凝心聚力抓落实 肩负使命铸辉煌 在新的起点上奋力夺取“两个率先”新胜利 阿地委(扩大)会议结束时的讲话

第一篇：凝心聚力抓落实 肩负使命铸辉煌 在新的起点上奋力夺取“两个率先”新胜利 阿地委(扩大)会议结束时的讲话

凝心聚力抓落实 肩负使命铸辉煌 在新的起点上奋力夺取“两个率先”新胜利——在中共阿克苏地委（扩大）会议结

束时的讲话

（2011年12月27日）穆铁礼甫·哈斯木

2012年地委（扩大）会议圆满完成预定议程，今天就要结束了。这次会议是在地区“十二五”规划全面开启，“两个率先”继往开来的关键时刻召开的一次重要会议。会议开始时，黄三平书记代表地委、行署作了题为《勇于担当、乘势而上、跨越奋进，为全面夺取“两个率先”新胜利而努力奋斗》的主题报告，全面总结了2011年地区推进“两个率先”的宝贵经验，深刻分析了发展机遇和现实挑战，明确提出了2012年工作的总体要求、目标任务、工作重点和保障措施。《报告》立意深远、主题鲜明，重点突出、措施有力，完全符合发展大势、区情实际和人民期盼，是指导当前和今后一个时期跨越奋进的行动纲领。会议期间，与会同志紧紧围绕《主题报告》展开了广泛深入的讨论，理清了思路、明确了目标，坚定了信心、激发了斗志，必将对我们再创新跨越、再铸新辉煌产生重大而深远的影响。各县（市）、各部门一定要认真学习、深刻领会、把握实质，切实把会议精神贯穿于“两个率先”的工作实践，努力开启地区科学跨越、长治久安的新征程。下面，我就贯彻落实会议精神讲几点意见：

一、坚持能动奋发，凝聚率先共识

各级领导干部要把“两个率先”作为履行使命、发挥作用的重要 载体，始终把发展作为解决一切问题的基础和关键，树率先之志、鼓奋进之气、创跨越之业，按照“只有努力才能改变、只要努力就能改变”的要求，彰显并践行“新疆效率”，在阿克苏大地激扬志存高远、后发赶超的时代最强音。要变化变革，凸显“变”为核心，勇于变革、敢于创新、敢为人先，树立世界眼光、借鉴最佳实践，引进高手强手，不畏竞争挑战；要敢于担当，抓好“当”为保障，增强舍我其谁的率先意识，一步一个脚印，一环一环衔接，不折不扣地完成会议确定的各项目标任务；要务求实效，体现“实”为根本，雷厉风行，快办快结，以“黄牛精神加袋鼠步伐”激发活力、领跑发展，不断开辟“两个率先”的新境界。要牢牢把握稳中求进、进中求变的这个战略基调，打牢“稳”的基础，激发“进”的动力，抓住“变”的特质，加快“三化”进程、推动科学跨越；坚持民生优先、共享发展成果；夯实维稳根基、力保长治久安；彰显文化引领、凝心集智聚力；推动融合发展、共谱跨越新篇；发挥主体作用、助推后发赶超。要突出强基础、保增长、稳物价、调结构、惠民生、促和谐这个总基调，巩固势头、争先进位，扬长避短、趋利避害，乘势而上、后发赶超。坚持环保优先，生态立区，把资源开发可持续、生态环境可持续落实到“两个率先”的全过程，绝不走高投入、高能耗、高排放、低效率的粗放型增长方式的老路，坚决跳出资源难以为继，环境难以承载的恶性循环，努力构建具有竞争优势和可持续发展后劲的现代产业体系，为子孙后代留下一河清水、一片蓝天、一方净土。

二、坚持发展为要，力推科学跨越 实现2012年地方生产总值增长20%以上的目标任务，必须把握基调，突出主题，更加注重提高经济增长质量和效益，更加注重推动经济发展方式转变和结构调整优化，力争固定资产投资、一般预算收入、招商引资到位资金、民生财政投资及园区工业产值再创新高。

（一）坚持“三化”联动，抢占发展制高点。坚持把协调推进“三化”作为实现“两个率先”的必然选择、具体实践和迫切要求，充分发挥新型工业化的主导作用、农牧业现代化的基础作用、新型城镇化的引领作用，推动形成以工促农、以城带乡、产城互动的循环发展格局。

强化新型工业化的主导作用。坚持“日月星珠”发展战略与“六大支柱产业”“双轮驱动”，以市场为导向、企业为主体、做大总量为目标、结构调整为主线、园区建设为依托，拉长产业链，拓展产业丰厚度，有力支撑“三化”协调发展。坚持“好资源配好项目”的原则，认真落实差别化产业政策，吸引国内外行业领先企业积极参与“六大支柱产业”建设，引导产业由平行分布、同质释放向垂直整合、错位发展转变，加快构建石油石化下游精细化工、煤—电—化一体化、煤—电—冶一体化、煤—电—硅—太阳能一体化、纺织—印染—制装一体化等具有阿克苏特色、富有竞争力的现代产业体系。全年实现工业增加值138.8亿元，增长34.2%。坚定不移地落实好重大项目建设“四个一”工作机制，吃透政策、做实前期、加大投入，高起点、高标准地推进重大项目建设，力促金圣胡杨二期、浙江萧越、湖北兴发盐化工等规划项目早日开工建设；确保紫光永利、玉象胡杨一期、八钢南疆钢铁 基地等在建项目年内竣工投产。坚持把园区建设作为第一载体，根据资源禀赋和比较优势，科学定位园区主导产业，进一步优化资源配置和产业布局，不断完善基础功能和公共服务体系，提高投资密度和单位面积产出率，打造大小兼具、各具特色、关联耦合的产业集群，把园区打造成为新型工业化的示范区、转型升级的先行区、现代产业的集聚区。年内实现园区工业总产值300亿元。坚持把招商引资作为第一引擎，围绕“六大支柱产业”上下游项目，选商引资，招大培强，抓好合同履约率和资金到位率，确保项目履约率达到70%以上。

强化农牧业现代化的基础作用。要以结构优化升级为重点，推动“四大基地”提质增效。按照“区内平衡，略有节余”的原则，稳步提高粮食综合生产和加工转化能力，切实保障粮食安全；以推进220万亩棉花滴灌高效节水和亩产200公斤优质高产棉田创建为抓手，普及高产植棉技术，不断提升棉花产业竞争力；认真落实林果精细化管理措施，大力发展绿色有机果品，逐步形成特色林果优势主导产业区，巩固扩大林果业在促进农民增收中的主导作用；紧紧围绕畜产品生产能力提升，大力推进安居增畜、定居兴牧、肉羊改良、畜产品安全“四大工程”，加快发展现代畜牧业。要以发展农产品加工业为重点，把搭建农副产品外销平台作为助农增收的一项长期工作，持之以恒推动，特别要结合地区林果产业发展实际，不仅要抓好生产环节的精细化管理，更要注重培育发展一批高起点、高水平的加工企业，避免“只种不管、管了不建、产销脱节、果贱伤农”，真正形成政府引导、市场引领、龙头企业带动、产销衔接、贸工农一体的现代农业产业体系； 鼓励发展流通型农民专业合作组织，进一步规范现有专业合作社，使其成为农产品市场营销的新型主体。要以提升农业科技水平为重点，继续深化“高效节水、林果管理增效年”活动，健全完善农业科技服务体系，建立一批标准化、规范化高效节水综合示范区和现代农业示范区；大力推广小麦、玉米、水稻、机采棉和林果机械化作业等先进实用技术，建立万亩粮食、棉花、林果、玉米青贮“四大综合机械化示范基地”，加快全国农业机械化示范区建设进程。要以开拓农产品市场为重点，大力推动“新疆名牌”战略，巩固北京、上海、浙江、广州等营销网络，加快“西出”营销步伐；抓紧筹建果品国际博览中心，鼓励支持大型流通企业、加工龙头企业和电子商务企业开展农产品营销，打造新的外销经营基地，不断扩大地区农产品在区内外的影响力和市场占有率。要推动农民大规模就地就近转移就业，加强技能培训、指导服务和权益保护，鼓励农牧民从事二、三产业，实现多元增收。

强化新型城镇化的引领作用。加快新型城镇化，是推进经济发展的重要载体，也是拉动内需、促进就业的重要工作。要注重规划先行。按照《自治区推进新型城镇化（2011—2015）行动计划》，着眼于城乡统筹、产城互动、宜居宜业、生态共建等新型城镇化发展要求，加强沟通协调，尽快完善地区具体行动计划；要围绕南疆中心城市定位，加快城镇体系规划、县城总体规划修编、乡（镇）和村庄规划编制步伐，提高城市控制性详细规划覆盖率；要突出规划的前瞻性、严肃性和权威性，合理确定城市性质、规模和发展速度，防止过度超前、求 大求全、脱离实际，做到无规划不建设，确保规划的执行力，把宜居之城的根基打实扎牢。坚持以现代文化为引领，注重保护历史街区、文物古迹和历史建筑，体现民族风貌、地域特色和时代特征，塑造一批景观优美、特色明显的城镇。牢牢把握产业立城、产业兴城这个根本，突出新型城镇化与新型工业化战略规划的有效衔接，充分发挥工业化的要素集聚和产业支撑作用，完善产业布局、优化产业结构，增强吸纳就业能力；把发展现代服务业作为提升城市功能、促进城市繁荣的重要举措，切实提高商贸、物流、金融等现代服务业比重，扩大需求空间，激活消费市场，增强对城镇化的反推力。全面贯彻旅游产业发展规划，大力实施“大旅游、大市场、大产业”战略，依托地域特色和民俗文化，建设精品景区、精品线路，提升产品档次，强化宣传促销，着力打造辐射南疆、面向中亚的旅游集散地。进一步强化城市基础设施建设与管理，以交通规划为引领，实施精细化、人性化、制度化管理，高标准规划和改扩建城市道路网络，提升交通通达能力，预防和治理“城市综合症”。加强城市综合防灾减灾设施建设，增强城镇公共服务功能和突发事件应对处置能力。

（二）破解瓶颈制约，力促后发赶超。按照适度超前、优化布局、完善网络、综合提升的要求，加快构建科学跨越的基础设施体系，全面提升支撑保障能力。以水利基础设施建设为重点，加快推进四座大中型水库的前期和建设工作；抓紧大中小型灌区续建配套、高标准节水灌溉、病险水库加固、重点防洪等工程建设，着力增强防洪抗旱调蓄节水能力。以加快综合交通运输体系示范区建设为契机，全面推进 两个机场扩容提质工程建设，力争开通疆内旅游航线，拓展直达内地航线，增强辐射带动效应；抓好铁路复线、支线、专用线建设和客运站房立项、审批等工作；加快三条重点公路建设，完成农村公路里程600公里。以电力能源基础设施建设为抓手，推进库车火电厂二期建设，争取徐矿阿克苏热电厂二期、浙能阿克苏纺织工业城（开发区）热电厂早日开工，抓好徐矿坑口电厂、浙能拜城热电厂项目前期工作，全力争取国家再核发一批火电项目“路条”；开工建设库车750千伏输变电和一批220、110千伏输变电工程，优化电网结构，提升运行质量，增强保障能力。要紧紧围绕实现“千亿元经济总量、百亿元产业、百亿元园区、百亿元企业”的目标，做好项目的筛选、论证和衔接等前期工作，在研究、吃透上级政策上下功夫，加大项目前期经费投入和跑办力度，确保项目顺利核准、审批和如期开建；认真执行重点项目审批“绿色通道”，积极帮助项目单位解决实际困难，确保项目工作按期完成。加大对政府投资项目的稽查力度，规范项目招投标和前期工作程序，努力做到项目建设全过程稽查。

（三）坚持环保优先，保障生态立区。科学制定生态环境功能区划，加强对资源开发的分类指导、分类管理，实现区域经济规划与环境保护目标相统一。继续推进天然林和天然草场保护等工程，启动实施防沙治沙生态工程规划，加强退耕还林、退牧还草、优质饲料基地、重点防护林及湿地保护工程建设。落实最严格的耕地保护制度，确保耕地特别是农田总量不减少、质量有提高。落实最严格的节约用地制度，合理安排新增建设用地规模，鼓励和引导利用荒漠戈壁等未利用 土地搞建设，确保各类建设不占或少占耕地，以较小的土地资源支撑更大规模的经济增长。严格执行土地管理法律法规和法定程序，依法用地、依法报批，坚决制止越权批地、土地闲置等现象。坚决淘汰落后产能和工艺，严格项目建设环评和项目审批制度；抓好重点领域、重点项目、重点企业节能减排，加大监察力度，促进全社会节能和合理用能；加强城市环境综合治理，推行重点企业强制性清洁生产审核，推进生态县（市）、乡（镇）和村的示范创建活动。

三、坚持民生为本，共享发展成果

自治区和地区把2012年继续确定为“民生建设年”。我们要始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和着力点，围绕人民群众的所期所盼、所急所需，保障基本、强化底线，力促解决。尤其对地区明确的290项民生项目，要千方百计、不遗余 力地抓落实，能办的马上就办，条件不具备的要积极创造条件去办，使改革发展的成果更多的惠及群众。

保障基本民生。坚定不移地推进以安居富民、保障性住房、抗震防灾为重点的民生工程建设，借鉴推广拜城县“以人为本、以居为基、以业为先”的工作思路和“规划先行、整体推进、补偿到位、群众满意”的经验做法，高起点、高标准、高效益抓好“三大重点”民生工程建设。有些地方在“三大重点”民生工程建设中，对中央、自治区配套资金没有足额下拨的，2012年要切实补贴到位。加强与援疆省（市）的对接，以安居富民、定居兴牧工程为龙头，集中捆绑使用改厕、沼气、农村饮水安全等各类项目资金，确保完成安居富民、定居兴牧工程建 设任务。保障性住房建设是一项复杂的系统工程，涉及各方利益诉求，要坚持多元融资，完善担保体系，规范建筑市场，强化工程招投标制、监理制、合同制、施工许可制，处理好为人民服务与为老板服务的关系。要把工程优良、干部优秀、群众满意作为保障性住房的“生命线”工程，确保质量优良、分配公平，坚决做到“五个不拆”；采取妥善安置住房、提供经营场所、开展就业培训、提供就业指导、参加养老统筹、提供公益岗位、纳入低保帮扶、参加医疗保险等八项措施，使拆迁农民住房条件有改善、生活有保障。巩固和提高“两基”成果，推动城乡义务教育均衡发展，力争初中毕业生升入高中阶段教育比例达到65%以上；继续扩大“双语”教育普及面，建立完善学前和中小学“双语”教育衔接体系，到2012年，接受学前两年“双语”教育的少数民族幼儿占同年龄段少数民族幼儿的85%以上；按照“企业与用工、产业与用人、教书与育人”相结合的职业教育发展思路，建立完善职业教育体系，加大专业建设和实训基地建设力度，重点抓好地区中等职业技术学校和库车县中等职业技术学校建设，有力助推产业腾飞。把促进就业放在经济社会发展的优先位置，多渠道增加就业岗位，重点解决普通高校毕业生、城镇失业人员、农业富余劳动力就业困难问题；强化劳动力就业技能、岗位技能和创业培训，解决“招工难”和“就业难”的矛盾；抓好“两后生”就业培训和普通高校未就业毕业生赴对口援疆省市培训工作；力争实现城镇就业再就业3万人，农村富余劳动力转移就业4.5万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。建立完善县（市）、乡（镇）、村三级公益性文化设施，充分发挥公共文化服务 功能，满足各族群众最基本的文化需求。深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生服务体系建设；巩固新型农村合作医疗制度，稳步提高新农合人均筹资水平，为群众提供方便、价廉的公共卫生服务；做好重大疾病和突发公共卫生事件应急处置工作，有效预防和控制传染病流行，加大艾滋病防治力度，实现消除脊髓灰质炎和麻疹目标。

强化底线民生。进一步完善社会保障体系，统筹推进城乡居民养老保险，下大力气解决异地养老、看病报销难和实现社会保障“一卡通”等问题；健全城乡最低生活保障制度，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，努力实现动态管理下的应保尽保，发挥好社会救助在社会帮困中的兜底作用；建立临时救助制度，做好流浪未成年人和孤残儿童救助保护工作。进一步加大扶贫开发工作力度，把稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，以促进就业、增加收入、改善民生、加快发展为核心，以边境一线、边远牧区、山区贫困村和贫困户为重点，加快改善贫困农牧民生产生活条件，增强贫困人口自我发展能力。

四、坚持稳定为基，力保长治久安

当前，地区社会大局总体稳定、总体可控、总体向好，但稳定的基础仍很脆弱，稳定的形势依然严峻。特别是2012年我们将迎来党的十八大胜利召开，各级党委、政府要以坚决防止发生重大政治性事件、非法聚集事件、大规模群体性事件、暴力恐怖事件为重点，把各种风险挑战估计得更充分一些，把应对措施考虑得更周全一些，尤其是党政主要领导要认真尽职履责，腾出更多的时间深入基层、深入群 众、深入问题多的地方，努力做到情况在一线掌握、工作在一线开展、问题在一线解决，千方百计把安全漏洞堵塞住，千方百计把基础工作搞扎实，千方百计把矛盾纠纷解决好，做到维稳工作常态化，充分发挥地区在维护稳定中的中流砥柱作用，为党的十八大胜利召开、为科学跨越营造和谐稳定的社会环境。稳定是地区的大局。我们必须清醒地认识到，稳定是第一责任，是硬任务。没有稳定一切无从谈起。始终坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，牢固树立强烈的政治意识和责任意识，坚决贯彻中央、自治区关于维护新疆稳定的一系列决策部署，全面落实自治区维稳工作32条措施，坚定不移地维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定，保持社会政治大局持续稳定。不断创新社会管理。认真贯彻落实《自治区民族团结教育条例》，大力推进民族团结进步创建活动，各级干部要做民族团结的表率，尤其是各级少数民族干部在维护稳定上敢于带头、打头阵，始终保持政治上的清醒和坚定；要引导各族群众感恩国家、感恩党，坚定“热爱伟大祖国，建设美好家园”的信心和决心。全国政法工作会议明确，2012年要在省、市、县三级建立健全社会稳定风险评估机制，我们要在健全完善、全面推进社会稳定风险评估工作的基础上，进一步提升决策的科学化水平，凡是涉及人民群众切身利益的重大决策都要纳入社会稳定风险评估，防止“决策一出台，矛盾跟着来”。建立健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，探索搭建社会服务平台，为群众提供高效便捷的服务。结合“四知四清四掌握”和“三查三防三控”等工作机制，强化流动人口管理，切实做到“以证管人”、“以 房管人”、“以业管人”。对特殊群体要按照“四位一体、五个一样、六步解除”的帮教转化模式，帮助他们解决就业、就学、生活、家庭等方面的实际困难，使他们感受到党和政府的关怀，感受到社会主义大家庭的温暖，最大限度地化消极因素为积极因素，促进社会和谐稳定。贯彻宽严相济的刑事政策，开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”等专项行动，增强人民群众安全感。深入开展整治非法集资问题专项行动，依法严惩集资诈骗、非法吸收公众存款、传销等违法犯罪活动，维护人民群众的切身利益。牢固树立情报就是先机、情报指导打击的意识，着力强化专门机关的情报信息工作，及时准确掌握深层次、内幕性敌情信息，做到特情覆盖敌情，牢牢掌握对敌斗争的主动权。加强对网络舆情的研判、引导，确保对网上炒作苗头第一时间发声，对网上热点问题第一时间回应，对网上不实信息第一时间澄清，对网上串联煽动和制造谣言的第一时间封堵删除、落地查人，努力形成健康向上的网络舆论环境。深入开展集中整治工作，加强对重点单位、要害部位和公共复杂场所的安全保卫，突出未成年人思想道德建设和青少年法制教育、反邪教警示教育和反分裂斗争教育，大力开展打击拐骗青少年违法犯罪专项行动，筑牢各族干部群众的思想防线，严防各类暴力恐怖案件的发生。

全力化解社会矛盾。各级党政领导干部要坚持“一岗双责”，牢固树立“群众利益无小事”的思想，带着对各族群众深厚的感情，认真负责地处理好群众反映的问题和实际困难，依法合理解决各族群众的利益诉求，主动理顺群众情绪，妥善化解矛盾。要坚持把信访工作作为 了解社情民意的“必修课”、增进与群众感情的“大学校”、检验民心向背的“大考场”，跳出“领导批来批去、部门转来转去、问题推来推去、群众跑来跑去”的信访工作怪圈；严格落实信访工作领导责任制，对涉及“三农”、社会保障、征地拆迁特别是涉法涉诉方面的突出问题，要拿出切实有效的处理措施，将矛盾化解在当地、化解在基层。对因工作失职造成进京上访的，要严格追究相关人员和主要领导的责任。继续深化“三调联动”工作机制，积极构建矛盾纠纷情报信息网络，做到早发现、早报告、早控制、早解决，发挥好矛盾纠纷排查调处机制的有效作用。坚持领导干部接访、包案下访和联席会议制度，逐案制定化解措施，完善信访救助基金制度，重点解决“钉子案”、“骨头案”。

依法管理宗教事务。要坚决制止非法宗教活动，严厉打击利用宗教进行的违法犯罪活动。依法严厉查处涉嫌犯罪的制贩、传播政治性、宗教类非法出版物和反动宣传品的人员，特别是要加强对利用移动存储介质和网站、聊天室、QQ群、论坛等宣扬宗教极端思想的查处和防范工作。努力提高管理宗教事务的水平，在敢管、愿管的前提下，做到会管、善管。严格落实“两项制度”，加大“三支队伍”建设力度，促进宗教领域和谐稳定。要把解决好妇女着奇装异服、戴面纱、男青年留大胡须以及非法学经等问题作为坚决淡化宗教氛围的重点工作，做深、做细、做扎实。要坚持宗教问题从党内抓起、从干部抓起。各级领导干部要带头移风易俗，带头摆脱宗教的束缚和影响，坚决禁止党员、公务员和学生信教，绝不允许参加任何形式的宗教活动。各级党政领导干部要管住自己的行、管住自己的心、管住自己的亲人，坚决杜绝朝觐活动；始终坚持教育、疏导、打击相结合的原则，做好制止零散朝觐工作，继续保持零散朝觐“零”控制。

加大严防整治力度。坚持中央提出的影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂主义的正确论断；坚持发展和稳定两手抓、两手都要硬；坚持“反暴力、讲法制、讲秩序”，坚定不移地“打头子、拔钉子、端窝子”，坚决打击和严密防范“三股势力”等各种分裂破坏活动，做到除恶务尽。进一步完善各类突发事件的处置预案，牢固树立现场就是战场的意识，不断提高各处突力量的快速反应、协同配合和处置能力。

五、立足当前工作，抓好开局起步

开局决定全局。全面落实地委（扩大）会议的部署和要求，必须着眼长远争主动，立足当前抓重点，打好新年开局仗。认真学习贯彻党的十七届六中全会、自治区第八次党代会和中央、自治区经济工作会议以及此次会议的战略部署，是我们全力以赴开好局的行动指南，也是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级党委、政府要将会议精神的学习贯彻与推进“两个率先”的具体实践结合起来，与当前的工作实际结合起来，抓紧研究制定贯彻措施，坚持边学习边贯彻，以会议精神指导工作实践。各级党员干部要率先垂范，学深、学透，指导实践，推动会议精神的贯彻落实。要充分发挥各种媒体的宣传优势，开辟专栏、专题、专版，推进会议精神进机关、进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，营造学习贯彻的浓厚氛围。要加强市场供需协调，抓紧组织货源，丰富商品种类，保障市场供应。要加强市场秩 序监管，保持市场价格特别是群众日常生活必需品价格总体水平基本稳定。组织举办好节前、节后各类文化娱乐活动，进一步丰富各族群众的业余文化生活。

同志们，大业骏开新起点、征程如虹马加鞭。盘点“十二五”开局之年，跑出新速度、追赶新跨越，任务艰巨、使命光荣。让我们在地委的坚强领导下，全面落实会议各项决策部署，砥砺士气、跨越奋进，敢于担当、务求实效，为全面夺取“两个率先”新胜利做出新的更大的贡献！

第二篇：凝心聚力抓落实——在政协扬州市六届五次会议上的讲话(谢正义)

凝心聚力抓落实

——在政协扬州市六届五次会议上的讲话

谢 正 义

（2012年1月10日）

各位委员、同志们：

政协扬州市第六届委员会第五次会议今天隆重开幕了，我谨代表中共扬州市委，向大会的开幕表示热烈的祝贺！

刚刚过去的2011年，极不寻常。面对国内外复杂的新经济环境，全市上下积极应对，全力以赴“保增长、调结构、抓创新、控物价、惠民生”，保持了经济社会平稳较快发展，实现了“十二五”良好开局。特别是在去年一年，我们集中力量办成了几件大事：市第六次党代会胜利召开，市县乡三级党委顺利换届；全国文明城市高分拿牌，国家森林城市提前摘牌；部分行政区划调整平稳有序实施，中心城市的首位度显著提高；一批重大工业项目实现突破，一批重大建设工程开工实施，一批重大民生实事全面推进。这些成绩的取得，是全市上下团结拼搏、共同奋斗的结果，也是全体政协委员和社会各界人士积极履职、建言献策、和衷共济、开拓创新的结果。在此，我代表中共扬州市委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

去年召开的省、市党代会为扬州未来五年乃至更长时期的发展指明了方向，描绘了美好蓝图；前不久，省委罗志军书记

1专程来扬调研，指示我们要把实施“八项工程”、建设“三个扬州”作为推进“两个率先”的现实路径；市委六届二次全会旗帜鲜明地提出“一张蓝图绘到底、凝心聚力抓落实”。大政方针已经确定，现在的关键就是要凝心聚力抓落实，共同谱写新篇章。

凝心聚力抓落实，就是要凝争先领先之心，聚创新创造之力，抓发展目标落实。争先领先、创新创造不仅是践行新时期江苏精神和扬州城市精神的重要体现，也是推进“两个率先”、建设“三个扬州”的必然要求。必须树立强烈的忧患意识，成绩面前保持清醒头脑，荣誉面前戒骄戒躁，认清宏观经济不确定性因素增多、要素供应趋紧、节能环保约束已经成为常态，认清发展不充分、不全面、不平衡仍是我们面临的主要矛盾，认清产业结构不优、自主创新能力不强、内生增长动力不足还是我们面临的突出问题。必须激发高昂的争先斗志，始终保持积极的进取精神，勇于和善于向先进地区学习、向竞争对手学习，增强在全省“两个率先”总体布局中多做贡献的自觉担当，用争先、领先、率先的目标激发和引领广大干部群众向高的攀、跟快的比、与好的赛。必须保持可贵的创新勇气，敢于扫除陈规、突破传统、打破定势，突出创新驱动这一核心战略，突出人才这一第一资源作用，突出创新服务体系建设这一重要抓手，让拒绝平庸、崇尚创新在扬州大地上蔚然成风。必须坚持科学的发展方法，坚持项目为王，突出人才为纲，加快转型发展，推进特色发展，一年接着一年干，扭住关键不放松，不断争创新优势，努力开创新局面。

凝心聚力抓落实，就是要凝为民利民之心，聚求真务实之力，抓民生实事落实。中国共产党以“为人民服务”为宗旨，人民大表大会是人民当家作主的权力机关，人民政府一切为了人民，人民政协也是以参政为民、促进发展为己任，为民利民是我们共同的目的，也是我们肝胆相照、荣辱与共的共同的基础。我们应当始终把民心民愿作为“第一信号”，扎实开展“三下三交三联”、“三突出三走进”等活动，深入基层、企业和一线，面对面听取民意，实打实发展民生，硬碰硬解决民忧，真正做到科学发展向上攀登、联系群众向下扎根。我们应当始终把为民利民作为“第一选择”，正确处理经济发展与民生改善、社会建设的关系，统筹解决区域之间、城乡之间公平公正等现实问题，促进稳增长与惠民生、办实事与解难事、增民利与汇民力的有机结合，使发展的目标、惠民的举措与群众的要求和期待更贴近、更吻合。我们应当始终把求真务实作为“第一标准”，花更大的精力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，把更多的财力投入到与群众生产生活息息相关的各项事业上，尤其是要抓好第11个“1号文件”的落实，大力推进居民收入倍增、美好城乡建设行动、“八老”改造和经济薄弱村建设等民生实事，把真金白银的投入变成老百姓看得见、摸得着、感受得到的实惠、便利和享受。

凝心聚力抓落实，就是要凝感恩敬畏之心，聚不懈奋斗之力，抓能力作风落实。推进“两个率先”、建设“三个扬州”是时代赋予我们的重要使命，需要我们敬畏历史、敬畏人民、敬畏先贤，牢记扬州城市繁荣发展的历史使命，尊重人民群众的智慧创造和推动力量，承接历任市领导苦心经营、艰辛奋斗打下的坚实发展基础、营造的良好工作氛围，继往开来，奋发有为，不辱时代使命，不负人民重托；需要我们感恩自然、感恩时代、感恩社会，珍视自然给予扬州这座生态宜居城市的馈赠，珍惜时代给予我们干事创业的机会，珍惜社会给予我们的关心、支持和信任，心无旁骛、聚精会神，把精力用在造福人民上，把本领施展在转型发展上，把功夫花在重点难点突破上；需要我们勤奋学习、勤力工作、勤勉干事，以脚踏实地、埋头苦干的精神赢得认同，以专心致志、锲而不舍的干劲打开局面，着力提高把握方向、服务大局、调查研究、学以致用、执行操作、开拓创新的能力，切实改进思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风，让我们所作的每一项决策、所办的每一件事情，都能经得起实践和历史的检验，经得起人民的评判、同行的评价、后人的评说，经得起自己党性和良心的拷问。

凝心聚力抓落实，就是要凝和衷共济之心，聚民主团结之力，抓共建责任落实。历史和现实反复证明，没有政治的稳定、社会的和谐，就没有经济的繁荣昌盛和社会的文明进步。我们一定要围绕中心、立足本职，同心协力搞好政治协商，积极稳

妥推进民主监督，扎实有效开展参政议政，不断提高政协工作科学化水平，维护并发展和衷共济的大好局面。我们一定要发挥好人民政协广泛代表性和巨大包容性的优势，汇聚更多有识之士和社会各方力量，鼓励大家踊跃建言，真正做到集真知、献良策，知无不言、言无不尽。我们一定要高举团结民主大旗，汇聚一切积极因素，激发一切创新活力，努力形成全市上下心往一处想、智往一处聚、劲往一处使的生动局面。各级党委要一如继往地坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，不断增强开展政治协商的自觉性和主动性，把各民主党派和社会各界人士的思想和行动统一到市委的决策部署上来，把方方面面的智慧和力量凝聚到工作的贯彻落实上来，努力形成同心同德、协力协商、创新创业、共建共享的浓烈氛围。

各位委员、同志们，面对“把扬州建设成为古代文化与现代文明交相辉映的名城”的殷殷嘱托，面对前景美好的宏伟事业，面对百万群众的热切期盼，我们深感责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市第六次党代会和市委六届二次全会明确的目标任务，并肩携手、奋发有为，共创“三个扬州”建设新局面，以优异的发展业绩迎接党的十八大胜利召开！

祝政协扬州市六届五次会议取得圆满成功！