通过需求曲线变动控烟的经济学分析

第一篇：通过需求曲线变动控烟的经济学分析

通过需求曲线变动控烟的经济学分析

一、摘要

2011年1月，世界卫生组织公布的《烟草控制框架公约》缔约国控烟效果调查报告中，我国控烟履约绩效得分仅为37.3分(百分制)，各项得分在100多个公约缔约国中均为“倒数”，离及格线相差甚远。世卫认为中国从2005年10月10日加入世界卫生组织控烟公约以来，5年控烟宣告失败，世卫称控烟失败影响中国国际竞争力。

资料还显示，中国卷烟的销售量还在不断增加，见下图：

资料显示，“在中国，烟草导致的健康危害已使其社会经济效应呈负值，去年，其社会净效益已由1998年时的正1.5亿元骤降至负600亿元。这意味着，由吸烟导致的包括医疗成本、劳

/ 8

动力损失等社会成本已经远远高于烟草行业的总成本、缴税总额、就业贡献等价值总额，而且在未来20年这种净效益还会增大”，二、问题分析

社会净效益为负，表明烟草行业存在负的外部性，所谓外部性是指一个人的行为对旁观者福利的无补偿的影响。如果对旁观者的影响是不利的，就称为负的外部性。由于买者和卖者在决定其需求量和供给量时忽略了他们行为的外部效应，在存在负的外部性的情况下，例如污染时，物品的社会成本大于私人成本，其合适的数量应当小于均衡数量。因此需要政府行为进行改善。

我国制定的《公共场所卫生管理条例》及其实施细则，以及全国各省都制定了相应法规禁止室内公共场所吸烟。如重庆市1995年8月4日出台《重庆市人民政府关于在公共场所禁止吸

/ 8

烟的通告》，1998年6月1日《重庆市公共场所禁止吸烟的规定》，明确规定公共场所禁止吸烟。对拒不改正的吸烟者，由区市县爱国卫生运动委员会办公室处10元罚款。2003年7月1日施行《重庆市爱国卫生条例》，再次规定在公共场所禁止吸烟。

然而为何控烟无效呢？有没有其它更好的办法来控烟呢？

本文试从经济学角度来进行分析，以期通过调整供给与需求的办法，降低社会的总供给与总需求，从而达到控制和降低吸烟的总量。

三、市场结构分析

市场是买者和卖者公开价格进行交易的场所，通过他们实际的和潜在的相互作用，决定一种产品或一组产品的价格。影响市场竞争的因素包括：买者与卖者的个数，商品的同质性，市场进入与退出的条件和信息的完全性。根据竞争程度，市场分为完全竞争市场、完全垄断市场、垄断竞争市场和寡头垄断市场。

中国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制。国家烟草专卖局、中国烟草总公司对全国烟草行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。

1982年1月，中国烟草总公司成立；1983年9月，国务院发布《烟草专卖条例》，正式确立了国家烟草专卖制度；1984年1月，国家烟草专卖局成立；1991年6月，全国人大常委会通过了《中华人民共和国烟草专卖法》；1997年7月，国务院发布《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》。法律、法规的颁布实施，3 / 8

进一步巩固和完善了国家烟草专卖体制。因此，我们认为中国的烟草市场是一个垄断市场。

对于垄断市场，中国烟草总公司是价格的制定者，因此，我们应重点从影响需求和增加生产者成本的角度来进行调控以影响市场变化。

四、影响需求量的因素及其措施

影响需求的因素一般包括，价格、购买者的收入、相关物品的价格、购买者的嗜好、购买者的数量。因此，我们应从需求的影响因素上进行分析。

1、上涨售价：根据需求曲线，在其它条件不变的情况下，调整销售价格，使市场总体价格水平由原P0增加到P1的所有办法，都可使需求量由Q0降低到Q1。

价格P1价格的上涨将使需求曲线变动P0D0Q1Q0数量

2009年，中国在批发环节加征了5%的从价税，却未导致烟草消费量的下降，反而烟草的销量还有扩大的趋势。

/ 8

原因就是我国烟草市场的垄断地位导致较少的加税幅度没有反映到售价上来。从而没有影响到需求曲线。有资料显示，我国吸烟人数对售价的临界情况如下：

因此，如调整我国烟产品消费税政策，将从量定额税率由0.003元/支调整为0.25元/支（即从量计征为5元/盒），并对所有烟产品计征，接受5元/盒以上的购买者将显著减少。

同时，由于我国对烟产品的消费税分为甲类卷烟、乙类卷烟、雪茄烟、烟丝，并对不同的类别实行不同的从价税率，分别为56%、36%、36%、30%。不同类别的烟产品之间具有替代品关系。

因此，取消烟产品分类征税，调整为无差别的统一从价税率56%，将显著降低低档烟的需求量。

2、调整相关品的价格：电子烟等替代烟与烟产品形成了替代品的关系，通过降低替代品价格可以使需求曲线向左移动。

/ 8

价格电子烟的价格下降使需求曲线向左移动P0D0Q1Q0数量

因此，对电子烟等替代品实行低税率，并规定电子烟等替代品不属于烟草专卖范围，将使需求曲线向左移动，从而降低了市场需求。

3、改变购买者的嗜好：增加公益宣传，影响购买者的心理知觉，由卫生部门制定统一“烂嘴、烂肺、骷髅”等必选恶心图案并以50%以上面积替代烟盒的天安门、大熊猫、中国龙等“美丽”图案，并配以“赠烟危害朋友健康、吸烟烂肺” 替代不太抢眼的“吸烟有害健康”警语，并通过法律强制执行，将减少喜烟、高价礼品烟的需求，表现为需求曲线的向左移动

价格嗜好调整可以使需求曲线向左移动P0D0Q1Q0数量

/ 8

例如：以 替代 将使需求曲线向左移动，将显著减少囍烟、高价高档礼品烟的需求。

4、减少购买者的数量：通过法律限制未成年人购买，减少购买者数量，表现为需求曲线的向左移动。

价格买者减少可以使需求曲线向左移动P0D0Q1Q0数量

5、购买者的收入的影响，收入增加，将使需求曲线向右移动，为了抵销购买者收入增长的影响，每年可以根据居民收入增长率调增从价计征税率。

/ 8

价格收入增长将使需求曲线向右移动P0D0Q0Q1数量

综合运用上述方法，通过提高和调整消费税使市场价格由P0增加到P1，并通过降低替代品价格、改变购买者嗜好、减少购买者数量，使需求曲线由D0向左移动至D1，将会使需求数量由 Q0减少到Q1，达到控烟的目的。如下图：

价格BP1AP0D0D10Q1Q0数量

/ 8

第二篇：经济学需求的概念分析

第三章读书笔记

——2012、3、8

第三章主要围绕需求的概念展开讲解。介绍了需求的概念、边际价值、需求曲线、需求法则、需求和需求量的关系、以及影响需求曲线的各种因素、通货膨胀以及弹性的相关概念。

通过本章了解到大多数物品是稀缺的，他们只能通过以其他物品为代价才能获得。任何的物品都有替代品。节约是指人们在追求自己的目标是对各种方式的预期额外收益和预期额外成本进行比较，从而在各种稀缺品之间做出权衡。边际收益和边际成本是指在现有条件下的预期额外收益和预期额外成本。“需求法则”断言，人是会节约的，他们会在价格高的时候少买商品而在价格低的时候多买一些。

人们对于某种商品的需求表述了该商品价格和数量的关系：前者指为了得到该商品而支付的价格，后者指人们要购买这种商品的数量。需求是一个明细表或者是一条曲线，而需求量是商品在某一特定价格下的需求量。

需求的变动和总体需求的变动是不一样的，前者是指在商品价格发生变化而其他条件不变的时候只有该商品的需求量才会变化。但是总体需求的变化却是受到以下因素的影响的，消费者数量的变化、口味和偏好的变化、收入的变化、替代品和互补品价格的变化以及预期价格的变化。

需求价格弹性可以用来描述人们对于某一种商品的购买意愿增加和减少的程度，即需求量变化的百分比除以价格变化的百分比。当需求量变化的幅度大于价格变化的幅度时，称需求是有弹性的，反之是缺乏弹性的。某种商品的需求价格弹性取决于替代品的供应，替代品供应越好，需求价格弹性越大。时间和某种商品在某人预算中所占的比例也会对弹性造成一定程度的影响。

稀缺品必须要被分配，因为，它的定义就是不每个人想要多少就要多少。通过私有产权的资源交换和货币价格标准进行分配可以促进经济自由，提高个人力量。

刘鹏豪

第三篇：控烟工作现状分析报告

控烟工作现状分析报告

一、本校禁烟工作的现状分析

1、吸烟人群相对稳定，我校男性教师吸烟人数不多，并且在全面开展控烟禁烟活动以来，人数无扩大；从2010年3月全面实施禁烟以来，吸烟人数明显得到控制，无增加趋势。

2、禁烟工作与“禁烟令”有一定效果。校园内的禁示标志与宣传栏形起到了比较明显的作用，校内男教师禁烟意识有所增强。

3、家长的禁烟意识也在逐步建立。家长会上家长能自觉不吸烟，校内游烟经劝阻能马上禁止。

4、学生中没有吸烟等不良现象。

二、进一步改变现状的策略与措施

1、坚持禁烟工作领导小组工作制度，定期讨论研究检查工作开展情况和执行情况。学校加强、调整了校创建安全文明校园工作小组，把创建无烟校园摆上学校的议事日程，进一步严明禁烟工作领导小组工作制度。根据控烟禁烟工作存在的问题及一些薄弱环节，进一步明确各职能部门的职责，特别加强了检查督促这一环节，以便能及时发现问题，解决问题；强调了各职能部门既分工又合作，使学校创建工作、健康教育工作、控烟禁烟工作运行顺畅、指挥得当，保证学校禁烟工作的顺利开展。

2、大张旗鼓地宣传发动，通过以“吸烟有害健康”为主题的宣传活动，统一思想，并利用黑板报、校园网络、校广播等宣传工具，明确要求，落实措施。学校德育室经过周密安排，与禁毒教育结合，出“吸烟危害健康”专题黑板报，并进行了评比检查。学校广播站举办了“禁烟戒烟、远离毒品”专题广播。2012年5月31日“世界无烟日”组织学生进行“禁烟戒烟、远离毒品”宣传教育活

动，通过学生来影响家长。以上活动在师生中引起很大反响，起到了很好的效果。

3、坚持执行已经制订的切合实际、行之有效的禁烟制度。建立检查通报，真正落实校园内“无烟民、无烟头、无烟具”。坚持在公共场所醒目处张贴禁烟告示，提醒全校师生和外来人员自觉禁烟，特别是在召开家长会议之前，提前进行禁烟教育，让与会家长们自觉遵守学校的禁烟制度

4、根据宜宾市的禁烟条例，学校把控烟禁烟、健康教育工作纳入学校的工作计划和教学计划中，加强师资的培训工作，保证各学科教学中注重贯穿渗透学生的身心健康教育。定期进行健康知识的考查，举行健康知识讲座。加强健康的宣传的力度，充分利用班会、学校大会，深入开展宣传教育。卫生室定期进行体检，并建立健康档案并结合常见病流行病的防治，及时印发宣传资料。由于加强了宣传教育，学生重视健康教育课，增强了健康意识，充分认识到“抽烟是陋习、吸毒是犯罪”，从小培养学生良好的卫生习惯，远离烟草的危害。

第四篇：经济学电煤需求论文：今后电力生产建设与电煤需求分析与对策

经济学电煤需求论文：今后电力生产建设与电煤需求

分析与对策

[摘要]由于大型高效机组比例增加和节能降耗措施的实施,“十二五”期间,对煤炭的需求放缓也将缓解前几年煤炭市场的供求失衡和过热的现象。本文在分析我国煤炭市场化后煤电矛盾日益尖锐的原因及影响电煤供应的主要因素的基础上,提出了对策。

[关键词]电力生产建设 与电煤需求 分析 对策

随着石油、天然气资源的日渐短缺和洁净煤技术的进一步发展,煤炭在能源中的重要性和地位还会提升,以煤炭为主的我国能源结构在相当长一段时间内不会改变。据预测,2020年我国发电量将达到5万亿千瓦时以上,发电装机容量将达到13.6亿千瓦。由于大型高效机组比例增加和节能降耗措施的实施“十二五”期间,电煤耗量的增长也出现平稳、缓慢的态势,对煤炭的需求放缓也将缓解前几年煤炭市场的供求失衡和过热的现象。

一、我国煤炭市场化后,煤电矛盾日益尖锐的原因及影响电煤供应的主要因素

1.煤炭资源和铁路运力阶段性不足,品种性短缺和地区间不平衡是造成多次电煤紧张的主要原因。从原煤生产和铁路运煤增长情况来看与电煤供应的变化是非常一致的。我国煤炭近年来保持了持续稳定增长,但与我国经济快速发展、电力、钢铁、有色、建材的产量增幅相比出现总体上的供不应求。2005-2008年煤炭产量增幅分别为

7.87%、8.1%、8.21%、7.63%,远低于我国GDP和工业生产的增长幅度。我国的煤炭资源集中分布在山西、陕西、蒙西等三西地区,而我国经济发达省份和负荷中心多集中在华东、中南,西煤东运、北煤南运是我国煤炭运输格局的主要特点。近年来铁路煤炭运力增长主要集中在大秦、侯月线等西煤东运主干线上,而依靠铁路直达运输的华中地区调入煤炭受限,在调剂丰枯矛盾、迎峰度夏和遇到自然灾害时往往出现地区性、时段性紧张。受我国煤炭赋存条件所限,我国的优质动力煤和贫瘦煤资源比较短缺,随着多年的开采和消费,出现优质煤、个别煤种资源枯竭,无替代资源接续现象,发电企业很难按设计煤种采购到合适的燃料。

2.电煤价格矛盾突出是煤电矛盾的核心问题。价格是市场经济最基本的问题。它是生产、流通、消费,乃至整个社会经济生活的重要调节器。近年来电煤供应紧张,既有资源影响,也有运力因素制约,但“煤、电”价格不同形成体系,是一个比较核心的问题。我国煤炭已进入市场化,但电价仍由国家统管,发电企业不能完全按市场经济规律的基本要求组织生产和开展经营活动,煤、电两种价格机制并行这种状况是煤电企业长时间不能和谐并存的根本原因。

3.煤质下降对电煤的量、价以及安全生产造成一定的影响。近几年与煤炭供应相比,优质煤资源更为短缺,供应更为紧张,电煤质量普遍下降。电力企业受市场影响,供煤渠道增多,尤其在供应紧张情况下往往是饥不择食,而市场煤质低下、以次充好现象增多。煤质下降一

是相当于隐形涨价,二是降低了铁路运输效率,三是影响发电企业的安全生产和节能降耗导致燃烧不稳、效率降低、磨损严重、事故增加、环保超标等一系列不良后果。

4.国际国内两个煤炭市场相互作用对电煤供应带来较大的影响。随着全球经济一体化的进程,中国的经济和世界经济的联系也日益广泛和紧密,国际国内两个市场的信息透明度和互动互补性也在日益加强。

二、有关建议

1.积极促进电煤供应的优化和持续稳定。多环节、大批量的电煤供应,产运需衔接工作必不可少。政府有关部门在这项工作中具有不可或缺的地位和作用。由于电煤供应的特殊性(量大、持续、社会性),和国家仍将对电价实施监管等原因,国家在放开煤炭市场的同时也更要加强调控和监管,在深入改革的情况下:一是贯彻发改委关于煤炭生产流通方面的政策精神,组织煤电企业订立中长期合同。二是要强调落实新机用煤资源、运力的配置及相关价格政策。三是针对运输瓶颈制约问题,政府要加强对铁路运输的监管力度。

2.尽快疏导煤电价格矛盾。在现有体制机制下,煤电价格矛盾是当前我国最突出的价格矛盾。因此建议,在宏观经济形势尤其是物价趋于稳定后,首先解决长期积累的煤电价格矛盾,建立煤、电价格形成机制,把煤电价格矛盾的解决放在首要位置。

3.提高电厂的储煤能力,应对突发事件对电煤供应的冲击。2008

年底我国煤炭库存率(年末煤炭库存量占为年煤炭消费量的百分比)为6%,库存量约为20天的消费量。而国际煤炭库存率一般在10%左右,电煤库存量为40-50天的消费量,比我国高一倍还多。所以有关专家建议全国煤炭库存率应提高到10%左右。目前至少应增加1亿吨库存。电厂煤炭库存也作为重点给于保障。建议结合国家建立煤炭储备体系的方案,增加电力企业的代储能力,将电厂储煤作为国家煤炭储备体系的组成部分。同时国家有关部门也应该建立煤炭库存的预警制度并加强对社会煤炭库存运行的监测监控力。

4.提高煤炭产业集中度,加强国家对煤炭资源的调控力度。加快大型煤炭基地建设的进程,煤炭行业要向技术水平高、安全设施好、环保措施配套、高产能方向发展,以提高煤炭生产的集中度和规模化。要发挥国有大型煤炭企业技术、装备、管理和人才优势,支持国有大矿兼并改造小煤矿,提高国家对煤炭资源的控制能力,增加煤炭供应的保障度。但同时也要防止大的煤炭集团对市场的垄断行为。

5.培育和发展我国煤炭市场体系。根据国际国内煤炭交易活动的分析,结合我国特有的煤炭产供销现状,我国煤炭市场应有序地进行培育和发展,其基本原则应当是:尊重市场,政府调控;统筹规划,循序渐进;企业主导,自主交易;政策支持,配套发展。

参考文献:

[1]李冬晓.金融危机背景下扩大河南消费需求的对策研究[J].山

西广播电视大学学报,2010,(2).[2]孔令胜.浅析山西煤销集团物流体系建设[J].山西广播电视大学学报,2010,(1).

第五篇：基于团体理论的中国控烟政策困局与政策效果分析

基于团体理论的中国控烟政策困局与政策效果分析

摘 要 我国是世界上最大的烟草生产国、消费国和受害国。2003年，我国签署了《烟草控制框架公约》，多个省市开展公共场所控烟地方立法，但是，烟草流行水平仍然居高不下，吸烟给社会带来了一系列的影响。在当前控烟成为世界性政策议题的情况下，中国国内众多利益团体围绕控制吸烟的公共政策展开了激烈的博弈，中国的控烟政策在这些利益团体的互动过程中产生。本文运用团体理论模型，分析中国控烟政策涉及的各利益团体，以发现它们的互动对公共政策带来的影响，并基于政策工具视角，提出相应的对策。

关键词 团体理论 控烟政策 困局 政策效果

一、前言

2015年6月1日，被称为史上最严的《北京市控制吸烟条例》正式实施，政策实施已双满月，事实证明全面控烟绝非易事。其实，中国的“官方”控烟征程已达十余年，2003年我国加入世界卫生组织《烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）时曾做出承诺，在2011年1月9日前室内公共场所和室内工作场所实行100%禁烟。如今，爽约已成既定事实。

2011年中外专家发布的关于中国烟草使用与烟草控制联合评估报告《控烟与中国未来》指出，以百分制评价我国对世界卫生组织《公约》关键政策的执行情况，我国平均得分仅为37.3分，履约情况处在100多个公约缔约国的最末几名。[1]从2001年到2011年的十年间，我国卷烟商标从1049个减少到了150个左右，但烟草收入却从2830.93亿元增长到了1.01万亿。早在参加世卫组织《公约》谈判时，国家烟草专卖局的一位官员就曾指着卫生部官员大骂，“你们要控烟？我告诉你们，这是在卖国，你们是公务员，工资的十分之一都是拿我们的钱！”这一切都显示着中国控烟政策面临的巨大困境。在这困境的背后是中国政府与烟草业相关的各利益团体的力量博弈，控制吸烟的公共政策正是在这些团体力量的均衡点产生。

二、团体理论分析框架

团体理论将公共政策看成是利益集团的相互作用、相互斗争以及彼此协商、订约和妥协的产物，把团体看作是政治活动的主要基础并当作政治分析的基本，以社会团体的性质和相互作用解释政治与行政现象。[2]在这一理论中，所谓公共政策就是指在某一特定时间里，团体内的争斗所达到的平衡，体现了那些一直试图获得优势并互相看成是利益集团的相互竞争者的派系或团体之间出现的均势。

本文团体理论的分析框架分为静态的利益团体与动态的利益团体两个层次。静态层次讨论参与控烟公共政策的利益团体及各自立场，动态层面分析它们相互之间的互动过程对公共政策的影响。

三、中国控烟政策利益团体

（1）国家卫生计生委（简称“卫计委”）。原卫生部，主管全国卫生工作的国务院隶属机构。基于改善全国人民健康状况的职责，卫计委对中国控烟政策的态度非常明确，即积极推行控烟工作。

（2）国家烟草专卖局（即中国烟草总公司）。控烟政策无疑会对烟草行业的生产经营活动产生较大限制和影响，直接威胁到国家烟草专卖局的巨大利益。

（3）国家发改委、工信部。国家发改委是全国经济的宏观调控部门，一方面支持控制吸烟；另一方面考虑到烟草行业上缴的各类税占国家税收的10%，而且提供了大量的就业岗位。因此，在控烟问题上，发改委的态度主要是平衡各方的利益。而工信部作为烟草专卖局的直接上级部门，又担任了“控烟履约领导小组”的组长单位，这一安排本身就充满了矛盾，实际上，在接管控烟履约领导小组后，其在控烟方面基本无所作为。

（4）地方政府。由于烟草行业丰厚的利润不仅给地方政府带来可观的税收收入，而且为当地提供了大量就业机会。因此，地方政府对待控烟政策的态度是不明朗的。

（5）非政府组织。目前，中国控烟领域最重要的非政府组织是中国控制吸烟协会。虽然该协会名义上是志愿从事控烟的各行业成员自愿组成，但实际上有着相当深厚的政府背景，正因为如此，该协会能够接近公共政策的决策层，并通过成员的渠道施加影响。

（6）专家、教授以及医务工作者。这一利益团体在中国控烟的过程中有着长久而深远的影响。在专家控烟阶段，正是他们利用自身的专业背景推动了控制吸烟这一公共政策议题，引起政府和公众的关注，更带来了国际资源，通过科研活动促进控烟运动。

四、利益团体间的互动

在中国控烟政策领域，存在着卫计委、国家发改委、国家烟草专卖局等政府利益集团，也存在着中国控烟协会这样的民间团体，在国际层面包括了世界卫生组织。这些团体基本代表各自不同的利益诉求和价值取向，在中国控烟政策制定、实施等过程中，相互发生各种联系，影响着中国控烟运动的发展。

首先，世界卫生组织作为一个国际利益团体，它的态度非常鲜明，就是坚定不移地支持控烟运动。然而，参与控烟政策制定与执行的主要政府部门却在这一问题上缺乏共识，态度相互矛盾，导致目前我国控烟政策十分松散，政策工具乏力。国家烟草专卖局即中国烟草总公司，作为烟草行业在政府内部的代表，自然是维护本行业的利益，从而反对控烟政策。地方政府是控烟政策的重要执行者，但是出于对经济利益的考虑严重影响了控烟政策的贯彻执行。在民间利益团体方面，专家和医务工作者发挥了巨大的积极作用。另一民间利益团体――非政府组织，特别是中国控烟协会也发挥了重要作用，是中国控烟政策的积极力量。

五、团体作用下的中国控烟政策及执行效果

当前我国还没有专门的控烟法律，只有《中华人民共和国烟草专卖法》涉及比较全面的控烟政策。但是，《烟草专卖法》还规定主管全国烟草专卖的部门是国务院烟草专门行政部门，即同时兼为中国烟草总公司的国家烟草专卖局，这一规定显然不利于控烟政策的制定和执行。

《烟草专卖法》对控烟的规定非常笼统，难以在实践中有效执行。因此，针对特殊人群和特别场合，出台了一些相应的控烟法律规定。例如，《中华人民共和国未成年人保护法》规定禁止向未成年人出售烟酒；卫计委、铁道部和中国民航总局都曾发布通知，规定公共交通工具中禁止吸烟；卫计委在2005年发布通知，要求医院成为无烟场所。但是在政策实际执行过程中，往往因为公众意识薄弱、缺乏惩戒及监督手段，难以保证执行力度。

在北京实施最严控烟令之前，我国一些城市也陆续出台了公共场所控制吸烟条例，但是涉及的场所范围较狭窄。根据《公约》要求，医疗机构、教育机构、政府机构等8类场所应建立无烟环境，但是《公共场所卫生管理条例实施细则》仅涉及了医疗和公共交通2类场所，杭州的控烟条例只涉及4类，上海的控烟条例仅包括5类，只有香港的《吸烟条例》规定在8类场所全面禁烟。

总体来看，我国已经出台了一系列控烟政策，但是由于利益团体博弈的结果，这些政策都留下了相当大的执行裁量空间。为了切实落实控烟政策，就必须协调各参与主体的利益关系，出台可被各方接受的控烟公共政策，对中国烟草生产消费做到真正的有效控制。

（作者单位为上海交通大学国际与公共事务学院）

参考文献

[1] 沈文伟，王俊??.从政策工具的角度分析我国控烟运动[J].产业观察，2011（10）.[2] 陈振明.公共政策学[M].中国人民大学出版社，2004.[3] 托马斯?R?戴伊.理解公共政策[M].中国人民大学出版社，2011.[4] 杨方.从解构到重构：公共管理视阈下中国控烟政策分析[J].乐山师范学院学报，2011（4）.[5] 陈方平.浅析我国控制吸烟政策实施效果[J].科技创新导报，2011（30）.