武汉颁布《民办培训机构管理暂行办法》江苏拟定校外培训机构治理方案长沙推进无证办学和违规办学专项治理（共5篇）

第一篇：武汉颁布《民办培训机构管理暂行办法》江苏拟定校外培训机构治理方案长沙推进无证办学和违规办学专项治理

· 武汉颁布《民办培训机构管理暂行办法》、江苏拟定校外培训机构治理方案、长沙推进无证办学和违规办学专项

治理 重磅

江苏已在拟定校外培训机构治理方案，条件不具备的要终止教学活动

全国人大代表、江苏省教育厅葛道凯厅长近日在接受扬子晚报记者采访时表示，江苏已在拟定校外培训机构治理方案，校外培训机构在营业范围内如有涉及学科教育的内容，须要向当地教育部门报备，得到许可才可以实施。葛道凯称，即将着手做几件事情：

第一要关一批条件不具备、安全环境存在巨大隐患的校外培训机构；

第二要规范校外培训机构办学，“为培训条件具备的机构补办准入证，条件不具备的要终止教学活动。”

第三是严格要求校外培训机构在营业范围内开展教学活动。在营业范围内如有涉及学科教育的内容，必须要向当地教育部门报备，得到许可才可以落实实施。

第四要打击一批违反国家的法律法规，损害学生利益的校外培训。“我们将联系相关部门把这件事情做好。”

葛道凯厅长认为，要减轻学生过重的课外负担，需要全社会努力。“我认为全社会都要转变观念，家长要根据孩子的成长需要，设计相应的人生道路；课外培训机构不能忽悠误导家长；学校也要进一步改进教学，提高教育水平；当然还需要政策制度、法律保障。这样才能营造整个教育健康的氛围。” 学生课外超前学，课内教师深感苦恼

“作为一名中学教学一线教师，我觉得国家四部委联合发文规范校外机构办学行为，非常必要、非常及时。”全国人大代表、南京外国语学校教学处副主任李鸿彬老师如是说。事实上，在日常的学校教学中，不少老师也深感苦恼，一个班的学生，常常一部分超前上过培训班，一部分没上过，这样对正常教学干扰很大。

“课外办学机构针对中小学生的辅导形式常是超前教学和同步训练提高两种形式，这会导致学生做无谓的重复劳动，课堂上似懂非懂，听课缺乏兴奋感和积极思考的好奇驱动，正常的课堂教学达不到预期效果。”在李鸿彬老师看来，教育的目的是要提升学生的思想道德水准，培养良好的学习习惯、学习方法和学习能力，提高科学与人文并重的良好素养，还有致力于探究未知世界的好奇心与兴趣等等。

这些都是孩子们成长、成才和日后成功的重要品质。而办学机构的课外辅导没有这样的目标指向，他们仅是通过训练来提高学生解题的熟练程度，短时间内从知识掌握的层面上看也许有一点效果，但这决非是教育教学的本质。“华杯赛”发布暂缓决赛通知 最近，南京家长陆续接到通知，全国华杯赛决赛暂缓，等教育部重新核准后会另行通知决赛时间。相关培训机构告知家长，赛前培训及冲刺班一并暂停了。已有报名点通知家长退费。

“华杯赛”是华罗庚金杯少年数学邀请赛的简称，是为了纪念和学习我国杰出的数学家华罗庚教授，于1986年始创的全国性大型少年数学竞赛活动，被有的人认为是国内小学阶段规模最大、最正式、难度最高的比赛。

国内数学另外两项重要比赛“希望杯”、“走美杯”在大部分省份暂时没有发布取消的通知。不过此前，上海地区已经叫停数学“迎春杯”、“走美杯”等数学竞赛。

武汉颁布《民办培训机构管理暂行办法》，6000家无证机构面临整顿

近日，教育部、民政部、人社部、工商总局办公厅联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》。《通知》明确，将针对面向中小学生开展学科类培训及竞赛活动的培训机构，进行严格规范整顿。2月27日，武汉市召开2018年度全市教育工作会。会上，武汉市教育局相关负责人对该市近日颁布的《武汉市民办培训机构管理暂行办法》进行了详细解读。

《办法》对武汉民办培训机构各方面明确要求和规范，明确了民办培训机构的内涵、管理体制和各项组织活动的要求，还针对部分行为列出了处罚措施。

“今年，武汉将把清理、规范校外民办教育培训机构作为工作重点。”武汉市教育局相关负责人表示。新政将于3月15日正式施行。1.禁止培训机构面向小学生举办竞赛

民办培训机构不得面向社会举办或者承办以小学生为参赛对象的与语文、数学、外语等学科相关的竞赛活动或者考试、测试活动；不得将机构内部举办的竞赛或者考试、测试结果以任何形式提供给本市中小学校。

如有上述行为，区教育部门责令限期整改，并予以警告；逾期未改正的，将处以5000元以上30000元以下罚款。2.教学计划和退费制度向社会公布

培训机构在进行审批时，需要将教学计划上报相关部门进行备案，还需要将教学计划进行公布，接受社会大众监督。《办法》要求，民办培训机构的收费项目和标准应依据办学成本、市场需求等因素确定，并向社会公示。按照学时收取费用的，预收费不得超过80个学时；按培训周期收费的，预收费不得超过6个月。若未按照规定收费，或将处以10000元以上30000元以下的罚款。

此外，民办培训机构还必须在显著位置公示退费制度。培训对象在上课前提出退学的，应当退还其缴纳的全部费用。3.在职教师不得在培训机构任教 《办法》对民办培训机构中的教师也作出了明确要求，不得聘用不具备相应资质的教师或管理人员，违者或将处以5000元以上30000元以下罚款。同时，民办培训机构不得聘用公办中小学、公办幼儿园在职教师，不得为公办中小学、公办幼儿园在职教师从事有偿辅导提供场地条件。4.幼儿托管机构不属于培训机构

从事3周岁以下婴幼儿与照护服务、中小学生及幼儿托管服务、自学考试助学等活动的机构，并不在《办法》的监督管理范围内。

5.证照不全的机构将被暂停招生

以往，武汉市有教育部门批准的培训机构400家，人社部门批准的100家，工商部门批准的6000多家。

《办法》的第二条，明确了民办培训机构指的是“国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费面向社会举办的不具备学历教育资格的教育培训机构”。这其中包括文化教育类机构和职业技能类民办培训机构。《办法》施行后，将只有教育部门和人社部门能批培训机构。

2017年9月1日前已在工商部门登记注册的教育类企业或个体工商户，其经营范围包含文化教育类或职业技能类培训的，在《办法》施行之日起暂停招生，并在一年内依法取得办学许可证，办理变更登记。

另外，2017年9月1日前在工商部门登记注册的教育类企业或个体工商户，若经营范围中未包含文化教育类或职业技能类培训但却以教育咨询、教育服务等名义开展相关培训活动的，也被要求在《办法》施行之日起停止相关培训活动。继续开展相关教育培训活动的，由所在区人民政府组织工商、教育、人力资源社会保障等部门进行专项清理规范。长沙推进无证办学和违规办学专项治理，年底前完成培训机构集中整治

针对教育部近日发布的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，长沙市教育局出台了一系列的“硬性措施”。

重点关注“有安全隐患、无证无照、应试倾向、超纲教学”等家长们反映最强烈的6类突出问题，将强力推进无证办学和违规办学专项治理，重点清理整治无证幼儿园和名校周边的黑培训机构。

6月底前完成全面部署和排查摸底，2018年年底前完成培训机构集中整治。

长沙市教育局新闻发言人 缪雅琴：校外培训机构不得办竞赛、主要指语文、数学等学科，出现的超纲教学、提前教学、强化应试等不良行为，无证无照责令其停止办学。校外培训机构办学内容、经费都要向所在地教育行政部门进行审核备案并向社会公布，坚决查处将校外培训培训结果与中小学招生入学挂钩的行为，并坚决查处“非零起点教学”行为。

教师在外补课或将取消资格证，中小学教师课上不讲，课后到校外培训机构讲，诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格。长沙市教育局 民办教育处 处长 刘凯希表示：欢迎家长举报，如果查实，将追究学校责任，发现一起，查处一起！初中学校自办或与社会培训机构合作开办小学生学科培训、并通过考试选拔和预录优秀小学毕业生的违规行为被称为“占坑”，属于教育部门严查的违规行为，长沙市教育局提醒广大家长们保持理性，别被“占坑班”坑了。2018年教育培训市场发展现现状及趋势

随着经济的快速发展，国家最教育越来越重视，给予教育一些优惠政策，从而导致教育培训机构快速涌入教育市场，使得教育机构的数量逐年增加，市场规模持续扩大。中国教育培训历程

20世纪80年代---职业培训，90年代---留学培训，20世纪末-21世纪初---中小学课外辅导，21世纪第一个十年---在线教育火热。

我国现代教育培训行业最早始于20世纪80年代，市场主体是以技校为代表的职业培训。随着政府对留学的鼓励力度加大。

90年代起，出国留学培训热潮掀起。20世纪末到21世纪初，大量面向中小学的学科辅导开始涌现。在家长对提分效率的强烈需求下，中小学课外辅导形态逐渐从个人家教演变为商业机构，班型也逐渐从大班演变为小班和一对一。

21世纪第一个十年之后，在政策、资本和技术的共同促进下，在线教育从2010-2013年的暗流涌动，进入到2013-2015年的疯狂爆发，经过2016年的反思沉淀，目前的从业者正逐渐走向理性，走向新一轮的稳定增长，具体表现为：不再像前两年那样迷恋“免费”“流量”和“纯线上”，不再对“自适应”“人工智能”等新概念怀有过高的期望；不再盲目创投，在线教育开始持续稳定发展。我国教育市场现状

随着互联网和移动互联网的深入发展，政府政策的放开和支持，财政和家庭教育支出的逐年增长，消费升级大势下人们对教育服务的需求集中爆发等多方面原因，从2014年开始中国教育行进入飞速发展通道，2016年教育培训行业市场规模近2万亿，教育培训行业主要包括幼儿教育、中小学教育（课外辅导+民办学校）、职业教育、语言学习、才艺培训、企业培训等细分市场。2009年以来市场规模保持16.2%的年均复合增速。

2009-2017年教育培训行业市场规模（单位：亿元，%）2017年中国教育行业市场规模 人口基数大，总量平稳上升。据国家统计局数据，2010年至2014年我国每年新增人口数与出生率逐年上升，2016年受二胎政策刺激，出生率同比大幅提升至 12.95‰，新增人口达 1786 万，为近6年最高。国家实施稳健增长的人口政策，国务院颁布《国家人口发展规划（2016-2030 年）》显示，我国 2020、2030 年人口总数将达 14.2 亿与 14.5 亿人。

课外培训现状

课外培训：基数大、增速快，规模有望突破万亿。课外辅导潜在客户基数大。教育部《2016 年全国教育事业发展统计公报》显示，2016 年我国K12阶段在校生人数共计约1.66亿，其中小学在校生人数9913万，初中在校生人数在校生4329万，普通高中在校生2367万。另外，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010~2020）》中提出的阶段战略目标，到 2020年我国K12阶段的实际在校人数将达到2.12亿。

K12课外培训市场增速快。参培率和客单价是K12课外培训市场规模扩大的主要驱动力，我们假设k12课外培训参培率为50%，人均单价为5500元/年，则2016年我国K12课外辅导市场规模大约在4565亿元左右。2020年参培率如提升至70%，人均单价提升至7000元/年，则2020年市场规模约为10388亿元，2017-2020 年年均复合增速达 22.8%。2018年教育培训机构市场发展趋势 教育初心的回归

无论哪种形式的教育，重点依旧在“教育”二字，品牌、师资、产品，仍旧是决定学校生死存亡的重要因素，对消费群体的服务和教育效果势必成为选择关键因素。在刚需的市场上，教育回归到教育初心上，维持教育优势，大力重视教研效果和教学效果，利用互联网思维和教育思维的结合，得到颠覆性的变化。

强化口碑和产品重要性

大部分的教育机构，都是通过优质教学体验、教学服务、教学效果的产出，实现口碑上的传播。现在机构的发展趋势就是招生任务下沉，从营销层面来讲，教培机构的基石必须而且绝对必须是“内容服务”，宣传单页或各种网络宣传对学生和家长的吸引力正慢慢下降，唯有优质的、能及时体验的内容才是吸引学生和家长最直接有效的方式。所以，教育机构优质内容的传播，除了提高机构口碑，更重要的是可以赋予它招生的属性。

单一产品走向多样化垂直产品

在教培行业，1对1一直是利润大的产品模式，但是随着获客成本、师资成本等上升，导致1对1利润下滑。因此，越来越多1对1教培机构发展小班教学。

随着教育机构的发展，教育机构深耕自身领域的同时，为了能够让用户重复消费，也应积极发展各类教育产品。可以出中考、高考模拟套题，供同学们购买。

出击“治理课外辅导班乱象”成两会热点代表委员为家长这块心病“开方子”

着力解决中小学生课外负担重问题。”李克强总理在政府工作报告中掷地有声地说！

校外辅导班，一直是家长们的心头之痛！而对校外培训机构的规范和管理问题，也是有关部门管理的难点。今年2月，教育部、民政部、人社部、工商总局等四部门印发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，以期通过更大的力度、更综合的手段来治理这一长期存在的社会难题。

这不，两会上，课外培训的问题也引起了全国人大代表、政协委员的关注。大家纷纷建言献策，家长的这块“心病”，一定要医！课外培训的诸多乱象，一定要治！课外培训火得邪性！代表委员齐关注

要说这课外培训有多火，中教君前阵子听说了这么件事儿——

就在刚刚过去的这个寒假，三年级小学生朵朵（化名）的日程表上，培训班被精打细算地排到了腊月二十八：7天数学寒假班、12天英语冬训班……而学费也随之破万。“寒假时间紧，也就报了这些，另外还有个音基中级考级。暑假的话，还会有体育和语文。”朵朵妈说。

假期、周末乃至日常放学后，各大培训机构总能见到中小学生们忙碌穿梭的身影。中国教育学会发布的一项报告显示，2016年我国中小学课外辅导行业市场规模超过8000亿元，参加学生规模超过1.37亿人次。

本应为学校教育有效补充、满足多元化需求的校外培训机构，在“校内减负”初见成效的当下，却裹挟家长带着孩子一路狂奔，成了“校外增负”的主力军。这种现象带来的不只是家庭经济负担，更是学生的课外负担。对此，今年两会伊始，代表委员就对这乱象“开炮”了——

政协新闻发言人王国庆：课外培训不能成为有些人牟取暴利的工具！

在3月2日的全国政协十三届一次会议新闻发布会上，大会新闻发言人王国庆也表示，要加强对各类校外培训的管理，切实把教育部等四部门部署的校外培训机构专项治理行动落到实处，让课外培训成为学生素质教育的补充，而不是变成家长和学生负担的“增压器”，更不能被有些人用来干扰教育秩序，煽动社会焦虑情绪，成为牟取暴利的工具。全国人大代表李鸿彬：规范校外办学行为，使之成为正常学校教育教学的补充

全国人大代表、南京外国语学校教学处副主任李鸿彬曾经也是一名中学生的家长。他透露，他孩子之前也上过培训班，但当时确实是因为一门功课有短板才去补课的，那时培训班不像现在这么火热。

“有报道说孩子的课外辅导已严重影响了一部分家庭的生活质量，课外辅导费用俨然成为一个家庭最大的乃至不堪重负的沉重负担。”李鸿彬了解到，许多学生的课余时间被填满了，甚至吃饭都没有充裕的时间，睡眠时间得不到保证，“因此规范校外办学行为，使之有序，成为正常学校教育教学的良好补充，非常有必要。”

李鸿彬还表示，教育的目的是要提升学生的思想道德水平，培养良好的学习习惯、学习方法和学习能力，提高科学与人文并重的良好素养，还有致力于探究未知世界的好奇心与兴趣等，而办学机构的课外辅导只是通过训练的方式提高学生解题的熟练程度，短时间内也许从知识掌握的层面上看有一点效果，但这绝非教育教学所追求的。

民革中央：去年以来做了大量调研，两会中将做重点建言 两会前夕，在2018年全国两会民革新闻宣传工作通气会上，民革中央就表示，从去年以来，民革中央就义务教育“减负”问题做了大量调研工作，今年全国两会中，民革中央就强化义务教育“减负”、切实推进素质教育发展提交相关书面发言材料，将重点建言。

民革中央主席万湘鄂、副主席张伯军此前曾带队在吉林、广西等地开展专题调研。调查发现，“不在培训班里坐着，就在去培训班的路上”是当下很多中小学生的真实生活写照。在这个过程中，校外教育培训机构打着“提优补差”的旗号，野蛮生长，某种程度上扰乱教育发展的作用多于补充学校教育的作用。

在民革中央围绕“减负”问题的几点建议中，特别提到：探索建立负面清单制度和联合监管机制，加强教育、工商等部门联合执法力度，取缔无证培训机构，严禁培训机构超范围经营；杜绝各类学校与培训机构合作择优、“占坑”录取等行为，坚决打破已经固化的“利益链”。培训机构乱象，各部门重拳出击

2017年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，提出要切实减轻学生过重课外负担，建立健全课后服务制度，规范校外教育培训机构，严格办学资质审查，规范培训范围和内容。

今年2月，教育部等四部门印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（简称《通知》），旨在通过全面开展拉网式摸底排查，治理一些校外培训机构存在的有安全隐患、无证无照、应试倾向、超纲教学等公众反映最强烈的六类问题。

而针对一些机构和组织举办学科竞赛并与义务教育阶段招生入学挂钩、“山寨社团”为营利举办赛事等乱象，教育部还专门发出了《关于规范面向基础教育领域开展的竞赛挂牌命名表彰等活动的公告》，明确强调了“完善管理权限、重新登记核准、严格组织实施、强化日常监管、约束结果使用、推动社会共治”等六方面具体措施。

这套专项治理行动的“组合拳”，打得漂亮！课外培训，几多怪象几多问题！

校外培训机构，为什么急需治理？家长们的无奈究竟有多深？

侵占孩子休息时间——家长不忍又无奈

家住重庆市渝北区冉家坝的张莉（化名），女儿读小学三年级。今年寒假以来，她一直在关注年级其他孩子的动向，生怕女儿巧巧（化名）比别人学的东西少。

张莉特别在意孩子各方面的能力培养。最多的时候，巧巧参加了10个补课班。从周一到周五，巧巧疲于应付各种培训。重庆市巴南区鱼洞第二小学校校长刘玉霞说，各种各样的培训、作业挤占孩子休息、玩耍的时间，表面上看可能提升了孩子的成绩。但长此以往，孩子的创新力、想象力都会受到抑制，甚至与人打交道，与社会、环境相处的能力都受到影响。

补课费直追住房按揭——普通家庭倍感压力

“年轻时不理解为什么孩子要花这么多钱，自从补课后才明白。”儿子就读高一的胡女士说，“一对三补数学或英语两个半小时至少1000元，大课200多元，每个月都要上万的补课费。”她说。

同济大学教授蔡建国一直关注并反对过度补课现象：“陷入了一个恶性循环，家长辛辛苦苦赚来的钱，都送给了培训机构。” 虚假宣传、良莠不齐——补习收效存疑

并非所有辅导机构都对师资有要求、都能保证辅导教学质量。“我曾经在一家小型教育培训机构工作,那里的问题实在太多,没过几天我就不干了。”一位教育培训机构的老师说,那家教育培训机构虚报老师学历,而且没有正规执照,他们拉学生家长全靠连哄带骗。“有些家庭的经济条件不算好,但家长都把辛辛苦苦挣的血汗钱交给了这家培训机构,我看着挺难受的”。超前学习、超纲教学——损害孩子学习兴趣

李鸿彬说：“日常教学中，常常遇到这种情况：一个班的学生，一部分超前上过培训班，而另一部分没上过，这样的情况对正常教学干扰很大。”课外办学机构针对中小学生的辅导形式通常是超前教学和同步训练提高两种形式，无论是哪种方式的辅导都会导致学生做无谓的重复劳动，课堂上似懂非懂，听课缺乏兴奋感，以致正常的课堂教学达不到预期效果，不少老师也深感苦恼。

孩子的接受能力有限，提前接受下学期知识的补课班并不是对任何学生都适用，也许家长的一片苦心反而变成孩子学习的负担，也会影响孩子对学习的兴趣。

“6岁的人学15岁的东西，我很不感冒。”全国政协委员俞敏洪表示，民办培训领域对中国教育体系是良好补充，但整顿很有必要，他个人很反对超前教育、难题教育。俞敏洪认为，孩子的成长过程像一棵树，浇了大量化肥可能会迅速成长，但到后期会发展病态，“这也是中国很多小天才长大后爆发力差的原因。”

降低成本、租用旧房——这些都是安全隐患

中教君发现，市场上充斥着很多教育机构，质量参差不齐。有些教育辅导班藏匿于普通的单元房，卧室被充当教室，课程包括语数课程同步辅导、数学思维拓展和小升初冲刺班等等。

这些机构，有一些手续不完善，甚至一些完全没有办学资格。“没有手续就是黑班，还组织学生补课，就这么一个场所，要是一旦发生火情，跑都没地方跑的！”有家长担心地说。合力抵制课外辅导乱象，关键还得看落实 既要专项治理，也要长效机制

首先，推动国家就校外教育的专门立法。还要制定更为明晰的培训机构设立与营运管理标准。同时，发挥多方力量，完善民办校外培训行业的管理体系。这是北京师范大学中国教育政策研究院教授薛二勇的建议。对不合法、不合规机构坚决关停

“对于类似不合法、不合规，尤其是无资质和有安全隐患的培训机构，有关部门一定要联合起来，坚决关停。”谈及对校外培训机构的规范管理，全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景观点鲜明。

不少教育培训机构证照不全，利用政策执行漏洞，以教育咨询等名义在工商管理部门登记注册，没有办学资质，却从事教育培训业务。

全国政协委员、天津市教委副主任孙惠玲坦言，地方教育部门规范民办教育培训机构愿望强烈，却也力不从心，还存在包括职责划分不清、人手不够、缺乏执法权等问题。但孙惠玲表示:“规范民办培训机构，各地不能靠等待，必须结合地方发展情况，积极探索、敢于亮剑。”

在全国政协委员、浙江省教育厅副厅长韩平看来，规范是为了更好地发展。“合规的课外培训是对学校教育的有益补充，是应该大力支持的。但在市场急速发展过程中产生的种种违规乱象，有关部门一定要及时出手治理，这既能保护合法合规的培训机构，也能更好地引导市场健康发展。” 超纲教、超前学等培训行为必须警惕并治理

“我坚决反对任何形式的超前教育。”每当有家长问全国政协委员、史家教育集团校长王欢，孩子该上什么辅导班时，她都会这样回答。在这位北京名校长看来，超前教育非但没有让孩子“赢在起跑线上”，反而带来了很多问题，比如，孩子对课上的内容不感兴趣，以及重复学习导致孩子休息不好、疲惫不堪等。《通知》要求，坚决纠正校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为，校外培训机构开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向所在地教育行政部门审核备案并向社会公布。

全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景委员介绍，今年上海市实施了“一标准两办法”，严禁民办培训机构拔高教学要求、加快教学进度、增加教学难度。在课程时间安排方面，要求合理安排教学进度，不得妨碍未成年人正常休息，授课结束时间不得晚于20：30。“上海的实施方案向社会公布，并欢迎大家监督。现在看来，民办培训机构‘拔高抢学’现象已经大大减少。”

治理公办学校教师参与课外培训

“无论任何形式，公办学校及教师都不得有参与民办培训机构的行为。”全国政协委员、民进中央副主席朱永新说。在此轮校外培训机构专项治理中，对公办学校及教师的违规行为动了真格。《通知》要求，坚持依法从严治教，坚决查处一些中小学校存在的“非零起点教学”行为，严厉追究有关负责人责任；坚决查处个别在职中小学校教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训等行为，一经查实，一律依法严肃处理，直至取消教师资格。全国政协委员、上海教科院副院长胡卫指出，在《通知》的基础上，需进一步考虑通过地方法规及国家立法，进一步规范公办学校及教师行为，划定办学及教学红线。家长心态放平稳，减少焦虑

汪女士的女儿在南京一家民办学校上五年级。“寒假我给女儿报的是数学班，上课时间持续到除夕前一天结束。”汪女士说，女儿所在的学校有提高班，每个学期都会通过考试选拔学生，基本上是每个班不到一半的孩子能考上提高班，而且是淘汰制，寒假如果不补课，就怕孩子开学考不上提高班，自信心会受到影响。汪女士坦言，给女儿报班还有一个原因就是“看到周围的孩子都在学”。

南京小学生家长徐有成道出众多家长的心态：“要缓解怕孩子落后的焦虑，就得课外‘补补补’！”苏州东吴外国语学校朱明华老师感叹，一些家长为了孩子上名校而焦虑，补习的阶段从初中升高中降低到小学升初中甚至幼儿园升小学。代表委员们建议，家长还要心态放平稳，减少焦虑，不要一味揠苗助长，结果损害了孩子的学习兴趣。

第二篇：2021年XX县校外培训机构违规办学专项整治方案

2021年XX县校外培训机构违规办学专项整治方案

为进一步解决我县校外培训机构存在的问题，净化教育培训市场，根据《关于规范校外培训机构设置的意见》《XX市对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治行动实施方案》等文件精神，经研究决定，在全县开展校外培训机构违规办学专项整治行动，特制定本实施方案。

一、组织机构

成立XX县校外培训机构违规办学专项整治工作小组，统筹协调专项治理工作。

组  长：XXX  县教育体育局党委书记、局长

副组长：XXX  县教育体育局党委委员、招生办主任

成  员：XXX  县教育体育局教育股股长

XXX

县教育体育局综合监察股股长

XXX

县教育体育局人事股股长

XXX

县教育体育局教研室主任

XXX

县教育体育局教育股干部

XXX

县教育体育局综合监察股干部

二、整治重点

围绕以下“十严禁”，对全县校外培训机构开展专项整治：

1.严禁文化课程类培训聘用无相应学科资质的教师直接从事教学培训活动，从事语言能力、艺术、体育、科技、研学等非学科知识培训服务所聘任的教师不具有相应教师资格或该类别相应资质。

2.严禁校外培训机构聘用中小学在职在编教师兼职、授课；或为校外培训机构介绍生源、提供相关信息。

3.严禁超出审批的办学内容开展培训活动；以及掺杂宗教信息、崇洋媚外等有违社会主义核心价值观的培训内容。

4.严禁选用未经省教育厅批准的教材教辅、音频视频或境外教材教辅、音频视频。

5.严禁文化学科类培训出现“超纲教学”“提前教学”“强化应试”，培训结束时间晚于20:30、留作业等行为。

6.严禁组织中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

7.严禁新冠肺炎疫情防控期间，未按“省、市、县新冠肺炎疫情防控应急指挥部”防控要求的校外培训机构开展线下培训活动。

8.严禁校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益的违法行为发生。

9.严禁校外培训机构租用公办中小学校园、校舍举办各类培训班。

10.严禁未取得《办学许可证》、营业执照（或民办非企业单位登记证书）的校外培训机构开展培训活动。

三、整治时间

全县校外培训机构违规办学专项整治为期一年，自2021年1月至2021年12月。

四、整治举措

1.宣传发动。通过“XX县校外培训机构工作群”、专门会议等形式，宣传国务院、省、市、县文件精神以及规范校外培训机构培训行为的意义。

2.签字背书。为全面贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，根据教育部等四部门联合印发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》，各校要对教师开展专题师德师风教育，并于3月10日完成与教师签订《拒有偿补课、自办培训班、校外培训机构兼职授课承诺书》，并以学校名义向社会作出公开承诺。各校要设立监督举报电话，向社会公布，接受学生、家长及社会各界的监督举报，坚决杜绝违规现象发生。

3.督查抽查。校外培训机构要主动接受教育主管部门的督查抽查。抽查方式为：每轮通过抽签产生5个校外培训机构整治名单，分5次抽签，每次只随机抽取1个机构；检查完毕该机构后。再随机抽取下一个机构；以此类推。抽查结束后，下发《XX县校外培训机构违规办学专项整治情况通报》，责成被抽查的培训机构针对问题进行整改，并将整改结果书面报教育股。

4.分类处理。对违反“十严禁”的校外培训机构，限期整改，实行销号制度；对整改不到位的校外培训机构，依据《民办教育促进法》等法规文件，依法严厉惩处，依规纳入“黑名单”直至吊销《办学许可证》。对组织、参与校外培训机构或为校外培训机构介绍生源、提供相关信息的公办中小学在职在编教师，一经查实，将依据《关于转发教育部关于印发〈新时代中小学教师职业行为十项准则〉的通知》和《XX省中小学教师违反职业道德行为处理实施办法（试行）》文件要求，视情节轻重分别给予相应处分，并在教师考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等工作中予以“一票否决”，同时严格追究其学校相关负责人的责任。

五、工作要求

1.加强领导，落实责任。各相关股室和中小学校要主动落实责任，加强过程督查，细化任务路径，确保专项整治取得成效。

2.创新形式，广泛发动。创新校外培训机构监管机制，充分发挥社会群众对校外培训机构的监督作用，真正做到所有机构全覆盖，办学资质全纳入，办学过程全关注，动态变化全跟踪，使校外培训机构真正成为教育的有益补充。

3.依法行政，规范执法。对违规校外培训机构和违规公办中小学在职在编教师的处置，做到事实清楚，程序合法。

附件：XX县在职教师拒绝有偿补课、自办培训班、在校外培训机构兼职承诺书

附件

XX县在职教师拒绝有偿补课、自办培训班

和在校外培训机构兼职承诺书

作为一名人民教师，我将严格遵守《中小学教师职业道德规范》，执行《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》、《关于规范校外培训机构设置的意见（试行）》、《关于印发XX市开展校外培训机构集中整治工作方案的通知》等文件精神，恪尽职守，廉洁从教，拒绝有偿补课、自办培训班、在校外培训机构兼职。特郑重承诺如下：

1.不组织、推荐、诱导、暗示或强制学生参加有偿补课。

2.不举办或参与举办校外培训机构、辅导班、培训班。

3.不参加校外培训机构组织的有偿补课。

4.不为校外培训机构和托管机构提供教育教学设施或介绍生源。

5.不向社会办学机构提供学生的相关信息；

6.不参与学校或学校通过家长委员会组织的集体补课活动；不组织学生到家中进行集中辅导培训。

7.不以亲属或他人名义从事各类有偿补课活动。

8.不利用职务之便谋取有偿补课、校外培训机构兼职不正当利益的其他行为。

9.不在社会培训机构兼职。

10.不参加社会培训机构组织的讲座活动。

本人将严格遵守上述规定，恪尽职守，廉洁从教。以上如有违反，愿意接受相关处理。

承诺人签名：                学校盖章：

校长签名：

第三篇：2021XX市校外培训机构违规办学专项整治实施方案

2021XX市校外培训机构违规办学专项整治实施方案

为进一步规范全市校外培训机构办学行为，净化我市教育培训市场，根据《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》《XX省人民政府办公厅关于规范校外培训机构发展的实施意见》《XX市民办教育培训机构负面清单》等文件要求，经研究决定，在全市开展校外培训机构违规办学专项整治行动，特制定本实施方案。

一、整治重点

围绕以下“六严禁”，对全市校外培训机构开展专项整治：

1.严禁聘用无资质的教师从事教学培训活动。

2.严禁侮辱、歧视、体罚或变相体罚学员。

3.严禁选用、试用未经备案的教材教辅或境外教材教辅。

4.严禁开展“幼小衔接”“小升初”“初升高”或“非零起点”培训。

5.严禁学科类培训出现“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等行为。

6.严禁组织中小学生学科类等级考试、竞赛及进行排名。

二、整治时间

全市校外培训机构违规办学专项整治为期半年，自20XX年X月X日至20XX年X月X日。

三、整治举措

专项整治期间，市、县两级教育主管部门公布投诉举报电话，受理校外培训机构违规办学的举报投诉。市教育局将举报线索按照属地原则，分派至相关县（市）区教育主管部门。各县（市）区教育主管部门按照举报线索，及时联合相关职能部门及街道（乡镇）进行核查处置。对违反“六严禁”的校外培训机构，限期整改，实行销账制度；对举报查实的违规校外培训机构，依据《民办教育促进法》《XX市校外培训机构联合执法行动方案》等法规文件依法严厉惩处，依规纳入“黑名单”。

对举报校外培训机构违规行为被查实的，由县（市）区教育主管部门按照每条查实线索XXXX元奖励举报人，多个举报人分别举报同一情形的，奖励首位举报人。匿名或未提供联系方式的举报人员视为放弃奖励。奖励资金由同级财政予以保障。

四、加强组织

市政府联系教育工作副秘书长牵头指导督促，校外培训机构规范管理联席会议办公室协调组织开展全市校外培训机构违规办学行为专项整治行动。

各县（市）区政府、开发区管委会要成立相应的领导组织机构，切实履行属地管理职责，细化整治措施，明确处置权责，确保专项整治到位，全面监管长效机制建立。

五、工作要求

1.加强领导，落实责任。市校外培训机构规范管理联席会议成员单位、各县（市）区政府、开发区管委会要落实责任，加强督查，细化任务路径，建立问责机制，确保专项整治成效，增强广大人民群众的获得感。

2.创新形式，广泛发动。创新校外培训机构监管机制，广泛发动社会群众，实施校外培训机构违规办学投诉举报查实奖励，真正做到所有区域全覆盖，办学资质全纳入，办学过程全关注，动态变化全跟踪，使校外培训机构真正成为教育的有益补充。

3.依法行政，规范执法。对违规校外培训机构的处置，要做到事实清楚，程序合法。对发现的重大隐患或问题，要及时向党委、政府负责同志汇报，由各县（市）区政府、开发区管委会按照联合执法行动方案依法行政，净化教育生态环境。

第四篇：盐都区校外培训机构专项治理行动方案

盐都区校外培训机构专项治理行动方案

根据教育部等四部门《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》（教基厅〔2018〕3号）和校外培训机构专项治理工作省级联席会议《江苏省校外培训机构专项治理方案》及市政府办《盐城市校外培训机构专项治理行动方案》，决定开展盐都区校外社会培训机构专项治理行动，结合实际，制定方案如下：

一、总体要求

1.对存在重大安全隐患的校外培训机构要立即停办整改。2.对未取得办学许可证、也未取得营业执照（事业单位法人证书、民办非企业单位登记证书），但具备办理证照条件的校外培训机构，指导其依法依规办理相关证照；对不符合办理证照条件的，依法依规责令其停止办学并妥善处置。

3.对有照无证的校外培训机构实施整改并指导其办证，对不具备办证条件的，责令其在经营（业务）范围内开展业务，不得再举办面向中小学生的培训，不得张贴悬挂含教育培训的招牌。

4.校外培训机构开展学科类培训，其班次、内容、招生对象、上课时间等要向教育部门进行审核备案并向社会公布。坚决纠正校外培训机构开展学科类出现“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为。

5.严禁校外培训机构违法违规招生行为，严禁擅自扩大招生范围、严禁虚假广告，严禁面向培训学生开展升学情况、承诺上 名校等宣传行为。对此类行为的校外培训机构依法严处，直至停止办学、吊销办学许可证。

— 1 — 6.严禁校外培训机构举办以中小学生为对象的学科类竞赛活动或等级测试、星级评比等变相竞赛活动，坚决查处校外培训机构培训结果与中小学校入学挂钩的行为，依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。

7.坚持依法从严治教，坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，严厉追究校长和有关教师的责任。

8.坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格。

二、治理原则

政府统筹，属地管理。在区委、区政府的统一领导下，按照“属地管理”和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，由镇（区、街道）政府负责本区域内的治理工作，教育部门督查指导，相关部门按照职责，共同负责落实。

问题导向，标本兼治。聚焦突出问题，疏堵结合，使校外培训成为学校教育的有益补充。校内校外联动，规范学校和教师管理，完善课后服务制度，有效缓解社会需求。

分类治理，依法规范。通过排查摸底，全面梳理存在问题，分类进行治理，审批准入一批、整改规范一批、关停取缔一批。凡发现违法违规行为，按照相关规定依法处置。

部门协作，综合监管。教育、民政、人社、市场监管、公安、消防等部门协调配合，共管共治，常抓不懈，形成监管合力。

三、治理步骤

（一）动员部署阶段

成立区校外培训机构专项治理行动领导小组，向社会公布专项治理行动工作方案、举报电话和邮箱，召开全区专项治理行动— 2 —

动员部署会议。各镇（区、街道）、各相关部门将专项治理行动实施方案和联络人员名单报领导小组办公室。

（二）排查摸底阶段

排查摸底全覆盖，确保底数精准、问题查明、建档完善，为分类处置奠定基础。

各镇（区、街道）成立工作组，对本区域内校外培训机构情况进行摸排、分类、登记、造册，重点排查办学资质、安全隐患、教学内容、师资聘任、竞赛组织、招生宣传等情况，摸清底数、查明问题，详细登记造册，形成基础台账，为分类治理奠定基础。对排查发现的问题，初步核实后提出分类处理意见。

教育部门对中小学校和教师的教育教学行为进行排查，指导中小学校对学生参加学科类校外培训情况全面普查登记。重点开展学校与校外培训机构合作、在职教师到校外培训机构任教、学生参加校外机构培训等三项排查。

市场监管部门对已登记的培训机构（教育咨询有限公司）梳理排查，摸清面向中小学生开展培训情况。

公安、消防、安监部门负责排查培训机构的安全隐患，提出具体整改要求。其他部门根据职责，配合做好排查摸底工作。

（三）集中整治阶段（2018年11月30日前）

各镇（区、街道）对排查发现的问题，提出分类处理意见，成立工作组，突出问题导向，协调相关部门，按照“审批一批、整改一批、关停一批”的思路，依法依规处置违法违规校外培训。

坚持把学生安全放在首要位置，公安、消防、安监、卫生、住建等职能部门负责培训机构安全隐患治理，督促举办者落实安全管理责任，整改消除安全隐患，对存在重大安全隐患的立即停办整改。

— 3 — 教育、人社、市场监管、民政部门共同规范培训市场。对未取得办学许可证的机构，按照民办非学历教育机构设置标准，严格办学资质审查。对符合条件的，指导其依法依规办理办学许可证；对不符合条件的，责令其停止办学并妥善处置；对拒不补办，则坚决予以取缔。

教育部门负责治理中小学和教师有关增加学生课外负担的不良行为，指导中小学校开展学生课后服务。对违法违规的中小学校和教师要查实一批、处理一批。

校外培训机构审批部门负责牵头建立《白名单》，对进入《白名单》的机构依法予以支持。建立《黑名单》，公布有安全隐患、无资质和有不良行为的机构名单，并纳入公共信用信息平台。

（四）专项督查阶段（2019年6月底前）

在2018年11月底前各镇（区、街道）将专项治理行动总结上报。区专项治理行动领导小组将逐一检查各镇（区、街道）校外培训机构的规范办学情况，迎接省、市对我区的专项督查工作。对敷衍应付、工作不力、履职不到位的通报批评、责令整改。

四、责任分工

坚持属地管理原则，在当地政府统筹协调下，教育、市场监管、人社、民政、公安、消防、住建、城管、卫生等部门和乡镇协调开展专项治理行动，解决校外培训机构专项治理行动中的重点难点问题。

（一）镇（区、街道）担负属地治理的主体责任，负责辖区内专项治理行动，主动与相关部门对接，按要求组织排查摸底、集中整治，督促辖区内校外培训机构落实安全责任和安全保障措施。

（二）教育部门负责治理行动的整体协调和督查指导。加强— 4 —

对已经取得办学许可证的校外培训机构的监管。为具备条件的办理办学许可证，开展学生参加校外培训和在职教师参与校外培训活动的排查，牵头向社会公示“黑白名单”。

（三）市场监管、人社、民政、文广新部门要加强对在本部门登记注册的教育类培训机构的治理。市场监管部门对取得营业执照，但未取得办学许可证、超范围举办文化教育类培训活动的，要责令其在业务范围内经营；不按照要求整改的，按照有关法律、法规予以处罚和纠正。民政部门要协同有关部门治理非法的培训机构，人社、文广新部门加强对在本部门注册培训机构的监管。

（四）公安、消防大队、安监、住建、卫生等部门负责安全检查、法制宣传、行政执法等工作。依据部门职能，对于房屋、消防、卫生等方面存在重大安全隐患的校外培训机构要责成其立即停办，对不具备办学条件或拒不整改的要坚决予以取缔。

（五）城管部门对校外培训机构未经审批设置户外广告设施或设置户外广告不符合市容管理规定的行为进行查处。物价等其他区直部门依据自身职能，加强行业指导和工作督促，加强对已经审批校外培训机构的监管。

五、工作要求

（一）加强组织领导。为加强指导，务求成效，成立由区政府领导同志为组长，教育、人社、民政、文广新、市场监管、公安、消防、安监、住建、城管、卫生、物价等部门为成员的全区校外社会培训机构专项治理行动领导小组。在区领导小组统一领导下，建立专项治理情况报送制度，各镇（区、街道）在每月2日前将工作进展情况报送专项治理行动办公室。

（二）加强综合执法。综合专项治理行动联席会议成员单位力量，成立综合执法机制，积极履行部门职能，依法行政，对无

— 5 — 证无照和违规办学予以严肃查处，保持震慑态势。坚持行政执法和说服教育相结合，做好家长和学生的工作，防止产生新的不稳定的因素。

（三）创新监管方式。专项治理行动既要落实专项治理要求，打击违法违规行为，又服务教育培训行业健康发展、促进居民消费和就业创业。建立健全行政监管、信用监管、行业自律、社会监督相结合的综合监管机制。根据需要，在中小学选择一批试点学校，适当延长学生在校时间，探索课后服务的有效途径。以专项治理为契机，及时查找问题，总结治理经验，完善体制机制，强化事中事后监管，加强构建良好的教育培训秩序。

（四）加强宣传引导。充分运用广播、电视、报刊等各类媒介，大力宣传普及适合的教育才是最好的教育、全面发展、人人皆可成才、终身学习等科学的教育理念，引导家长树立正确教育观念，理性看待参加校外培训的作用，不盲目攀比，切实减轻子女校外培训负担。充分发挥社会和舆论的监督作用，营造良好氛围，确保社会大局稳定。

校外培训机构专项治理行动举报电话和邮箱： 区教育局：05***，ydjyzsk@163.com 区民政局：05***, ydmzszk@126.com 区人社局：05***，51815200@qq.com 区市场监管局：05***，ydgsjzck@126.com 区文广新局：05***，1292560095@qq.com

抄送：区委办公室，区人大常委会办公室，区政协办公室，区法院，区检察院，区人武部。

盐城市盐都区人民政府办公室

2018年7月2日印发