交通运输部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会关于在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动的通知

第一篇：交通运输部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会关于在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动的通知

交通运输部、人力资源和社会保障部、中华全国总工会关于在出租汽车行业开展和谐劳动关

系创建活动的通知

交运发[2012]13号

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、人力资源社会保障（劳动

保障）厅（局）、总工会：

为贯彻落实中央关于加强和创新社会管理和全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会的精神，更好地推动出租汽车行业构建和谐稳定的劳动关系，积极促进出租汽车行业健康规范发展，交通运输部、人力资源社会保障部、全国总工会决定在全国开展出租汽车行业和

谐劳动关系创建活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实劳动法律法规和出租汽车管理政策，丰富拓展和谐劳动关系创建活动，形成出租汽车行业规范发展、和谐发展、科学发展的良好局面。

二、活动时间和目标任务

（一）活动时间。

2012年3月—2014年3月。

（二）目标任务。

通过在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动，推动出租汽车行业建立现代企业制度，全面贯彻落实劳动保障法律法规和政策规定，规范企业经营和用工管理，加强企业党、团、工会组织和企业文化建设，广泛开展关爱驾驶员活动，维护驾驶员合法权益，促进企业健康发展，推动形成规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的出租汽车行业劳动关系。

三、工作原则

企业与驾驶员共同发展的原则。鼓励企业实行公司化经营、员工化管理。要求企业关心驾驶员的生产、生活，使驾驶员精神有追求、身心更健康、劳动有尊严、权益有保障，促进实现驾驶员体面劳动。引导广大驾驶员与企业同呼吸共命运，促进企业与驾驶员形成利益共

同体、事业共同体、命运共同体。

构建和谐劳动关系长效机制的原则。树立改革创新理念，既着力解决当前出租汽车行业劳动关系中的突出矛盾和问题，又把创建活动与建章立制、规范管理紧密结合起来，建立全

方位、多层次的出租汽车行业和谐劳动关系长效机制。

加强企业内部管理的原则。规范经营管理制度，树立民主管理理念，加强出租汽车企业党、工会、共青团建设，充分发挥各组织在构建和谐劳动关系中的积极作用。推进企业民主

管理，落实企业社会责任，营造和谐友好的发展环境。

四、活动内容

（一）规范出租汽车企业的劳动关系。

各地要根据本地实际，逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，依法规范出租汽车企业与驾驶员的劳动关系。已经实行员工制经营模式的企业，要建立完善劳动规章制度，依法与驾驶员签订劳动合同，依法缴纳社会保险。建立健全集体协商制度，开展工资集体协商，实现驾驶员工资水平随企业经济效益同步增长。建立健全企业民主管理制度，依法建立工会组织，建立完善企业内部劳动关系矛盾调处机制，引导驾驶员通过合法渠道表达利益诉求。尚未实行员工制经营模式的出租汽车企业，要通过此次活动深化企业经营模式改革，适时推进

实行员工制经营模式，并与驾驶员依法建立劳动关系。

（二）规范出租汽车经营合同。

规范出租汽车经营合同，加强出租汽车经营成本核算，督促出租汽车企业按照权责对等、风险共担的原则，合理确定出租汽车经营承包费用，明确企业和驾驶员的权利义务，保障驾

驶员的合法权益。

（三）保障驾驶员休息休假权。

深入贯彻实施《劳动法》，切实保障驾驶员休息休假等权利，保护驾驶员的身体健康。探索实施出租汽车驾驶员休息制度，通过实行驾驶员代替班制度、减免休息日经营承包费用等

手段，使驾驶员每周至少休息一天。

（四）广泛开展关爱驾驶员活动。

充分发挥出租汽车企业党组织、工会组织的重要作用，广泛开展关爱驾驶员活动：

一是开展送温暖活动。鼓励企业以多种形式改善驾驶员福利。鼓励企业组织开展“夏天送清凉”、“冬天送温暖”以及在重大节假日向驾驶员发放纪念品、慰问品等关爱驾驶员的主题活

动。

二是开展帮困扶难活动。鼓励企业通过建立救助基金、关爱基金等方式，弘扬助人为乐的精神，帮助解决驾驶员在工作、生活上的实际困难。

三是开展多种文化活动。完善企业内部文化设施，加强职工文化阵地建设，丰富驾驶员

业余文化生活，鼓励企业组织优秀驾驶员参加旅游文化等活动。

四是开展思想交流活动。出租汽车企业要积极开展与驾驶员的思想交流活动，引导驾驶员树立正确的世界观、价值观、人生观。鼓励企业建立驾驶员心理健康咨询中心，开展心理咨询活动，化解驾驶员心理困惑，调解生活压力，使驾驶员安心、稳定工作。

（五）建立健全出租汽车价格调整机制。

加快城市综合运输体系建设，科学界定城市公共交通（公共汽电车、城市轨道交通）和出租汽车的功能定位。建立健全出租汽车价格调整机制，充分发挥价格的调节作用，实行运价与燃油价格的联动，通过调价疏导燃油价格上涨等因素对运输成本的影响，保持与城市公

共交通合理的比价关系。

（六）开展驾驶员优质服务竞赛活动。

组织开展出租汽车驾驶员优质服务竞赛活动，推动驾驶员守法经营、规范作业、优质服

务、安全行车，提高出租汽车行业服务能力和服务水平。

（七）开展学先进、树正气活动。

总结表彰出租汽车行业见义勇为、好人好事、服务标兵等先进典型和模范。组织开展优秀驾驶员先进事迹报告会，组织巡回演讲，树立先进，弘扬正气，提升服务，提高出租汽车

行业的凝聚力和向心力。

（八）完善出租汽车运营配套设施。

各地要积极主动地争取政府支持，加大对出租汽车运营基础设施建设投入，在交通枢纽、商业区、宾馆饭店、旅游景点、学校、医院等乘客密集区域设置出租汽车待客免费专用停车泊位，规划建设出租汽车加气站、服务站点，解决驾驶员“停车难、就餐难、加气难、如厕难”

等困难。

（九）建立出租汽车驾驶员联络员会议制度。

拓宽驾驶员诉求反映渠道，定期召开驾驶员联络员会议，听取联络员的意见、建议和诉求。充分发挥联络员作用，借助联络员宣传和解释出租汽车政策，消除化解矛盾，维护出租

汽车行业稳定。

五、活动要求

（一）加强组织领导。

各地要把创建活动列入重要议事日程，成立创建活动领导小组，加强创建活动的组织指导和协调。要创新活动载体，制定实施方案，动员广泛参与，认真组织实施。

（二）注重舆论引导。

各地要广泛宣传创建活动的重要意义，大力宣传先进事迹，及时总结成功经验，形成全

社会支持的良好舆论氛围。

（三）树立先进典型。

各地要通过创建活动，树立先进典型，并进行总结表彰。交通运输部、人力资源社会保障部、全国总工会将对此次创建活动中涌现出的优秀出租汽车企业和个人进行表彰。特别优秀的出租汽车企业、车队、驾驶员和管理人员分别推荐为全国交通运输系统以及全国和谐劳动关系创建活动的先进集体、劳动模范、先进工作者，推荐参加全国五一劳动奖状、全国工

人先锋号、全国五一劳动奖章获得者评选。

交通运输部

人力资源和社会保障部

中华全国总工会 二○一二年一月五日

第二篇：交通运输部 人力资源和社会保障部 全国总工会关于深化开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动的通知

交通运输部 人力资源和社会保障部 全国总工会关于深化开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动的通知

交运发〔2013〕546号（2013年9月10日）

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、人力资源社会保障厅（局）、总工会：

一、进一步认识创建活动的重要性

二、持续深入开展创建活动

（一）积极推动出租汽车企业实行员工制管理。

各地人力资源社会保障、交通运输、工会等部门要指导和督促出租汽车企业实行员工制管理，切实履行各项劳动保障法律法规，与驾驶员依法签订劳动合同，参加社会保险。推动出租汽车企业加快组建工会，发挥工会作用，以工资、劳动定额、承包费用、休息休假、劳动条件等为重点，积极开展集体协商签订集体合同，建立健全驾驶员收入正常增长机制，实现驾驶员收入正常增长。对尚未实行员工制经营的出租汽车企业，鼓励通过深化改革经营模式，逐步推进员工制管理，为依法建立劳动关系奠定良好基础。

（二）推进尚未实行员工制经营企业保障驾驶员权益。

各地人力资源社会保障、交通运输、工会等部门要为尚未实行员工制经营企业的驾驶员参加社会保险创造条件。推动尚未实行员工制经营企业的驾驶员以灵活就业人员身份参加基本养老保险和基本医疗保险，由个人按照规定缴纳社会保险费，解决驾驶员的后顾之忧，使驾驶员安心工作。各地可根据实际，通过行业协会等组织，探索制定尚未实行员工制经营企业的承包管理费最高限额标准。

第三篇：关于在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动的通知 交运发〔2012〕13号

交通运输部文件

交运发〔2012〕13号

关于在出租汽车行业

开展和谐劳动关系创建活动的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）、总工会：

为贯彻落实中央关于加强和创新社会管理和全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会的精神，更好地推动出租汽车行业构建和谐稳定的劳动关系，积极促进出租汽车行业健康规范发展，交通运输部、人力资源社会保障部、全国总工会决定在全国开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以***理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实劳动法律法规和出租汽车管理政策，丰富拓展和谐劳动关系创建活动，形成出租汽车行业规范发展、和谐发展、科学发展的良好局面。

二、活动时间和目标任务

（一）活动时间。

2012年3月-2014年3月。

（二）目标任务。

通过在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动，推动出租汽车行业建立现代企业制度，全面贯彻落实劳动保障法律法规和政策规定，规范企业经营和用工管理，加强企业党、团、工会组织和企 业文化建设，广泛开展关爱驾驶员活动，维护驾驶员合法权益，促进企业健康发展，推动形成规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的出租汽车行业劳动关系。

三、工作原则

企业与驾驶员共同发展的原则。鼓励企业实行公司化经营、员工化管理。要求企业关心驾驶员的生产、生活，使驾驶员精神有追求、身心更健康、劳动有尊严、权益有保障，促进实现驾驶员体面劳动。引导广大驾驶员与企业同呼吸共命运，促进企业与驾驶员形成利益共同体、事业共同体、命运共同体。

构建和谐劳动关系长效机制的原则。树立改革创新理念，既着力解决当前出租汽车行业劳动关系中的突出矛盾和问题，又把创建活动与建章立制、规范管理紧密结合起来，建立全方位、多层次的出租汽车行业和谐劳动关系长效机制。

加强企业内部管理的原则。规范经营管理制度，树立民主管理理念，加强出租汽车企业党、工会、共青团建设，充分发挥各组织在构建和谐劳动关系中的积极作用。推进企业民主管理，落实企业社会责任，营造和谐友好的发展环境。

四、活动内容

（一）规范出租汽车企业的劳动关系。

各地要根据本地实际，逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，依法规范出租汽车企业与驾驶员的劳动关系。已经实行员工制经营模式的企业，要建立完善劳动规章制度，依法与驾驶员签订劳动合同，依法缴纳社会保险。建立健全集体协商制度，开展工资集体协商，实现驾驶员工资水平随企业经济效益同步增长。建立健全企业民主管理制度，依法建立工会组织，建立完善企业内部劳动关系矛盾调处机制，引导驾驶员通过合法渠道表达利益诉求。尚未实行员工制经营模式的出租汽车企业，要通过此次活动深化企业经营模式改革，适时推进实行员工制经营模式，并与驾驶员依法建立劳动关系。

（二）规范出租汽车经营合同。

规范出租汽车经营合同，加强出租汽车经营成本核算，督促出租汽车企业按照权责对等、风险共担的原则，合理确定出租汽车经营承包费用，明确企业和驾驶员的权利义务，保障驾驶员的合法权益。

（三）保障驾驶员休息休假权。

深入贯彻实施《劳动法》，切实保障驾驶员休息休假等权利，保护驾驶员的身体健康。探索实施出租汽车驾驶员休息制度，通过实行驾驶员代替班制度、减免休息日经营承包费用等手段，使驾驶员每周至少休息一天。

（四）广泛开展关爱驾驶员活动。

充分发挥出租汽车企业党组织、工会组织的重要作用，广泛开展关爱驾驶员活动：

一是开展送温暖活动。鼓励企业以多种形式改善驾驶员福利。鼓励企业组织开展“夏天送清凉”、“冬天送温暖”以及在重大节假日向驾驶员发放纪念品、慰问品等关爱驾驶员的主题活动。

二是开展帮困扶难活动。鼓励企业通过建立救助基金、关爱基金等方式，弘扬助人为乐的精神，帮助解决驾驶员在工作、生活上的实际困难。

三是开展多种文化活动。完善企业内部文化设施，加强职工文化阵地建设，丰富驾驶员业余文化生活，鼓励企业组织优秀驾驶员参加旅游文化等活动。

四是开展思想交流活动。出租汽车企业要积极开展与驾驶员的思想交流活动，引导驾驶员树立正确的世界观、价值观、人生观。鼓励企业建立驾驶员心理健康咨询中心，开展心理咨询活动，化解驾驶员心理困惑，调解生活压力，使驾驶员安心、稳定工作。

（五）建立健全出租汽车价格调整机制。

加快城市综合运输体系建设，科学界定城市公共交通（公共汽电车、城市轨道交通）和出租汽车的功能定位。建立健全出租汽车价格调整机制，充分发挥价格的调节作用，实行运价与燃油价格的联动，通过调价疏导燃油价格上涨等因素对运输成本的影响，保持与城市公共交通合理的比价关系。

（六）开展驾驶员优质服务竞赛活动。

组织开展出租汽车驾驶员优质服务竞赛活动，推动驾驶员守法经营、规范作业、优质服务、安全行车，提高出租汽车行业服务能力和服务水平。

（七）开展学先进、树正气活动。

总结表彰出租汽车行业见义勇为、好人好事、服务标兵等先进典型和模范。组织开展优秀驾驶员先进事迹报告会，组织巡回演讲，树立先进，弘扬正气，提升服务，提高出租汽车行业的凝聚力和向心力。

（八）完善出租汽车运营配套设施。

各地要积极主动地争取政府支持，加大对出租汽车运营基础设施建设投入，在交通枢纽、商业区、宾馆饭店、旅游景点、学校、医院等乘客密集区域设置出租汽车待客免费专用停车泊位，规划建设出租汽车加气站、服务站点，解决驾驶员“停车难、就餐难、加气难、如厕难”等困难。

（九）建立出租汽车驾驶员联络员会议制度。

拓宽驾驶员诉求反映渠道，定期召开驾驶员联络员会议，听取联络员的意见、建议和诉求。充分发挥联络员作用，借助联络员宣传和解释出租汽车政策，消除化解矛盾，维护出租汽车行业稳定。

五、活动要求

（一）加强组织领导。

各地要把创建活动列入重要议事日程，成立创建活动领导小组，加强创建活动的组织指导和协调。要创新活动载体，制定实施方案，动员广泛参与，认真组织实施。

（二）注重舆论引导。

各地要广泛宣传创建活动的重要意义，大力宣传先进事迹，及时总结成功经验，形成全社会支持的良好舆论氛围。

（三）树立先进典型。

各地要通过创建活动，树立先进典型，并进行总结表彰。交通运输部、人力资源社会保障部、全国总工会将对此次创建活动中涌现出的优秀出租汽车企业和个人进行表彰。特别优秀的出租汽车企业、车队、驾驶员和管理人员分别推荐为全国交通运输系统以及全国和谐劳动关系创建活动的先进集体、劳动模范、先进工作者，推荐参加全国五一劳动奖状、全国工人先锋号、全国五一劳动奖章获得者评选。

交 通 运 输 部 人力资源和社会保障部 全 国 总 工 会 二○一二年一月五日

第四篇：关于在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动的通知 交运发〔2012〕13号

交通运输部文件

交运发〔2012〕13号

关于在出租汽车行业

开展和谐劳动关系创建活动的通知

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、人力资源社会保障（劳动保障）厅（局）、总工会：

为贯彻落实中央关于加强和创新社会管理和全国构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会的精神，更好地推动出租汽车行业构建和谐稳定的劳动关系，积极促进出租汽车行业健康规范发展，交通运输部、人力资源社会保障部、全国总工会决定在全国开展出租汽车行业和谐劳动关系创建活动。现将有关事项通知如下：

一、指导思想

以***理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实劳动法律法规和出租汽车管理政策，丰富拓展和谐劳动关系创建活动，形成出租汽车行业规范发展、和谐发展、科学发展的良好局面。

二、活动时间和目标任务

（一）活动时间。

2012年3月-2014年3月。

（二）目标任务。

通过在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动，推动出租汽车行业建立现代企业制度，全面贯彻落实劳动保障法律法规和政策规定，规范企业经营和用工管理，加强企业党、团、工会组织和企 1

业文化建设，广泛开展关爱驾驶员活动，维护驾驶员合法权益，促进企业健康发展，推动形成规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的出租汽车行业劳动关系。

三、工作原则

企业与驾驶员共同发展的原则。鼓励企业实行公司化经营、员工化管理。要求企业关心驾驶员的生产、生活，使驾驶员精神有追求、身心更健康、劳动有尊严、权益有保障，促进实现驾驶员体面劳动。引导广大驾驶员与企业同呼吸共命运，促进企业与驾驶员形成利益共同体、事业共同体、命运共同体。

构建和谐劳动关系长效机制的原则。树立改革创新理念，既着力解决当前出租汽车行业劳动关系中的突出矛盾和问题，又把创建活动与建章立制、规范管理紧密结合起来，建立全方位、多层次的出租汽车行业和谐劳动关系长效机制。

加强企业内部管理的原则。规范经营管理制度，树立民主管理理念，加强出租汽车企业党、工会、共青团建设，充分发挥各组织在构建和谐劳动关系中的积极作用。推进企业民主管理，落实企业社会责任，营造和谐友好的发展环境。

四、活动内容

（一）规范出租汽车企业的劳动关系。

各地要根据本地实际，逐步推行出租汽车企业员工制经营模式，依法规范出租汽车企业与驾驶员的劳动关系。已经实行员工制经营模式的企业，要建立完善劳动规章制度，依法与驾驶员签订劳动合同，依法缴纳社会保险。建立健全集体协商制度，开展工资集体协商，实现驾驶员工资水平随企业经济效益同步增长。建立健全企业民主管理制度，依法建立工会组织，建立完善企业内部劳动关系矛盾调处机制，引导驾驶员通过合法渠道表达利益诉求。尚未实行员工制经营模式的出租汽车企业，要通过此次活动深化企业经营模式改革，适时推进实行员工制经营模式，并与驾驶员依法建立劳动关系。

（二）规范出租汽车经营合同。

规范出租汽车经营合同，加强出租汽车经营成本核算，督促出租汽车企业按照权责对等、风险共担的原则，合理确定出租汽车经营承包费用，明确企业和驾驶员的权利义务，保障驾驶员的合法权益。

（三）保障驾驶员休息休假权。

深入贯彻实施《劳动法》，切实保障驾驶员休息休假等权利，保护驾驶员的身体健康。探索实施出租汽车驾驶员休息制度，通过实行驾驶员代替班制度、减免休息日经营承包费用等手段，使驾驶员每周至少休息一天。

（四）广泛开展关爱驾驶员活动。

充分发挥出租汽车企业党组织、工会组织的重要作用，广泛开展关爱驾驶员活动：

一是开展送温暖活动。鼓励企业以多种形式改善驾驶员福利。鼓励企业组织开展“夏天送清凉”、“冬天送温暖”以及在重大节假日向驾驶员发放纪念品、慰问品等关爱驾驶员的主题活动。二是开展帮困扶难活动。鼓励企业通过建立救助基金、关爱基金等方式，弘扬助人为乐的精神，帮助解决驾驶员在工作、生活上的实际困难。

三是开展多种文化活动。完善企业内部文化设施，加强职工文化阵地建设，丰富驾驶员业余文化生活，鼓励企业组织优秀驾驶员参加旅游文化等活动。

四是开展思想交流活动。出租汽车企业要积极开展与驾驶员的思想交流活动，引导驾驶员树立正确的世界观、价值观、人生观。鼓励企业建立驾驶员心理健康咨询中心，开展心理咨询活动，化解驾驶员心理困惑，调解生活压力，使驾驶员安心、稳定工作。

（五）建立健全出租汽车价格调整机制。

加快城市综合运输体系建设，科学界定城市公共交通（公共汽电车、城市轨道交通）和出租汽车的功能定位。建立健全出租汽车价格调整机制，充分发挥价格的调节作用，实行运价与燃油价格的联动，通过调价疏导燃油价格上涨等因素对运输成本的影响，保持与城市公共交通合理的比价关系。

（六）开展驾驶员优质服务竞赛活动。

组织开展出租汽车驾驶员优质服务竞赛活动，推动驾驶员守法经营、规范作业、优质服务、安全行车，提高出租汽车行业服务能力和服务水平。

（七）开展学先进、树正气活动。

总结表彰出租汽车行业见义勇为、好人好事、服务标兵等先进典型和模范。组织开展优秀驾驶员先进事迹报告会，组织巡回演讲，树立先进，弘扬正气，提升服务，提高出租汽车行业的凝聚力和向心力。

（八）完善出租汽车运营配套设施。

各地要积极主动地争取政府支持，加大对出租汽车运营基础设施建设投入，在交通枢纽、商业区、宾馆饭店、旅游景点、学校、医院等乘客密集区域设置出租汽车待客免费专用停车泊位，规划建设出租汽车加气站、服务站点，解决驾驶员“停车难、就餐难、加气难、如厕难”等困难。

（九）建立出租汽车驾驶员联络员会议制度。

拓宽驾驶员诉求反映渠道，定期召开驾驶员联络员会议，听取联络员的意见、建议和诉求。充分发挥联络员作用，借助联络员宣传和解释出租汽车政策，消除化解矛盾，维护出租汽车行业稳定。

五、活动要求

（一）加强组织领导。

各地要把创建活动列入重要议事日程，成立创建活动领导小组，加强创建活动的组织指导和协调。要创新活动载体，制定实施方案，动员广泛参与，认真组织实施。

（二）注重舆论引导。

各地要广泛宣传创建活动的重要意义，大力宣传先进事迹，及时总结成功经验，形成全社会支持的良好舆论氛围。

（三）树立先进典型。

各地要通过创建活动，树立先进典型，并进行总结表彰。交通运输部、人力资源社会保障部、全国总工会将对此次创建活动中涌现出的优秀出租汽车企业和个人进行表彰。特别优秀的出租汽车企业、车队、驾驶员和管理人员分别推荐为全国交通运输系统以及全国和谐劳动关系创建活动的先进集体、劳动模范、先进工作者，推荐参加全国五一劳动奖状、全国工人先锋号、全国五一劳动奖章获得者评选。

交通运输部

人力资源和社会保障部

全国总工会

二○一二年一月五日

第五篇：XX市出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动实施方案

XX市出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动实

施方案

为贯彻落实交通运输部、人力资源和社会保障部、全国总工会《关于在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动的通知》（交运发„2012‟13号）以及自治区交通运输厅、人力资源和社会保障厅、自治区总工会《关于印发广西壮族自治区出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动实施方案的通知》（桂交运输发„2012‟41号）等文件精神，推动我市出租汽车行业构建和谐稳定的劳动关系，促进出租汽车行业健康规范发展，结合本市实际，特制定本方案

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，贯彻落实劳动法律法规和出租汽车管理相关政策，丰富拓展和谐劳动关系创建活动，形成出租汽车行业规范发展、和谐发展、科学发展的良好局面。

本着企业与驾驶员共同发展、构建和谐劳动关系长效机制和加强企业内部管理的工作原则，妥善处理好创建活动过程中的各种复杂问题，在确保行业稳定的前提下，鼓励企业实行公司化经营、员工化管理，树立改革创新理念，规范经营管理制度，树立民主管理理念，加强出租汽车企业党、工会、共青团建设，充分发挥各组织在构建和谐劳动关系中的积极作用，稳步推进和谐劳动关系创建工作的顺利开展。

二、目标任务

（一）总体目标 通过在出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动，推动出租汽车行业建立现代企业管理制度，全面贯彻落实劳动保障法律法规和政策规定，规范企业经营和用工管理，加强企业党、团、工会组织和企业文化建设，广泛开展关爱驾驶员活动，维护驾驶员合法权益，促进企业健康发展，推动形成规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定的出租汽车行业劳动关系。

（二）具体目标 通过两年的创建活动，努力做到全市出租汽车行 1

业科学管理水平、守法经营意识、公平竞争能力明显提高，经营环境明显改善，市场秩序明显好转，行业服务质量和信誉度显著提升，企业与驾驶员关系和谐，行业管理部门、企业、驾驶员之间形成良性互动关系，培养一批有影响的先进典型，打造一批文明服务标兵，营造规范有序、监管有效、和谐稳定、服务优质的出租汽车市场体系，促进行业健康、稳定、规范、和谐发展。

三、活动时间和活动范围。

活动时间为2012年3月-2014年3月。活动范围为全市出租汽车行业，重点是各县（区）出租汽车企业。

四、活动内容

（一）规范出租汽车企业的劳动关系。

各县要以此次创建活动为契机，深入所辖出租汽车企业进行调研和摸底，全面掌握辖区内出租汽车企业与所属驾驶员的经营模式（公车公营模式、承包合作经营模式、挂靠经营模式），依法规范企业与驾驶员的劳动关系。对于已实行公车公营模式的企业，要建立完善的劳动规章制度，依法与其签订劳动合同，为其缴纳社会保险。对于尚未实行公车公营模式的企业（承包合作经营模式、挂靠经营模式），各县要按《XX市出租汽车客运管理办法（试行）》（百政办发„2010‟127号）的规定，逐步推行公车公营经营模式，依法规范出租汽车企业与驾驶员的劳动关系。

（二）规范出租汽车经营合同。

根据《劳动合同法》科学界定出租汽车企业与驾驶员之间的劳动关系，加强出租汽车经营成本核算，督促出租汽车企业按照权责对等、风险共担的原则，合理确定出租汽车经营承包等费用，规范出租车经营合同，明确企业和驾驶员双方的权利义务，保障驾驶员的合法权益。

（三）保障驾驶员休息休假权。

深入贯彻实施《劳动法》，切实保障驾驶员休息休假等权利，保护驾驶员的身体健康。探索实施出租汽车驾驶员休息制度，通过实行驾驶员代替班制度、减免休息日经营承包费用等手段，使驾驶员每周至少休息一天。

（四）广泛开展关爱驾驶员活动。

充分发挥出租汽车企业党组织、工会组织的重要作用，广泛开展关爱驾驶员活动：一是开展送温暖活动。鼓励企业以多种形式改善驾驶员福利。鼓励企业组织开展“夏天送清凉”、“冬天送温暖”以及在重大节假日向驾驶员发放纪念品、慰问品等关爱驾驶员的主题活动。二是开展帮困扶难活动。鼓励企业通过建立救助基金、关爱基金等方式，弘扬助人为乐的精神，帮助解决驾驶员在工作、生活上的实际困难。三是开展多种文化活动。完善企业内部文化设施，加强职工文化阵地建设，丰富驾驶员业余文化生活，鼓励企业组织优秀驾驶员参加各种文体娱乐、旅游文化等活动。四是开展思想交流活动。出租汽车企业要积极开展与驾驶员的思想交流活动，引导驾驶员树立正确的世界观、价值观、人生观。鼓励企业建立驾驶员心理健康咨询中心，开展心理咨询活动，化解驾驶员心理困惑，调解生活压力，使驾驶员安心、稳定工作。五是清理整顿出租汽车企业以高于车辆价格一次性 “炒卖或卖断”出租汽车产权和经营权或一次性收取多年承包经营费用，变相向驾驶员转嫁经营风险的行为，减轻驾驶员负担。六是规范企业内部车辆转让（转包）制度，防止车辆转让（转包）价格虚高，增加续营驾驶员的负担，同时禁止企业以“违约”为由变相收取车辆转让（转包）“手续费或违约金”。

（五）建立健全出租汽车价格调整机制。

加快城市综合运输体系建设，科学界定城市公共汽车和出租汽车的功能定位。建立健全出租汽车价格调整机制，充分发挥价格的调节作用，实行运价与燃油价格的联动，通过调价疏导燃油价格上涨等因素对运输成本的影响，保持与城市公共汽车合理的比价关系。

（六）开展学先进、树正气活动。

各县（区）要总结表彰见义勇为、好人好事、服务标兵等先进典型和模范，树立先进，弘扬正气，提升服务，提高出租汽车行业的凝聚力和向心力。同时要积极开展学习雷锋活动，强化和提升出租汽车行业从业人员职业道德素质和修养。

（七）完善出租汽车运营配套设施。

各县要积极主动地争取政府支持，一要加大对出租汽车运营基础设施建设投入，在交通枢纽、商业区、宾馆饭店、旅游景点、学校、医院等乘客密集区域设置出租汽车待客免费专用停车泊位，规划建设出租汽车、服务站点，解决驾驶员“停车难、就餐难、如厕难”等困难。二要研究建设全市出租汽车营运调度、统计GPS总平台，实行“电召”，提高出租汽车营运效率，有效掌握出租汽车营收数据。

（八）建立出租汽车驾驶员联络员会议制度。

为拓宽驾驶员诉求反映渠道，各县应建立出租汽车驾驶员联络员会议制度，定期召开驾驶员联络员会议，听取联络员的意见、建议和诉求。充分发挥联络员作用，借助联络员宣传和解释出租汽车政策，消除化解矛盾，维护出租汽车行业稳定。

五、活动步骤

（一）动员部署阶段（2012年 3月至6月）

按照交运发[2012]13号文和桂交运输发„2012‟41号文要求，结合本市实际，制定本市开展创建活动的具体实施方案，明确具体要求、工作目标、主要步骤和具体措施等内容，通过派人参加自治区主管部门组织的创建活动培训、召开专门会议等方式对创建活动进行动员部署；各项工作要落实到部门、到企业、到岗位、到人员；要利用广播电视、报刊杂志等新闻媒体和门户网站多渠道进行广泛宣传发动，营造良好氛围，激发出租汽车企业和广大出租汽车驾驶员参与活动的积极性和主动性。

（二）全面实施阶段（2012 年 6 月至2013年12 月）

按照交运发[2012]13号、桂交运输发„2012‟41号文件要求和本方案，精心组织，加强指导，做到有计划、有步骤、有措施、有载体、有创新地开展和谐劳动关系创建活动；要定期（每季度或每半年）对本市创建活动的开展及落实情况进行检查、汇总和分析，及时发现亮点，查找存在的问题；要对创建活动过程中涌现出的见义勇为、好人好事和服务标兵等先进典型和模范进行表彰和奖励，并通过媒体予以大力宣传。

（三）总结考核和表彰阶段（2013年12月至2014年3月）在创建活动期间，市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市总工会将根据各县创建活动情况组织开展检查和考核工作，并对创建活动中涌现出的优秀单位、企业及个人进行表彰和奖励。

1.考核方式

市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市总工会将组成考核组，通过查看相关材料、询问或暗访各县出租汽车驾驶员和市民等方式，对各县创建活动开展情况进行检查，根据检查结果评选出创建活动优秀单位、企业和个人。

2.考核内容

（1）各县创建活动工作制定及落实情况（查阅各县创建活动工作方案及工作开展材料）；

（2）各县创建活动信息上报情况（查阅各县按季度上报的创建活动信息，包括行业内部好人好事和典型事迹的宣传及上报等）；

（3）各县规范出租汽车企业与驾驶员签订劳动合同及承包费用协商制度建立情况（通过查阅出租汽车企业与驾驶员签订的劳动合同及管理部门推进此项工作的措施或方案进行考核）；

（4）各县出租汽车行业工会等团体组织建立及工作开展情况（通过询问、查阅行业团体章程、组织机构、会议记录、开展活动计划及安排等情况进行考核）。

（5）重点检查2011年1月1日起批量新增或更新出租汽车的企业是否存在违反《XX市出租汽车客运管理办法（试行）》（百政办发„2010‟127号）的规定，不实行公车公营，以高于车辆价格一次性 “炒卖或卖断”出租汽车产权和经营权或一次性收取多年承包经营费用，变相向驾驶员转嫁经营风险等行为或存在车辆转让（转包）价格虚高、以“违约”为由变相收取车辆转让（转包）“手续费或违约金”等行为及整改情况。

3.表彰及奖励

市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市总工会将对创建活动中涌现出的优秀单位、出租汽车企业和驾驶员进行表彰和奖励。对于特别优秀的，还将向自治区推荐参加更高级别的评选。

六、工作要求

（一）加强组织领导

为加强组织领导，市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市总工会成立XX市出租汽车行业开展和谐劳动关系创建活动领导小组

（以下简称“XX市创建活动领导小组”）。

组长：龙宗福 XX市交通运输局局长

副组长：梁靖宁 XX市交通运输局副局长

XX市人力资源和社会保障局副局长

XX市总工会副主席

组员：农达强 XX市交通运输局人事科科长

杨维全 XX市道路运输管理处处长

赵刚 XX市交通运输局综合运输管理科科长

XX市人力资源和社会保障局劳动关系科科长覃和华 XX市交通运输局工会主席

XX市总工会法律工作科科长

XX市创建活动领导小组下设办公室，设在XX市交通运输局综合运输管理科。

办公室主任：赵刚 XX市交通运输局综合运输管理科科长 办公室副主任：马瑞宏 XX市道路运输管理处副处长

办公室成员：由市交通运输局、市人力资源和社会保障局、市总工会相关科室人员组成。

市创建活动领导小组负责对全市创建活动组织、指导，并对各县创建活动进行检查、考核、表彰和经验推广。

市交通运输局负责牵头指导各县做好创建活动，并开展创建活动领导小组办公室日常工作。

市人力资源和社会保障局负责指导各县出租汽车企业与出租汽车驾驶员协商制订和签订劳动合同，纠正企业与驾驶员签订违反政策规定的不合理经营合同并督促各县出租汽车企业建立驾驶员收入和工时定额标准，参加社会保险、开展承包费用协商及劳动争议调处和劳动监察等。

市总工会负责指导各县出租汽车行业建立行业工会组织，逐步建立出租汽车驾驶员与出租汽车企业及行业管理部门的沟通机制，建立和完善集体协商和职代会制度，维护出租汽车驾驶员的合法权益。

各县要成立由交通运输、人力资源社会保障、工会等部门领导参加的创建活动领导小组，负责具体活动实施工作，建立工作机制，明

确责任分工，加强沟通协调，形成统一领导，各司其职、齐抓共管，共同配合的良好工作局面。

（二）注重舆论引导和信息收集

各县要加强创建活动的宣传工作，利用电视广播、报刊杂志、网络、简报等新闻媒体和门户网站多渠道宣传各自创建活动的进展情况、成效和经验，营造良好的舆论和社会氛围，让社会大众和出租汽车驾驶员了解创建活动的意义，并积极参与到创建活动中来。

各县要主动收集和整理创建活动的素材，撰写相关稿件，分析和总结创建活动的阶段性成果和不足，查找问题和原因，并将和谐劳动关系创建活动的开展情况形成文字材料按季度上报市创建活动领导小组。

（三）加强宣传，树立典型

各县要以本次创建活动为契机，通过在出租汽车行业创建“文明班组”和“文明车队”等形式广泛开展学习行业文明创建活动，要以行业文明创建为载体，构建出租汽车行业发展的坚强精神支柱，促使全市出租汽车行业从业人员牢固树立服务人民和奉献社会的宗旨观念，恪守爱岗敬业的职业道德以及攻坚克难和锐意创新的进取精神。

对创建活动中涌现出的特别优秀出租汽车企业、驾驶员和管理人员，除进行表彰外，还要向全社会进行宣传、树立典型，增强行业文明创建活动的社会影响力。

为开展好此次创建活动，请各县确定1-2名创建活动联络员，于2012年 6月30 日前将创建活动联络人员名单及本地创建活动工作方案报知市创建活动领导小组办公室，并于每季度第一个月10日前将上季度的本地和谐劳动关系创建活动开展情况形成文字材料报市创建活动领导小组办公室。

联系人及电话：赵刚，0776-2998609，***。