陕西省安委员会关于转发国务院安委办督导调研组反馈意见及王德学副局长李金柱副省长讲话的通知

第一篇：陕西省安委员会关于转发国务院安委办督导调研组反馈意见及王德学副局长李金柱副省长讲话的通知

陕西省安全生产委员会办公室

关于转发国务院安委办督导调研组反馈意见及王德学副局长李金柱副省长讲话的通知

各设区市安委办、省安委会有关成员单位：

根据《国务院安委办关于开展安全生产督导调研的通知》（安委办明电〔2012〕15号）要求，6月25日至28日，国务院安委办副主任、国家安全监管总局副局长兼国家安全生产应急救援指挥中心主任王德学带队，国务院安委办第三督导调研组一行10人，对我省安全生产领域“打非治违”工作进行了督导调研。督导调研组先后抽查了延安、渭南、西安等3个设区市的8个县（区）和相关企业。28日下午，省政府召开会议，听取督导调研组督导意见反馈，王德学副局长和李金柱副省长分别作了重要讲话。

为扎实推动全省安全生产领域“打非治违”专项行动各项工作落实，现将督导调研组反馈意见及王德学副局长、李金柱副省长的讲话（根据录音整理）转发你们，请各市（区）、各单位和各单位组织传达学习，深刻领会讲话精神，对照本地区和本行业前阶段“打非治违”工作实际，认真查找存在问题，拾遗补缺调整方案，加大“打非治违”工作力度，确保取得实效。

二〇一二年七月九日

关于陕西省安全生产领域“打非治违”工作情况督导调研的反馈意见

国务院安委会办公室第三督导调研组

（2012年6月28日）

按照国务院安委会办公室的统一安排部署，国务院安委会办公室第三督导调研组于6月25--28日对陕西省安全生产领域“打非治违”工作进行了督导调研。期间，观摩了陕西省原油集输站重大闪爆事故应急救援演练，督导组26日分2个小组、27日分3个小组、28日分2个小组，分别对延安、渭南、西安3市的宝塔区、黄陵县、潼关县、白水县、富平县、雁塔区、碑林区、莲湖区等8个县区，川口、店头、西固、老庙等4个乡镇，以及延运集团、黄陵矿业公司、黄陵煤化工、潼关中金矿业、潼关中金冶炼厂、富平县瑞庆花炮、富平县庆丹花炮、西安万达广场等8个企业，白水县和潼关县煤矿非煤矿山关闭矿井现场、西安市世家星城社区、西安地铁一号线施工现场、浙江城建集团西安分公司建设工地等进行了现场督导。现将有关情况反馈如下：

一、陕西省安全生产领域“打非治违”总体工作情况

陕西省委、省政府及各级党委、政府高度重视安全生产领域“打非治违”工作，认真贯彻落实国务院和国务院安委会相关工作部署，采取有力措施推动全省工作落实，取得了明显成效。通过这次督导调研，我们感到陕西省安全生产领域“打非治违”工作有以下几个方面的特点：

（一）领导重视，行动迅速，全省各级政府全面深入安排部署“打非治违”专项行动。陕西省政府高度重视“打非治违”工作，国办发明电〔2012〕10号、安委办明电〔2012〕9号两个通知下发后，李金柱副省长立即作出批示，对“打非治违”工作部署提出了具体要求；省安委会成立了“打非治违”专项行动领导小组和办公室，制定并下发了工作方案。督导调研组所到的3市8县（区）都制定了工作方案、召开了部署动员会、成立了领导小组，其中渭南市、富平县、白水县领导小组组长由政府主要领导担任。西安市以《工作简报》的形式，不定期发布专项行动工作信息，推动工作落实。第一阶段工作结束后，6月6日在渭南潼关召开了全省“打非治违”专项行动现场会，李金柱副省长亲自到会，总结了第一阶段工作、部署了第二阶段任务，组织安排坚强有力。

（二）结合实际，突出重点，打非治违工作取得初步成效。一是各市县结合本地特点，制定了切实可行的实施方案。如富平县制定了烟花爆竹“打非治违”专项行动实施方案和烟花爆竹生产企业整顿提升实施方案，以专项行动促安全发展；西安市针对大投资、大发展、大建设的特殊发展时期，深入开展建筑施工领域的隐患排查和“打非治违”工作，通过建筑施工许可和资质资格审查，责令15家企业停产整顿。二是加大宣传力度，充分利用电视台、广播电台等权威媒体，以专题报道、知识竞赛、有奖问答、设立专栏等形式，营造了浓厚的舆论氛围。如黄陵县开展了安全生产电影放映周、在县电视台播放安全生产电视剧、举办安全专题书法展等特色活动。三是加强督导，省安委办成立7个督查组，开展了为期1个月的督查，督促相关单位整改在自查自纠中发现的问题和隐患，宝塔区、黄陵县、富平县、白水县等也组织开展了督查工作。四是创新体制机制，强化联合执法，提高了执法力度和成效。如潼关县从国土、公安、安监、环保等部门抽调人员成立矿山综合执法局对矿区进行综合监管，解决了单独执法存在的问题；富平县打破部门任职界限，同一人同时担任公安局副局长、安全监管局副局长、危爆监察大队大队长、花炮监察大队大队长，提高了执法协调能力和效果。截至6月15日，全省已对1273起违法违规行为下达了限期整改指令，对200家企业责令停产整改，对43起非法生产行为没收生产设备，关闭非法违法生产企业120家。

（三）督导调研中发现的一些好的典型、经验。这次督导调研我们发现了陕西省安全生产工作的几个亮点： 1.非煤矿山“打非治违”的潼关模式。潼关县对非法违法黄金采选活动的清理打击力度大、成效显著，目前非法开采、“三小”提金等非法违法行为基本得到根除，采矿秩序恢复正常，生态环境明显改善，社会综合效益正在逐步显现。通过现场检查和了解，我们认为潼关模式的关键在于以下三个特点：一是创新体制机制，强化执法力量。从国土、公安、安监、环保等部门抽调60人组建了由县政府直接领导的矿山综合执法局，成为打击非法生产、整治矿业秩序的专门力量。二是责任落实，综合治理到位。由各包联部门牵头，彻底封堵了880个非法和废弃坑口，逐一编号，统一制作公示牌；由乡镇党委政府牵头，彻底拆除“三小”设备、清除“三小”物料，拆除“三小”提金1508处。三是初步建立了防反弹的长效机制。这种长效机制表现在企业、职能部门、综合执法局、乡镇党委政府和群众举报的“五位一体”监管模式，其核心还是联合执法在制度层面得到保障。在即将召开的全国非煤矿山“打非治违”现场会上，我们拟将潼关模式作为一个典型向全国推广。

2.黄陵矿业建成了一专多能的安全生产应急救援队伍。根据企业发展需要，按照国家有关规定，黄陵矿业先后投入3000多万元建设了救护消防队。目前，该队共有42人（平均年龄26岁），下设4个小队，拥有救护车4辆、消防车4辆、指挥车1辆、BG4正压呼吸器46台和防化服、隔热服、防喷溅服、破拆工具等设备，具备矿山、危化、火灾救援能力，已取得矿山救护三级资质，通过国家救护队质量标准化二级认证。该队除承担了黄陵矿区井下救援、地面消防、黄陵煤化工危化事故救援等任务外，已经参与扑救社会火灾4起、交通事故救援3起、矿区周边森林火灾2起，在保障企业安全的同时，也为属地安全作出了贡献，得到了地方政府和群众的肯定。作为企业，黄陵矿业投资建设了具备多种救援能力的应急救援队伍，主动承担社会责任，应当予以充分肯定。建议陕西省政府总结黄陵矿业救护消防队建设经验，借鉴国家矿山应急救援队建设模式，给予适当支持，鼓励其不断提高战斗力，使其在保障本企业及其周边安全方面发挥更大作用。

3.其他典型做法。全省烟花爆竹企业整顿提升、机械化改造和标准化达标工作步伐整体较快，省政府出台了鼓励企业购置爆竹混药一体机和烟花混药机的补助政策。黄陵矿业在其1号煤矿建设了采掘、通风等主要系统齐全的井下实训基地，切实提高了从业人员安全教育培训的实效，是国内为数不多的高水平实训基地之一。富平县建立了较为完善的烟花爆竹“打非治违”工作机制，乡镇政府承担辖区内烟花爆竹非法违法生产经营排查职责，发现非法违法行为由县安监局和派出所进行执法。

二、存在的问题和薄弱环节

（一）部分地区“打非治违”工作没有贯彻落实到基层和企业。尽管省市两级政府做了大量安排部署和宣传发动工作，但从督导情况看，“打非治违”专项行动开展不平衡，有的地区还没有贯彻落实到每一个基层乡镇和企业。如延安市宝塔区川口乡对“打非治违”专项行动没有专门安排部署，现场询问的乡政府交警分队工作人员对“打非治违”专项行动认识模糊；延安运输集团一分公司分管安全的负责人对“打非治违”、“道路客运安全年”活动理解不清、重视不够；渭南市白水县公安、交通等部门仍按既有部署开展工作，没有针对“打非治违”工作部署进行调整，重点不突出，工作存在盲点。

（二）部分地区“打非治违”联合执法机制尚未形成，部门间的联动协作还不顺畅。一些地区和领域的打击非法违法工作未纳入国务院统一部署的“打非治违”专项行动工作方案中，一些单项工作与专项行动未能有机衔接，导致专项行动中相关部门的联动协作不够，影响制约了“打非治违”工作的力度和效果。延安市交通运输局和公安交警支队在3月份部署了打击“黑车”等非法从事道路运输经营专项整治活动，国办明电下发后，相关企业未作相应补充和调整；黄陵县取缔了16个非法小采石场，但其中有5个已经取得了采矿许可证、未取得安全生产许可证，相关部门对非煤矿山最小开采规模的把关尺度不一。

（三）企业安全生产主体责任仍然存在落实不到位的现象。一是部分企业未严格执行安全设施“三同时”的有关规定，如陕西黄陵煤化工有限公司尚在试生产阶段就出现了安全设施“三同时”工作滞后、安全设施设计申报滞后、安全审查提出的邻近居民搬迁工作滞后、厂区平面布局不合理等问题。二是已经发现的隐患未及时整改和治理。如黄陵县天子大酒店背墙滑坡、延炼输油管道穿越黄陵县桥山镇惠家河村等安全隐患迟迟得不到有效整改，潼关东桐峪矿区合法企业间的超层越界开采现象未得到根本遏制。三是督导组在企业作业现场发现一些隐患，如潼关中金黄金矿业公司井下安全通道不畅、顶板支护不稳、提升机房配电系统裸露等问题；富平县瑞庆花炮有限公司存在防护屏障长宽高均不达标、库房药品摆放混乱、工房标牌不清等问题。

三、几点建议

（一）继续加大工作力度，推动“打非治违”工作进一步深化。针对“打非治违”专项行动在基层部分单位未能有效落实的问题，建议陕西省、市、县各级政府继续采取有力措施，加大宣传发动和督导检查力度，强化责任追究，推动“打非治违”工作在基层的进一步深化。潼关县“打非治违”工作初战告捷，但巩固打非成果是一项长期、艰巨的任务，要研究将打非工作进一步向纵深发展，在打击非法违法的基础上，进一步规范合法企业的生产建设、进一步扶优扶强，推动安全生产标准化建设，提高安全保障能力。

（二）进一步完善联合执法的工作机制。在总结潼关县和富平县联合执法工作经验的基础上，要充分发挥典型引路的作用，指导其他地区积极探索适合本地实际的联合执法工作机制，进一步加强部门之间的联动协作，规范行政许可和监督执法，提高联合执法的工作效率和效果。

（三）督促企业强化隐患排查治理工作，巩固“打非治违”工作成果。要加大对企业隐患排查治理监管工作力度，对已经排查出隐患而迟迟不按规定进行整改的，要进行严格执法；工作部署滞后和自查自纠不深入的，要督促其尽快完成自查自纠，并健全和完善隐患排查治理工作制度，巩固第一阶段工作成果。

（四）研究探索“打非治违”长效工作机制。各级政府和有关部门要对“打非治违”工作的长期性、艰巨性保持清醒的认识，已经纠正的违章行为极有可能重新出现，已经被打击的违法行为极有可能再次反弹，已经关闭取缔的厂矿极有可能死灰复燃，要按照国务院的统一部署扎扎实实开展下一步工作。同时，要注重总结经验教训，针对实际情况加强研究，结合专项行动第三、第四阶段工作，探索建立长效机制，将“打非治违”与行政许可工作相结合、与日常监管工作相结合、与安全标准化建设工作相结合，确保专项行动的成效得到巩固。

王德学副局长在国务院安委办第三督导调研组反馈意见会上的讲话

（根据录音整理）

（2012年6月28日）

刚才，铃丁同志代表督导组把情况跟省政府做了反馈，我就不多重复了。总的来看，我们这次调研督导活动虽然时间短，但跑得地方不少，也算沉到了底下，了解的情况也多，真实性也强。给我的总体感觉是，今年陕西省安全生产形势在全国是名列前茅的。具体说有几个标志：一是没有发生重特大事故；二是事故总量下降的幅度高于全国平均水平；三是控制指标完成的好。这是你们坚决贯彻党中央、国务院的部署来推动“安全生产年”活动向纵深发展的结果。如果不是下这样的功夫，如果不是我们各级党委、政府的重视，如果不是各个方面大家狠抓落实，像陕西高危行业这样集中，而且发展速度越来越快，在这样的前提下，是不可能取得如此好的成效的。从这点看，调研督导组感到比较欣慰。

这次我们重点是对“打非治违”专项行动进行调查研究，督促检查。用几句话概括，在这次“打非治违”行动中，陕西省政府以及各个部门总体上认识高、行动快、力度大、效果好。特别是你们推出了很多新的重要的举措，抓了正反两方面的典型来推动工作落实。在第一阶段结束后，省政府及时在潼关县召开了现场会，推广潼关“打非治违”经验，特别是整顿关闭非法生产经营建设的各类小矿山，取得了前所未有的成效。潼关这个地方我知道，过去几十次、几十年的整顿，始终也没有彻底解决掉，真正解决掉也就是这次。我实地看了封闭的井口等现场，百闻不如一见。所以我当时就说，要在全国介绍经验，这个不容易。如果不是省上、渭南市的领导高度重视，大力支持，如果不是潼关县委、县政府痛下决心，来解决这个痼疾顽症，那是改变不了的。过去我们有个顺口溜叫“坑连坑、厂连厂，到处电碾子、处处开金矿”，真是有山必挖、有河必污、一片混乱。过去我在小秦岭开现场会时用了四句话，叫“百孔千疮、百乱待治、百无一例、百废待兴”。这次我觉得百乱待治已经得到了有效治理，觉得省政府这个典型抓的准，具有可信性、可学性、示范性。我认为，潼关能做到，任何其它地方也应能做到。“打非治违”大家都知道，凡是小矿、小厂乱的地方，一般都是背后的原因复杂，当地党委、政府打不动，不敢打。原因是什么，第一是怕打了以后影响这个、影响那个，最根本的怕“拔出萝卜带出泥”。所以过去我们总结这些地方的现状，包括潼关在内，叫做“破坏了国家资源、破坏了生态环境、破坏了社会风气、腐蚀了政府官员、危及了矿工生命”。就是咱们现在这么打，非法违规引发的事故在全国仍占50%左右，如像潼关这样，以后事故总量肯定就会下来。过去他是发生事故第一，现在是下降幅度第一。所以说这个真打假打、真整假整、真治假治，效果是不一样的。

这次督导调研主要是抓两条，一是抓正面典型，一是抓反面典型，这个正面典型我们要把他树立起来，在全国的大会上介绍经验。全国的会议7、8月份要召开，对潼关这样的典型，确实要让他说话，让他引路，让他发挥榜样的力量。除此之外，我们所走的地方，像黄陵矿业“先抽后采、不抽不采”，落实了张德江副总理提出的这两条，就从根上解决了问题。“打非治违”，有的大矿就不存在非法违法，就是治理违规违章违纪，关键是治理隐患，治理瓦斯。我看了他的抽采设施，现在是抽了放了，以后是要抽了用了。要综合利用起来，而且企业内部抓三基，精细化管理。精细化管理好多企业都提，但是真正要精到什么程度、细到什么程度，好多都是说不明白的。所以我特意看了，安全生产主要是精、细、严、实，再没有别的。还有我们夜访，发现了黄陵矿业救护队不错，一专多能，服务企业和社会。这是我们多年强调的，一定要一队多能，一个区域的队伍既能井下救援，又能地表救援，这要推广。现在大多是消防队一个，救护队一个，各干各的。而黄陵这个好，既是井下救护队、又是地上消防队。我兼任应急救援指挥中心主任6、7年了，都还不知道有这样的好典型，下次要把这个好典型培育一下。一个镇上，有这么一个队伍就足够了。

这次陕西省推动“打非治违”确实是有手段、有抓手、有措施，这样才见到实效。今年的安全生产形势，除了常规的按照“安全生产年”的要求，剩下的主要是“打非治违”得来的成效。目前，全国有的地区形势趋于严峻，当然这里面有很多原因，但主要是责任不落实，尤其是基层、企业责任不落实。所以，我希望咱们省要继续总结经验、巩固成果、扩大战果。陕西能够有今天这样的局面，来之不易。现在比较平稳，而且是长时间的平稳。但是我们既要充分肯定成绩，又要清醒认识形势，不能估价过高。毕竟这么多的地市，这么多的县乡，这么多的企业，不平衡的问题肯定存在。这个问题不仅仅是陕西的问题，也是全国的问题，关于下一步怎么使“打非治违”能够继续深入的问题，我认为：第一就是抓领导。要让安全生产进高层，进入省及各级政府常务会议和各级党委常委会讨论。我建议，你们要上省委常委会、省政府政府常务会讨论一次，这是国务院的部署，是保十八大的。各级都要召开常委会、常务会，做到抓领导、领导抓。第二是抓深化。要真正深入到基层去。让乡长、村长、街道主任知道“打非治违”打什么、治什么，为什么要打要治。这次明察暗访，我们发现好多人不知道“打非治违”的具体内容是什么，说明还没深入下去，而且企业还有那么多的隐患。我认为黄陵矿业公司的经验是精细，我们“打非治违”也要深化，要细化，向企业、向现场、向岗位深化。三是抓执法。特别是要联合执法，从严执法。最近公安部、交通运输部和安全监管总局正在推动道路交通安全监管工作。因为现在道路交通事故总量、重大事故在全国仍比较突出，特别是夜间大客车，长途车问题比较多。非法的、超载超限的、超速的、酒驾的、毒驾的、疲劳驾驶的大量存在。现在说到底，一车人生命安危全系在驾驶人身上，交通事故与驾驶人的道德、法制、责任意识及技术水平密切相关。所以，必须要解决驾驶人的问题。昨天从渭南回来在路上看到一辆货车开到桥栏杆上了，什么问题，肯定是开快了。现在恶劣天气问题也比较多，公安部、交通运输部正在研究恶劣天气车辆应该怎么上路，怎么控制驾驶人，还是要联合执法，要联合起来，光靠一家是不行的。四是抓巩固。就是现有的成绩要巩固、扩大战果。五是抓机制。一定要构建长效机制。我们“打非治违”，搞安全生产工作，好多都是在搞运动的方式，教训太多了。什么问题，就是没有把长效机制构建起来，没有把治本的问题从源头上解决。陕西能够在这次“打非治违”中创造新东西出来，将来我们以国务院安委办的文件给你们转发一下，主要是推动工作的开展。希望通过这次“打非治违”，真正夯实基础，使安全生产工作上一个大台阶，用安全来保证和推动发展，最终实现科学发展安全发展，给老百姓创造一个安全稳定的环境，给十八大召开创造一个更好的环境。

李金柱副省长在国务院第三督导调研组反馈意见会上的讲话

（根据录音整理）

（2012年6月28日）

同志们，这次王德学副局长带队的国务院督导调研组莅临陕西检查督导，历时三天时间，冒着酷暑，深入厂矿、基层、城镇、社区，上山下井，共分了三个小组，明察暗访，非常辛苦，日以继夜，这种好的传统、好的作风对我们省、市各级干部起到了很好的教育作用。刚才，玲丁司长代表督导调研组进行了反馈，我简单地概括为“二、三、四”，即两个亮点、三个问题、四条建议，特别是德学局长站在发展的高度，从全国的大局出发，对陕西的安全生产工作作了重要讲话、重要指示，一个是对我们前一阶段的工作，特别是“打非治违”工作给予了充分肯定，尤其是在视察检查的过程当中，对我们“潼关模式”和黄陵的精细管理、过程控制以及黄陵的应急救援一专多能，都给予了充分肯定。同时，无论是德学局长还是玲丁司长，对我们陕西安全生产工作中存在的问题提了醒，点出了我们的薄弱环节，特别讲到了我们“打非治违”工作的发展还不平衡、联合机制还不够顺畅、企业工程项目建设安全设施“三同时”制度落实还有不到位的现象，讲得非常现实、非常实际，我们在现实工作中也确实存在这些问题。督导调研组来了三天，就发现了这些问题。如果时间再长，可能问题就更多。昨天上午，我们在延安召开了陕西省上半年的安全生产工作会议，我们自己也认识到这一点，我在会上强调，“隐患就在身边、事故就在眼前、危险就在前面”。实际上，我们陕西的整体工作基础还很薄弱，正因为这段时间抓得紧，才有了现在的成绩。在全国的排名只是个表面的现象，实际上我们的基础很不稳固，很多的基础工作还没有做，或者是还没有来得及做。我们的能力建设还处在起步阶段，我们现在还有100多个煤矿关闭、停产，还有不少的煤矿是仿古式开采，我们的道路交通急、险、陡、弯等部位的防护措施还不完善（陕西省上半年以来的大部分事故都集中在道路交通领域），制定的“人、车、路、企、管”等措施的落实还不到位。刚才德学局长提到的，关键是一个“人”，疲劳驾驶、超常装载等问题，都是由于利益驱动，这些问题在陕西还不同程度的存在，有些方面可能还很严重。所以，德学局长对我们下一步的工作提出了5个方面的要求，“抓领导、领导抓”、“抓深化”、“抓联合执法”、“抓巩固”、“抓长效机制”。会后，我们要以国务院这次督导调研组的检查督查为契机，把我们省的安全生产工作再推上一个新台阶，把“打非治违”工作进一步推向深入，具体要抓好以下几点：

一是把德学局长的讲话整理出来，把玲丁司长的反馈意见整理出来，下周一我们省政府开常务会议，由杨达才局长就国务院督导组对我省安全生产工作的指示要求和意见建议做一汇报。安全生产工作不是一个安全生产管理系统能办到的，需要社会各个方面，各级政府、各个行业、各个部门一起来做这些工作。

二是要切实加大“打非治违”工作的宣传力度，在电视上、报纸上广泛宣传，做到报纸有字、电视有影、广播有声，切实加大宣传力度。

三是“抓巩固”。“打非治违”专项行动第二阶段工作是整个专项行动的攻坚阶段，我们要以落实德学局长的讲话为契机和动力，按照国务院督导调研组的形式，深入各地市、深入基层、深入厂矿，确实摸清我省安全生产工作的实际情况。

四是抓长效机制。我们要按德学局长的要求，在体制建设、在机制建设、在管理创新上下功夫。在这里，我也向德学局长报告一下，赵正永省长在省人代会上提出“安全生产、平安生活”的口号；在具体举措上，我们提出了“精细管理、过程控制”；在建立长效机制上，我省人大已启动立法，打算形成安全生产“过程管理”的立法文件，总的想法就是安全生产领域也要“引罪入刑”，就像北京的“醉驾入刑”一样（比如校车司机超载、瓦斯超限不报等情况就可以以刑法定罪），对非法违法生产经营行为有行动、有动作、有说法、有威慑，在长效机制的建立上下些功夫。

下半年主要工作，第一就是要重点抓好“打非治违”专项行动；第二个要抓好隐患排查工作；“打非治违”工作主要针对非法违法问题，而隐患排查工作是一个普遍的，涉及到各条战线、各个方面的工作；第三个抓过程控制；第四抓重点领域，陕西的重点领域主要是两大方面，一大块是矿山，一大块是交通，存在的隐患比较突出。当然，还有一个是我省三年以后的化工产业要形成一个规模。烟花爆竹领域，我们强力推行机械化，进一步规范企业的生产过程。煤矿领域，我们推行现代化、机械化，淘汰炮台等仿古式开采方式。下一步我们要进一步深入研究有关问题，并向省政府做一汇报，把工作做细做透。

目前，我省要稳增长，要弯道超车，要争先进位。2006年陕西省排在第21位，去年是排在第17位，增长了4位，今年力争要超过黑龙江省，要实现又好又快发展，正如德学局长讲的“用安全生产推动科学发展、和谐发展”，这是我们的一个重要任务。今天，我省安全生产委员会全体成员在这里，要再接再厉，虽然陕西的安全生产基础十分薄弱，基础条件不好，问题不少，但只要我们能够认真努力，按照各级领导的指示要求去做，力争年底有一个好的成效。