彩票业同质化竞争让人忧公益金必须透明公开

第一篇：彩票业同质化竞争让人忧公益金必须透明公开

彩票业同质化竞争问题突出，部分代表、政协委员认为应进行专业化细分我国彩票于去年发展至千亿销量，它在募集闲散资金方面的作用日渐得到社会认可，越来越多的部门开始关注利用彩票解决资金问题的可能性，先后提出了发行教育、医疗、环保等专项彩票的观点。福利彩票募集的公益金，已涉及了教育、医疗等领域，有人大代表认为，再发行专项彩票则有资源浪费、重复建设的嫌疑。就此，人大代表梁启波坦言：“如果单独发行教育、医疗相关彩票，必然提升成本，比如设立发行机构、增加销售终端等等。如确有必要，可借鉴1998年发行抗洪彩票的经验，利用现有渠道募集专项资金。”还有代表、委员认为现在彩票发行品种非常类似，同质化竞争问题突出，在宣传、推广、摇奖上的投入会造成不必要的浪费。全国政协委员王二虎在提交的《规范彩票发行市场避免恶性竞争》提案中认为：“应对现有玩法进行合并、清理，根据发行机构属性不同，划分玩法，实现中国彩市的专业化细分。体育彩票在玩法上应以专业的体育竞猜型彩票为主，福利彩票则以数字型、乐透型为主，做深做精彩票品种。”在刚刚出台的《彩票管理条例(征求意见稿)》中，也出现了对相关问题的表述：“意见征集稿”第七条规定，国务院财政部门应根据彩票市场健康发展的需要，科学、合理地利用彩票资源，优化彩票品种结构。公益金要坚持透明公开公益金的巨大作用已引起社会各界广泛关注中国彩票经过20年的发展，近年来每年募集的公益金都要以百亿计算。动用公益金开展的各类公益活动也日益广泛，除了国家统一安排的“明天计划”、“星光计划”、“霞光计划”等活动，还有各省市开展的助学、助困、助残等各方面的公益活动，日益增长的公益金和日益增多的公益活动，引起了社会各界的普遍关注。全国人大代表宋丰年在听到福彩募集公益金的数字时非常激动：“我们村里人对公益事业一直很支持。在我们村，家家都是小康了，人均收入达到百万的人家不在少数。我们不需要福利彩票公益金的救助，可别的地方需要。群众的力量是伟大的，聚少成多的道理大家都知道，(通过彩票筹集公益金的方法)应该是个好办法。”福彩募集公益金的巨大作用，甚至超出了人大代表的想象。当人大代表鲁中祝了解到今年年初中央统一使用3亿元彩票公益金用于资助30万名中西部贫困高中生，他非常惊讶：“没想到彩票公益金的作用居然这么大。这就是福彩与博彩的区别，福利彩票募集的资金应用到社会建设中，对促进社会和谐有重要意义。”同时，也有代表提出了要加强彩票公益金使用和监管的力度，梁启波在谈到彩票公益金时着重指出：“彩票公益金是由无数彩民用两元钱汇聚而成的。如果我有两元钱，我也选择通过购买彩票的方式进行公益捐赠，因为这样可以肯定公益金用在公益事业上。当然，对于公益金的使用还要加大监管力度，事前申报、事中监督、事后复核，这样有助于维护福彩的公益形象。”彩票立法十分必要有代表认为彩票立法应突破彩票的范畴，可通过完善刑法3月11日，《彩票管理条例(征求意见稿)》出台，众多关注彩票的人大代表、政协委员也注意到了这条新闻。人大代表杨伟程连续多年提出《彩票法》立案的建议，他认为随着近年来我国彩票的发行量越来越大，购买者人数增多，彩票的公正性成为广大彩民关心的问题。现有的规定过于粗糙，缺乏详细具体的法规可以依照进行操作，只有一些原则性的规定，对彩票的制作、发行、兑奖等具体程序则没有明确的规定。此次《彩票管理条例》有望出台，杨伟程代表认为很有必要，基本包含了他所提出的《彩票法》应该涵盖的内容。而在全国政协会议上，递交《规范彩票发行市场避免恶性竞争》议案的政协委员王二虎则说：“不满足于宏观政策的出台，宏观的定性还不足以消除种种不正规行为。应制定更加具体的细则，例如认定何种促销或宣传手段属违规，并给予具体的惩罚手段。而且，应该明确发行机构在发行种类方面的分工。”同时，对于彩票立法，许多全国人大代表认为应该突破彩票的范畴，比如杨伟程在2005年就曾经提出完善相关刑事法律规范，为打击彩票犯罪提供准确依据，比如可以设立“筹办非法彩票罪”、“售卖非法彩票罪”、“发行非法彩票罪”和“持有非法彩票罪”等多个罪名来打击各种非法发行、经销的主体及行为。彩民买彩应注意理性投注代表们达成共识：应本着奉献爱心的想法理性购彩在采访中，多位代表谈到了理性购彩的重要性，并希望相关机构可以积极采取措施，提醒彩民购彩需理性。人大代表鲁中祝向记者讲述了自己身边的故事：“家里的表弟在买彩票，但是他购彩不够理性，每月买彩票的钱超出自己的实际收入，这样就不太好，我就经常告诉他买彩票要保持平常心。购彩最重要的是回归理性，抱着即使不中奖，也可以奉献一片爱心的想法参与进来。根据个人的情况不同，制定每个人的购买计划，收入高的多卖，少的少买。”彩民买彩票的心态要自己进行调整，从初始买彩票开始就应该给自己一个准确定位。梁启波说：“我经常本着慈善的目的买彩票，中奖不中奖都是为慈善事业做了一份贡献。”对于买彩票最常出现的投机心理，宋丰年则说：“福利彩票只是一种每个公民都可以参与的公益事业，不能当作投机，要讲究理性购彩。”在引导彩民理性购彩方面，有代表提出要重视宣传工作潜移默化的作用。人大代表许智慧认为：“以平和的心态对待彩票，疏导少数彩民非理性的投注心理，突出地做好福利彩票公益性宣传工作，才会使彩票行业健康快速发展。”借助媒体力量加大彩票正面宣传力度多位代表提出，应借助媒体的力量把宣传的重点放在福利彩票的作用上、公益金的使用上在采访中，一些代表认为目前社会公众对彩票的认知还不够全面，很多人还不了解彩票，更不了解彩票在筹集公益金方面所起到的作用。对此，很多代表都谈到了应当加强彩票公益金的宣传。人大代表梁启波认为：“彩票要加大正面宣传的力度，树立彩票的公益形象。宣传的重点应该放在福利彩票的作用上，放在公益金的使用上。通过正面宣传，维护福利彩票的公益形象，保证福利彩票的健康发展。”代表们普遍认为,福利彩票的宣传，不仅仅应该停留在扩大福利彩票知名度，在宣传中还要承担起社会责任。人大代表鲁中祝说：“彩票发型机构在宣传上合理的引导彩民，这是它应该履行的社会责任。”合理的宣传引导是保证彩票健康发展的源动力，在宣传的内容上，人大代表许智慧说：“借助媒体的力量，大力宣传福利彩票的宗旨，积极倡导福利彩票的公益性、群众性、娱乐性，引导彩民树立正确的购彩观。”

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