中组部：将注重从国企、高校中选拔领导班子成员（小编整理）

第一篇：中组部：将注重从国企、高校中选拔领导班子成员

中组部：将注重从国企、高校中选拔领导班子成员

近日，中央办公厅印发了《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》（以下简称《规划纲要》）。日前，中央组织部负责人就《规划纲要》有关情况回答了记者提问。

问：为什么要制定《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》？

答：各级领导班子是一个地方和单位的中枢神经，是经济社会发展的指挥部，在各项事业发展中担负着特别重要的责任。当前，我们党正团结带领全党全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，能不能赢得这场斗争的胜利，领导班子起着中坚和引领作用。从党肩负的历史使命来看，党的十八大确定了全面建成小康社会的宏伟目标，十八届三中全会对全面深化改革作出了全面部署，十八届四中全会明确了全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的任务。完成时代赋予的重任，有赖于各级领导班子和领导干部靠前指挥、身先士卒，与大家一块过、一块苦、一块干，带领广大党员干部群众干事创业。从推进党的建设新的伟大工程来看，领导班子建设是这一伟大工程的关键性工程，是党的建设的“牛鼻子”，领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不仅关系到领导班子自身的提高，而且直接关系到党的各方面建设的加强。从领导班子自身状况来看，当前一些领导班子、领导干部中还存在理想信念缺失、纪律松弛、不敢负责担当、“四风”问题严重、“为官不为”等问题，亟须采取有效措施，有针对性地加以解决。

制定下发《规划纲要》，为今后5年领导班子建设勾勒了“路线图”，明确了时间表，为全面从严治党、进一步加强各级党政领导班子建设提供了基本遵循，是贯彻落实中央关于党的建设特别是领导班子建设新思想新要求新部署的重大举措，对于建设适应新形势新任务的坚强有力的领导班子，坚持和发展中国特色社会主义，具有十分重大的意义。

问：今后5年加强党政领导班子建设有哪些主要考虑？

答：主要有五方面考虑：一是突出贯彻落实总书记系列重要讲话精神，特别是近期重要讲话精神；二是突出党要管党首先是管好干部，从严治党关键是从严治吏，坚持思想建党与制度治党紧密结合，严明政治纪律、组织纪律，严格党内政治生活；三是突出忧患意识、问题导向，着眼解决领导班子和干部队伍中存在的突出问题，力求有针对性地提出有效管用的措施和办法；四是突出改革创新，落实十八届三中、四中全会精神，特别是与党的纪律检查体制改革、党的建设制度改革和依规治党、依法治国要求等作了衔接；五是突出营造良好从政环境，加大从严管理监督干部力度，培养选拔党和人民需要的好干部，有效激励干部干事创业、奋发有为，推动形成干部清正、政府清廉、政治清明、社会清淳的风尚。

问：今后5年加强党政领导班子建设的总体要求和基本目标是什么？

答：加强领导班子建设，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，抓住保持党同人民群众血肉联系这一作风建设的核心问题，坚持从严治党、思想建党、制度治党，严格落实管党治党责任，以坚定理想信念、增强党性观念、保持高尚道德情操为重点，以严肃党内政治生活、从严管理监督干部、持续深入改进作风、严明党的纪律为抓手，努力营造良好从政环境，培养选拔信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，全面加强领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，为全面深化改革、全面推进依法治国、实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

《规划纲要》紧扣十八大提出的“政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为”的执政骨干队伍十六字要求、总书记提出的好干部二十字标准，提出了加强领导班子建设的五个方面的基本目标，即建设信念坚定、政治可靠的领导班子，建设严守党规、依法执政的领导班子，建设作风优良、清正廉洁的领导班子，建设改革创新、敢于担当的领导班子，建设能力过硬、实绩突出的领导班子。

问：今后5年加强党政领导班子建设的主要任务和重大举措有哪些？

答：《规划纲要》围绕党政领导班子建设的目标，从思想、组织、能力、作风、制度等五个方面，明确了当前和今后一个时期加强领导班子建设的主要任务和重大举措。

在思想建设方面，强调把坚定理想信念作为第一位任务。围绕解决一些领导干部信仰迷茫、党性观念淡薄、政治纪律意识不强、组织纪律松弛、道德失范等问题，提出了扎实开展理论学习培训，大力加强党性党风教育，严明党的纪律特别是政治纪律、组织纪律，学习践行社会主义核心价值观，推动形成良好政治生态等举措。

在组织建设方面，强调选优配强各级领导班子。围绕优化领导班子结构、增强领导班子功能，提出了构建科学有效的领导干部选拔任用机制，改革和完善干部考核评价制度，加强党政正职培养选拔，保持领导班子合理年龄结构，优化领导班子知识专业经历结构，合理配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部，改进优秀年轻干部培养选拔和后备干部工作等举措。

在能力建设方面，强调提高领导班子推动改革发展稳定的能力。围绕落实全面深化改革、全面推进依法治国任务，提出了开展经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革等方面的培训，开展依规治党、依法治国等方面的培训，加大在基层实践中培养锻炼干部力度等举措。

在作风建设和反腐倡廉建设方面，强调推进改进作风常态化和反腐败体制机制创新。围绕巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，防止“四风”问题反弹，提出了严格执行反对“四风”制度规定、完善直接联系服务群众制度、创新反腐败体制机制等举措。

在制度建设方面，强调加强领导班子民主集中制建设。围绕解决发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够的问题，提出要完善和落实民主集中制各项制度，严肃党内政治生活、增强党内政治生活的政治性原则性战斗性等举措。

问：对大家比较关注的领导班子结构有关问题，《规划纲要》作了哪些规定和要求？

答：领导班子结构，直接关系到班子整体功能的发挥。十八大强调，要加强党政正职、关键岗位干部培养选拔，优化领导班子配备和干部队伍结构。十八届三中全会和全国组织工作会议提出，改进优秀年轻干部培养选拔机制，用好各年龄段干部。根据中央精神，《规划纲要》对选优配强领导班子提出明确要求。一是在党政正职选配方面，从岗位职责需要出发，注重选拔既懂党务工作又懂经济社会发展的复合型领导人才，注重选拔经过多岗位锻炼、实际工作经验和领导经验比较丰富的干部。二是在领导班子年龄结构方面，坚持老中青相结合的梯次配备，不简单以年龄划线，不搞领导班子成员任职年龄层层递减和“一刀切”，不把换届提名年龄作为平时调整的年龄界限。同时，把年轻干部整体配备目标和领导班子具体情况结合起来，统筹抓好地方和部门领导班子年轻干部的选拔配备，不简单对每个领导班子搞硬性配备。三是在领导班子知识专业经历结构方面，重视充实熟悉现代工业、现代农业、现代服务业、新型城镇化、生态文明建设和信息化建设等方面工作的干部，充实实践经验丰富、勇于改革创新的干部，充实善于做党建工作、意识形态工作、社会管理工作、群众工作、法治工作的干部。注重从国有企业、高校、科研院所等企事业单位领导人员中培养选拔党政领导班子成员。四是在配备女干部、少数民族干部和非中共党员干部方面，既按照有关规定配备，又从实际出发，不降格以求。总之，要通过持续不断的努力，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，实现年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部统筹配备，切实增强领导班子整体功能。

问：对一些地方和单位干部管理监督失之于宽、失之于软的问题，《规划纲要》提出了哪些解决措施和办法？

答：十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持全面从严治党、正风肃纪，狠抓八项规定落实，坚决整治“四风”，赢得了风清气正、生机勃勃的好局面，深受广大干部群众赞同和拥护。《规划纲要》在总结实践经验的基础上，贯彻落实党要管党、从严治党方针，针对一些地方和单位领导班子和干部队伍建设中存在的突出问题，提出了解决的措施和办法。一是加强对主要领导干部行使权力的制约和监督。二是坚决整治选人用人不正之风。对选人用人中存在的突出问题进行大排查、大扫除，发现一起，查处一起。完善干部选拔任用责任追究机制，建立干部“带病提拔”等问题倒查机制。三是健全和落实日常从严管理监督制度。严格执行领导干部报告个人有关事项制度，建立抽查核实工作机制，完善谈心谈话制度。对干部出现的苗头性、倾向性问题，及时“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，防止小毛病演化成大问题。四是大力推进干部能上能下。严格执行干部退休制度，完善干部职务任期制度，严格任期管理，健全免职、辞职、降职制度，及时调整不称职和不胜任现职干部。五是建立领导班子分析研判制度。对领导班子运行情况、工作实绩、整体结构、优化方向，对领导干部能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等，及时跟踪了解、分析研判。

文件出台后，落实是关键。各级党委（党组）要严格落实从严治党责任，以最讲认真的态度履行抓班子带队伍职责。对各级各部门党组织负责人特别是党委（党组）书记的考核，首先要看抓党建、抓领导班子和干部队伍建设的实效，考核其他党员领导干部也要加大这方面的权重。对履行职责不到位，导致领导班子软弱涣散、不正之风长期滋生蔓延的，要严肃追究主要负责人和相关责任人的责任。要加强过程跟踪和进度督查，及时发现和解决《规划纲要》落实中遇到的新情况新问题，确保各项要求和措施落到实处。（来源：人民日报 作者：盛若蔚）

第二篇：注重从优秀村干部等人员中选拔乡镇领导干部

注重从优秀村干部等人员中选拔乡镇领导干部在乡镇换届工作中，各地认真落实中央关于注重从基层一线选拔干部的有关精神，积极探索，完善措施，大力选拔优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员进乡镇领导班子，拓宽了选人视野，优化了领导班子和干部队伍结构。各地要继续坚持这一做法，进一步加大力度，做好从优秀村干部等人员中选拔乡镇领导干部。

注重从基层一线选拔干部，是优化领导班子来源经历结构的主要举措。村干部直接和农民打交道，最了解农村的实际情况；大学生村官年纪轻、学历高，有较好的文化知识和实践基础；乡镇事业编制人员熟悉乡镇情况，基层工作经验丰富。选拔这几类人员中的优秀人才担任乡镇领导干部，有利于改善和优化乡镇领导班子结构，有利于激发基层一线干部的积极性，使基层一线干得好的有奔头、更吃香，使更多的基层干部安心基层、踏实干事，也引导更多的机关干部走进基层、锻炼成长。

从优秀村干部等人员中选拔乡镇领导干部，要采取民主公开竞争择优的方式进行。要坚持德才兼备、以德为先标准，把握政策要求，严格标准条件，真正把对群众有感情、政治素质好、实际表现突出、广大群众公认的干部选拔上来。要坚持“重德才、凭实绩”，广泛听取乡村干部、村民群众的意见，严把人选推荐提名和组织考察关。要改进考试测评办法，科学设计笔试、面试内容，重点测查解决问题、推动工作、应急处变的能力，让干得好的考得好、选得上。

从优秀村干部、大学生村官、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部，要建立健全长效机制，推动这项工作制度化、规范化、常态化。要采取公开选拔、择优选调、定向考录等多种方式，广开进贤之路。对新进乡镇领导班子的优秀村干部等人员，要加强任职培训、动态管理和跟踪培养，帮助他们尽快适应岗位、履职尽责、建功立业。

第三篇：中组发[2009]2号__关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见（共）

中共中央组织部、人力资源和社会保障部

关于印发《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》的通知

中组发[2009]2号

各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：

现将《关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人力资源和社会保障部。

关于注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部的意见

从基层和生产一线选拔干部，是我们党干部工作的优良传统和重要经验。改革开放以来，按照干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，各级党政领导机关选拔了大批政治素质好、文化程度高、具有专业知识的优秀干部。同时，也应该看到，党政领导机关干部队伍来源比较单

一、经历比较简单、素质结构不尽合理的问题还比较突出。注重从基层和生产一线选拔党政领导机关干部，是加强党政机关领导班子和干部队伍建设的一项重要任务，是从干部结构上保证党政领导机关与人民群众血肉联系的战略举措。为切实做好这项工作，现就有关问题提出如下意见：

一、目标要求

今后，中央党政领导机关要注重从市（地）级以下党政机关选拔优秀干部，省级和市（地）级党政领导机关要注重从县级以下党政机关选拔优秀干部；市（地）级以上党政领导机关还要注重从国有企业，学校、科研院所等事业单位，村（社区）组织及其他经济组织、社会组织等生产一线选拔优秀人才，以逐步改善党政领导机关干部队伍结构，形成优秀人才到基层和生产一线去、党政领导机关干部从基层和生产一线来、良性互动的正确用人导向。

要坚持德才兼备、以德为先，坚持民主、公开、竞争、择优，严格按照干部管理权限和干部选拔任用有关规定，切实把政治素质好、实绩突旧、群众公认的优秀基层干部和人才选拔到党政领导机关。经过5-10年的努力，达到以下目标要求：

----市（地）以上地方党政主要领导干部，要注重从担任过县级党政主要领导职务的干部和在国有企业，学校、科研院所等事业单位担任过主要领导职务的优秀人才中选拔。

----地方县级以上党政领导班子成员出现空缺时，要优先从具有基层或生产一线工作经历的优秀干部和人才中选拔。

----市（地）以上党政后备干部，一般要具有基层或生产一线工作经历。----中央机关和省级机关工作部门领导班子成员中，要有一半以上具有基层或生产一线领导工作经历。

----中央机关司（局）级领导干部和省级机关处级领导干部中，具有两年以上基层或生产一线工作经历的比例一般要达到三分之二以上。

----省级以上党政机关录用公务员，除部分特殊职位外，要逐步做到基本上录用具有两年以上基层工作经历人员。有条件的市（地）级机关也要比照执行。

二、方法途径

各级党委（党组）要结合换届和届中调整，根据领导班子建设的需要，有计划地将具有基层或生产一线领导工作经历的优秀干部和人才安排进入党政领导班子。

根据党政领导机关干部结构和职位需求，综合运用多种方法，通过多种途径选拔基层和生产一线的优秀干部和人才：

----公务员录用。市（地）级以上党政领导机关录用公务员，要坚持凡进必考，并明确录用具有两年以上基层工作经历人员的比例。乡镇机关要拿出一定职位，专门招考选聘到村任职2年以上的高校毕业生和优秀村党组织书记、村委会主任。

----公开选拔。各级党政领导机关在公开选拔领导干部时，要有一定比例的职位用于选拔基层和生产一线的优秀干部和人才。

----公开遴选。各级党政领导机关要有计划地面向下级机关公务员进行公开遴选。

----公务员调任。要根据工作需要，在规定的编制限额和职数内，严格按照公务员调任规定的条件和程序，有计划地将国有企业、事业等单位中的优秀人才调入党政领导机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

----职位聘任。机关专业性较强的职位，可通过公开招聘或直接选聘的方式，选拔国有企业、事业单位或其他经济组织、社会组织的优秀人才任职。

三、相关政策措施

要进一步完善配套政策措施和工作机制：

----加强党政领导机关干部到基层和生产一线的培养锻炼工作。对缺乏基层领导工作经历的后备干部和优秀机关干部，有计划地选派到基层或生产一线任职、承担急难险重任务，以丰富阅历、增长才干；对缺乏基层工作经历的新录用公务员，及早安排到基层或生产一线工作1?2年，以了解基层情况，增进与人民群众的感情。

----加大干部交流力度。进一步疏通国有企业、事业单位与党政机关之间干部正常流动的渠道。采取多种方式，推进上下级机关之间的干部交流。

----做好考核评价工作。建立促进科学发展的干部考核评价体系，探索改进考核评价办法，结合实际，科学、合理地设定选拔干部的政治态度、思想品质、能力素质、工作实绩、廉洁自律、群众公认度等评价内容和评价标准。

----完善试用期和退出机制。对选拔到上级党政领导机关的干部，要严格执行领导干部任职试用期制度。试用期满考核合格后，办理正式任职手续，考核不合格的，另行安排工作。

----重视关爱基层干部。要在全社会营造基层干事创业光荣的良好氛围，对优秀的基层领导班子成员和基层干部，在晋级、奖励、评优等方面应适当予以倾斜；要加强对县乡等基层干部的理论和业务培训，安排挂职锻炼，提高能力素质；要充分发挥财政保障作用，落实相关政策规定，确保基层干部工资、津贴按时足额发放。

四、加强领导

从基层和生产一线选拔党政领导机关干部，政策性强、涉及面广、影响深远。各有关党组织要站在战略和全局的高度，充分认识这项工作的重要意义，切实加强领导，列入重要议事日程，统筹安排，抓紧部署，坚持常抓不懈，形成长效机制。要坚持树立重视基层的用人导向，把各类优秀人才特别是优秀大学毕业生引导到基层和生产一线，把经过基层和生产一线锻炼培养的优秀干部选拔到各级党政领导机关，逐步建立来自基层和生产一线的党政干部选拔培养机制。各级组织（人事）部门要在党委（党组）领导下，认真履行职责，把从基层和生产一线选拔党政领导机关干部作为一项重要工作来抓，不断解放思想，创新工作体制和机制，完善选拔方法，拓展选拔途径，加强政策研究、宏观指导、组织协调和督促检查，确保这项工作落到实处。要加强社会监督和群众监督，健全责任追究制度，对选拔工作中发现的违法违纪行为要及时调查核实、严肃处理，并追究相关人员的责任。

各地各部门根据本意见，结合各自实际，制定实施办法，认真组织实施。