村级集体经济，根据各个村的不同情况，按照宜工则工、宜农则农的原则，坚持走农工商并举、种养加结合的路子，积极探索在市场经济条件下发展集体经济的多种实现形式，农村基层党

组织的服务功能不断增强。目前，全省60％以上的村有了集体经济收入。下一步的目标是，力争通过2－3年的努力，使每村每年集体经济收入达到5万元以上。

坚持用农村科学发展的成果来检验“三级联创”活动的成效。“三级联创”活动最终要用服务发展、促进发展的成效来检验，用人民群众是否满意来衡量。2003年，省委组织部按照中央关于“三级联创”活动的总体目标要求，在深入调查研究的基础上，制定了《湖北省农村基层组织建设先进县(市)、“五好”乡镇党委、“五好”村党组织考评细则》，实行百分制量化。先进性教育活动结束后，省委结合贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，制定下发了《关于贯彻落实基层党建工作责任制考评办法（试行）》等4个配套文件，每年对各市、县党委履行管党责任制情况组织一次考核。在考核内容上，既看党建工作，又看经济工作，对经济增长幅度和主要经济社会发展指标排名靠后的，取消评先资格；在考核方式上，重点听取群众评价和反映，看基层干部是否诚心诚意为群众办实事，工作措施是否符合群众意愿，工作作风和工作实绩是否得到群众满意。重点抓好县（市、区）委及其书记抓农村基层组织建设工作的实绩考核，有效促进了管党责任的落实。

二、以人为本、激发活力，是推进“三级联创”活动的关键环节

科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众。湖北省在深化“三级联创”活动、加强农村党的建设工作中，坚持尊重党员在党的建设中的主体地位与尊重农民在新农村建设中的主体地位相统一，激发党员干部的积极性、主动性、创造性，维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益。

以扩大基层党内民主促进农村基层民主政治建设。坚持以人为本，必须把保障党员和群众的民主权利摆在突出位置。2003年以来，根据省委部署，省委组织部在罗田、嘉鱼、咸

丰等6个县（市、区）开展了党代表大会常任制及闭会期间发挥党代表作用的试点，重点探索党代表直选制、党代表大会年会制、党代表任期制、重大事项票决制、评议制等有关制度。2005年以来，又在宜都、云梦等13个县（市、区）开展了党务公开试点工作。有的地方还将党务公开直接延伸到村级党组织，一些乡村党组织探索建立了党员议事会、党员代表旁听乡镇党委会等制度，培养党员的民主意识，提高党员的民主素养。在全省总结推广了基层创造的农村“两会（党员代表会议、村民代表会议）制”决策、“村民说事”制度、党员和群众代表“议事恳谈会”等民主方式，有效地保障了党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权，形成了基层党内民主和基层人民民主相互促进、共同发展的局面。

以党内关怀引领社会关怀。近年来，各级党委对农村基层干部和党员格外关心和爱护，坚持在政治上树立注重基层的用人导向，大力选拔优秀乡镇党委书记进入县（市、区）领导班子，从优秀村干部中考录乡镇公务员。特别是在经济上让乡村干部真正得到实惠，在生活上帮扶困难党员。省财政为乡镇党委书记每人每月发放100元岗位补贴，从2008年开始，对每村增加财政转移支付3000元，用于增加在职村干部的工作报酬。同时，进一步加大财政转移支付力度，建立和完善适当补贴基层干部制度，有的地方给村干部办理了养老保险，给退下来的村干部发放补贴。目前，全省已有55个县（市、区）为10670名村干部办理了养老保险；省财政和省管党费每年安排600万元，建立了党内帮扶专项资金，重点用于帮扶农村困难党员。通过这些措施和办法，大大调动了农村基层干部和党员的工作积极性、主动性和创造性，农村基层党组织的凝聚力和向心力明显增强。

以提高党员干部能力素质保证先进性的更好体现。建设新农村，群众是主体，干部是骨干，党员必须带头作示范。全省各级党组织立足提高农村党员干部的“双带”本领，以乡村党组织书记为重点，依托全省“五好”村党组织建立农村党员干部培训基地，坚持不懈地抓

好教育培训，形成了省级示范培训、市县重点培训、基层党组织普遍培训的培训体系，每3年对全省农村党员干部普遍轮训一次。同时，全省先后选派4100名农村党组织书记到农广校、农函大脱产学习，选派500多名乡镇主职干部到省直机关、大中型企业和沿海发达地区挂职锻炼，明显提高了广大党员干部贯彻执行农村政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。各地着眼于保持和发展农村党员队伍的先进性，大力实施“三培养”活动，努力把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村干部；开展农村无职党员“设岗定责、服务承诺”活动，通过充分发挥党员的先锋模范作用，激活了农民群众建设新农村的积极性和主动性。

三、改革创新、破解难题，是深化“三级联创”活动的不竭动力

改革创新是时代精神的核心内容，也是深化“三级联创”活动、推进农村党的建设的不竭动力。湖北省始终坚持以改革创新精神推进农村党的建设，进行了有益尝试和探索，取得了明显成效。

创新农村基层党组织的设置和活动方式。改革开放30年来，农村经济社会结构发生了重大变化，党的组织设置方式和活动方式明显滞后于新形势的发展要求。各地适应农业产业化发展的特点和要求，积极探索在产业链上、专业协会中建立党组织的模式；适应农村经济发展规模化的需要，积极探索村村、村企、村居联建党组织的方式；适应村组合并后村组规模和党员数量的变化，积极探索在村一级设立党委或党总支，在村民小组设立党支部；适应城乡经济社会一体化和农村社区化管理的需要，积极探索建立农村社区党组织及其运行机制，初步形成了以工促农、以城带乡的组织格局。

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第二篇：开展三级联创活动实践思考

实施“四大工程”

推进强基固本

农村基层党组织是党在农村全部工作的领导核心。**市第五次党代会进一步明确提出：加强基层组织建设，不断强基固本，激发活力，夯实党的执政基础。建设社会主义新农村，关键在于加强和改进党对农村工作的领导。**市按照新时期党建工作的要求，成功组织开展“三级联创”活动，自2004年以来，全市20个

实施“联动工程”，整合各项资源，为“三级联创”确立制度规范。

实施“培训工程”，提高党员素质，为“三级联创”提供智力支持。以市委党校为核心，以乡镇党校及市农校为依托，以各电教网点为主要阵地，充分利用广播、电视等电化教育手段，努力提高科技素质培训的质量和效果。

实施“基础工程”，选优配强班子，为“三级联创”提供组织保证。

实施“示范工程”，发挥典型作用，为“三级联创”活动增强影响力。

经过两年的实践，我市“三级联创”活动成效已经显现。事实证明，用“三级联创”来统领全市党建、经济、精神文明建设是有效举措，“三级联创”是新时期党建工作的有效载体，也是解决农村党建工作实际问题的有效途径。在实施过程中，仍存在一些问题值得我们深入思考：

1、思想认识要再到位。抓经济发展是当前工作的第一要务，在中国特色的社会主义制度下，要很好处理经济与政治的关系。当前，由于经济工作的压力，一些专职党务工作者也错误地认为：党建只是形式、是空架子而已，搞党建领导不够重视，个人发展空间不大，因而，也去忙经济而荒了“责任田”，致使一些原来党建工作基础较好的也停留于原状，甚至倒退。因此，要切实加强思想政治教育，树立好正确的政绩观，切实把党建工作与经济工作放在同等位置，真正落实好党建工作“一把手”职责。要让广大党员干部和群众认识到党建可以更好的统一思想、凝聚人心、鼓舞士气、激发干劲，搞好党建工作有利于推动经济工作，促使各项工作锦上添花。

2、考核设置要再合理。当前，政绩考核较多强调经济发展指标的考核，比如，招商引资到帐金额、园区建设规模等。相比之下，搞党建很难从明处看到直接的经济效益，而且还需要经费的投入，这对专职党务工作者的影响很大，使得大家不安心搞党建，都想换岗搞经济。另一方面，现行的考核体系，使得经济较差的乡镇党委、基层党组织感到争创无望，也就“破罐子破摔”，平时工作只是应付，其工作积极性和工作状态也大打折扣。从而出现了经济发展势头较好的乡镇，党建工作相对来说也就较好，反之，则较差。因此，对政绩考核要全面，要把经济业绩考核与党建业绩考核结合起来，通过折算法尽量使两者趋于平衡，以调动积极性，激发创造性。

3、典型作用要再发挥。“三级联创”活动中，典型引路必不可少，我市也培植了一大批先进典型。但缺乏对典型的跟踪考核，对典型经验掌握仍停留在原来的眼光上，出现了有的典型更好，而非典型的差距更大，有的典型如昙花一现，甚至成了落后对象。有的乡镇在2000年以前都曾被评为“六好乡镇党委”，但现在，这些乡镇党建工作却没有新特色，党建工作水平也处在全市后列，反而是经济和党建工作一直落后的乡镇近两年来党建工作不断崛起，一跃成为我市第二批命名的“五好”乡镇党委。因此，今后工作中必须深入研究典型，深挖典型的经验，研究并推广典型长葆先进的方式方法，使典型真正发挥“一面旗帜、一尺标竿、一盏明灯”的作用。

4、党员干部培训要再加强。虽然我市党员教育培训工作一直以来做较好，但经过调研发现，我们的培训面相对来说还是趋窄。市委组织部调研组曾对133名60岁以下的农村党员进行过抽样调查，只有40%的被调查者接受过实用科技培训，而且主要集中在村“两委”成员和年轻同志，这当中能够将所学知识用于实际的不到1/3。因此，教育培训工作要更新观念，要根据农村经济发展的要求，认真落实教育培训规划，要重视对农村普通党员、中老年党员的培训。积极开展“科教放映到村组”、技术培训到大户等活动，进一步开辟农村党员教育培训的新渠道，进一步扩大农村党员科技培训的覆盖面，增强教育的感染力和培训的实际效果。

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第三篇：开展三级联创活动实践思考

实施“四大工程”　推进强基固本

农村基层党组织是党在农村全部工作的领导核心。**市第五次党代会进一步明确提出：加强基层组织建设，不断强基固本，激发活力，夯实党的执政基础。建设社会主义新农村，关键在于加强和改进党对农村工作的领导。**市按照新时期党建工作的要求，成功组织开展“三级联创”活动，自XX年以来，全市20个乡镇党委、281个行政村党组织、189个非公企业党组织、46个社区党组织分别已有10个、97个、57个、9个达到了“五好”目标,再经过2-3年的时间，80%的基层党组织达到“五好”标准，实现“基层党建工作先进市”。

实施“联动工程”，整合各项资源，为“三级联创”确立制度规范。

开展“三级联创”，制度是保证，必须最大限度地整合党建工作资源，形成“联创”格局。一是建立“一把手”责任制。市委主要领导亲自抓党建、理思路，深入到基层调研，提出党建工作的新要求。明确“三级联创”作为“一把手”工程，规定各乡镇党委书记是“三级联创”的主要责任人，各基层党组织书记是本单位争创的直接责任人，明确争创目标，制定争创措施，组织争创活动。XX年市委专门召开“三级联创”现场会、非公企业党建工作现场会、社区党建现场会，进一步推动该项工作的全面、深入开展。二是建立联席例会制度。由组织部牵头，召集纪检、宣传、农工办等单位组成市“三级联创”工作联席会。每年两次研究农村“三级联创”工作，落实各单位在全市“三级联创”中的责任和工作要求，做到联工作、联目标、联责任、联考核、联奖惩，真正实现“上下联”、“环环扣”。在考核细则中，突出综治、计生、纪监等工作，实行“一票否决”制。在近两年的“三级联创”考核工作中，联席会成员单位对申报“五好”的乡镇党委逐一过堂考核，抽查“五好”村党组织。三是建立挂联制度。明确各位市领导挂联一个乡镇、一个非公企业、一个村和一个社区党组织，并明确各市级机关部门与乡镇挂联，每个乡镇派出一名科局级党员干部作为党建工作指导员，帮助做好协调工作。挂联责任者均能够围绕新农村建设,按照要求主动深入到挂联点，谋思路，定措施，办实事。市委宣传部结合现代农民教育工程,联合多个部门送文艺、送知识、送医疗、送法律到村。去年以来,挂联部门为基层党组织共提供活动经费近60万元，落实村级办实事资金250多万元。全市共有43个部门、20名科局级机关党员干部、25位市领导分别挂联了乡镇。四是建立帮扶制度。一方面，每年由联席会议成员单位－－市农工办排出一批经济发展较为落后、党组织建设较涣散的村，明确市级有实力、党建工作较好的部门（企业）与村结对帮扶，不脱贫则不脱钩。两年来，全市共有32个市级机关部门单位、14个重点企业与经济薄弱村结对帮扶，其中已有23个村经过帮扶结对摆脱了贫困。另一方面，实行党员与党员、党员与群众结对。由部门、乡镇机关事业单位的党员与困难党员结对，在资金、技术、信息等方面提供支持，切实帮助困难党员群众解决生产、生活实际困难。据统计，全市共有1800多名乡镇机关事业单位党员及村党组织负责人与1950名农村困难党员结对。

实施“培训工程”，提高党员素质，为“三级联创”提供智力支持。

我市始终把农村党员干部的科技培训作为提高党员科技示范户综合素质，进一步提高新时期党员教育水平，保持党员先进性的一条有效途径，下发《关于在农村党员科技示范户中开展科技素质培训的意见》。据统计，近年来全市共举办了400多期农业实用技术培训班，培训农村党员4万多人次，100名村党组织书记、100名村主任受到了组织部门的专题培训。通过培训，力争使80%的乡镇、村领导班子成员每人掌握1-2门实用科技和经营管理知识，70%以上有劳动能力的党员干部能搞好1-2个致富项目，90%的村级班子成员拥有1-2个致富项目，实现以“双培”促“双带”。一是在内容上，重点围绕党的发展史、社会主义市场经济、农村政策法规及绿色“五业”的新品种引进、生产技术、无公害农产品的加工等内容，通过开展理论辅导与技术讲座，使农村党员能够树立党性观念，切实掌握2-3门先进实用技术，搞好1-2项致富骨干项目，达到培训一户带动一片的效果。二是在培训效果上，坚持“实际、实用、实效”的原则，按照“学得会、用得上、有实效”的要求，因人、因地、因时制宜，分类施教，缺什么、补什么。对农村种养业大户党员以农业技术为主，对农村党员经纪人以经营管理和法律法规为主，对个体工商户、企业经营者党员以党性观念教育为主，对工人党员以生产技术和就业观念更新为主；对年龄较大的、有一定劳动能力的党员培训，着眼于“投资少、干得了、见效快”，使培训能有立杆见影之效。三是在培训的方法上，采取送教下乡，扶技到户，专家挂钩、集中培训、现场观摩等多种形式，广泛开展实用技术系列培训，力求使党员科技示范户通过培训真正成为农村科技致富能手，成为有技术、懂经营、会管理、能致富，并能带领群众共同富裕的“领头羊”。四是在组织推动上，由市委组织部、科技局、科协、农林局、农机局、教育局、财政局、人事局、劳动和社会保障局等单位组成全市农村党员科技示范户科技素质培训工作领导小组，负责协调培训工作，乡镇、村安排专人负责，形成市、乡、村通力合作，整体联动的培训格局。以市委党校为核心，以乡镇党校及市农校为依托，以各电教网点为主要阵地，充分利用广播、电视等电化教育手段，努力提高科技素质培训的质量和效果。

实施“基础工程”，选优配强班子，为“三级联创”提供组织保证。

基础不牢，地动山摇。我市把农村基层党组织建设作为“三级联创”活动中首先要解决的突出问题。一是合理设置党组织，健全党组织运行机制。根据农村党员人数、流动性、产业规模等情况，积极探索按产业、按行业、按园区建立党组织的模式。尤其是对市列统企业加大党建工作力度，积极扩大党组织覆盖面。对符合条件的已全部建立党组织;对不符合条件的一方面采用挂靠建支或联合建支的形式，使党员安“家”，另一方面采用选派党建工作指导员方式，积极创造条件促其独立建党组织。据统计，目前全市非公企业中，独立建立党委3个、党总支6个、支部176个，建立联合支部3个，其余不符合条件但有党员的非公企业均挂靠乡镇农保中心或企管中心建支，市里共选派非公企业党建工作指导员162名；全市已建立各类专业协会党组织5个、园区党组织1个、社区党组织设置5个。针对农村基层党组织制度化、民主化建设存在的问题，认真抓好各级党组织任期工作目标的制定，明确职责和任务，健全党组织工作制度，提升活动能力，做到：有群众的地方必有党员，有党员的地方必有组织，有组织的地方要有健全的制度与正常的活动。积极探索党建工作新方法，在全市推行了村级党组织书记公推直选，全市到期改选的村党组织有183个实行了公推直选，在非公企业党委试行“海选”。高华公司、经纬纺织有限公司两家全市较大的非公企业党委到期已试行 “海选”，并取得了圆满成功。二是选好配强农村基层党组织领导班子。以选准配强村党组织书记作为关键，确立新的用人观念，凭实绩用人，以发展论人。龙虬镇抓住支部到期改选的契机，将5名“双带型”党员推上了村党支部书记的岗位，同时，该镇还新增了一批35岁左右、高中以上文化的“双带型”村级后备干部。积极探索解决农村干部源头不足的问题，将机关中层干部下派到村级挂职，既充实了基层干部队伍，又锻炼了机关干部。注重从政治上、经济上关心村组干部，专门制定村主要干部养老金缴纳办法，选拔优秀村干部担任乡镇领导，择优解决公务员身份，切实让农村干部干有保证、干有盼头、干有信心。近年来，已有5名村党组织书记通过公务员考试进入了公务员序列，有18名特别优秀的村组干部被推上了副镇级以上岗位，市财政已拿出49万元为村组干部解决养老保险。三是强化“双带型”党员队伍建设。把评价党员的标准定位在促进创业致富能力上，对非公企业生产一线人员、技术能手、生产骨干的政治素质的培养。加大在懂经营、会管理的“经营者”，有销路、搭商桥的“经纪人”，有技术、带头富的“土专家”，头脑活、善沟通的“乡村社会活动家”中培养入党积极分子的力度，从而提高整个党员队伍“带头致富、带领群众共同致富”的能力。通过“四培一促”，不断提升班子成员素质。“四培”，即把经济能人培养成党员，把党员培养成经济能人，把村组干部培养成经济能人，把优秀的经济能人中的党员培养成村干部；“一促”，即制定各项优惠政策和奖励措施，努力促成农村党员干部带头领办、创办各类合作经济组织、创办各类经济实体。XX年以来全市新发展的1048名党员中，“双带型”党员226名，其中私营业主33名；新培养67名农村村组干部成为“双带”能人；新培养163名经济能人成为村组干部，全市281个行政村党组织书记都有经济实体或致富项目，其中216人是“双带型”支部书记，75%以上的班子成员有经济实体或致富项目，村级党员干部创办领办的经济实体共1748个。最近，全市各村党组织正在开展“双学（乡村学华西、农村干部学吴仁宝）”活动，争取通过“双学”活动，进一步提高“双带”效果，推进“三级联创”工作扎实开展，从而推动新农村建设。

第四篇：湖北省开展“三级联创”活动的实践与思考

湖北省开展“三级联创”活动的实践与思考

中共湖北省委组织部

2008年第6期 ——党的建设

近年来，湖北省坚持把农村党的建设摆在突出位置来抓，以科学发展观为统领，以建设社会主义新农村为主题，以统筹城乡党的建设为重点，以改革创新为动力，不断深化农村党的建设“三级联创”活动，有力促进了农村和谐发展，在实践中积累了一些宝贵经验。

一、围绕中心、服务发展，是开展“三级联创”活动的根本目的

科学发展观的第一要义是发展，促进发展是基层党组织第一位的任务。湖北省在开展“三级联创”活动中，始终围绕党在农村的中心任务，把促进农村发展、农业增效、农民增收作为根本出发点和落脚点，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

坚持围绕促进农村发展来谋划部署“三级联创”活动。省委牢固树立以农村党建引领和推动农村发展的指导思想，早在1997年就开始在农村基层组织建设中部署开展村级创“五好”、乡镇创“六好”、县（市）创先进的活动；2003年以来，将“三级争创”统一规范为“三级联创”。10年来，各级党委紧跟农村形势任务的发展变化，着眼于推动农村改革发展稳定，实现全面建设小康社会的宏伟目标，不断丰富创建内涵，强化创建措施，提升创建水平。省委连续5年在1号文件中把“三级联创”活动与农业农村工作一并部署。2008年结合学习贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，出台了《关于深化农村党的建设“三级联创”活动的意见》，把推进农村经济发展、大力发展现代农业、加快农村基础设施建设和农村社会事业发展等列入农村党的建设先进县（市、区）、“五好”乡镇党委、“五好”村党组织的争创目标，以此来激励和引导基层党组织更好地服务和推动发展。同时，省委在组织每名常委带队深入农村基层进行党建工作专题调研的基础上，提出在仙桃、洪湖、监利三个县（市）集中连片建立新农村建设试验区，并以党建工作示范区推动试验区建设。真正把党的组织资源转化为发展资源，组织优势转化为发展优势，组织活力转化为发展活力。

坚持把推动农村科学发展的要求体现到“三级联创”活动中去。一是着力提高基层领导班子领导农村科学发展的能力。推动农村科学发展关键靠各级领导班子和领导干部。各地坚持以发展论英雄，重实绩用干部，大力选拔那些思想解放、敢闯敢干、善谋发展的干部进入县乡领导班子，以正确的用人导向促使农村基层干部心无旁骛抓发展，潜心静气干事业。通过多种方式引导基层干部破除计划经济的思想、小富即安的思想、封闭保守的意识，把解放思想的成果转化为实现科学发展的工作思路和具体措施，努力把领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强领导集体。二是着力转变基层干部服务农村科学发展的方式。在农业和农村经济发展的新阶段，为探索基层干部帮助农民研究市场、熟悉市场、进入市场的办法，拓宽组织农民进行规模化、产业化经营的路子。在深化乡镇党委 “两转一推”和农村党员 “双带”活动的基础上，在全省农村党员干部中开展了“建基地、建公司，带头致富、带领群众共同致富”的“双建双带”活动。按照“创建起点高、经济效益好、示范作用强”的要求，大力发展农业产业化龙头企业、农民专业合作组织、产业协会等，并全面引入现代企业制度，走产权组合股份化、生产经营自主化、利益关系契约化之路。目前，全省有1万多名乡镇干部、50多万名党员参与“双建双带”活动，建立各种基地、公司和协会近5000个，网络200多万农户参与产业化经营，有力地促进了农民增收致富。三是着力夯实基层组织凝聚农民群众的物质基础。近年来，省委、省政府出台优惠政策，给予资金和项目支持，鼓励发展村级集体经济，根据各个村的不同情况，按照宜工则工、宜农则农的原则，坚持走农工商并举、种养加结合的路子，积极探索在市场经济条件下发展集体经济的多种实现形式，农村基层党组织的服务功能不断增强。目前，全省60％以上的村有了集体经济收入。下一步的目标是，力争通过2－3年的努力，使每村每年集体经济收入达到5万元以上。

坚持用农村科学发展的成果来检验“三级联创”活动的成效。“三级联创”活动最终要用服务发展、促进发展的成效来检验，用人民群众是否满意来衡量。2003年，省委组织部按照中央关于“三级联创”活动的总体目标要求，在深入调查研究的基础上，制定了《湖北省农村基层组织建设先进县(市)、“五好”乡镇党委、“五好”村党组织考评细则》，实行百分制量化。先进性教育活动结束后，省委结合贯彻落实中央四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，制定下发了《关于贯彻落实基层党建工作责任制考评办法（试行）》等4个配套文件，每年对各市、县党委履行管党责任制情况组织一次考核。在考核内容上，既看党建工作，又看经济工作，对经济增长幅度和主要经济社会发展指标排名靠后的，取消评先资格；在考核方式上，重点听取群众评价和反映，看基层干部是否诚心诚意为群众办实事，工作措施是否符合群众意愿，工作作风和工作实绩是否得到群众满意。重点抓好县（市、区）委及其书记抓农村基层组织建设工作的实绩考核，有效促进了管党责任的落实。

二、以人为本、激发活力，是推进“三级联创”活动的关键环节

科学发展观的核心是以人为本。基层党组织的主体是党员，服务对象是人民群众。湖北省在深化“三级联创”活动、加强农村党的建设工作中，坚持尊重党员在党的建设中的主体地位与尊重农民在新农村建设中的主体地位相统一，激发党员干部的积极性、主动性、创造性，维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益。

以扩大基层党内民主促进农村基层民主政治建设。坚持以人为本，必须把保障党员和群众的民主权利摆在突出位置。2003年以来，根据省委部署，省委组织部在罗田、嘉鱼、咸丰等6个县（市、区）开展了党代表大会常任制及闭会期间发挥党代表作用的试点，重点探索党代表直选制、党代表大会年会制、党代表任期制、重大事项票决制、评议制等有关制度。2005年以来，又在宜都、云梦等13个县（市、区）开展了党务公开试点工作。有的地方还将党务公开直接延伸到村级党组织，一些乡村党组织探索建立了党员议事会、党员代表旁听乡镇党委会等制度，培养党员的民主意识，提高党员的民主素养。在全省总结推广了基层创造的农村“两会（党员代表会议、村民代表会议）制”决策、“村民说事”制度、党员和群众代表“议事恳谈会”等民主方式，有效地保障了党员和群众的知情权、参与权、表达权和监督权，形成了基层党内民主和基层人民民主相互促进、共同发展的局面。

以党内关怀引领社会关怀。近年来，各级党委对农村基层干部和党员格外关心和爱护，坚持在政治上树立注重基层的用人导向，大力选拔优秀乡镇党委书记进入县（市、区）领导班子，从优秀村干部中考录乡镇公务员。特别是在经济上让乡村干部真正得到实惠，在生活上帮扶困难党员。省财政为乡镇党委书记每人每月发放100元岗位补贴，从2008年开始，对每村增加财政转移支付3000元，用于增加在职村干部的工作报酬。同时，进一步加大财政转移支付力度，建立和完善适当补贴基层干部制度，有的地方给村干部办理了养老保险，给退下来的村干部发放补贴。目前，全省已有55个县（市、区）为10670名村干部办理了养老保险；省财政和省管党费每年安排600万元，建立了党内帮扶专项资金，重点用于帮扶农村困难党员。通过这些措施和办法，大大调动了农村基层干部和党员的工作积极性、主动性和创造性，农村基层党组织的凝聚力和向心力明显增强。

以提高党员干部能力素质保证先进性的更好体现。建设新农村，群众是主体，干部是骨干，党员必须带头作示范。全省各级党组织立足提高农村党员干部的“双带”本领，以乡村党组织书记为重点，依托全省“五好”村党组织建立农村党员干部培训基地，坚持不懈地抓好教育培训，形成了省级示范培训、市县重点培训、基层党组织普遍培训的培训体系，每3年对全省农村党员干部普遍轮训一次。同时，全省先后选派4100名农村党组织书记到农广校、农函大脱产学习，选派500多名乡镇主职干部到省直机关、大中型企业和沿海发达地区挂职锻炼，明显提高了广大党员干部贯彻执行农村政策的能力，民主管理、依法办事的能力，带领群众发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进社会和谐的能力。各地着眼于保持和发展农村党员队伍的先进性，大力实施“三培养”活动，努力把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手，把党员中的致富能手培养成村干部；开展农村无职党员“设岗定责、服务承诺”活动，通过充分发挥党员的先锋模范作用，激活了农民群众建设新农村的积极性和主动性。

三、改革创新、破解难题，是深化“三级联创”活动的不竭动力

改革创新是时代精神的核心内容，也是深化“三级联创”活动、推进农村党的建设的不竭动力。湖北省始终坚持以改革创新精神推进农村党的建设，进行了有益尝试和探索，取得了明显成效。

创新农村基层党组织的设置和活动方式。改革开放30年来，农村经济社会结构发生了重大变化，党的组织设置方式和活动方式明显滞后于新形势的发展要求。各地适应农业产业化发展的特点和要求，积极探索在产业链上、专业协会中建立党组织的模式；适应农村经济发展规模化的需要，积极探索村村、村企、村居联建党组织的方式；适应村组合并后村组规模和党员数量的变化，积极探索在村一级设立党委或党总支，在村民小组设立党支部；适应城乡经济社会一体化和农村社区化管理的需要，积极探索建立农村社区党组织及其运行机制，初步形成了以工促农、以城带乡的组织格局。

创新农村基层领导班子选任方式。为探索建立基层领导干部选拔任用工作的新机制，我省在2002年全省乡镇党委换届中，确定11个乡镇进行了“两推一选”乡镇党委书记和党委委员试点工作，即由群众推荐、党员推荐确定提名候选人、组织考核确定正式候选人，党员代表大会选举产生党委书记和党委委员。取得实践经验后，在2006年乡镇党委换届中，全省全面推行 “两推一选”办法，改进选任方式，实现组织选人与群众参与的结合，做到了“副职差额”与“正职选优”的同步；公开推选程序，实行阳光操作，解决了“暗箱操作”与“少数人说了算”的问题。同时，一些地方也大胆创新村级党组织选举制度。随州市在村党组织换届中探索实行“两票制”选举，就是先由全体村民对党员投信任票，按得信任票的多少确定村党支部书记初步候选人人选，再召开全体党员大会，由党员投票选举村党支部书记，拓宽了选准配强村党组织书记的新路子。

创新农村流动党员教育管理方式。流动党员是党员队伍中一支庞大的群体，他们从业和居住的流动性，给党员教育管理提出了新课题。党的十七大报告指出，要建立健全城乡一体党员动态管理机制。这就要求我们切实改变城乡之间、地域之间、党员居住地和就业单位之间基层党建工作相对分离的状态，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，把对流动党员的教育管理与关怀服务结合起来，使每个党员无论在流出地还是在流入地，无论在城市还是农村，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥先锋模范作用。从2005年开始，省市县乡层层建立了流动党员动态信息管理库，及时掌握流动党员变化情况，探索实行流动党员“双联双管”（党组织与党员、党组织与党组织双向联系，流入地日常管理、流出地跟踪管理）。目前，全省在楼宇、市场、工业园区、商会、行业协会中建立外来流动党员党组织342个，在外建立流动党员党组织356个，使3.6万名流动党员重新“安了家”，初步探索出了外出党员教育管理的新途径。

四、城乡统筹、上下联动，是构建“三级联创”活动长效机制的内在要求

开展“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。但由于长期以来受城乡二元体制的影响，存在“联”而不紧、“联”而不顺的问题。“三级联创”活动的主体是县乡村三级，最薄弱的环节依然是村，村一级存在的突出问题，依靠自身力量往往无法解决，需要借助外力。湖北省在深化“三级联创”活动中，坚持整合资源，统筹推进城乡基层党建工作。

建立县乡村三级联动机制。深化“三级联创”活动，工作在下面，责任在上面，尽管是县乡村“三级联创”，但在实际工作中，必须把省、市这两个层次也联起来，做到“五级联动”，形成相互衔接、环环紧扣的工作格局。省市两级侧重抓工作规划、宏观指导、工作协调、督办检查和表彰奖励；县市一级侧重抓领导责任制的落实，为“三级联创”提供动力支持；乡镇一级侧重抓领导班子建设和领导方式、工作作风的转变，抓好自身创建，为村级做好示范；村一级侧重抓“两委”班子建设和党员干部作用的发挥，提高以党组织为核心的村级组织的战斗力凝聚力。

建立城乡党组织互帮互助机制。一是实行干部互派。全省从市、县、乡三级下派了3200多名党员干部到工作相对后进、经济薄弱村任职，帮助抓班子、带队伍、谋发展。与此同时，有计划地组织农村党员干部到县乡机关、城市社区和大中型企业挂职锻炼。二是实行结对共建。积极开展“城乡党组织结对共建、城乡党员结对互助、机关干部与农村群众结对帮扶”活动。三是实行资源共享。引导城市教育、卫生、文化等公共服务项目向农村延伸，促进城市资源向农村流动，特别是全面启动农村党员干部现代远程教育工程，缩小了城乡信息交流和沟通的距离，初步建立起城乡信息互动网络，保障城乡党员共享改革发展成果。全省各地以村级组织活动场所为中心，引导新型农村合作医疗卫生室、“万村千乡市场工程”农家店、新农村读书屋、农民体育文化活动中心等集中布点，引导涉农部门在村一级设立业务点和代办处，建立卫生室9570个，小超市11000多个，农民读书屋6300多个，极大改善了农民群众的生产生活环境。

建立农村基层党建工作投入保障机制。加强农村基层党建工作，必须把夯实物质基础、建立保障机制作为一项重要任务来抓。近年来，各级党委坚持把农村党员教育经费、农村基层干部激励保障经费、村级组织活动经费等列入各级财政预算，省财政逐年加大对村级转移支付力度，为农村基层政权的正常运转创造了必要的物质条件。特别是2006年以来，省委把村级组织活动场所建设作为农业和农村工作的一件大事来抓，加大投入，在中央补助5860万元的基础上，安排省级配套资金3.47亿元，督促市、县落实配套资金3亿多元用于建设。目前，纳入全省规划的7525个新建项目、8890个改扩建项目已全部竣工并投入使用，达到了村村都有规范实用的办公活动场所，成为党员培训中心、村民议事中心、文体活动中心和便民利民服务中心。■

第五篇：乡镇党委开展“三级联创”活动工作总结

乡镇党委开展“三级联创”活动工作总结

围绕“大”理念努力构建大党建格局

为促进地区又好又快发展提供坚实的组织保证

以来，乡党委在上级党委、政府的正确领导下，坚持以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循围绕中心、务求实效、上下联动、与时俱进的原则，围绕“大”理念努力

构建大党建格局，深化“聚合力工程”，积极开展以“五个好”乡党委和“五个好”村、社区党组织为主要内容的创建活动，各项工作取得显著成效，为有力推进全乡各级党组织和党员干部队伍建设，促进全乡各项事业又好又快发展提供了坚实的组织保证。

一、紧紧抓住班子建设这个龙头，切实提高引领力

一是强化学习，苦练内功。乡党委高度重视班子的思想政治建设，按照“三保”工作要求，坚持以加强党的建设、推进城乡一体化进程和新农村建设、构建和谐地区建设等为学习重点，以集中学习与个人自学相结合、专题辅导与专题讨论相结合、理论学习和实际运用相结合为主要形式，抓好乡、村、社区领导理论思想武装。特别是乡党委班子还担任了朝阳区处级班子理论中心组学习学分制考评的试点任务，总结并积累了一定的方法和经验；积极推进领导干部网络培训和远程教育，13名处级领导干部在线学习任务圆满完成。营造了领导带动班子、班子带动机关、机关带动基层的浓厚氛围，不断增强了各级班子成员的思想理论素养，切实提高了“六个能力”即科学决策、驾驭全局、组织协调、谋划发展、处理复杂问题和化解群众矛盾的能力。我乡被区评为思想政治工作先进集体。

二是团结协作，形成合力。乡党委把党内民主政治建设作为党的建设的重要组成部分，明确领导班子成员分工，把民主集中制原则贯彻落实到领导班子运行的各个环节，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，推进决策的民主化、科学化。认真落实领导干部联系基层制度，进一步完善了乡党委和机关工作制度。强调“五个作风”：即在思想作风上“务实”，在工作作风上“求新”，在领导作风上“慎行”，在生活作风上“修身”，在学习风气上戒“惰”。

三是廉洁自律，作好表率。落实党风廉政建设责任制，加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，不断深化党务、政务公开，党风廉政建设向基层延伸率达100%，进一步深化廉政文化“六进活动”即进机关、进社区、进校园、进家庭、进企业、进农村。做到“三个强化”即强化责任分解、强化责任考核、强化责任追究。特别是各级一把手做到“五个亲自”：即亲自签定党风廉政建设责任书，亲自听取工作汇报，亲自检查考评党风廉政建设责任制落实情况，亲自督办重大问题的责任追究，亲自主持相关人员廉政谈话。

二、牢牢把握基层组织和队伍建设这个关键，切实激发内动力

乡党委、机关通过年初认真进行第一批深入开展学习实践科学发展观活动“回头看”以及各村、社区开展第二批深入开展学习实践科学发展观活动，总体感到全乡各基层党组织的堡垒作用进一步增强；党员干部的思想和认识有明显提高；工作作风得到了进一步转变；工作质量和效率得到了进一步提高；服务经济发展的意识明显增强。

在加强基层组织建设方面，为进一步加强地区基层党建创新，按照大理念的要求积极构建大党建格局，深入进行“五抓三建”即坚持农村党建抓深化、社区党建抓基础、非公党建抓拓展、流动党建抓服务、机关党建抓作风；建组织、建阵地、建服务体系，不断深化“聚合力工程”，全面提高地区党建水平。特别是在指导村围绕新农村建设、村围绕产业发展、太南社区围绕打造楼宇平台、社区围绕为民服务等方面加强党建创新方面积累了一些好的经验。2月，全乡12个社区党委换届工作圆满结束，5月，地区14个符合选举条件的居委会圆满完成了居委会换届选举，参加投票的居民代表1090人，参选率达到99%，居民满意率达到98.3%，得票率达到98.3%，改善优化了社区班子结构。5月份，召开了地区党支部书记座谈会，总结了经验，梳理了思路。结合地区实际，新成立了地区城管分队党支部、地区社区服务中心党支部、社区党委东恒时代工作站党支部、村党总支东方古缘流动党员党支部、村党总支盛世宏信企业管理中心党支部。地区党员服务中心建成并投入使用，在此基础上，各村、社区按要求正筹建党员服务站，逐步深化服务功能。按照区委要求，我乡四个村已圆满完成村党总支换届任务，全乡共有686名党员参加选举，参选率为98%，选举出党总支委员34名，平均支持率97%，总支书记、副书记均满票当选，为下一步村委会换届打下良好基础。在加强共青团和妇联工作中，突出“凝聚力量、志愿公益、成才创业、建设创新”的工作重点,创造性地开展了一系列工作。

在加强干部队伍建设上，坚持正确科学的用人导向，大力选拔符合地区发展需要的干部，把贯彻落实科学发展观有成效、群众信得过、发展潜力大的干部选拔到乡、村、社区班子中来。建立、健全机关各科室“政绩档案”，进一步落实科室例会制度，地区副职以上领导、机关科级干部联系村（社区）制度。制定并试行《地区机关工作人员管理暂行办法》。针对区委作风建设年的整体要求，在机关内广泛开展了“优秀科室”评选活动，全体机关干部按照机关先进科室“五好”即职能履行好、遵章守纪好、开拓创新好、科室建设好、工作绩效好

五条标准，全面加强机关各项建设。针对形势和任务的要求，地区对新任社区党委书记、社区党务工作者、新任党支部书记、入党积极分子、信息宣传干部、新招聘的17名社区工作者、610干部、精神文明专干、文体干部、青年后备干部等各层各类干部进行了专题培训。进一步完善了村级干部任用考察制度和社区专职工作者管理制度。在加强后备干部和人才队伍建设中，按照1：1的比例调整充实后备干部人才库，积极探索选拔、培养、考察、任用为一体的后备干部管理新机制。积极探索大学生村官培养、使用、管理的办法，注重发挥其在新农村建设中的作用。特别是村村官刘璐担任了朝阳区村官委员会主任，村村官王晓丽当选为村新一届党总支委员。按照公开、公平、公正的原则，今年共招聘17名大学生到社区工作。

在加强党员队伍建设上，根据区委的统一部署，3月至8月，地区所属村、社区等18个单位、89个党支部、2565名党员（含流动党员33名）参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。通过扎实进行学习研讨、分析检查、整改落实三个阶段和11个关键环节的各项工作，影响和制约本单位科学发展的问题进一步找准，单位协调和谐发展的信心进一步增强。每名党员干部创新意识、敬业意识、奉献意识有了明显的增强，工作作风进一步转变。我乡立足实际搞好第二批深入学习实践科学发展观活动的做法受到朝阳区的通报表彰，特别是村、村被评为发展观教育先进单位，支芬书记、庄虔春书记被评为先进个人；地区《今日》宣传片在朝阳区首届党员教育电视片评比中被区委组织部评为一等奖；村的《智慧续写辉煌》宣传片被评为二等奖。为了全面贯彻落实区委部署，不断丰富各级党组织生活，充分调动和发挥广大党员干部的积极性、主动性和创造性，6月至8月，在全地区广大党员干部中开展了“传承奥运精神,促进科学发展”主题实践活动。为弘扬正气，激励进步，我们在地区庆祝中国共产党建党八十八周年的大会上，对一年来表现突出的14个先进党支部、12名优秀党务工作者、10名优秀共产党员、10名党员联系户标兵、10名社区党员先锋行动标兵和10名流动党员标兵进行了表彰。坚持标准，保证质量，严格落实发展党员工作票决制、公示制，重点做好在农村、社区、“两新”组织中发展党员，使党员结构不断趋向合理。共发展党员34名，其中在农村发展13名，在非公企业中发展11名。

三、适时瞄准推进产业升级这个目标，提高经济发展能力

根据市提出重点发展文化创意产业和朝阳区做出发展通惠河文化产业景观带的规划以及落实“五轴三带”产业发展布局的要求，我们借助中央电视台、电视台、凤凰卫视新址进驻cbd、紧邻中国传媒大学的独特优势，着眼于cbd功能拓展区的发展定位，积极培育产业支撑，大力推进产业升级。提出了重点发展“传统文化产业、传媒文化产业和时尚文化产业”的发展思路，采取有效措施，不断调整产业结构和转变经济发展方式，积极应对和化解国际金融危机带来的不利影响。

在传统文化产业中，村积极做好古典家具一条街的升级改造工作，华声天桥、皇晟造办项目已全面开业。盛世龙源项目主体工程建设全面完工，道路与水、电、气、热等配套设施基本完成并部分投入使用，绿化美化及水系景观建设接近尾声。项目招商进展顺利，截止目前有签约意向的企业30家，已入驻企业19家。江宴府、九号温泉公馆、祥泽园海参养生馆已正式营业，尚义术娱乐城、齐海渔圣等即将开业。晋商博物馆、汽车服务中心、综合服务楼、桥艺术中心、弘德裕商城等大中型企业已经入驻并对外开放。

在传媒文化产业中，借助地处中央电视台、电视台、凤凰卫视新址和中国传媒大学之间的独特优势，以工业区为核心，打造了集传媒教育培训基地、影视节目制作中心、传媒商业区、传媒广场等多位一体的传媒产业区，与中国传媒大学、中视东森传媒有限公司合作，促进了村域经济的新提升和新发展。传媒文化产业一期10.2万平方米的主体工程已经全部建成。

在时尚文化产业中，以工业区为核心打造时尚设计、艺术沙龙展示为主要内容的时尚文化产业园区，天洋时尚街区项目、红星美凯龙时尚家具的前期工作已经完成。“国际中药港”项目，预计投资9亿元。该项目已取得土地证，规划建设许可证及开工证走绿色通道正在办理。已于今年3月份破土动工，建设周期为1年。

在加快新农村建设的步伐中，村作为市新农村建设试点村，西区改造工程从今年已经全面启动，正分步推进，进展顺利。白家楼原房改建一期工程顺利完工，二期工程已进入大市政、弱电引入阶段，村民管理服务不断完善。建立了村史馆，让党员、群众在新旧对比中，亲身感受到了科学发展新成就。基层各级党组织在新农村建设中不断落实科学发展观，在群众中树立了党组织的新形象。

截止到11月底，全乡共完成主营业务收入97.4亿元，同比增加13.5亿元，增长16.1%。完成利润总额4.3亿元，实现上缴税金2.5亿元。产业的快速发展，为地区农村城市化奠定了坚实的物质基础。

四、突出60周年国庆安保工作这个重点，提高维稳能力

在解决地区城乡一体化进程中存在的各种矛盾及突出问题中，注重在推进体制创新上下功夫。加强了治安防范队伍建设，建立治安警情通报制度，实行治安巡逻志愿者队伍的规范化管理。进一步完善了乡“六位一体”和村（社区）“五位一体”人民内部矛盾排查调处机制，加大矛盾化解和解决实际问题的力度，并做好社区矫正、帮教安置等重点工作。

在开展平安村、平安社区创建工作中，加强专业力量与协警力量的联动共建，加强地区巡防力量和民兵应急队伍建设，积极推进社区、村封闭式管理，提高处置突发事件的应急能力、维护稳定的协管能力、服务百姓的保障能力。

在完成60周年国庆安保工作任务中，全地区上下统一思想，明确认识，通过制定方案、完善机制，确保了国庆安保工作责任明确、措施有力。编印了《地区国庆平安行动相关制度汇编》，汇编了地区“国庆平安行动”工作方案、督查工作方案、应急工作方案等10余项工作方案和制度。构建了“1+1+14+18”的防控工作组织体系。组建了由书记、乡长任组长的“国庆平安行动”领导小组，成立了由乡长任总指挥的“国庆平安行动”指挥部，下设矛盾排查、应急处突、安全保卫、专项整治等14个专项工作小组，全面负责地区的国庆安保工作。同时地区18个社区分别成立分指挥部，构建了地区国庆平安整体防控工作格局。成立了由乡人大、纪检和组织人事部门组成的“国庆平安行动”督导组，负责对地区“国庆平安行动”进行整体的督导、检查，加强对各级领导干部的检查考核。成立了18个由地区副职领导任组长，相关科室负责人任联络员，4名干部作为专职工作人员组成的“国庆平安行动”督导和包片小组，全面下沉到基层一线，负责督促、检查、指导和帮助所联系单位全面做好国庆安保工作。并由各职能科室加强对各单位工作落实情况的检查指导，协调解决重点、难点问题。

五、立足统筹解决民生及和谐地区建设这个实际，提高地区凝聚力

在劳动就业保障工作中，今年按照关注民生、保障民生，实现素质就业、稳定就业的目标，劳动科、社保所共同研究应对措施，化解金融危机对地区劳动就业工作的影响，研究应对策略，制定工作方案，组织工作人员培训，促进了农村劳动力和困难群体就业，为全面推动劳动就业、技能培训和社会保障工作的顺利开展，打下坚实基础。截止到10月底，开发就业岗位4923个，完成全年指标任务的118.6%，安置城镇登记失业人员实现就业1089人，完成全年指标任务82%，安置就业困难人员就业639人，完成全年指标任务129.61%。城镇居民参加城乡居民养老保险指标完成273人，农村居民参加城乡养老保险指标完成279人，完成全年指标任务的127.4%。开发社区岗位576个，完成全年指标任务的101%，社区安置就业572人，完成全年指标任务的126%。

在建机制、强排查、化解地区各种矛盾工作中，为增强人民调解的力度，地区在成立各社区、村人民调解委员会和法律服务室的基础上，相继建立了物业调委会、行业调委会和劳动纠纷调委会，按照“六位一体”的工作模式，实行各负其责，归口调解，全年共组织矛盾排查40余次。排查矛盾纠纷268件，成功调解263件，为农民工追讨工资230多万元。

在计划生育和卫生服务工作中，贯彻落实市的两个《决定》和朝阳区一个《意见》精神，围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一主线，突出以服务关怀、人户分离两个重点，深化宣传倡导、基础工作、队伍建设三个加强，完善利益导向、技术服务、非公企业服务、流动人口服务管理四项机制，推动地区人口计生工作上水平。一年来，为辖区户籍育龄妇女2500人开展健康体检活动。对地区符合条件的95名育龄妇女进行了两癌筛查。为学龄前儿童2596人免费服糖丸。对非公企业职工开展生育关怀“五送”行动（送政策、送知识、送健康、送药具、送服务）。为流动人口解决就业455人、解决子女入学320人、救助特困女孩25人、举办技能培训班15期，开展流动人口大讲堂13次。

六、创新思想宣传工作这个载体，切实增强地区影响力

坚持“整合资源、培育骨干、搭建平台、创新载体、完善机制”二十字方针，充分发挥宣传思想工作统一思想、凝聚人心、树立形象、振奋精神的作用，取得了突出成效。

建立完善了相关制度。为了更好的做好国庆60周年宣传工作，我们制定下发了《关于进一步加强国庆宣传信息工作的意见》、《乡新闻媒体记者接待制度》、《乡网络舆情信息监测制度》等，积极发挥地区报刊《今日》和网站的正面引导作用。为配合第二批深入学习实践科学发展观活动的开展，地区在政务网上设立了专栏，开设了平台；编发了《科学发展在身边——第二批开展深入学习实践科学发展观活动专刊》，及时传达精神，宣传政策，反馈情况，沟通信息，交流做法，树立典型，推动工作。挖掘整理各级各类先进典型，广泛开展典型宣传，深入进行革命传统教育、爱国主义教育的宣传，通过橱窗、横幅、板报充分做好国庆活动的宣传报道，营造欢乐祥和的社会氛围。

注重整合各种宣传资源。我们密切联系媒体，争取支持，形成宣传工作的合力。主动加强与市区宣传部门和各大新闻媒体的沟通。与中央电视台、人民网、日报、电视台、人民广播电台、朝阳报、朝阳有线台等多家媒体的记者建立了联系，拓宽了外宣工作的渠道。10月25日上午，朝阳传媒“走进”活动隆重举行。今年我们共接待各大新闻媒体记者70余次，在各大媒体刊物上宣传报道230余次，今年全乡在市级以上重要报刊上报道130余篇，电视报道50余次，广播报道10次，网上报道40余篇。共召开产业发展与维护稳定的新闻发布会4次。

大力开展群众性文体活动。我们充分发挥文体活动在文明建设中的重要载体作用，把文化活动由村内向社区发展，由单纯的娱乐性活动向思想性教育发展，由文化活动向文化产业发展。进一步完善了地区文化服务中心、文体活动广场、图书馆（室）等硬件设施。积极开展文体活动，大力发展创意文化，继续加大发掘具有我乡特色的传统文化的培育力度，进一步丰富“两节活动、夏日文化广场、金秋艺术节、社区大家乐”等传统品牌。积极组织开展适合老年人、少年儿童、残疾人和外来民工的文化生活，让低收入人群和残疾人等弱势群体享受最基本的公共文化服务。继续开展“爱我”、文明标兵系列评选活动，制定了开展文明原创节目大赛活动方案，将文明风尚延伸和拓展到地区每一个角落。地区282支文体队伍天天活跃在基层，先后开展了“五月鲜花”文体活动月、“金秋艺术节”等大型群众性文体活动。

积极推进群众性精神文明创建活动。全面实施“社区文明创建工程”，按照“管理规范、秩序良好、环境优美、服务完善、文化繁荣、教育全面、科教进步”的标准，开展文明乡村、文明社区的创建工作。各村、社区充分利用文化服务中心、社区（村）文化室、文化广场等设施，结合“迎国庆讲文明树新风”的主题，广泛发动全乡群众和社会单位，深入开展文明乡、文明社区、文明单位、文明家庭的创建活动。7月，朝阳区文明办对我单位上报的各级各类文明创建申报名单中各单位申报资格进行了初审，给予充分肯定。此外，着重加强辖区社会单位共建工作。今年5月初我地区召开了地区社会单位共建大会，最大限度地整合和调动社会资源，实现了地区建设共参与、社会治安共管理、优美环境共建设、文明风尚共培育、携手连心共发展。

七、明年的工作思路，乡党委的工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。具体的工作思路是“一、二、三、四、五”：

树立“组织工作就是资源”的一个理念。整合组织资源、创新组织设置，建立与组织创新要求相适应的工作机制是做好地区一切工作的保障。要按照开展大党建、构建大平台的要求，充分发挥牵头抓总作用，调动各种组织资源力量，建立与组织创新相适应的工作协调机制，强化抓基层组织建设工作合力。

开展“争创学习型、创新型组织”和“一个党员一面旗，一言一行树正气”两个活动。不断增强各级党组织的堡垒作用，提高党员干部的创新意识、敬业意识、奉献意识，进一步转变工作作风。不断创新党员教育管理的方式方法，创新党员发挥作用的载体，积极开展党员设岗定责、党员联系户、党员责任区、党员承诺制等活动。不断建立完善干部队伍管理的机制，对地区各类各级干部有针对性地进行培训，建立健全规范各级干部培训机制；不断加强机关作风能力建设，进一步完善政绩档案，加大对干部队伍的关爱关心力度，调动工作积极性。不断加强社区干部队伍建设，提升社区工作者的综合素质和工作能力。重视后备干部选拔培养，形成梯次配备。

不断完善“建组织、建阵地、建服务体系”三建工作。进一步强化新形势下的党员教育、管理、服务，以丰富服务内容、提升服务水平、提高服务质量为抓手，逐步深化党员服务中心、党员服务站“服务组织、服务党员、服务群众、服务社会”的功能，使之真正成为“排忧解难的窗口，联系群众的桥梁，展示才能的舞台，凝聚党员的家园”。

继续统筹推进“发展富民、保障安民、文化育民、管理塑民”四民工程。加强各级组织建设，加大地区重点工作、新农村建设等宣传力度，进一步打造品牌。加大培养选拔各级各类典型的力度，充分发挥典型示范引路作用。提高服务发展经济能力，实现发展富民；大力改善民生，提高公共服务能力，实现保障安民；提升文化文明，提高先进文化建设能力，实现文化育民；构建优良秩序，提高维护和谐稳定能力，实现管理塑民。

围绕“农村党建抓深化、社区党建抓基础、非公党建抓拓展、流动党建抓服务、机关党建抓作风”五抓重点。不断深化“聚合力工程”，为推动地区经济社会全面发展提供坚强有力的思想保障、组织保障和作风保障。按照“组织活动在支部，发挥作用在社区”的要求，建立村与社区相互衔接的党员活动方式，形成“村居合一”的城乡一体化基层党建工作新路子，全面提高地区党建工作水平。