第一篇：安徽省高级人民法院、安徽省司法厅关于进一步加强新时期人民调解工作的意见-地方司法规范（共）
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第二篇：浙江省高级人民法院、浙江省司法厅关于进一步加强对人民调解工作指导的意见-地方司法规范
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第三篇：北京市高级人民法院、北京市司法局关于进一步加强北京市新时期人民调解工作的意见-地方司法规范
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第四篇：安徽省高安徽省高级人民法院、安徽省司法厅关于规范民事案件委托人民调解的若干意见的应用
安徽省高级人民法院、安徽省司法厅关于规范民事案件委托人民调解的若干意见
(皖司发〔2008〕68号)
各市、县(市、区)人民法院、司法局：
为进一步加强人民调解与诉讼程序的衔接配合，充分发挥人民调解的独特优势和职能作用，努力实现人民调解与民事审判工作的良性互动，促进社会稳定和谐，根据《最高人民法院、司法部关于进一步加强新形势下人民调解工作的意见》、《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》、《安徽省人民调解条例》，制定本意见。
一、人民法院委托人民调解组织对民事案件进行调解，应当遵循当事人自愿、合法，有利于化解民事纠纷的原则。
二、人民法院在案件审理过程中可以将下列民事案件委托人民调解组织进行调解：(1)离婚案件;(2)追索赡养费、扶养费、抚育费案件;(3)继承、收养案件;(4)相邻纠纷案件;(5)买卖、民间借贷、借用等一般合同纠纷案件;(6)损害赔偿案件;(7)其他适合委托人民调解组织进行调解的民事案件。
三、县(市、区)人民调解委员会、乡镇(街道)人民调解委员会以及区域性、行业性、专业性人民调解组织可以接受人民法院委托开展民事案件的调解。
四、人民法院委托人民调解组织进行调解的，应当由当事人填写《人民调解申请书》，人民法院进行审查，在收到申请之日起3日内出具《委托人民调解函》，连同起诉状副本复印件及相关证据材料复印件转交人民调解组织，由人民调解组织对案件进行调解。
五、人民调解组织接受委托后，应当按照合情、合理、合法的原则调解纠纷，促成当事人达成协议。人民调解组织在调解中发现案件重要情况或矛盾易于激化等重大情况时，应及时向人民法院反馈。当事人达成协议的，人民调解组织应当制作规范的人民调解卷宗，并将《人民调解协议书》报县(市、区)司法局备案。
六、人民调解组织调解达成协议的，应当在结案后5日内将《委托人民调解反馈函》连同《人民调解协议书》、相关证据材料移送人民法院。同时敦促当事人向人民法院申请撤诉，由人民法院审查后决定是否予以准许。如果当事人要求人民法院按照调解协议出具民事调解书的，人民法院应对调解协议的合法性进行审查，制作民事调解书送达当事人。
七、人民调解组织调解不成的，应当将《委托人民调解反馈函》连同相关证据材料移送人民法院，由人民法院审理。调解不成包括下列情形：(1)当事人明确拒绝继续调解的;(2)经多方调解确实无法促成当事人和解的;(3)规定期限届满仍不能调解结案的。
八、经人民调解组织主持调解达成的协议经审查无效或当事人反悔的，人民法院应当依法对案件进行审理。
九、人民调解组织应当在自接受人民法院委托之日起15日内完成调解。双方当事人申请延期的，人民调解组织应填写《延长调解期限申请书》，报人民法院同意并出具《准予延长调解期限决定书》，调解期限可适当延长，但延长期限不得超过15日。
委托调解的期间计算参照《最高人民法院关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》第四条的规定执行。
十、受委托人民调解组织及人民调解员应当严格保护当事人的商业秘密和个人隐私，妥善保管案卷及有关证据材料。
十一、县(市、区)人民法院和司法局要建立健全民事案件委托人民调解工作的相关统计、考核制度，组织好对委托调解成功案件的跟踪回访，及时向上级法院、司法局报告委托调解工作开展情况。
附件：
1、委托人民调解函(略)
2、人民调解申请书(略)
3、委托人民调解反馈函(略)
4、延长调解期限申请书(略)
5、准予延长调解期限决定书(略)
二○○八年八月二十日
第五篇：安徽省高0809级人民法院、省司法厅关于进一步加强新时期人民调解工作的意见0806
安徽省高级人民法院、省司法厅关于进一步加强新时期人民调解工作的意见
为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步促进我省人民调解工作的改革与发展，充分发挥人民调解工作在解决社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，现根据中办发〔2002〕23号文件精神，结合我省实际，提出如下贯彻意见。
一、充分认识加强新时期人民调解工作的重要性
人民调解制度是一项具有中国特色的社会主义法律制度。多年来，在各级党委、政府的重视下，我省人民调解工作在化解民间纠纷，维护社会稳定，实现群众自治及基层民主政治建设方面作出了重要贡献，人民调解已成为解决基层社会矛盾纠纷的重要途径和有效方法之一，成为维护全省社会稳定的一支重要力量。随着社会主义市场经济的发展，出现了许多新的矛盾纠纷，矛盾纠纷的主体、内容日益多样化、复杂化。许多纠纷如果不能及时疏导化解，有可能引发群体性事件，甚至激化为刑事犯罪案件，严重干扰党委、政府的中心工作，影响改革、发展、稳定的大局。全省各级人民法院、司法行政机关和人民调解委员会要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强新时期人民调解工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，不断提高工作水平，使人民调解工作成为新形势下解决民间纠纷的更加坚实可靠的“第一道防线”。
二、积极推进新时期人民调解工作的改革和发展
(一)巩固、健全、发展多种形式的人民调解组织。各地要结合农村基层组织建设和城市社区建设，及时调整、充实和巩固村(居)民委员会人民调解委员会，切实消除调解组织建设空白点。要继续加强调委会、调解小组、调解员三级调解网络建设。争取在2003年底之前在全省乡镇、街道建立人民调解委员会，并将现有的乡镇、街道司法调解中心规范到人民调解的工作范畴。要建立和健全企业、事业单位人民调解委员会，积极探索在非公有制企业依托工会组织建立人民调解委员会。要积极稳妥地发展行政接边区、经济开发区、大型集贸市场等区域性人民调解委员会和社会团体中的行业性人民调解委员会。
(二)进一步加大人民调解工作规范化、制度化建设力度。人民调解工作必须严格遵循法律法规、规章和政策，建立健全人民调解工作制度，严格工作程序，克服工作中的随意性。人民调解委员会调解纠纷要坚持公开、公平、公正，切实保障依法调解、平等自愿、尊重当事人诉讼权利三项原则的落实。经人民调解委员会调解解决的纠纷，有民事权利义务内容的或当事人要求制作书面调解协议的，应当制作调解协议书。要全面加强人民调解组织的自身建设，建立健全岗位责任、例会、学习、纠纷登记、回访、档案管理以及纠纷排查、重大疑难纠纷和易激化纠纷报告等各项规章制度。
(三)加强队伍建设，大力提高人民调解员素质。要按照法律和政策的规定，积极推行民主选举与聘任相结合的制度，进一步拓宽人民调解员的选拔渠道，将有一定法律知识和政策水平，热心调解工作，公道正派、年富力强的同志充实到
人民调解员队伍中来。村人民调解委员会委员应当具有初中以上文化程度，其他各类人民调解委员会委员应当具有高中以上文化程度。要大力加强人民调解员的培训工作，通过举办培训班、以会代训、考试考核、经验交流等多种方式，提高他们的法律政策水平和调解工作技能。要建立健全人民调解员“持证上岗”制度，逐步推行“首席调解员制”和“调解员等级评定制”。要加强思想、道德、作风建设，努力造就一支政治合格、法律水平较高、适应新形势需要的高素质的人民调解员队伍。
(四)拓展工作领域，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定中的作用。人民调解组织和人民调解员要主动适应民间纠纷发展的新情况、新特点，积极扩大工作领域。要在调解婚姻、家庭、邻里、赔偿等传统性、常见性民间纠纷的基础上，积极介入公民与法人及其他社会组织之间发生的各种民事纠纷的调解。要坚持“调防结合、以防为主”的方针，加大对民间纠纷的调解力度，努力把可能激化的矛盾纠纷减少到最低限度;同时，要认真分析当前民间纠纷发生的特点、规律，把预防矛盾纠纷作为新时期人民调解工作的重点。要充分发挥人民调解工作网络优势，坚持抓早、抓小、抓苗头，把矛盾纠纷解决在基层，解决在萌芽状态，严防民间纠纷激化而引起自杀、凶杀、群众性械斗和群体性上访事件。要按照党委、政府的部署，积极参与社会治安综合治理和各种形式的群众性文明创建活动。
三、依法确认人民调解协议的法律效力
人民调解委员会主持调解达成的有民事权利义务内容并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质。各级人民法院特别是基层人民法院及其派出的人民法庭，要认真执行《最高人民法院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》(法释〔2002〕29号)，对一方当事人反悔而起诉到人民法院的民事案件，应当及时受理，并按照该司法解释的规定准确认定调解协议的性质和效力。凡调解协议内容属双方当事人自愿达成，不违反法律、法规，不损害国家、集体、第三人及社会公共利益，不具有无效、可撤销或可变更法定事由的，应当确认调解协议的法律效力，并以此作为确定当事人权利义务的依据，通过法院的裁判维护调解协议的法律效力。要谨慎处理对调解协议的撤销。当事人请求对调解协议内容变更的，人民法院不得撤销调解协议。当事人请求撤销调解协议的，人民法院既可以根据案件的具体情况予以撤销，也可以不予撤销，而对调解协议直接予以变更。
四、加强和改善对人民调解工作的指导
各级人民法院要切实加强对人民调解工作的业务指导。积极探索新时期指导人民调解工作的新办法、新途径。人民法院在审理涉及人民调解协议的民事案件时，应将已生效的裁判文书副本抄送制作该人民调解协议书的人民调解委员会所在县(市、区)司法局;对人民调解员违反自愿原则，强迫当事人达成调解协议的，应当及时向当地司法行政机关或者人民调解委员会提出纠正建议。基层人民法院及其派出的人民法庭要积极配合司法行政机关采取专题培训、组织旁听、参与案件庭审前的辅助性工作、担任人民陪审员等方式，加强对人民调解员的业务培训，提高人民调解员的法律知识水平和调解纠纷的能力。
各级司法行政机关要把指导、管理人民调解工作作为重要任务抓紧抓实。司法所、司法助理员要认真履行指导人民调解委员会日常工作的职责。要及时总结推广人民调解工作中的成功经验，帮助调解组织和人员解决工作中的困难和问题。要与人民法院密切配合，建立联席会议制度，定期召开会议，共同研究人民调解工作中出现的新情况、新问题，不断提高指导人民调解工作的水平，努力开创人民调解工作的新局面。
五、努力为人民调解工作创造良好环境
各级人民法院、司法行政机关要及时主动向党委、政府汇报人民调解工作，积极争取党委、政府的重视和支持。各级政府对人民调解工作的指导、培训、表彰经费视情予以解决，并协调和督促村民委员会、居民委员会和企事业单位落实人民调解委员会的工作经费和人民调解员的补贴经费。要确保乡镇、街道和企事业单位人民调解委员会有固定的办公场所和必要的办公设施。有条件的村(居)民委员会人民调解委员会也应设法解决固定的办公场所。要加强对新时期人民调解工作地位、作用和先进集体、先进个人事迹的宣传，对防止民间纠纷激化有功的集体和个人予以表彰和奖励，激励人民调解工作者为维护社会稳定多做贡献。文章来源：中顾法律网(免费法律咨询，就上中顾法律网）好资料来自互联网
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