清原县政协贯彻环保法加强生态环境材料（5篇）

第一篇：清原县政协贯彻环保法加强生态环境材料

县政协贯彻环保法加强生态环境 保护专题协商会议材料汇编

优化生态环境

建设美丽幸福清原

撰稿 ： 经科提案委杨绪升

2016年6月24日

序 言

随着经济社会不断发展，人民群众生活水平日益提高，全县人民对良好生态环境的期望与要求也越来越高。为此，县政协年初确定了《贯彻环保法、加强生态环境保护》的专题协商议题，其目的就是要从源头上加强生态环境保护，从根本上解决损害群众健康的突出问题，让群众喝上干净的水，呼吸上新鲜的空气，吃上放心的食品，享受舒适的绿色空间，为推进人与自然和谐发展、构建美丽乡村，建设生态宜居清原而贡献力量。县政协从今年三月份开始，组织精干力量深入调查研究，围绕保护生态环境撰写相关建议，最后确定了《加强森林资源保护、提高水源涵养能力的建议》、《控制农业面源污染、发展生态产业的建议》、《防控水污染、优化地表水的建议》、《防治空气污染、改善大气质量的建议》4篇专题协商会议材料。并多次召开有关部门参加的调度会议，认真听取意见，帮助有关部门修订协商意见。通过召开专题协商会议，真正把保护生态环境的各项措施落到实处。这也是县政协围绕中心、服务大局，贯彻县委发展战略的需要；是县政协参政议政、发挥作用的有效载体；通过广纳群言，广集民智，建言献策，协商推进，民主监督，充分发挥政协组织联系面广的优势和协调关系、凝聚力量的作用，加强了政协与党政相关部门之间的协调、合作，密切了党政相关部门与群众之间的联系、沟通，团结和引领广大群众，形成共识，凝聚力量，为优化生态环境，实现经济社会全面、协调、可持续发展做出应有贡献。贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之一

加强森林资源保护，提高水源涵养能力的建议

多年来，我县对生态环境保护工作高度重视，在优化林分质量、保护森林资源等方面开展了卓有成效的工作。但在实践中仍存在一些问题，一是盗伐、滥伐林木、破坏森林资源的现象时有发生。二是非法侵占林业用地、小开荒、退耕还林问题还没有得到很好解决。三是非法采挖绿化大苗、非法收购运输木材的行为屡禁不止。四是执法队伍建设管护能力有待进一步提高。为此，按照县政协加强生态县建设，提升森林资源保护及提高水源涵养能力专题协商工作要求，现提出如下建议：

一、强化组织领导，建立和完善责任追究体系

加强森林资源保护，提高水源涵养能力是建设辽宁生态大县，打造“休闲、避暑、养生最佳地”的必然要求，县乡政府要高度重视森林资源保护工作，加强组织领导，建立健全管护机构，完善管护体制机制，明确管护任务，落实管护责任。建立和完善责任追究体系，各涉林单位和部门要严格规章制度，树立守土有责意识，对玩忽职守、管护不利，造成重大损失的，要严肃追究责任人责任。

二、严格依法保护，全面提升森林资源管理水平

强化森林资源管理是生态建设的核心，是产业发展的基础，是实现林业可持续发展的重要保证。一是规范林业用地使用管理。严格林地用途管制，规范征、占用林地审批，从严控制林地转为 非林用地。任何单位和个人不得以任何借口未批先占、未批先建、少批多占、超范围或异地使用林地，杜绝林地的非法流失。大力开展植树造林，退耕还林，全面清理小开荒，进一步提高森林覆盖率，巩固植绿成果。二是进一步强化木材流通领域管理。进一步规范木材经营和流通秩序。要根据森林资源状况、森林采伐限额和木材供给能力以及区域经济发展的要求，合理确定木材经营加工发展的布局、数量和规模。加强对木材经营加工企业原材料的来源管控，建立健全科学合理管理制度，加强对承运木材和林木产品的监督检查，做到凭证运输，依法流通，依法打击非法经营、乱收乱购行为。三是加强采伐管理，严格执行林木采伐管理制度。实行伐区监理制度和采伐作业控制性预验收制度，严格规范林木采伐管理程序，加强伐前指导、伐中检查、伐后验收，严格履行林木采伐更新管理程序,严把林木采伐关。不断加强采伐作业施工的监督检查，杜绝无证采伐和超设计采伐，严把林木采伐作业关和验收关，严格控制森林资源消耗。

各乡镇及涉林单位和部门要加大力度，及时查处各类破坏森林资源案件，采取切实有效措施，坚决打击非法采挖绿化大苗的行为，对达到刑事立案标准的要移送司法机关，依法处理，不能以罚代刑。要适时开展专项整治行动，对影响大、危害重的案件要公开处理结果，以震慑犯罪、教育群众。

三、加强队伍建设，切实提高管护能力

森林资源保护是各乡镇及涉林单位和部门的重要职责，加强 队伍建设是做好森林管护工作的组织保证，一是要严把入口关。森林管护工作政策性强，线长面广，对从业人员的要求较高，为此要严把人员入口关，全面加强队伍建设和管理，提高执法人员综合素质，实行岗位培训、持证上岗制度，确保依法行政、规范执法、公正执法。制定完善各项管理制度和有效的管理机制，精心打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明、清正廉洁的林业行政执法队伍和管护队伍，不断提升依法保护森林资源的水平和能力。二是要加大执法保障力度。逐步加大资金投入，解决执法车辆不足、老化问题，确保及时、安全、高效执法。不断提高管护人员工作待遇，充分调动管护人员的责任心和工作积极性。

四、注重宣传引导，不断增强森林资源保护意识 面对当前森林资源保护工作中出现的新情况、新问题，依照深化集体林权制度改革的新要求，处理好经济发展和森林资源保护的关系，坚决抵制各种破坏森林资源、牺牲生态环境为代价而换取经济利益的行为。一是要大力宣传林业保护法律法规，把林业法制的宣传教育作为一项基础性、长期性工作，长抓不懈，让广大群众知法、懂法、守法，提高全民法制观念，自觉保护森林资源。二是要通过多种渠道进一步加大森林资源保护的宣传教育力度，大力弘扬保护森林资源、改善生态环境的先进事迹和典型经验，并及时曝光反面案例，增强全社会保护森林资源、优化生态环境意识，共同参与森林资源保护工作。贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之一

加强森林资源保护，提高水源涵养能力 的专题协商意见

（林业局）

多年来，县林业局在县委、县政府的正确领导下，坚决贯彻《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》，把建设“辽宁生态大县”、打造一流生态环境作为清原经济社会发展的战略目标，认真实施环保法，将生态建设放在首要地位，努力建设沈抚周边城市群的“绿色生态屏障”和“清水之源”，实现了森林资源的持续增长。2006年以来先后被国家林业局确定为全国森林可持续经营、森林经营样板林基地、森林认证制度试点单位，2012年被国家林业局授予履行《国际森林文书》示范单位。按照县政协关于森林资源保护，提高水源涵养能力专题协商会议要求，县林业局重点开展好以下几方面工作：

一、实施森林分类经营，构建比较完善的森林生态体系 和生态保护骨架

立足于保护和改善生态环境，实施森林分类经营、分类管理、分区施策，切实做到保护有范围、经营讲科学、利用要合理。一是区划公益林12.69万公顷，其中国家公益林9.50万公顷，实施了严格的保护；二是对14.28万公顷的天然林停止了商业性采伐；三是建立辽宁浑河源省级自然保护区1.89万公顷，规划红河谷国家森林公园9112公顷，严格依法管理；四是科学编制《林地保护 利用规划》和《青山保护规划》，区划了四级林地，划定了禁止开发区、限制开发区、合理利用区三大区域，实行分区布局，分区施策，分级管理，为清原林地的保护和利用提供了重要的依据，使违法破坏山体、滥占林地等破坏森林资源的行为得到有效遏制，森林资源得到了有效保护。

二、开展全民性的造林绿化和森林经营活动，大力培育 森林后备资源

一是开展全民性的造林绿化活动，大力培育森林后备资源，先后开展了退耕还林、三北防护林、大规模造林、“两退一围”坡地还林和小开荒还林、经济林建设等各类工程造林项目，累计投入资金4亿余元，完成各类造林65万亩；二是对生态脆弱地段大力封山育林，封育面积50万亩，完成工程围栏封山育林长度760公里，确保封育成林；三是注重科学营林，提高森林质量,通过对人工林幼、中龄林进行生态疏伐、定株抚育、林下补植、“栽针保阔”和冠下更新等措施，累计完成森林抚育70万亩，其中中幼林抚育补贴项目34.79万亩。

三、加强森林及林地保护，强化资源林政管理

1、坚持“预防为主、积极消灭”的方针，层层落实防火责任，完善扑火应急预案，强化森林消防队和应急小分队建设，采取多种措施，扎实做好森林防火工作，成立县森林消防大队，下设10支专业消防中队，加强森林消防队员专业化训练，使之“来之能战，战之能胜”，确保林区秩序稳定和森林资源安全，实现了连 7 续33年无重大森林火灾。

2、加强护林队伍建设，组建高效规范过硬的森林管护体系。在县公益林管理办公室统一管理下，各乡镇、国有林场成立管护中队，对护林员实行专业管护，辖区护林员既是护林防火管护员，又是伐区监理、林地和野生动植物保护监管员，同时是造林绿化宣传员，对管护区域出现的问题，除追究本人责任外，还对相应的责任人进行责任追究。

3、加强林木采伐全过程管理，严格执行林木采伐管理制度，实行伐区监理制度和采伐作业控制性预验收制度，严格规范林木采伐管理程序，加强伐前指导、伐中检查、伐后验收，避免出现超界、超蓄积、超强度采伐，坚决杜绝无证采伐和超设计采伐，严把林木采伐作业关和验收关，严格控制森林资源消耗。

4、依法严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。编制完成了《全县林地保护利用规划》，经县政府批复实施，为全县林地的保护和利用提供了重要依据。县政府与各乡镇签订了森林资源保护责任状。林业局森林公安和林政部门每年组织各种专项行动，严厉打击滥砍盗伐林木、违法破坏山体、滥占林地、擅自改变林地用途、私挖滥采绿化大苗、毁林种参等各种破坏森林资源的违法行为。2015年共查处林业刑事案件58件，其中重、特大刑事案件8起，其中滥伐林木6起，盗伐林木2起；采取刑事强制措施53人，目前已移送起诉26人，扣押木材400多立方米。2014年以来，在县政府的统一安排部署下，林业局先后组织开展了打击 非法采挖绿化大苗、非法侵占林地、矿山治理等一系列专项整治行动，取得了显著的成效，使非法乱采滥挖山地苗木违法行为得到有效遏制；2014年10月开始，按照县政府《关于大苏河乡毁林种参违法行为专项整治行动方案的通知》清政办发【2014】37号文件的要求，组织开展了专项行动，对58名涉嫌违法人员，非法使用林地面积257亩进行了处理整治； 2014年11月开始，组织开展了非法侵占林地清理排查专项行动，对全县非法使用和侵占林地进行了全面清查，规范林地保护管理，守住林地和森林的红线。

四、实施绿色发展理念，强化资源保护措施，确保生态文明建设成果

1、建立领导干部保护发展森林资源任期目标责任制。明确各乡（镇）政府主要行政负责同志和国营林场场长是保护和发展森林资源的第一责任人，严格领导干部任期目标考核责任，分管负责同志是保护和发展森林资源的主要责任人，要把保护发展森林资源作为生态林业、民生林业建设的核心任务，明确工作目标，切实加强管理。要把森林覆盖率、森林保有量、采伐限额执行、林地保护管理等纳入到乡（镇）政府年度目标考核体系，做为县政府对乡（镇）政府绩效考核内容，严格考核，严格奖惩，促进责任落实。

2、切实加强林木采伐管理，严格执行森林采伐限额制度和凭证采伐制度。落实伐区监理制度和控制性预验收制度；严格伐区 监理员必须跟班作业，避免出现无证采伐、超界、超蓄积量和超强度采伐，严格控制森林资源消耗；继续实施天然林保护政策，对天然林禁止进行商业性采伐，确保森林资源持续增长、森林质量不断提高、生态功能全面增强。

3、认真贯彻实施《清原满自治县林地保护利用规划》，严格执行《辽宁省青山保护条例》，进一步加强林地保护管理，规范林地征占用审批和监管，建立和完善林地保护管理工作的长效机制，加大违法使用林地的查处力度，坚守林地红线。

4、坚持打击防控并举，组织开展专项行动，严厉打击盗伐、滥伐林木、违法侵占林地和私挖乱采绿化大苗违法行为，维护森林生态安全稳定。依托林政和木材检查站组织精干人员在固定站址、高速路口和重点路口24小时蹲守，林政稽查队、森林公安分局下乡巡查、生态办护林员管护区巡查的办法，严厉打击各种破坏森林资源的违法行为。

5、创新机制，加大对全县木材加工厂点非法私收滥购林木的监管，认真开展全县木材经营加工企业的清查工作。林政稽查队针对全县315家木材经营加工企业逐家进行清查，同当地林业站到现场核实木材来源及数量，堵住盗伐、滥伐林木的销赃渠道，做到监管无死角。加强对木材流通领域的管理，坚决做到凭证运输。

6、加强管护队伍建设。实行岗位培训，持证上岗等制度，制定和完善各项管理制度和有效的管理机制，确保管护人员能依法 行政、规范执法、公正执法，不断提升依法保护森林资源的水平和能力。

7、加大林业政策宣传力度，增强森林资源保护意识。通过多种渠道不断加大森林资源保护的的宣传力度，大力弘扬保护森林资源、改善生态环境的先进事迹和典型经验，及时曝光反面案例，让广大群众知法、懂法、守法，提高全民法制观念，自觉增强全社会保护森林资源、优化生态环境意识，形成广大人民群众共同参与森林资源保护的良好氛围。贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之二

控制农业面源污染，发展生态产业的建议

近年来，随着我县农业产业化快速发展，农业面源污染问题日益加重。农药、化肥尤其是氮肥以及农膜的超量使用、秸秆焚烧所造成的污染问题，在一定程度上制约了农业和农村经济的可持续发展。为控制农业面源污染，提高环境质量，按照县政协专题协商工作要求，提出如下建议：

一、提高认识，加强组织领导

农业面源污染危害水体功能、土壤环境和农村生态环境，严重影响居民身体健康和生态县建设。为此，县乡政府和涉农部门必须高度重视农业发展中的生态环境问题，把减少农业面源污染，发展生态产业放到更加突出的位置，坚持走可持续发展道路，各级政府要利用现有人员和机构，制定防控目标，落实责任体系，强化日常监管，对懒政怠政、管控不利者，要严格追究责任，同时要积极探索管用有效的防控办法，在尊重农民生产生活经验的前提下，引导农民自觉参与生态环境治理。

二、树立精品农业观念，大力发展高效生态农业

一是进一步加快农业产业结构的调整和优化，着力围绕“三精（精致的种植养殖业、精深的加工保鲜业、精美的休闲观光业）、三品（品种优异、品质优良、品牌优秀）、三增（农业增效、农民增收、农产品竞争力增强）”调结构、优布局，扩大优势农产 品的种植面积。二是继续加强科技创新体系建设，组建生态农业专家队伍，发挥中药材种植基地、花卉、食用菌等现代农业示范园区的辐射带动作用，为助推生态农业产业发展，有效减少农业面源污染提供技术支撑。三是大力发展高效生态农业，实现农业标准化、布局区域化、农艺科学化。要运用项目扶持、行政推动、市场运作的办法，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品基地建设。四是进一步加强农技推广体系建设，积极采用农户参与式培训和推广人员积极指导相结合的方式，提高农民素质。使广大农民充分认识到农业面源污染对土地、环境、生态的危害性。加强对农业生态新技术的推广和应用，实现农业生产发展、农民收入增加和农村环境保护有机结合的总体目标。

三、加强法规建设，依法控制和消除农业面源污染 一是要加快制定出台我县农村生态环境保护条例、农业废弃物资源化管理办法等地方性法规。二是加快建立化肥、农药等化学投入品的监测体系。加强对农资市场的监管力度，特别是对国家禁用的高毒、剧毒农药和假冒伪劣产品进行依法查处。三是要建立和完善农村土地使用权流转机制，不断提高绿色环保农业产业化发展水平。四是积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品的认证工作。充分发挥农产品质量检测中心职能作用，定期对农产品基地、市场进行抽样检查，严禁农残超标产品上市销售。大力培育绿色市场，倡导绿色消费。

四、加大资金投入力度，开展农业面源污染综合整治 一是要切实加大对农业面源污染控制的投入力度，积极争取国家、省、市对生态农业、农业面源污染治理项目资金。二是积极抓好测土配方施肥技术和病虫害绿色防控技术的推广和应用，鼓励和引导增施有机肥、生物肥、缓释肥和有机复合肥等新型高效肥料。大力提倡科学使用农药、化肥，促进化肥减量提效、农药减量控害。鼓励农户使用低残留农药，全面实施节约型施药技术，以综合防治为主，从科学合理用药和提高农药利用率入手，加快推广高效、低毒、低残留的农药新品种的应用。逐步普及灭虫灯、诱捕器、防虫网等杀虫设备。三是加强对秸秆、农膜等农业废弃物的综合利用。大力推广秸秆还田技术，提高土壤有机质含量，减少焚烧秸秆对空气造成的污染。多用乡村智慧开展农村环保工作，推进农村垃圾减量化、资源化，避免二次污染。

五、注重宣传教育，为控制农业面源污染营造良好氛围 要重视舆论宣传，充分发挥电视、报刊、电台、网络等大众媒体的作用，因地制宜地设计群众喜闻乐见的载体，多层次、多形式地普及农业生态环境保护知识，提高公众认知度，增强环保意识和参与意识。对乡镇村屯、田间地头随意丢弃农药瓶、化肥袋等农业废弃物行为，要定期曝光纠错，在全社会营造控制环境污染人人有责的良好氛围。贯彻环保法加强生态环境保护专题协商落实材料之二

控制农业面源污染，发展生态产业 的专题协商意见

(农发局)

按照贯彻落实环保法，切实加大生态环境保护力度专题协商会议要求，我局以优化农业产业结构、推广生态农业技术为依托，最大限度减少面源污染，重点抓好以下几方面工作：

一、推动特色、绿色产业发展，控制面源污染总量 按照《辽宁省农委关于全省种植业结构调整的指导意见》（辽农农【2016】36号）文件要求，我县任务调减玉米种植面积2万亩，在农业工作会上，与各乡镇签订了目标管理责任状，鼓励乡镇减少玉米种植面积，今年减少种植面积2.62万亩。同时，围绕五大农业经济带建设，扩大绿色、特色产业规模，有效降低了农药、化肥的投入总量：

扩大中药材种植面积。中药材因其独特的产品质量要求及生产技术条件，决定其成为替代传统农业，减少农业面源污染的最佳项目。今年我县新增中药材2万亩，当前有百亩以上连片中药材基地240处，中药材专业合作社达到54个，药材初加工厂6家。有中药材生产专业乡镇8个，专业村118个，带动农户3.2万余户，安置农村劳动力5000余人。今年重点集中财力打通英额门椽子沟流域和湾甸子大边沟流域，发展万亩“U”型中药材产业观光带，进一步提升了我县中药材产业规模、质量和产业形象。在大 苏河乡长沙村发展千亩平地人参示范基地，通过发展平地人参种植模式，有效解决了参、林种植矛盾，使之成为我县人参种植的发展方向。

大力发展优质米。全县优质米发展面积稳定在10万亩，引进鞍山聚龙集团落户我县发展有机水稻项目，在草市、大孤家发展有机水稻9560亩，正开展有机、绿色产品认证工作，这一产业的发展也是降低农业面源污染的有效手段。

推广观光农业。大力发展苗木、花卉产业，全县总面积达到33300亩，其中新增苗木7700亩，达到3万亩，新增花卉300亩，达到3300亩。近年重点引进畅隆花卉科技有限公司在南口前镇王家堡村发展百合、鲜切菊、洋桔梗示范基地一处；引进抚顺市益源福花卉种植科技有限公司，投资270万元，占地120亩，建设玫瑰种苗繁育中心1座，发展露地玫瑰1000亩。在南口前镇开发岗山花海基地300亩，成为发展生态农业休闲旅游的亮点工程。

食用菌新增500万段，达到5500万袋，发展品种有香菇、黑木耳、滑子蘑等。现有食用菌产业专业乡镇6个、专业村34个，辐射带动农户2300余户，安置农村劳动力4000余人。有食用菌合作社30个，家庭农场3家，食用菌菌包厂16家。发展50亩以上食用菌小区50余处。重点发展北三家乡北三家村香菇和滑子蘑示范基地、清原镇四道河村和新立屯村香菇示范基地、土口子乡土口子村香菇和吊袋木耳示范基地、夏家堡镇金窝棚村小棚层架香菇示范基地和敖家堡乡于家堡村地栽木耳示范基地等。山野菜。新增4500亩，达到11.3万亩。重点在湾甸子、大苏河、敖家堡、南口前、南山城、夏家堡等发展林下山野菜示范基地，并已形成规模。

二、推广现代农业技术，降低农业面源污染 重点实施推广四项措施：

1、耕地保护与质量提升项目。总投资100万元，实施面积2万亩。通过物化补助方式，增施有机肥补助。补助资金优先向种植大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体倾斜。具体做法是在水稻上施用以畜禽粪便为原料制造商品有机肥，每亩补助50元，增加农村有机肥投入比例。

2、测土配方施肥技术应用。深入实施测土配方施肥，减少化肥投入，降低面源污染。扩大配方肥使用范围，引导、支持农业经营主体使用配方肥。到目前为止，我局根据土壤养分情况和区域类型，为农民提供区域大配方10余个，发放宣传册600余册，组织合作社、大户、农户等集中培训3次。通过实施农作物测土配方施肥技术，全县每年可减少化肥施用量400吨以上，提高化肥利用率0.3%。重点落实在县城饮用水源保护区枸乃甸、清原镇、英额门3个乡镇。

3、赤眼蜂玉米生物防治。已争取省玉米螟虫防控项目资金111万元，对全县玉米实施生物防治工程，有效减少了农药的施用总量。

4、推进农业“三品”认证。通过鞍山科大聚龙集团发展有机绿色优质米，申报有机、绿色认证近万亩，完成省大伙房有机中 药材认证面积1.2万亩。

三、加强组织保障，强化农业面源污染防治

为贯彻落实环保法，确保农业面源污染治理工作扎实有效推进，我局成立清原县环境保护、控制农业面源污染综合治理领导小组（种植业），把农村面源污染防治作为重点工作来抓，加强组织领导，强化目标责任，完善机制体制，深入推进农村面源污染防治工作。一是依托乡镇现有相关站所，着力建设专业农技队伍，积极推广普及先进农业技术。二是在188个村设立监管员，加强农产品质量安全监管，做好“无公害、绿色、有机”农业技术及相关知识的推广，完善奖惩机制。三是着力完善部门联动工作机制，整合相关部门的项目和资金，综合防治农村面源污染。同时，要进一步加大宣传培训力度，切实提高广大农民群众自觉爱护环境意识，引导发展生态观光农业，确保农村面源污染防治工作顺利推进。贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之三

防控水污染、优化地表水的建议

随着我县经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进，保护水资源，防控水污染已成为当前保护生态环境的一项重要内容。近年来，水务、水源、环保等部门在此方面做了积极有效的工作，取得了可喜成绩，但仍存在一些不可忽视的问题，一是水土流失问题依然存在，对地表水体造成一定污染；二是部分工矿企业弃渣、废水排放及尾矿处理仍不到位；三是村镇生产、生活污水直排以及垃圾和人畜粪便随意排放，恶化了水体生态环境。四是过量施用化肥、农药导致地表水不同程度污染。为此，按照县政协贯彻环保法专题协商工作要求，切实加大水污染防治力度，提出以下建议：

一、高度重视，深化责任体系建设

水是生产生活的基本保障，防治水污染是功在当代、利在千秋之举。县乡政府及涉水部门要站在对地区发展、民生保障的高度，提高认识，建立健全组织机构，充实调整责任单位，按照 “地方履行属地责任、部门强化行业管理”的要求，明确执法主体和责任主体，严格执行我县《生态县建设规划》，相关部门要积极对上争取，加大资金投入，采取有效措施，统筹城乡水污染治理，强化监管，确保各项任务全面完成。要建立并完善全县水污染防 治工作协作机制，各有关部门要认真按照职责分工，切实做好水污染防治相关工作。加强水质检测，按照目标要求，适时更新维护检测设备，确保监测种类和监测指标达到标准。严格目标考核，分解落实任务。对严重水污染问题要严肃问责，造成重大危害的，要追究责任。

二、强化重点工程建设，积极构筑三道防线

要将水污染防治纳入“十三五”发展规划，加强水污染防治重点工程建设，加大对青山工程、城镇排水管网、乡镇污水处理厂、垃圾站场等建设项目投入，积极构筑三道防线，治住根本，层层设防，不断提高净化、涵养水源能力，改善生态环境，促进区域经济发展。

一是要构筑生物防线。采取人工造林、封山育林、退耕还林、植树种草，加大植被覆盖率。有效减少水土流失的产生，使雨水尽量不产生径流，变成地下水渗透为泉水涌出。

二是构筑起工程防线。积极开展荒山、荒坡的治理，加大坡耕地治理力度，在易发生水土流失的水沟修筑土、石谷坊，拦截下泄的雨水和沙石，在水源充分的沟谷修筑塘坝，从而缓解水土流失，进行综合开发利用。

三是构筑生物、工程相结合防线。实施坡耕地改造，修建灌排水系等小型水利水保工程，营造水土保持林，建设乔、灌、草相结合的入库入河生物缓冲防护带，通过工程措施和生物措施，减少土壤的侵蚀，发挥坡地、坡面、沟壑、生物缓冲带等林草植 被等水土保持设施的控制能力。为下游饮水提供安全保障，为改善流域自然环境提供良好的生态保障。

三、多措并举，加强重点污染源治理

（一）要狠抓工矿企业污染防治。全面排查装备水平低、环保设施差的工矿企业。加大对重点行业的专项治理，实施清洁化改造，同步规划、建设污水、垃圾集中处理等环保设施。加强矿山企业管理。制定矿山水土保持治理方案，对不达标的企业坚决予以关闭。对重点企业实行实时监控。通过开展排污申报登记、发放排污许可证、采取集中控制和限期治理等措施，对排放污染物的工矿企业进行严格管理。严格执行“禁止在饮用水源地附近发展高污染工业和矿山作业”的规定，防止对饮用水水源的污染。加大对水库、河道等水源保护区的综合执法力度，从重从严处罚破坏水源保护区生态环境、污染水源的行为。

（二）加强农村养殖污染防治。严格区划畜禽规模养殖禁养区，防治畜禽养殖污染，对现有规模化畜禽养殖场（小区）要根据污染防治需要，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。散养密集区要逐步实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。

（三）控制农业面源污染。制定我县农业面源污染综合防治措施。推广低毒、低残留农药，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。规范高标准农田建设、土地开发整理等标准，积极推广无公害、绿色生产技术。

（四）加快城乡环境综合整治。加快城镇污水处理设施建设与改造。规范城镇污水处理设施运行标准，使县城和重点乡镇早日具备污水收集处理能力，加强配套管网建设。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步运行。采取切实有效措施，推广农村清洁工程，开展垃圾无害化处理，河道清淤疏浚，推进城乡综合整治。贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之三.1

关于防控水污染、优化地表水的专题协商意见

（水务局）

防控水污染、优化地表水是切实加强生态环境保护的重要措施，水务局始终重视生态环境保护工作，近年来，为加强全县生态环境保护工作，水务局共完成水土流失严重的小流域治理30条，治理水土流失面积10余万亩。采取清滩筑堤为主、工程措施与生物措施相结合的方式，开展生态型河道治理工作，特别是“8〃16”洪灾后，共兴建堤防工程7000公里，生态治理390公里，已有30%的河道恢复了生态效果。2015年，水务局又投资了3000万元，对县城水源地小孤家水库上游实施了封禁围栏、生态治理、退耕封育、截浅拦河、水源净化等工程建设，并对小孤家水库水质进行实时监测，从2015年水质监测情况看，常规七项指标均符合国家标准。

同时，水务局加强了管理工作，实行了县、乡、村三级管护制度，在全县188个自然村每村配备一名水管员，全县54座水库每个水库配备2名库管员，并按照乡、村行政区域划分的原则，管护责任落实到各级乡镇水利站及村屯水管员，使责任明确到人，严防人为和牲畜对水环境的破坏。两年来，依法查处侵河占河、非法淘金、破坏堤防和护岸林等涉水案件40多件，严厉打击乱采滥挖、非法淘金、破坏水环境的违法案件。加大节水型社会建议的宣传力度，通过电视台、报纸、宣传画、倡议书等宣传工具，大力宣传“节水、惜水、爱水”的主体宣传活动，增强了全民、全社会的节水和水环境保护意识。

水务局虽然在加强生态环境保护中做了一些工作，但是，在保护水体质量工作中还存在一些问题，为此根据县政协关于防控水污染、优化地表水专题协商要求，我局将重点采取以下几项措施：

一、加强矿山企业水土流失情况的监管。加大对矿业企业水土流失治理情况的监管力度，对新建、改建和扩建项目，水土保持治理方案措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对具备生产资格的矿山企业完善水土保持治理方案措施，对按设计要求完不成的矿山依据相关法律法规进行整改，不达标的坚决不准许生产。

二、加强水源地保护工作。加大水库、河道等水源保护区的综合执法力度，从重从严处罚破坏水源保护区生态环境、污染水源的行为。同时，加强水质检测工作，对现有的水质检测设备进行更新和提升，增加监测种类和监测指标，密切关注水质变化规律。严格执行“禁止在饮用水源井附近发展高污染工业和矿山作业”的规定，防止和减轻对饮用水水源的污染。

三、加强生态治理，保护水土资源。我县是浑河、清河、柴河、辉发河的发源地，为了保护生态环境和保障水质、水量，减少河道淤积与入库泥沙量，防止水土流失，必须加快水土保持生态设施建设，加强水土资源的保护能力，保护水土资源和生态系统，利用多种治理工程相结合的治理模式，加大全县水土流失的 综合治理工作力度。

加强小流域综合治理，结合实际，针对水土流失特点，确保恢复和保护植被，增加含养水源的能力，以水丰、水净为主攻方向，坚持水土保持方针，开展山、水、田、林、路，农、林、牧、副、渔各业综合治理建设。实施坡耕地改造，修建灌排水系等小型水利水保工程，营造水土保持林草，建设乔、灌、草相结合的入库入河生物缓冲防护带，通过工程措施和生物措施，减少土壤的侵蚀，发挥坡地、坡面、沟壑、生物缓冲带等林草植被等水土保持设施的控制能力。采取构筑三道防线，治住根本，层层设防，防止水土流失的产生，净化、涵养水源，改善生态环境，促进区区域经济发展。

第一道防线：生物措施防线。采取人工造林、封山育林、退耕还林、植树种草，加大植被率。有效减少了水土流失的产生，生物植被的这道防线，使雨水尽量不产生径流，变成地下水渗透为泉水涌出。

第二道防线：工程措施防线。采取荒山、荒坡的治理工程，坡耕地治理措施，改垅耕作和水平台田等措施锁住水份，做到水不出田，在易发生水土流失的水沟修筑土、石谷坊，拦截下泄的雨水和沙石，把第一道防线防不住的水土流失拦住，在水源充分的沟谷修筑塘坝，既解决了水土流失问题，又可以综合开发利用水资源，产生更大的经济效益。

第三道防线：生物工程相结合防线。在形成河流、水塘的地方，采取清淤积、修堤筑坝和栽植乔灌草等生物措施的工程防护 措施，防止泄水冲毁农田或村庄道路造成水灾或污染源扩散，在易产生污染的水源旁利用生物措施净化水质，改善水的质量，防止污染的产生和发展，为下游饮水提供安全保障。贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之三.2 关于防控水污染、优化地表水 的专题协商意见

（动监局）

为了贯彻落实环保法，认真学习黄书记、吴县长讲话精神，我局成立领导小组，优化畜牧业结构，控制养殖场数量，将畜牧业发展和水源生态保护有机结合起来，积极发展清原生态畜牧业。截止到目前全县生猪饲养量11.72万头，牛饲养量3.55万头，羊饲养量7.28万头，禽饲养量1580万只，共可产生粪便18.74万吨。全县畜牧业总产值达8.9亿元，农民人均收入2740元，占农业总产值的20.4%。

一、全县发展生态畜牧业粪污治理的基本情况

1、畜禽规模化养殖场粪污产量。随着畜禽养殖业的快速发展，畜禽粪便污水和病死动物产生量也大幅增加。据统计，我县每年生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、奶牛等5个品种粪便产生量达到18万吨，其中规模养殖场畜禽粪便和污水产生量共达到12万吨；病死畜禽达到94万头（只）。

2、畜禽规模养殖场粪污治理现状。2006年至2013年，我局在大伙房水库周边及浑河流域畜禽规模养殖场建设畜牧业清洁生产示范项目90个，覆盖全县规模场的比例为51.2%。重点推广实施“五改三分再利用”畜牧业清洁生产技术。2014年-2015年我县共投资1990万元新建贮粪池115座，共计3.05万立方米，年可处理粪便5.06万吨。其中在小孤家水库和英额河上游共建设贮粪池40座、12400立方米，年可处理粪便0.99万吨。贮粪池建成 后养殖户将畜禽粪便堆放发酵后全部还田利用或加工成有机肥，畜禽粪污利用率达90%。

3、坚持无害化处理，保护生态环境。对病死畜禽的处理，县、乡两级政府实行有效监督，依托畜牧业养殖保险按照无害化处理程序，通过焚烧、深埋等方式进行无害化处理，防止乱扔乱埋污染水源及环境。目前我县生猪保险共计1.2万头，无害化处理491头。

4、畜禽禁养区划定核查工作。根据我县畜禽禁养区划定工作实施方案，经我局认真组织调查禁养区养殖现状，县城居民饮用水的小孤家水源地保护区有规模场、专业户20户，畜舍面积4920平，养殖能力3.4万（只）。城镇居民区共有规模场、专业户20户，畜舍面积7560平，养殖能力3180头。禁养区将按有关政策关闭或搬迁完成，县城镇居民饮用水源畜禽粪污污染问题将得到很大改善。

二、下一步重点工作

（一）继续做好畜牧业结构调整。统筹规划畜牧业产业发展布局，充分利用我县秸秆资源，由现在以肉蛋鸡产业为主逐步向发展肉牛、绒山羊舍饲育肥产业转移, 引导养殖户发展污染小、效益高的牛羊产业。

（二）加快病死动物无害化处理中心建设

进一步加快无害化处理中心建设工作，计划投资848.68万元，建设日处理量10吨的病死畜禽无害化处理中心，全面实施病死动物的统一收集和集中处理工作，将有效防止病死动物随意丢弃和流入市场等情况发生，解决全县病死动物无处处理的问题。

（三）抓好生态养殖场改造升级项目

从2015开始，利用三年时间完成我县准保护区157家规模养殖场的生态改造升级工作。2015年已完成改造升级38家，2016 年计划对60家规模养殖场进行改造升级，新建防雨、防渗贮粪池44765立方米，污水贮存池6000立，改造升级项目全部建成后年可处理粪污约16万吨，我县规模养殖场畜禽粪污污染问题将全部解决。

三、加强组织保障，发展生态养殖

为落实黄书记、吴县长在环境保护工作会上的讲话精神，我局成立了以生态养殖、环境保护、粪污治理的综合领导小组，把畜禽污染作为重点工作来抓，加大执法力度，落实责任追究，坚持科学规划.通过区域布局规划,有效地利用山区资源;合理规划畜牧业用地,保障畜产品有效供给；坚持保护环境.按照科学发展观的要求,在保护和改善生态环境的前提下发展畜牧业 ,重点发展生态型畜牧业,改善和保护生态环境及生产条件,实现畜牧业发展与生态环境建设“双赢”目标；坚持生态循环.按照养殖排泄物与消纳平衡原理,充分发挥山区自然和生态资源优势,以发展无公害,绿色,生态畜产品为重点,优先发展具有农牧结合生态循环型畜禽养殖业,把山区潜在的生态优势转变为发展生态畜牧业的经济优势。贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之三.3 关于防控水污染、优化地表水 的专题协商意见

（爱卫办）

年初以来在县委、县政府的正确领导下，在各乡镇、各部门的全力支持下，爱国卫生工作取得了一些成绩。集中整治了城乡结合部、各村屯、河道的积存垃圾；彻底的整治了八里村立交桥、皇家精典小区、黄土大坝等30余处县城卫生死角和百姓关注的重点部位；与此同时，在各乡镇全力开展整治工作的同时全力推进卫生长效机制的建立和完善，14个乡镇各有所长，各具特色，全部实现了三有、三无、三定的目标，实现了长效管理全覆盖。今天在这个协商会上，根据委员提出的关于《防控水污染、优化地表水》的建议，爱卫办认真的进行了梳理，广泛的听取了各方面的意见，结合我县的实际，从以下几方面抓好落实。

一、求真务实，精准发力，继续全面推进5月11日拉练会议精神的贯彻落实

5月11日，县委黄书记在城乡环境整治拉练会上提出了12个方面的具体要求，涵盖了我们县城乡环境的各个方面，每件都事关清原的发展，每件都是为百姓增福祉，前段时间各乡镇、各部门起早贪晚，连续几个周末不休息，尽全力抓落实，目前有10个方面工作已经全部完成，2个方面正在按照季节和时间节点有序推进。下一步爱卫办继续做好督促检查，对已经完成的工作与各 乡镇、各部门研究办法，建立长效管理机制；对于正在进行的工作，继续发挥好组织协调的职能，一个部门能独立完成的独立完成，需要几个部门配合的就组织几个部门共同解决，一个环节一个环节的跟进，确保12个方面的工作全面完成。

二、多措并举，全力开展城乡环境整治工作

继续组织协调各乡镇、各部门广泛开展爱国卫生运动。特别是城乡环境整治工作要常抓不懈，巩固年初以来的整治成果，把好的经验和做法以制度的形式固定下来，形成长效管理机制。爱卫办要继续不定期的深入到各乡镇、各部门，进行“回头看”。和各乡镇、各部门共同研究，及时发现问题，解决问题。探索建立各乡镇头市容环境卫生管理机构，全面负责乡镇头的综合治理。彻底实现城乡环境卫生整治由点到面、由突击向常态的全面转变。同时借助新闻媒体大力宣传好的经验和做法，传播、传递正能量。做好餐饮业和集体食堂的环境卫生整治的督导检查，防止食物中毒和食源性疾病的发生；做好景区景点车辆乱停、乱扔乱倒、乱摆摊点等不良现象的综合治理，树立我县良好的旅游形象；做好城乡所有的在建施工场地检查工作，要设置隔离护栏，物料堆放整齐、建筑垃圾全面实施密闭运输。确保不再二次造脏。

三、开拓创新，全面推进改厕和创建工作的深入开展 为有效预防疾病，切断传染源，爱卫办将全力做好无害化卫生厕所建设和卫生厕所改造工作，目前720座无害化厕所建设任务都已落实到各乡镇、村，3500座卫生厕所改造已全面启动。同

时以创建卫生镇、村为载体，抓点联线扩面，有效助推我县城乡环境整治工作的深入开展，并且常抓常新。在去年湾甸子镇成功创建国家卫生乡镇的基础上，今年我们又向国家推荐了枸乃甸乡，目前，抚顺市只有我们县的申报材料通过了国家级专家评审委员会的评审。我们将不懈努力，确保各项创建指标的全面完成。

总之，爱卫办将通过不断加大城乡环境卫生整治力度，有效解决城乡污水、垃圾乱排乱倒等问题，从而最大程度的减少农业面源及地表水污染。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之三.4 关于防控水污染、优化地表水 的专题协商意见

（水源办）

清原县大伙房水源保护区管理办公室2014年成立以来，在加强对清原区域内大伙房水源地保护区水源保护工作外，加大力度、千方百计争取资金，侧重加强对县城水源地小孤家水库的水源保护工作。

一、水源办先后两次组织专门人员对县城小孤家水库上、下游水源地的污染源实地进行了实地调查，发现的主要问题是：部分畜禽养殖户的畜、禽粪便污染水源，矿山企业采区排水场没有防护措施部分泥沙流入河道污染水源，部分地段的河道垃圾清理清运不及时等。

针对上述存在的问题，县水源办会同国土局、动监局、水务局及所在乡镇采取了一些相应的措施进行了初步治理，一是国土局责令上游矿山企业对采区排土场等裸露地面栽植绿化树木进行植被恢复100余亩。此项工作仍在陆续进行中。二是动监局对具有一定规模的部分养殖企业进行了生态化改造。三是水务局对小孤家水库下游枸乃甸乡对小孤家水库上游的河道及时进行了清理。

二、2014年对小孤家水库库区上游近百亩土地，通过政策补偿后全部退耕还林还草，加强日常监管，未再现复耕现象。

三、积极对上争资金上项目，对小孤家水库库区上游河道进行综合治理。建设英额河湿地工程。

项目计划投资4639万元，到位资金3711万元，建设拦河闸2座，闸长分别为125.3米、76.6米，截浅拦河坝6座，拦污网2道，共计330米，治理河道3公里，封禁围栏8公里；建设蓄砂池1座，14.8亩，水源净化区2处，56.8亩，生态护岸4840米，并对河口湿地进行各种亲水苗木补植补栽，人造湿地195亩。项目于2015年4月5日开工建设，11月20日全部竣工，并通过了审计部门审计和其他相关部门的初次验收。

通过英额河湿地工程建设达到以下几方面目标：一是建设湿地、净化水源；二是建设蓄沙、拦沙设施，对河流泥沙进行有效拦截；三是建设拦污网，有效拦截垃圾并得到及时清运；四是建设围栏，封闭管理减少人畜对区域的生态破坏，使封育区域内的生态环境得以加速恢复；五是建设生态护岸，减少水土流失，栽植适宜当地环境的亲水植物，对河流水质进行净化。

项目的建设使英额河的生态环境得到明显改善，使河流水质得以提升，为清原县城水源地小孤家水库的饮水安全提供了保证。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商建议材料之四

防治空气污染、改善大气质量的建议

近年来，县委、县政府对防治大气污染工作高度重视，扎实推进了“蓝天工程”，制定了我县重污染天气应急预案和大气污染防治实施方案，为改善空气质量提供了制度保障，使环境保护工作取得了一定成效，但还存在一些不容忽视的问题。一是雾霾天气仍时有发生，降尘有时超标。二是主要污染物排放量居高不下，防污治污的压力较大。三是环保队伍建设及环境监管能力有待进一步加强。为了助推环保法贯彻实施，进一步改善县城大气质量，确保人们的身心健康，按照县政协关于如何抓好大气污染防治工作专题协商工作要求，提出如下建议：

一、加强组织领导，落实监管责任。减少空气污染，改善大气质量是保护生态环境的重要内容，也是全县人民的共同心声。为此，各级领导干部要站在为民谋福祉的高度，提高认识，加强组织领导，明确目标责任，健全监管体制机制，要深入贯彻新大气法、《大气十条》和省、市关于加强大气污染治理工作实施意见，严格落实我县重污染天气应急预案要求，建立雾霾防治的长效机制，认真协调相关部门抓好落实，实现早预防、早行动。对履职不利、不作为、慢作为，导致环境危害的，要依法追究责任。

二、推广清洁能源，转变生产生活方式。积极发展低碳节能

技术，推广使用沼气、太阳能等绿色能源，推进循环经济、低碳经济发展模式。推进燃煤小锅炉改用清洁能源，加强对工业排放污染的监测、监管。要重点研究秸秆再生利用，通过实施秸秆还田、青储育肥、生物能源等技术，充分利用秸杆资源化废为宝，逐步改变焚烧秸秆污染大气行为。对烟花燃放加以引导和限制，从而有效改善大气质量。

三、加大整治力度，减少燃煤、降尘污染。燃煤污染仍是我县大气污染的主要原因，要不断加强城市基础设施建设，实行集中供热，减少分散供热锅炉，要推动供暖企业脱硫、脱硝、除尘治理，完成提标改造任务。加快淘汰落后产能工作，加强煤质和锅炉排放监管，开展燃煤锅炉污染专项治理、小锅炉综合整治工作，切实加强对燃煤锅炉、露天烧烤、洗浴、餐饮行业的监督管理力度，治理燃煤污染。加大县城周边棚户区改造步伐，减少居民燃煤污染。目前，机动车尾气排放也是大气污染的重要因素，要按照省、市政府要求，加强对机动车尾气检测，淘汰落后黄标车。同时，要加大对建筑工地扬尘污染的整治力度，减少建筑工地扬尘、交通扬尘、裸地扬尘和料堆扬尘污染。通过围栏隔离、喷水固尘等措施，推行绿色清洁施工。相关部门要严格环境执法，强化部门联动，采取有效措施，加大对违法案件查处力度，严禁以罚代刑。

四、注重宣传教育，提升全社会环保意识。通过多种形式宣传蓝天工程法律法规，倡导民众自觉选择节约、环保、文明、低

碳的生产、生活方式。要从自身做起，从现在做起，提高环保意识，参与环保行动。对涉及公众环境权益的发展规划和建设项目，要采取多种形式听取公众意见，要鼓励公众检举揭发各种污染大气违法行为。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之四

关于贯彻落实环保法，加大环境保护力度 的专题协商意见

（环保局）

按照县政协关于贯彻环保法，加强生态环境保护专题协商会议要求，我局将认真贯彻落实新《环保法》及辽宁省环境保护会议精神，紧紧围绕“治、防、管、建、查、改、保”七字方针，结合“十三五环境保护规划”重点任务，加大突出环境问题治理，为实现幸福美丽清原建设奠定坚实的环境基础。

一、认真贯彻落实环保法律法规，确保新《环保法》全面、正确、有效实施

（一）完善“网格化”管理模式，做到环境执法“横向到边，纵向到底”。对我县4家重点国控污染源实施信息公开，做到每季更新一次。建立县、乡镇两级环境监管网格，签订责任状，确立网格责任人，实行网格长责任制，并在县政府网站向社会公示。实现环境监管区域和内容的全方位、全覆盖、无缝隙管理。逐步形成各级政府组织实施，环保部门统一协调，相关部门各司其责、社会各界广泛参与的工作格局。

（二）认真落实日常环境监管执法制度的制定和执行工作。依据《环保部办公厅关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》、《辽宁省环境保护厅关于印发对污染源日常环境监管推广随机抽查制度的实施方案的通知》（辽环函[2015]345号）等文件精神，规范污染源日常监管工作，转变日常

环境监管方式，制定清原县环境保护局污染源日常环境监管随机抽查工作方案。实施环境监察痕迹化监管，规范环境监察巡查记录，全面实施环境监察日志制度，做到工作有记录、检查有记载，监察有痕迹。对所有法律文书（包括询问笔录、现场监察记录等）定期归档，所有档案要在年底前完成存档管理。

二、推进“碧水工程”，强化水源保护区的执法监管，狠抓水污染防治

（一）推进水污染防治工作开展。编制《清原满族自治县水污染防治工作方案》，开展我县水污染防治工作。完成畜禽禁养区划定工作，制定我县畜禽禁养区划定方案，并将划定成果上报市环保局备案，加强规模化畜禽养殖场配套环保设施及畜禽粪便的处理、利用情况的监管。

（二）认真开展饮用水水源保护区勘界立标工作。对县城饮用水水源地小孤家水库、清原水厂渗渠开展水源地保护区勘界立标，并在一级保护区边界建设围栏、设置界桩，对一级保护区实施封闭管理，保障县城饮用水安全。

（三）强化饮用水水源地监管，加大环境监察监管力度，对水源保护区域内的企业、建设项目登记造册，并对重点企业建立“一企一档”。认真落实隐患排查、定期监察、不定期巡查、专项检查和领导带队稽查的“五查”工作制度。狠抓水污染防治，全面排查装备水平低，环保设施差的工矿企业，加强与工商、电力、经贸、公安等部门的联动，对偷排、漏排、造成水环境污染的企业及环境违法行为依法从重处理。

（四）强化水源地水质监测，加密监测点位和频次，每月要对小孤家水库、水厂渗渠、沿河敏感断面水质进行例行监测，配合市环境监测中心站每季度对水质进行全项监测。达到水源地水质监测全覆盖。

三、实施“蓝天工程”，全面推进大气污染综合治理

（一）编制实施《2016年清原满族自治县大气污染防治工作实施方案》，开展大气污染专项检查，严肃查处直排、超标排放等大气污染行为。

（二）认真落实《清原满族自治县重污染天气应急预案》要求,及时开展重污染天气应急响应，按预警等级认真落实停产、限产等减排措施，提高预防和应对重污染天气的能力。继续加强与林业部门配合，开展“秸秆焚烧专项治理”专项行动。

（三）整治燃煤热源, 编制实施《清原满族自治县燃煤锅炉综合整治工作方案》，推进集中供暖行业的污染减排项目进程，开展分散式燃煤锅炉整治，计划2016年底前，县城建成区取缔50%分散式供暖、洗浴燃煤锅炉。配合推进热力总公司等供暖企业污染减排。完成脱硫、脱硝、除尘工程项目建设，实现主要污染物排放总量削减目标。

（四）加强对机动车尾气检测工作的监管，加大对建筑工地及露天煤场、料场的扬尘污染整治力度。

四、强化农村环境保护，严格环评审批

（一）加强清原镇、红透山镇两座污水处理厂运行监管。每月统计在线监测数据情况，确保正常、稳定运行。完成新建设乡镇

污水处理设施的项目竣工验收、项目评审及调试、项目环保竣工验收及项目移交工作。

（二）加强环境污染源头防治。严格执行环保审批、验收法律、法规，一是在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。二是在一级、二级保护区内禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目。

五、全力抓好环保违规建设项目清理整顿工作

认真落实省政府开展清理整顿环保违规建设项目工作精神，编制《清原县清理整顿环保违规建设项目工作方案》，对2015年1月1日前的未批先建、久批未验环保违规建设项目进行清理整顿。

贯彻环保法加强生态环境保护专题协商会议落实材料之五

关于开展保护生态环境宣传

教育工作的协商意见

（宣传部）

县委宣传部将在开展保护生态环境宣传教育工作中重点抓好以下三方面工作。

一、加强新闻宣传，做好舆论引导

一是充分发挥主流媒体优势，组织县报、县电视台采取系列报道、领导访谈、刊发评论言论等方式，大力宣传全县各乡镇、各部门在县委、县政府的正确领导下，关心关注清原人民身心健康，积极采取各种有效措施改善生产生活环境的情况；大力宣传报道在贯彻环保法、加强生态环境保护方面的各类先进典型和先进经验。

二是开展舆论监督，适时曝光在贯彻环保法、加强生态环境保护方面的反面典型，通过曝光台、以案说法、事件评析等方式，做好舆论监督。坚持开门搞宣传，充分报道群众对生态环境保护的意见和建议，搭建群众参与、群众评判的良好平台。

三是重视发挥新兴媒体作用，在县报、县电视台官方微博开设相关专题，及时发布相关信息，综合运用各种网络传播手段和大众传播媒介，全方位开展宣传报道，营造网上舆论正能量。充分发挥网评员作用，切实做好在贴吧、微博等新兴传媒传递正能

量、传播好声音的宣传引导工作。

四是抓好对外宣传。适时邀请县域外新闻媒体到我县针对生态建设进行采访报道，对外树立清原山青水秀的良好形象。

二、加强社会宣传，做好教育引导

组织各乡镇、各部门在城乡主要街路、广场等人员密集场所，利用广告牌、宣传栏、电子屏幕等宣传阵地，开展贯彻环保法加强生态环境保护的公益宣传，积极引导全县干部群众牢固树立绿色发展理念，提高环境权利意识和依法参与意识，共同关心、支持和积极参与我县的生态环境保护工作。

三、精心安排部署，把握正确导向

组织新闻媒体落实“三贴近”原则，发扬“走转改”精神，深入基层，融入群众，精心策划选题，抓好重点报道，确保新闻宣传有声势、有力度、有实效。着眼于统一思想、凝聚力量，坚持正面宣传为主，把握报道基调，引导干部群众积极投身生态环境保护工作当中；准确开展舆论监督，在深入调查、核准事实的基础上发挥舆论监督的建设性作用。

第二篇：油田某小队-学习贯彻新《安全法》和《环保法》

油田某小队学习贯彻新《安全法》和《环保法》

近期，“以人为本，坚持安全发展”为基本理念的新修订的《安全生产法》和正式实施，《环境保护法》也将在下月实施。油田某小队积极响应大队号召，召开专题会议，学习贯彻成两法，通过领导讲解，员工讨论等形式形成了学新法的浓厚氛围。

多年来，油田某小队始终把安全生产管理和环境保护作为首要工作来抓。以安全保生产、以安全促效益，严格执行落实安全规章制度，层层落实责任，积极开展形式多样的安全教育活动，持续开展安全自检活动，有效地增强了干部员工的安全意识。同时，坚决贯彻大队HSE监管部门下发的环保条例，在井口、发电房、柴油罐等易污染部位，铺设防油垫布，四周用沙土垒起土棱，不让一滴油污落地，每个板房、井场四周都架设自制垃圾箱，垃圾统一回收，不让一张废纸残留在井场。

“如果说过去安全和环保，还仅仅停留在企业的规章制度上，那么从现在开始，国家已经把安全和环保上升到了法律层面上了。《安全法》和《环保法》对企业来说可以更好地依法治企、安全发展，对保护环境具有重要的指导意义，我作为一名基层小队的负责人，感到任务更重了、责任更大了，我会把两法的精神传达到每名员工。”油田某小队队长XX深有感触的说。

油田某小队以学习贯彻新《安全生产法》为契机，严格落实安全环保责任，将以安全无事故、环保无污染为目标做好下一步的工作。

油田某小队通讯员

XX

第三篇：政协秘书长学习贯彻《准则》《条例》心得体会

总书记指出：“治国必先治党，治党务必从严。”新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，是党中央在新形势下推进全面从严治党的治本之举，对深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，永葆党的先进性和纯洁性，具有十分重大而深远的意义。两部法规颁布以来，自治区政协机关党组高度重视，制定了学习宣传教育工作方案，党组中心组召开了专题学习会，党组领导带头宣讲《准则》《条例》。通过一系列活动，使广大党员干部的纪律意识内化于心，外化于行，有效推动了机关各项工作的开展。现就学习两部法规谈谈自己的几点体会：

第一，要认真学习，增强纪律观念。共产党员增强纪律观念，是加强党的纪律建设的基本环节，关键的问题是要正确认识党的纪律的重要性。我们每一名党员都应懂得，是否遵守党的纪律，是检验党员党性强弱的重要标志之一。一个没有党的纪律观念、一个不把党的纪律放在眼里的人，不可能是合格的党员，也不可能是合格的领导干部。我们即使作为一名普通的党员干部，也要长存临深履薄之心、玉洁冰清之骨、砥柱中流之胆，不以“别人不知”放纵自己，不以“小节无碍”原谅自己，不以“下不为例”开脱自己，不在多元中迷失方向，不在多样中动摇立场，不在多变中丧失原则，这既是对事业负责，也是对个人、对家庭负责。

第二，要从我做起，模范遵守党纪。共产党员要做遵守纪律的模范，仅仅有觉悟是不够的，更重要的是要身体力行，体现在日常言行中，养成自觉遵纪守法的习惯。在改革开放新的历史条件下，我们共产党人时常要面对金钱、名利、美色等种种诱惑，稍有不慎，就有可能成为诱惑的俘虏。因此，我们必须警钟长鸣，时时做到慎独、慎微、慎欲，在纪律面前不越雷池半步。只有在日常生活中，经常用党的纪律作为镜子来正视自己，才能防微杜渐，真正成为一个遵守纪律的好党员。

第三，要严格执纪，发挥震慑作用。凡事重视党员干部的表率作用是我们党的一个优良传统。在遵守党的纪律方面，同样如此。我们党的纪律有个鲜明的特征，就是它的平等性。所有党员不论职务高低，都应平等地接受党纪国法的约束和监督，党内绝不允许有不受纪律约束的“个体户”。严格地遵守党的纪律是每一个共产党员的义务，党员领导干部也不例外，谁违反了，就会受到党纪制裁。所以，党员干部一定要严格要求自己，在遵守纪律、执行纪律中以身作则，做好表率，以自己的实际行动带头维护党的纪律。

第四，要敢于负责，强化主体责任。对违法乱纪行为要大声说“不”，否则，党纪的尊严和权威就无法得到保证。因此，每一个党员都要站在党性立场上对待这个问题，不仅自己要做遵纪守法的模范，还要坚决同形形色色的违法乱纪现象作斗争，同时还要敢于和善于支持那些同违法乱纪行为作斗争的同志。作为机关党组书记，要切实负起主体责任和直接责任，把纪律和规矩挺在前面，排在首要位置，抓早、抓小，对党内同志要真抓、真管，自觉做守纪律、讲规矩的模范。

第四篇：认真学习贯彻政协章程 充分发挥各民主党派作用

新的政协章程增写了：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度”，“促进参加中国人民政治协商会议的各党派、无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势”等内容，这是总结了我国政党制度的实践成果和历史经验，体现了我国政党制度的特点和优势。我们学习贯彻政协章程，就要在思想上充分认识这一基本政治制度是符合中国国情，具有强大生命力的政党制度；在实践上要充分发挥各民主党派在政协中的作用，让这一制度在我国民主政治建设中焕发出新的活力。

一、从我国的国体和政体来看，我国政党制度反映了社会主义民主政治的人民主权原则 所谓人民主权原则，就是人民当家作主，人民是国家的真正主人，国家的一切权力归人民所有和行使。人民主权原则是我国社会主义民主政治的灵魂，也是我国民主政治区别于西方资本主义政治的根本所在。我国的国体是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政。其本质就是人民当家作主，即人民群众享有充分的民主权利。我国政党制度的显著特点就是“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。各民主党派不是在野党、不是反对党，是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、与共产党团结合作的亲密友党和参政党。民主党派通过政治协商、民主监督和参政议政，使其所代表的一部分群众的合法利益和要求得到充分的反映，使他们民主权利得到充分的行使和享受，从而多方面地加强党和政府同各阶层人民群众的联系。因此，共产党领导的多党合作和政治协商制度扩大了爱国统一战线，有利于人民民主专政的巩固和加强。我国的政体是人民代表大会制度，它与我国人民民主专政的国体相适应，集中反映了我国人民当家作主、一切权力属于人民的性质。多党合作制度与人民代表大会制度涉及的领域虽然不同，在国家政治生活中的地位和作用不同，但它们分工协作、相辅相成，都是我国社会主义民主政治制度不可缺少的重要组成部分。胡锦涛总书记精辟指出：“发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”。因此，充分发挥各民主党派的作用，是由我国的国体和政体的性质所决定的。

二、从政协的性质和地位看，政协是各党派团结合作的重要机构和组织形式，也是各民主党派发挥作用的重要场所和舞台 人民政协是我国唯一的由所有合法政党参加的，并以本党派名义在其中活动的多党合作组织。人民政协如果没有民主党派参加，其地位和作用就会大大削弱；民主党派如果离开人民政协，其作用难以充分发挥，因此，人民政协与民主党派不是领导与被领导关系，而是互相协商和团结合作的关系。人民政协自成立之日起，就是共产党领导的、各民主党派和人民团体及各族各界人士参加的统一战线的政治组织，就是共产党同各民主党派、党外各界人士协商问题、调整关系的一条重要渠道。周恩来同志在全国政协一届一次会议上明确提出：“人民政协是党派性的，是党派的联合”。毛泽东指出：“政协是各党派的协商机关，是党派性的机关”。新的政协章程明确规定：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发挥社会主义民主的重要形式”。在人民政协中，各民主党派以政党为参加单位，可以党派名义开展活动；可以党派名义在政协会议上进行发言，发表自己的意见和主张；可以党派名义开展调研视察、提出党派提案、开展民主监督。我们坚持团结和民主两大主题，就要进一步发挥好民主党派的参政议政作用，创新工作思路和工作方法，以积极、诚恳、友善的态度，切实搞好参加政协的各党派、无党派人士的政治协商活动，特别是全委会议、常委会议、主席会议和秘书长联席会议等各个层面的政治协商、使之更加经常化、制度化；要尊重宪法和政协章程赋予民主党派的权利和职责，坚持民主协商、平等议事，鼓励民主党派畅所欲言，为他们发表意见提供充分的机会；要更加重视民主党派和无党派人士的批评监督，认真听取和反映他们的意见和建议，维护他们民主权利；要十分重视并积极办理他们的提案，搞好与他们联合考察和调研，努力为他们参政议政开辟畅通的渠道、创造良好的条件。

三、从统一战线的优良传统看，在长期的革命、建设和改革过程中，民主党派一直是中国共产党的亲密友党和政治同盟 我国各民主党派在中国人民的革命斗争中有过光荣的历史和重要的贡献，在反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义的共同目标下，与中国共产党结成了团结合作、相互支持的政治同盟关系。新中国成立后，各民主党派在中国共产党领导下，参加国家政治建设和各项经济文化建设，对社会主义建设起到重要的推动作用。十一届三中全会以来，各民主党派成为各自所联系的一部分社会主义劳动者、爱国者的政治联盟，成为为社会主义服务的重要政治力量。共产党与各民主党派长期共存、互相监督，在国家重大问题上民主协商、集思广益、同舟共济，成为中国共产党诤友。这种多党合作制既可以避免多党竞争、互相倾轧造成社会动荡，又可以避免***、缺少监督导致种种弊端，这是我国政党制度的优势，也是同国外一党制、多党制的根本区别。在新形势下，我们要继续推进现代化建设、完成祖国统一大业、维护世界和平与促进共同发展新世纪三大任务，要对抗西方敌对势力利用所谓民主、人权、宗教、民族等问题，对我国实施“西化”、“分化”、“分裂”、“颠覆”等活动，就必须始终坚持“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，充分发挥各民主党派同盟军的作用，凝聚各阶层的力量和智慧，提高国家的综合国力和民族凝聚力，为实现中华民族的伟大复兴作出贡献。

四、从民主党自身优势看，民主党派已成为推进三个文明建设的重要力量 民主党派是以城市为主、以知识分子为主、以分工为主不断发展的政治联盟，凝聚了各行各业的专家学者、精英骨干，他们有较高的文化知识，有广泛的社会联系和影响，有比较丰富的政治阅历，在改革开放和现代化建设中发挥着不可替代的作用。我们要把政协的优势和民主党派的优势结合起来，优势互补，形成合力，共同推进三个文明建设。１、把政协的场所优势与民主党派的参政党优势结合起来，让民主党派在民主政治建设中发挥作用。首先，重视民主党派在政协各种例会和重要活动中的作用，邀请民主党派在政协会议上发言，听取他们意见建议，办理他们提案，促进党政决策科学化、民主化。其次，针对民主党派、工商联联系着不同利益和不同阶层的群众，容易听到各方面呼声和建议，鼓励民主党派积极反映社情民意，发挥民主党派反映社情民意的作用。第三是通过情况通报、组织学习、座谈讨论、走访慰问等多种形式，加强团结和合作共事，扩大爱国统一战线。２、把政协的组织优势与民主党派的整体优势结合起来，让民主党派在经济建设中发挥作用。人民政协有智囊团和人才库的优势。人民政协所有的工作，归根到底就是做团结人的工作，把有利于社会主义事业的人团结得越多越好。民主党派作为政协的参加单位，其作用不仅体现在个别委员的个体作用上，更体现在民主党派的整体作用。我们不仅要发挥个别委员的作用，更要重视发挥民主党派的整体作用。要继续与民主党派联合开展调研视察，围绕市委、市政府的中心工作认真履行职能，对##在海峡西岸经济区中的发展战略、发展定位、发展举措进行研究和探索，着力在实施项目带动战略、推动民营经济发展、搞好“三农”工作、做大做强中心城市、培育产业集群等方面献计出力。３、把政协的渠道优势与民主党派的智力优势结合起来，让民主党派在为民办实事好事中发挥作用。我市民主党派成员中，绝大多数是中高级人才，具有人才荟萃、智力密集的优势。一方面，社会需要这些智力优势，特别是县乡一些贫困地区，特别需要科技和智力支持。但另一方面，我市民主党派在县、乡没有基层组织，又影响他们在基层发挥作用。因此，我们要利用政协渠道优势，组织各民主党派开展“三下乡”活动，鼓励民主党派与基层乡村、企业建立联系挂钩制度，变“三下乡”为“常下乡”，最大限度地把民主党派的智力优势融注于服务群众、服务社会的实践之中。作者为##市政协主席

第五篇：认真学习贯彻政协章程 充分发挥各民主党派作用

新的政协章程增写了：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度”，“促进参加中国人民政治协商会议的各党派、无党派人士的团结合作，充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势”等内容，这是总结了我国政党制度的实践成果和历史经验，体现了我国政党制度的特点和优势。我们学习贯彻政协章程，就要在思想上充分认识这一基本政治制度是符合中国国情，具有强大生命力的政党制度；在实践上要充分发挥各民主党派在政协中的作用，让这一制度在我国民主政治建设中焕发出新的活力。

一、从我国的国体和政体来看，我国政党制度反映了社会主义民主政治的人民主权原则

所谓人民主权原则，就是人民当家作主，人民是国家的真正主人，国家的一切权力归人民所有和行使。人民主权原则是我国社会主义民主政治的灵魂，也是我国民主政治区别于西方资本主义政治的根本所在。我国的国体是工人阶级领导的，以工农联盟为基础的人民民主专政。其本质就是人民当家作主，即人民群众享有充分的民主权利。我国政党制度的显著特点就是“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。各民主党派不是在野党、不是反对党，是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导、与共产党团结合作的亲密友党和参政党。民主党派通过政治协商、民主监督和参政议政，使其所代表的一部分群众的合法利益和要求得到充分的反映，使他们民主权利得到充分的行使和享受，从而多方面地加强党和政府同各阶层人民群众的联系。因此，共产党领导的多党合作和政治协商制度扩大了爱国统一战线，有利于人民民主专政的巩固和加强。我国的政体是人民代表大会制度，它与我国人民民主专政的国体相适应，集中反映了我国人民当家作主、一切权力属于人民的性质。多党合作制度与人民代表大会制度涉及的领域虽然不同，在国家政治生活中的地位和作用不同，但它们分工协作、相辅相成，都是我国社会主义民主政治制度不可缺少的重要组成部分。胡锦涛总书记精辟指出：“发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，最重要的是要坚持和完善人民代表大会制度，要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度”。因此，充分发挥各民主党派的作用，是由我国的国体和政体的性质所决定的。

二、从政协的性质和地位看，政协是各党派团结合作的重要机构和组织形式，也是各民主党派发挥作用的重要场所和舞台

人民政协是我国唯一的由所有合法政党参加的，并以本党派名义在其中活动的多党合作组织。人民政协如果没有民主党派参加，其地位和作用就会大大削弱；民主党派如果离开人民政协，其作用难以充分发挥，因此，人民政协与民主党派不是领导与被领导关系，而是互相协商和团结合作的关系。人民政协自成立之日起，就是共产党领导的、各民主党派和人民团体及各族各界人士参加的统一战线的政治组织，就是共产党同各民主党派、党外各界人士协商问题、调整关系的一条重要渠道。周恩来同志在全国政协一届一次会议上明确提出：“人民政协是党派性的，是党派的联合”。毛泽东指出：“政协是各党派的协商机关，是党派性的机关”。新的政协章程明确规定：“中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发挥社会主义民主的重要形式”。在人民政协中，各民主党派以政党为参加单位，可以党派名义开展活动；可以党派名义在政协会议上进行发言，发表自己的意见和主张；可以党派名义开展调研视察、提出党派提案、开展民主监督。我们坚持团结和民主两大主题，就要进一步发挥好民主党派的参政议政作用，创新工作思路和工作方法，以积极、诚恳、友善的态度，切实搞好参加政协的各党派、无党派人士的政治协商活动，特别是全委会议、常委会议、主席会议和秘书长联席会议等各个层面的政治协商、使之更加经常化、制度化；要尊重宪法和政协章程赋予民主党派的权利和职责，坚持民主协商、平等议事，鼓励民主党派畅所欲言，为他们发表意见提供充分的机会；要更