第一篇：连续工作满十五年距法定退休不足五年案例
连续工作满十五年距法定退休不足五年案例
乐乐：劳动合同的逾期终止，是指依法律规定应当终止劳动合同而未立即终止，待延续一段时间后方予终止的行为。《劳动合同法》规定的逾期终止是对终止劳动合同的限制，在法律规定的特定情况下，用人单位不得因劳动合同期限届满而终止劳动合同，需要自动延续。劳动合同的逾期终止，主要是为了对某些劳动者进行特殊保护。(《劳动合同法》第45条逾期终止情形)。
连续工作满十五年距法定退休不足五年案例
【案情简介】老王是本市一家国有企业的老职工，从事驾驶员工作。企业与老王签订的是无固定期限的劳动合同。2009年年底，人事部经理找老王谈话，告诉其由于企业生产经营发生严重困难，企业已提前30日向工会和全体职工说明了情况，听取了工会和职工的意见，并向劳动行政部门进行了报告，企业准备着手裁减人员。同时企业答应按照老王的工作年限给予其经济补偿金，老王也同意了。
今年年初老王收到企业书面通知，与其解除劳动合同，同时按照国家和本市有关规定给予其经济补偿金。但是老王的家属知道此事后，认为企业这种做法与国家现行的规定是相违背的，老王也觉得企业是不能与自己解除合同的。于是，老王与家属一起找到人事部，要求企业收回解除劳动合同的决定，企业没有同意，老王在无奈的情况下，向劳动仲裁委员会申请劳动仲裁，要求撤销企业解除劳动合同的决定，继续履行劳动合同。劳动仲裁委经过审查后予以受理。
【庭审答辩】老王在劳动仲裁委开庭审理时认为，尽管企业生产经营状况发生严重困难，并且提前30日向工会和全体职工说明情况，听取了工会和职工的意见，还向劳动行政部门报告过，但是本人在本单位连续工作满15年且离法定退休年龄只有4年，按照《劳动合同法》的规定，企业单方面与我解除劳动合同是违反国家有关规定的。所以要求仲裁委员会撤销企业解除劳动合同的决定，恢复与我的劳动关系，继续履行合同。
企业则认为，企业生产经营状况发生严重困难，并且提前30日向工会和全体职工说明情况，听取工会和职工的意见，向劳动行政部门报告过，是完全符合国家有关规定的，并且征求过老王本人的意见，当时他也同意的，现在对老王提出要求恢复劳动关系的请求企业不能同意，再说企业已经为其办理了退工手续。
【仲裁裁决】劳动仲裁委经过审理后认为，老王在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年，根据《中华人民共和国劳动合同法》的有关规定，企业以裁减人员为由与老王解除劳动合同是缺乏法律依据的，双方应恢复劳动关系，继续履行劳动合同。
劳动仲裁委员会依法作出裁决：撤销企业解除劳动合同的决定，企业应该与老王恢复劳动关系，继续履行合同。【案件评析】本案争议的焦点是劳动者在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的，用人单位是否可以企业生产经营状况发生严重困难，裁减人员为由与其解除劳动合同。
根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十二条规定：“劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依据本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：
（五）本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；”而按照本法第四十一条规定：需要裁减人员二十人以上或者裁减不足二十人但占企业职工总数百分之十以上的，用人单位提前三十日通知工会或者全体职工说明情况，听取工会或者职工的意见后，裁减人员方案经向劳动保障行政部门报告，可以裁减人员。但是，即使企业按照第四十一条的规定，可以裁减人员，但对于本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的职工，即使企业愿意支付职工经济补偿金，企业也不得依据第四十一条的规定与其解除劳动关系。
因此，劳动仲裁委员会作出裁决，撤销企业与老王解除劳动合同的决定，企业应该与老王恢复劳动关系，继续履行合同。【赵霞律师】 距退休年龄不足五年,合同到期能终止吗? 姚某今年56岁,是一位老职工,在某公司连续工作已有三十年。最近,姚某与单位签订的三年期的劳动合同即将到期。由于该公司的效益最近不是很好,一直在精简人员,因此,姚某很担心合同到期后单位不与他续签劳动合同而下岗。请问,对像姚某这样的老职工,劳动法律有没有规定特殊的保障措施? 我国《劳动合同法》第42条第5项规定,用人单位对“在本单位连续工作满十五年,且距法定退休年龄不足五年的”劳动者,不得以本法40条、第41条的规定解除劳动合同,即不能因为劳动者不能胜任另行安排的工作,劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化,企业因破产重整、生产经营发生严重困难,企业转产、经营方式调整等,解除与上述人员的劳动合同。同时《劳动合同法》第45条还规定:“劳动合同期满,有本法第四十二条规定情形之一的,劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。”这就是说,劳动合同期满,对在本单位连续工作满十五年,距法定退休年龄不足五年的劳动者,劳动合同的期限应当自动延续至劳动者退休。姚某的情况符合上述规定,他是不会因劳动合同期满而下岗的。
对老职工国家劳动法律有没有规定特殊的保障措施？ 问：我母亲今年４６岁，是一位老工人，在某工厂连续工作已经２５年。最近，我母亲２００７年１２月与单位签订的３年期的劳动合同即将到期。由于该公司的效益最近不是很好，一直在精简人员，因此，我母亲很担心合同到期后单位不与她续签劳动合同而下岗。请问：对像我母亲这样的一些老职工，国家劳动法律有没有规定特殊的保障措施？
答：国家劳动法律有这方面的特殊规定。我国《劳动合同法》第四十二条第五项规定，用人单位对“在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的”劳动者，不得以本法第四十条、第四十一条规定解除劳动合同，即不能以劳动者不能胜任另行安排的工作、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化、企业因破产重整、生产经营发生严重困难、企业转产、经营方式调整等为由，解除与上述人员的劳动合同。同时《劳动合同法》第四十五条还规定：“劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止”。这就是说，劳动合同期满，对在本单位连续工作满１５年，距法定退休年龄不足５年的劳动者，劳动合同的期限应当自动延续至劳动者退休，你母亲的情况符合上述规定，她是不会因此劳动合同期满而下岗的。《四川工人日报》（2010年10月16日 03版）
不足5年退休合同到期单位能否令下岗 2010/2/9 15:00:41 法治快报
龚律师：
我今年51岁，是一位老职工，在单位连续工作已有30个年头。最近，我与单位签订的3年期劳动合同即将到期。由于单位的效益不是很好，一直在精简人员，因此，我很担心合同到期后单位不与我续签而下岗。请问，对我们这些老职工，国家法律有没有规定特殊的保障措施？
读者 赵守安
赵守安读者：
根据我国《劳动合同法》第42条第5项的规定，用人单位对“在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的”劳动者，不得以本法第40条、第41条的规定解除劳动合同，即不能以劳动者不能胜任另行安排的工作、劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化、企业因破产重整、生产经营发生严重困难、企业转产、经营方式调整等为由，解除与上述人员的劳动合同。第45条规定：“劳动合同期满，有本法第42条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。”这就是说，劳动合同期满，对在本单位连续工作满15年，距法定退休年龄不足5年的劳动者，劳动合同的期限应当自动延续至劳动者退休。你的情况符合上述规定，因此不会因劳动合同期满而下岗。
劳动合同法定顺延
劳动合同经由当事人双方可以自由约定劳动合同的有效期间，通常情况下，劳动合同期限届满时，该合同自然终止。不过，在一些特殊情形下，法律规定劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止，即劳动合同的法定顺延。关于劳动合同法定自动顺延的规定散见于劳动合同法及相关法规之中（见本文所附相关法条），当法定顺延情形出现时，任何单位都不得违反法律、法规的强制性规定单方终止劳动合同，否则，就属于违法终止劳动合同的情形。劳动者有权要求用人单位支付违法终止劳动合同赔偿金，或者选择仲裁及诉讼要求撤销用人单位的终止劳动合同决定，恢复劳动关系，补发工资。
通常的理解认为，劳动合同法定自动延期应当理解为劳动合同期限的自动变更，即事实形成而不需要通过双方再续签劳动合同予以确认，既不是续签劳动合同之行为，就不应当算作是续签一次劳动合同。自动顺延期间应当理解为在原劳动合同期限之内。
有些用人单位担心劳动合同顺延的法定情形到期之后，如果单位终止了劳动合同，会发生劳动者主张未签订书面劳动合同期间双倍工资的问题。事实上，也确实发生着类似案件，鉴于此，建议用人单位在劳动合同到期并发生自动顺延情形时，通过制作《劳动合同顺延登记表》、《劳动合同期限顺延确认书》等类似文件，由用人单位与劳动者书面确认劳动合同期限自动顺延的事实依据、法律依据、截止日期等，这样就能有效防范因劳动合同自动顺延发生的劳动争议。而对于劳动者来说，掌握双方签字盖章的顺延书面材料，对劳动者权利也是一项较为明确的保障，双方共同创造诚信和谐的用工环境。
附：劳动合同法定自动顺延相关法律规定
1、《劳动合同法》第四十二条：劳动者有下列情形之一的，用人单位不得依照本法第四十条、第四十一条的规定解除劳动合同：
（一）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的；
（二）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的；
（三）患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的；
（四）女职工在孕期、产期、哺乳期的；
（五）在本单位连续工作满十五年，且距法定退休年龄不足五年的；
（六）法律、行政法规规定的其他情形。第四十五条：劳动合同期满，有本法第四十二条规定情形之一的，劳动合同应当续延至相应的情形消失时终止。但是，本法第四十二条第二项规定丧失或者部分丧失劳动能力劳动者的劳动合同的终止，按照国家有关工伤保险的规定执行
2、《劳动合同法实施条例》
第十七条：劳动合同期满，但是用人单位与劳动者依照劳动合同法第二十二条的规定约定的服务期尚未到期的，劳动合同应当续延至服务期满；双方另有约定的，从其约定。
3、《工会法》
第十八条：基层工会专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其劳动合同期限自动延长，延长期限相当于其任职期间；非专职主席、副主席或者委员自任职之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限自动延长至任期期满。但是，任职期间个人严重过失或者达到法定退休年龄的除外。
4、《关于进一步推行平等协商和集体合同制度的通知》
……职工协商代表在任期内，劳动合同期满的，企业原则上应当与其续签劳动合同至任期届满。职工代表的任期与当期集体合同的期限相同。【沈斌倜律师】
什么是劳动合同的终止？劳动合同终止的法定情形有哪些？
劳动合同的终止，是指符合法律规定的情形时，双方当事人的权利义务不复存在，劳动合同的效力即行消灭。《劳动法》规定，“劳动合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现，劳动合同即行终止。”也就是说，《劳动法》规定的劳动合同终止包括两类，一类是法定终止，即劳动合同因期满而终止；另一类是约定终止，即劳动合同因当事人约定的终止条件出现而终止。在《劳动法》的实施中，一些用人单位随意与劳动者约定劳动合同终止条件，并据此终止劳动合同，使无固定期限劳动合同提前消灭，不能真正起到维护劳动者就业稳定权益的作用；同时，对于劳动者退休、死亡或者用人单位破产等情形下，劳动合同如何处理，法律没有作出规定。为了更好地维护劳动者合法权益，《劳动合同法》调整了《劳动法》关于劳动合同终止的规定内容，除了增加劳动合同法定终止的情形下，取消了劳动合同的约定终止，规定劳动合同只能因法定情形出现而终止。也就是说，劳动合同当事人不得约定劳动合同终止条件；即使约定了，该约定也无效。
根据《劳动合同法》第44条的规定，有下列情形之一的，劳动合同终止：
（1）劳动合同期满的。有固定期限的劳动合同有效期限届满，劳动合同的目的已实现，劳动合同即行终止。
（2）劳动者开始依法享受基本养老保险待遇的。劳动者达到法定退休年龄，退出劳动岗位，劳动合同的效力即行消灭。
（3）劳动者死亡，或者被人民法院宣告死亡或者宣告失踪的。履行劳动合同的主体一方消失，劳动合同因无法履行而终止。
（4）用人单位被依法宣告破产的。用人单位主体消失，劳动合同随之终止。
（5）用人单位被吊销营业执照、责令关闭、撤销或者用人单位决定提前解散的。用人单位主体消失，劳动合同随之终止。
（6）法律、行政法规规定的其他情形。
什么是劳动合同的逾期终止？劳动合同的逾期终止有哪些情形？
劳动合同的逾期终止，是指依法律规定应当终止劳动合同而未立即终止，待续延一段时间后方予终止的行为。《劳动合同法》规定的逾期终止是对终止劳动合同的限制，在法律规定的特定情况下，用人单位不得因劳动合同期限届满而终止劳动合同，需要自动续延。劳动合同的逾期终止，主要是为了对某些劳动者进行特殊保护。根据《劳动合同法》第45条的规定，劳动合同的逾期终止有下列几种情况：
（1）从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离岗前职业健康检查，或者疑似职业病病人在诊断或者医学观察期间的，劳动合同应当续延到离岗前职业健康检查或者是诊断、观察期结束时终止。
（2）在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的，劳动合同的终止按照国家有关工伤保险的规定执行。例如，《工伤保险条例》规定，劳动者在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧失劳动能力的，或者大部分丧失劳动能力且劳动者没有提出终止劳动合同的，用人单位不得与劳动者终止劳动合同。
（3）患病或者非因工负伤，在医疗期内劳动合同期限届满时，用人单位不得终止劳动合同，劳动合同的期限应当续延至医疗期满为止。
（4）女职工在孕期、产期、哺乳期内，劳动合同期限届满时，用人单位不得终止劳动合同。劳动合同的期限应自动延续至孕期、产期、哺乳期满为止。
（5）在本单位连续工作满15年，且距法定退休年龄不足5年的，即使劳动合同期满，用人单位也不得与劳动者终止劳动合同。
（6）法律、行政法规规定的其他情形。
第二篇：关于年龄距法定退休年限五年以内的员工可否予以
关于年龄距法定退休年限五年以内的员工可否予以
解除劳动合同作经济补偿的复函
穗劳社群„2004‟583号
广州市国营白云农工商联合公司：
你司•关于年龄距法定退休年限五年以内的员工可否予以解除劳动合同作经济补偿的请示‣（白云联字„2004‟36号）收悉。现答复如下：
•劳动法‣对解除、终止劳动合同并没有给职工年龄设限制，用人单位可按照•劳动法‣的规定解除、终止职工劳动合同。•广州市劳动合同管理规定‣已废止，其•实施意见‣已无效力。
今后对年龄距法定退休年限5年以内的老职工解除、终止劳动合同的保护措施，由用人单位通过民主程序自行确定。对已经签订离岗退养协议的职工，双方应继续履行协议。任何一方提出解除离岗退养协议，必须经双方协商一致；协商不一致的，应继续履行协议。离岗退养的职工要求解除劳动合同，与用人单位协商一致的，按照•劳动法‣第二十四条处理；协商不一致的，按•劳动法‣第三十一条处理。此复
广州市劳动和社会保障局
二○○四年九月十五日
厦门市市属国有事业单位改制的若干规定（试行）
厦委办发[2003]34号
第一章 总则
第一条 为了适应建立社会主义市场经济体制的要求，规范机构撤并、转制为企业及精简编制的事业单位的改革工作，推进事业单位的社会化进程，维护职工合法权益，根据《事业单位登记管理暂行条例》、《行政事业单位国有资产管理办法》、《厦门市劳动管理规定》、《厦门市职工基本养老保险条例》、《厦门市事业单位聘用制暂行规定》等，特制定本规定。
第二条 本规定所称的事业单位改制是指按照建立社会主义市场经济体制的总体要求，依据有关法律、法规的规定，将国有事业单位改为具有独立法人资格的国有企业、非国有企业、民办非企业单位。
第三条 本规定适用于在事业单位改革中根据国家、省文件要求，或市委、市政府研究确定，或事业单位自身发展需要，经批准改制、撤销和精简编制（精简后的编制少于实有人数；不包含全日制学校）的市属国有事业单位及其需分流安置的在编在岗人员(以下简称事业单位分流人员)、离退休人员。
第四条 事业单位改制指导思想：遵循政事分开、事企分开，推进事业单位社会化的方向，围绕统一、开放、竞争、有序的现代市场体系需要和促进社会事业与经济发展相协调的目标，建立适应社会主义市场经济发展要求和符合事业单位自身发展规律，布局合理，充满生机与活力的管理体制、运行机制和自我约束机制。
第五条 事业单位改制原则：
（一）政事分开、事企分开的原则；
（二）分类改革的原则；
（三）维护职工合法权益的原则；
（四）协调发展的原则；
（五）积极稳妥的原则。
第六条 事业单位分流人员安置采取单位内部消化、系统内调剂和个人自谋职业相结合等办法，开辟多种就业渠道妥善安置。
第二章 改制程序
第七条 经批准改制、撤销的事业单位（以下简称改制的事业单位），由改制单位主管部门组织成立事业单位改制工作组（以下简称工作组），负责改制的具体工作。改制工作完成后，工作组撤销。
（一）工作组应委托具有法定资质的中介机构对改制的事业单位的资产、负债、权益情况进行清算、审计，需要对其资产进行评估的应委托具有法定资质的中介机构进行评估并出具意见。
（二）工作组应制订事业单位改制实施方案。实施方案内容包括：本单位人员情况，资产负债、净资产情况，清理债权、债务的意见；职工分流和经济补偿方案；职工办理社会保险方案；国有资产处置方案等。拟由原事业单位职工出资设立企业的，还应制订设立企业方案。
第八条 事业单位改制事务必须遵循公开、透明的原则，接受职工监督。工作组所做的改制实施方案和设立企业方案需向本单位职代会或职工大会通报，职工分流和经济补偿方案应经本单位职代会或职工大会审议通过后报改制单位主管部门审核。
第九条 经改制单位主管部门审核同意的实施方案报送有关部门审批，审批的主要事项有：
（一）职工的分流和经济补偿方案报市委组织部门（党群口）或市人事部门（政府口）审批；
（二）职工办理社会保险方案报市劳动和社会保障部门审批；
（三）国有资产（含专用基金中的住房基金结余）处置方案，报市财政部门审批（应附中介机构的审计报告、资产评估报告、市组织、人事部门对职工经济补偿的审核意见、市劳动和社会保障部门对职工办理社会保险的审核意见）。
第十条 改制单位主管部门根据有关部门的审批意见，将改制的实施方案正式 3 批复给事业单位。
第十一条 事业单位根据其主管部门的批复，办理有关事项，主要包括：
（一）清点财产，分类登记造册；指定专门人员接管好事业单位的财产、账册、文书、资料档案、印章等；保管好事业单位的财物；缴清欠税款；结清或结转债权、债务；
（二）根据组织、人事部门批复，办理解除与职工的人事关系（指事业单位原固定职工不再保留原事业固定职工身份的行为、下同）、劳动关系，对职工支付经济补偿金；
（三）根据劳动和社会保障部门批复，为职工办理应由单位缴交的社会保险费；
（四）有关部门批复应支付的各种补偿费用从事业单位的净资产（不含土地变现收入）中抵扣后，剩余的资产上缴财政部门。
第十二条 市政府或市编委审批事业单位改制的时间作为改制事业单位清产核资的改制基准日。改制基准日再加上半年作为计算提前退休和经济补偿金工龄的截止时间。
第十三条 资产清算工作和人员安置工作应在改制基准日的半年内完成。资产清算、人员安置工作结束后，由工作组写出改制工作报告，改制单位主管部门进行检查验收。
改制单位主管部门验收合格后应向市委机构编制部门提出报告收回事业单位人员编制；向市事业单位登记管理部门申办注销登记；向市财政部门办理事业单位国有资产产权撤销登记。
第三章 国有资产处置
第十四条 事业单位以整体出售方式改制的，其资产、负债和权益经中介机构评估后，通过产权交易中心挂牌出售，确定其价格，并由买入者承担相应的债权、债务，出售收入上缴财政。
第十五条 事业单位以股份合作制、合伙制形式改制的，其净资产原则上应上缴财政，改制有关的费用可冲减改制前收益。改制的事业单位职工以经济补偿金或现金一次性购买净资产的，给予20%的优惠。事业单位改股份制的可参照国有企业改制的有关规定执行。
第十六条 按政策规定应支付的职工经济补偿金和改制有关费用，可从事业单 位出售收入或从应上缴的净资产中抵扣。
第十七条 改制后新设立的企业承接原事业单位债权、债务的，应向有关部门办理有关的变更和确认手续。
第四章 提前退休政策
第十八条 事业单位分流人员年龄距法定退休年龄5年以内且工作年限满20年；或1970年底以前参加工作且工作年限满33年，经本人自愿申请，用人单位和主管部门同意，报市委组织部（党群口）或市人事局（政府口）批准，可提前退休。提前退休人员以提前退休时按事业单位退休费标准计发的退休费为基数，按每提前1年减发2%的退休费。
第十九条 事业单位职工因病、工伤医疗终结，经市劳动能力鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力并符合国务院国发[1978]104号文件规定的退休、退职条件的，可办理退休、退职手续，并按规定享受相应待遇。
第五章 经济补偿金
第二十条 事业单位与职工解除人事、劳动关系，按职工在本单位工作年限(事业单位中原固定职工第一次被解除人事关系的，按符合国家规定的连续工龄计算)支付经济补偿金，每满一年发给相当于本人一个月工资的经济补偿金。工作时间不满半年的，按半年计算，超过半年的按一年计算。
第二十一条 事业单位改制为国有独资企业或国有控股（国有股份占51%以上）企业的，在与职工重新订立劳动合同时，不支付经济补偿金；若今后进一步改制为非国有控股企业，经济补偿金可按国企改制的有关规定执行，也可按分段计算的办法。即在事业单位工作的年限按事业单位改制上月平均档案工资计算；事业单位改制后的工作年限按国企改制有关规定支付经济补偿金。
第二十二条 按本规定第四章规定提前退休人员不发给经济补偿金。
第二十三条 有下列情形之一被解除人事、劳动关系的人员，用人单位不支付经济补偿金：
1、“挂名”、“挂靠”没有正式入编的；
2、按自动离职处理的；
3、因私出国（出境）定居的；
4、依据《劳动法》第25条规定，被解除劳动合同的；
5、除依据《福建省劳动合同管理规定》第21条第二、三、四项规定外，职工本人提出解除劳动合同的；
6、法律或其他法规规定的其他情形。
第二十四条 经济补偿金计算基数为职工本人上月平均档案工资（指列入政府人事部门工资基金手册管理的工资额），但不得高于上本市社会月平均工资的3倍；当单位净资产不足以支付职工分流安置费用时，或职工本人的上月平均工资低于上月平均档案工资的，按职工本人的上月平均工资计发，但不得低于上全市事业单位月平均工资（以市人事局工资统计年报数据为准）的70%计发。
第二十五条 职工经济补偿金方案，包括职工姓名、参加工作时间、工龄、补偿标准、补偿金额、补偿方式等，须在单位公示七个工作日，经改制单位主管部门同意后报组织、人事部门审批。
第二十六条 职工与单位解除人事、劳动关系取得的经济补偿金收入，在本市上社会年平均工资的3倍数额内，可免征个人所得税。超过该标准的一次性补偿收入，按市地税部门有关规定计征个人所得税。
第六章 养老保险待遇
第二十七条 事业单位与职工（不含劳动合同制职工和企业化管理事业单位职工，下同）解除人事关系后，其职工应按《厦门市职工基本养老保险条例》参加企业职工基本养老保险。
财政核拨经费和财政核拨补助的事业单位职工，其解除人事关系前的连续工龄视同养老保险缴费年限，缴费指数统一按“1”记载。1997年6月30日之前参加工作的正式职工，从1997年7月1日起补缴个人帐户养老金及利息；1997年7月1日以后参加工作的正式职工，从参加工作之日起补缴。补缴标准为相应年份的本市上全市机关事业单位工作人员月平均工资（以市人事局工资统计年报数据为准）的11%（属个人补缴部分从职工的经济补偿金中扣除）。
经费自给的事业单位与职工解除人事关系后，未参加企业职工基本养老保险的职工，在1988年12月31日之前的连续工龄视同缴费年限，1989年1月1日以后的工作年限应按我市相应年份的企业职工基本养老保险规定缴费。单位根据自身经济条件，可从1997年7月1日起补缴实际缴费基数与全市机关事业单位月平均工资 6 差额部分的个人帐户养老金及利息。
第二十八条 财政核拨经费和财政核拨补助事业单位被撤销、改制前已经离退休的人员，原离退休待遇标准不变，由社会保险经办机构按国家和本市规定的事业单位离退休费标准全额发放。提前退休人员按照第十八条规定比例减发退休费。
经费自给事业单位被撤销、改制前已经离退休的人员，原离退休待遇标准不变。其基本养老保险统筹基金只负责按撤销、改制时企业基本养老金计发办法计发的企业职工养老金待遇支付。撤销、改制前实际领取的退休费（不得超过按国家和本市规定的事业单位退休费标准计发的退休费）高于全市职工平均养老金的差额部分，单位根据自身经济条件，可向社会保险费征收机构一次性补足10年后，社会保险经办机构从基本养老保险基金中予以足额补贴。提前退休人员按照第十八条规定比例减发退休费。
第二十九条 撤销、改制事业单位的退休人员纳入统筹后，其基本养老金的调整按照企业职工基本养老金调整办法执行。离休人员按有关规定执行。
第七章 其他问题
第三十条 改制的事业单位，应按照规定提取职工遗属生活补助费等经费，交社会保险经办机构代管，并按规定发给享受对象。
第三十一条 对于解除人事关系并领取经济补偿金的人员，经批准重新到机关、事业单位就业的，工龄从重新录用之日起计算，其养老保险缴费年限按照我市社会保险的有关规定计算。
第三十二条 撤销、改制事业单位的离休人员由其主管部门代管，退休（含提前退休）人员列入社会化管理，其退休人员活动经费由原单位资金渠道列支，交市退管中心管理。主管部门应帮助撤销、改制单位做好职工分流安置的善后工作。
第三十三条 事业单位分流人员的住房货币化补贴和住房公积金，按照有关规定执行。
第三十四条 事业单位分流人员所需的经济补偿金、养老保险费、医疗保险费、职工遗属生活补助费等经费，先从单位净资产中支付。财政核拨经费事业单位资金不足部分和财政核拨补助事业单位资金不足的50%，按事业单位原财政补助支出列支渠道，由财政在预算中安排的专项经费和国有资产变现收入上缴财政部分等资金中解决；其他事业单位分流人员所需的上述经费由单位原资金渠道中解决。
第八章 附 则
第三十五条 本规定由市政府办公厅负责解释。第三十六条 本规定从发布之日起执行。原有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。
第三十七条 各区属事业单位改制、因行政区划调整事业单位撤并或精简编制的可结合实际情况参照执行。
事业单位体制改革所涉及的政策法规
职工安臵问题是目前国有企业改制过程中的一个重点和难点。职工安臵方案的制订也将直接关系到企业改制的成功与否。下面，笔者试从七个方面阐述制订国有企业改制职工安臵方案时所涉及的主要内容及相关法律依据：
一、对改制企业职工情况的定位及安臵办法
由于我国劳动制度从新中国建立后经历过重大变革，国有企业特别是历史悠久的老国有企业内部的职工劳动关系极为复杂。1986年我国颁布了•国营企业实行劳动合同制暂行规定‣，国有企业的用工制度由固定工制改变为劳动合同制。随着我国经济体制改革的不断深入，国有企业职工又出现了待岗、下岗、进再就业中心等情况，在改革的推进过程中，再就业中心又被统一的社会失业保险机制所取代。
因此，在一个老国有企业中必然存在着各种复杂的企业与职工的劳动情况，只有理清这些关系，根据不同的具体情况制订不同的安臵措施才能真正顺利、稳妥地安臵企业的每一位职工。下面，笔者将就通常会遇到的几种情况以及处理的相关政策法律依据进行讨论： 1.与企业保持正常劳动合同关系的在岗职工： 企业有权根据自身改制的实际需要，与这部分职工变更劳动合同关系或解除劳动合同关系。若企业欲与这部分职工解除劳动关系，通常的做法及法律依据为：
（1）与职工解除劳动合同关系： * 法律依据：
* •劳动法‣第26条第3款：
“第二十六条 有下列情形之一的，改制企业可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：
（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由改制企业另行安排的工作的；
（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；
（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。”
* •劳动部关于企业实施股份制和股份合作制改革中履行劳动合同问题的通知‣（劳部发[1998]34号）第2条：
“
二、在企业实施股份制或股份合作制改造过程中，与职工经协商确实不能就变更劳动合同达成一致意见的，可以按照•劳动法‣第二十六条
（三）项的规定办理。”（2）按工作年限，每满一年按照该职工前十二个月的月平均工资标准进行补偿，如该职工月平均工资低于企业前十二个月的月平均工资的，则按企业月平均工资支付补偿金；如该职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的，按企业月平均工资的3倍标准计发（企业经营管理人员也应按照上述办法执行）。
A.企业月平均工资按以下方式计算：
改制企业在正常生产情况下与职工解除劳动合同前12个月的全部在岗职工月平均工资。
B.其中，工作年限按以下方式计算：
a.工作时间不满一年的，按照一年的标准进行补偿（例如，工作0.3年的按1年计算，工作4.3年的按5年计算）。
b.对从其他国有单位(包括国家机关、事业单位和国有企业)调入本改制企业的职工，其在国有单位的工龄计入改制企业的工作年限。
* 法律依据：
* 劳动和社会保障部、财政部、国务院国有资产监督管理委员会•关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安臵富余人员的劳动关系处理办法的通知‣（劳社部发[2003]23号）第1条第5款：
“(五)企业解除劳动合同计发经济补偿金，按照•违反和解除劳动合同的经济补偿办法‣(劳部发[1994]481号)的 规定，根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。对从其他国有单位(包括国家机关、事业单位和国有企业)调入本单位的职工，其在国有单位的工龄可计入本单位工作年限。
经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，职工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发；职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的，按不高于企业月平均工资的3倍标准计发。企业经营管理人员也应按照上述办法执行。”
* 劳动部•关于印发•违反和解除劳动合同的经济补偿办法‣的通知‣（劳部发„1994‟481号）第8条：
“第八条 劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议，由改制企业解除劳动合同的，改制企业按劳动者在本单位工作的年限，工作时间每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金。”
2.与企业保持劳动合同关系，但外借到其它单位工作的职工企业有权根据自身改制的实际需要，与这部分职工变更劳动合同关系或解除劳动合同关系。若企业欲与这部分职工解除劳动关系，通常的做法及法律依据为：(1)改制企业与职工解除劳动合同关系。
(2)按工作年限，每满一年按照该职工前十二个月的月平均工资标准进行补偿，如该职工月平均工资低于企业前十二个月的月平均工资的，则按企业月平均工资支付补偿金；如该职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的，按企业月平均工资的3倍标准计发（企业经营管理人员也应按照上述办法执行）。
A.企业月平均工资按以下方式计算：
改制企业在正常生产情况下与职工解除劳动合同前12个月的全部在岗职工月平均工资。
B.其中，工作年限按以下方式计算：
a.工作时间不满一年的，按照一年的标准进行补偿（例如，工作0.3年的按1年计算，工作4.3年的按5年计算）。
b.对从其他国有单位(包括国家机关、事业单位和国有企业)调入本改制企业的职工，其在国有单位的工龄计入改制企业的工作年限。
* 法律依据：（与在岗职工相同）
3.与企业保持劳动合同关系，但已签订专项待岗协议的职工
企业有权根据自身改制的实际需要，与这部分职工变更劳动合同关系或解除劳动合同关系。若企业欲与这部分职工解除劳动关系，通常的做法及法律依据为：(1)改制企业与职工解除劳动合同关系以及相关的待岗专项协议。
(2)职工待岗前在改制企业实际工作每满一年按照改制时企业前十二个月的月平均工资为标准进行补偿，待岗后每满一年按照企业所在地最低月工资标准进行补偿。
* 法律依据：
* 参照•天津市劳动和社会保障局关于印发•关于理顺和规范改制企业与劳动者劳动关系的意见‣的通知‣（津劳局[1999]230号）第四条第（七）项：
“
（七）符合本意见规定的人员（不含成批成建制转入合资合作企业的人员和因私出国违反规定超期的人员）解除劳动关系的，经市劳动保障行政部门批准，可将社会保险关系转移至市劳动保障行政部门批准的具有代理社会保险职能职业介绍机构，并且原单位应当给与经济补偿。在本单位实际工作每满一年发给一个月不低于本市最低工资标准的补偿金；解除劳动关系并将社会保险关系转移至新的改制企业的，原单位发给一个月全市企业职工月平均工资标准的补偿金。”
* •劳动部关于印发•关于贯彻执行†中华人民共和国劳动法‡若干问题的意见‣的通知‣（劳部发[1995]309号）第58项：
“
58、企业下岗待工人员，由企业依据当地政府的有关 规定支付其生活费，生活费可以低于最低工资标准，下岗待工人员中重新就业的，企业应停发其生活费。女职工因生育、哺乳请长假而下岗的，在其享受法定产假期间，依法领取生育津贴；没有参加生育保险的企业，由企业照发原工资。”
4.符合国家内部退岗（养）条件的职工：
这种情况主要是指，根据•国有企业富余职工安臵规定‣（1993年国务院令第111号发布），职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。已经实行退休费用统筹的地方，企业和退出工作岗位休养的职工应当按照有关规定缴纳基本养老保险费。职工退出工作岗位休养期间达到国家规定的退休年龄时，按照规定办理退休手续。职工退出工作岗位休养期间视为工龄，与其以前的工龄合并计算。
（1）如在改制企业改制前，职工已与企业签订相关的内部退岗（养）专项协议，通常由改制后的改制企业继续履行原专项协议，但月生活费不低于企业所在地政府规定的最低生活费标准。改制企业不与职工办理解除劳动关系手续。
（2）如在改制企业改制时，职工已符合距法定退休年龄5年以内的条件，但未与企业签订相关的内部退岗（养）专项协议的，职工通常可以向改制企业提出实行内部退岗申请，经改制企业与职工协商一致后可以实行内部退岗，并签 订相关专项协议。实行内部退岗的职工，改制企业每月按企业所在地最低工资标准支付生活费（月生活费不低于企业所在地政府规定的最低生活费标准），以企业所在地最低缴费基数缴纳社会保险，至达到法定退休年龄办理退休。
* 法律依据：
* 关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安臵富余人员的劳动关系处理办法（劳社部发[2003]23号）第一条第（六）款：
“
一、关于国有企业改制分流中劳动关系处理工作(六)企业改制分流时，对距法定退休年龄5年以内、符合内部退养条件的职工，原主体企业或国有法人控股的改制企业经与职工协商一致，可以实行内部退养。
职工在改制前已经办理内部退养手续的，一般由原主体企业继续履行与职工的内部退养协议。由改制企业履行原内部退养协议的，应当在改制分流总体方案中明确。”
* 国有企业富余职工安臵规定（1993年国务院第111号令）第九条：
“第九条 职工距退休年龄不到五年的，经本人申请，企业领导批准，可以退出工作岗位休养。职工退出工作岗位休养期间，由企业发给生活费。已经实行退休费用统筹的地方，企业和退出工作岗位休养的职工应当按照有关规定缴纳基本养老保险费。职工退出工作岗位休养期间达到国家规定的 退休年龄时，按照规定办理退休手续。职工退出工作岗位休养期间视为工龄，与其以前的工龄合并计算。”
（3）改制企业根据所有实行内退职工所享受的内退待遇提取至退休年龄前的退岗生活费及应当由改制企业为其缴纳的社会保险费用（包括养老保险、失业保险、医疗保险），在改制企业的净资产中提留，专款专用。
* 法律依据：
* 参照•关于中央企业主辅分离辅业改制分流安臵富余人员资产处臵有关问题的通知‣（国资发产权[2004]9号）第二条第（三）款：
“
（三）预留因改制分流实行内部退养的人员的生活费和社会保险费。预留生活费标准由企业根据有关规定确定，最高不超过按所在省（区、市）计算正常退休人员养老金的办法核定的数额。社会保险费按内退前的基数一次核定，不再调整。原主体企业对预留费用应制定切实可行的管理办法，进行专项管理，确保内部退养人员费用按时、足额支付。中央企业应根据21号文件的规定，将原主体企业解除劳动合同的情况（人数、支付经济补偿金的标准、总额及资金来源）、为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费以及预留内部退养人员费用等，报企业所在地省级劳动保障部门审核备案，并按有关批复文件规定进行支付和预留。” 5.与企业协议保留社会保险关系、停薪留职、离岗挂编的职工：
对于这部分职工，企业在实施改制时，一般应当由企业通知其限期返回单位，协商处理劳动关系。协商一致的，可比照企业其他职工处理其劳动关系；协商不一致的，可由原企业与其解除劳动关系，支付经济补偿金。若在通知发出后逾期不归的，按自动离职处理，解除劳动关系，可不支付经济补偿金。
对于企业改制前经过单位允许自谋职业，尚未解除劳动关系的职工，可按协商一致的原则，解除劳动合同关系，给予经济补偿金。在企业改制前，职工自谋职业并已解除劳动关系的，则不再参加企业改制。
（1）已与改制企业签订相关专项协议且有稳定劳动收入的职工（有稳定劳动收入的职工是指：已与其他改制企业形成事实劳动关系6个月以上，或领取营业执照从事个体、私营经济活动或个人合伙、个人承包经营活动的职工），按一个月企业所在地企业职工月平均工资标准的发给补偿金（凡欠缴的各项社会保险费用以及其它费用，一律从补偿金中扣除）。
（2）已与改制企业签订相关专项协议且无稳定劳动收入的职工（有稳定劳动收入的职工是指：已与其他改制企业形成事实劳动关系6个月以上，或领取营业执照从事个体、私营经济活动或个人合伙、个人承包经营活动的职工），按职工实际在改制企业的工作时间（即，签订专项协议之前在改制企业工作的时间），每满一年按照企业所在地最低月工资标准进行补偿（凡欠缴的各项社会保险费用以及其它费用，一律从补偿金中扣除）。
* 法律依据：
* •天津市劳动和社会保障局关于印发•关于理顺和规范改制企业与劳动者劳动关系的意见‣的通知‣（津劳局[1999]230号‣）第四条第七款、第十二款：
“
（七）符合本意见规定的人员（不含成批成建制转入合资合作企业的人员和因私出国违反规定超期的人员）解除劳动关系的，经市劳动保障行政部门批准，可将社会保险关系转移至市劳动保障行政部门批准的具有代理社会保险职能职业介绍机构，并且原单位应当给与经济补偿。在本单位实际工作每满一年发给一个月不低于本市最低工资标准的补偿金；解除劳动关系并将社会保险关系转移至新的改制企业的，原单位发给一个月全市企业职工月平均工资标准的补偿金。”
“
（十二）本意见所称有稳定劳动收入的人员是指：已与其他改制企业形成事实劳动关系6个月以上，或领取营业执照从事个体、私营经济活动或个人合伙、个人承包经营活动的人员。” 6.与企业保持劳动合同关系，病休的职工：（1）对于患病或非因工负伤在规定医疗期内正在治疗的职工，可比照其他职工同样参加改制，并继续享有医疗期待遇。
（2）职工在医疗期满后如既不能从事原工作也不能从事企业另行安排的工作的，企业可依法与其解除劳动合同并支付经济补偿金。同时，企业还应当支付不低于6个月工资的医疗补助费。改制企业与职工解除劳动合同关系。
* 法律依据：
* •劳动部关于实行劳动合同制度若干问题的通知‣（劳部发[1996]354号）第22条：
“22.劳动者患病或者非因工负伤，合同期满终止劳动合同的，改制企业应当支付不低于六个月工资的医疗补助费；对患重病或绝症的，还应适当增加医疗补助费。”
* 劳动部•关于印发•违反和解除劳动合同的经济补偿办法‣的通知‣（劳部发„1994‟481号）第6条：
“第六条 劳动者患病或者非因工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事改制企业另行安排的工作而解除劳动合同的，改制企业应按其在本单位的工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，同时还应发给不低于六个月工资的医疗补助费。患重病和绝症的还应增加医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的 百分之五十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。”
7.与企业保持劳动合同关系的工伤职工：
对于工伤的职工，应当按照•工伤保险条例‣的相关规定，被鉴定为一级至四级伤残的职工，与企业保留劳动关系，退出工作岗位，享受工伤保险待遇，由工伤保险基金根据相关规定承担相应费用；被鉴定为五至十级伤残的职工，如在企业改制时提出与企业解除或终止劳动合同关系，可按•工伤保险条例‣等相关规定一次性计发医疗和就业补助金，并支付经济补偿金。
二、改制企业拖欠职工工资、医药费等债务的处理办法
改制企业拖欠职工的工资、医药费等债务将由改制企业根据以下办法向职工偿付：
1.拖欠工资部分，改制企业应当根据职工工资档案中所记载的“实发工资”与“应发工资”的差额部分向职工（包括退休职工）予以偿付。
2.改制企业应当报销但尚未报销的医药费：应当要求职工在规定的时间内向改制企业相关部门进行申报，经改制企业核实后按照实施社会医疗保险待遇前的医药费报销制度向职工（包括退休职工）予以偿付。3.改制企业欠缴或少缴的职工住房公积金：应当由改制企业将欠缴或少缴部分到相应的管理部或分中心办理补缴手续，并到受托银行补缴住房公积金。补缴金额为从发生欠缴职工个人住房公积金的首月起或发生少缴职工个人住房公积金的首月起办理补缴。
* 法律依据：
* •天津市住房公积金归集管理办法‣（津公积金委[2003]19号）第十九条：
“第十九条 单位欠缴或少缴职工个人住房公积金的，应到管理部或分中心办理补缴手续，并到受托银行补缴住房公积金。
单位应从发生欠缴职工个人住房公积金的首月起或发生少缴职工个人住房公积金的首月起办理补缴。”
4.若职工认为企业仍对职工负有其它债务，应当要求职工在规定的时间之内向企业相关部门进行申报（职工应当提交相应的证明材料），经企业核实后将在与职工办理臵换身份时一次性予以支付。若职工未能在规定日期前申报前述债权，则企业将视为职工放弃该部分对企业的债权，不再予以偿付。
* 法律依据：
* •印发•关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安臵富余人员的实施办法‣的通知‣（国经贸企改[2002]859 号）第十三款：
“(十三)改制企业对所欠原主体企业的债务，要制定出切实可行的还款计划，按期偿还；原主体企业要按规定妥善处理拖欠职工的集资款、工资、医药费和欠缴社会保险费等债务问题。”
三、改制企业支付前述经济补偿金及职工债务的资金来源
1、改制企业偿付职工经济补偿金、拖欠职工工资、医药费及其它债务的资金从改制企业的国有资产中予以扣除，不足部分由改制企业的出资企业从出售改制企业的收入中优先支付。
2、内退职工享受内退待遇所需费用，在改制企业的净资产中提留，专款专用。
* 法律依据：
* •印发•关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安臵富余人员的实施办法‣的通知‣（国经贸企改[2002]859号）第八款、第九款、第十款：
“(八)改制分流过程中涉及资产定价、损失核销、产权变更等有关国有资本管理与财务处理的事项，按照财政部•企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定‣(财企„2002‟313号)办理。”
“(九)改制企业可用国有净资产支付解除职工劳动关 系的经济补偿金等，由此造成的账面国有资产减少，按规定程序报批后冲减国有资本。”
“(十)改制企业的国有净资产按规定进行各项支付的不足部分，应由原主体企业予以补足；剩余部分可向改制企业的员工或外部投资者出售，也可采取租赁、入股或转为债权等方式留在改制企业。
已完成改制分流的单位，原主体企业要按规定及时办理相关的资产转移、产权登记手续。”
* •财政部•企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定‣(财企„2002‟313号)‣(财企„2002‟313号)第十九条第一款：
“第十九条 在公司制改建过程中，企业依照国家有关规定支付解除劳动合同的职工的经济补偿金，以及为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费，可从改建企业净资产中扣除或者以改建企业剥离资产的出售收入优先支付。”
四、职工拖欠改制企业的债务的处理办法
改制企业相关部门应当列出职工拖欠改制企业债务并与改制企业工会一同对上述债务进行核实，经工会核实后在规定的时间内将前述经核实后的债务通知债务人清偿，若债务人认为有异议，应当于接到通知后应当在规定的时间内持相关证明材料向工会提出异议，由工会最终对债务的真实性 予以确认。经确认后的债务，改制企业将在向职工支付经济补偿金及其它相关费用时相应扣除。
五、改制企业与职工解除劳动关系手续的办理
1、改制企业应当在一段规定的时间内为职工集中办理解除劳动合同关系事宜。
2、改制企业在与职工办理解除劳动合同关系相关手续的同时，将一次性向职工付清应当支付的经济补偿金及其它各项应当清偿的债务，职工拖欠改制企业的债务将相应扣除。
3、凡在规定时间之前与改制企业办理完毕解除劳动合同关系手续的职工，改制企业可每人另行给予一定的奖励。
4、凡在规定时间内不办理手续的职工，在规定的时间结束后改制企业将停止一切待遇，同时，改制企业将单方面解除与职工的劳动合同，停缴各种社会保险及公积金，并将职工的档案等资料交职工本人户籍所在区、县劳动行政部门。日后对本人发生的一切费用，待本人愿意办理手续时，改制企业自应计补偿中扣除。
* 法律依据：
* •天津市实施劳动合同制度规定‣（天津市人民政府令第48号）第二十九条：
“第二十九条 劳动合同终止、解除后，改制企业应将劳动者的档案等材料，交劳动者本人户籍所在区、县劳动行 政部门。”
5、在改制企业与职工在解除劳动关系后，改制企业将持相关材料到市劳动保障局的就业主管部门进行报告，并获取相关就业主管部门开具的退工通知书。改制企业持退工通知书及相关材料到企业所在地劳动保障局的劳动力管理部门办理退工手续，填报•解除终止劳动合同退工名册‣（津劳登字8号）。
* 法律依据：
* •天津市劳动和社会保障局关于规范劳动就业管理有关问题的通知‣（津劳办[391]号）第三条第3款：
“3．改制企业与职工终止、解除劳动关系应当在30日内到市劳动保障局的就业主管部门或区（县）劳动保障局的劳动力管理部门办理相关手续。
（1）改制企业与30名以下职工终止、解除劳动关系，应当持相关材料到企业坐落区（县）劳动保障局的劳动力管理部门办理备案、退工手续，填报•解除终止劳动合同退工名册‣（津劳登字8号）。
（2）改制企业与30名以上200人以下职工终止、解除劳动关系，应当持相关材料到市劳动保障局的就业主管部门进行报告。市劳动保障局的就业主管部门15日内未提出异议的，开具退工通知书。退工人数在200名以上的，报经市政府同意后，开具退工通知书。改制企业持退工通知书及相 关材料到企业坐落区（县）劳动保障局的劳动力管理部门办理退工手续，填报•解除终止劳动合同退工名册‣（津劳登字8号）。”
六、改制企业与职工解除劳动关系后职工社会保险关系的接续
1、改制企业与职工解除劳动关系后，改制企业将为职工开具•劳动合同终止通知书‣，协助职工办理失业登记手续。
2、改制企业将积极协助职工办理社会保险接续以及公积金转移所需的各项手续。
七、职工与改制企业解除劳动关系后的去向： 可以在职工安臵方案中同时对于企业改制后，改制企业能够向职工提供的安臵去向及条件同时公布，这样，有利于调动职工参与改制的积极性。
综上，我们不难看出，制订国有企业的职工安臵方案将涉及到企业与职工的各种利益冲突，不同的企业也会由于其自身发展的不同而存在着各种特殊情况出现。因此，我们在制订职工安臵方案时既要做到保证维护职工利益不容侵犯，同时又要兼顾协调整体及各部分职工的均衡利益，使不同情况的职工得到不同的安臵，使每位职工都得到公平、公正的待遇。只有这样，才能保证整个企业改制的顺利实施。
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