卫生局廉政风险点排查防控工作实施方案

第一篇：卫生局廉政风险点排查防控工作实施方案

阿克苏市卫生系统开展廉政风险点排查防控工作实施方

案

为认真贯彻落实中央《建立健全精神，进一步增强党风廉政建设的针对性和实效性，建立健全各项有效的风险防范管理机制，使廉政风险问题做到事前预防、事中监督、事后控制。根据上级安排从2009年2月至2009年7月在全县卫生系统范围内开展 “三个廉政风险点”（思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险）管理工作。为确保工作的顺利进行，特制定如下实施方案。

一、指导思想和目标任务

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧紧围绕加强作风建设和完善惩治和预防腐败体系建设为重点的反腐倡廉建设。坚持把反腐倡廉建设贯穿于经济社会发展和卫生工作的各个领域。实施廉政风险点管理的出发点和落脚点是保护干部，体现党的以人为本理念。在党风廉政建设工作中，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，以腐败现象易发多发的重要领域和关键环节为突破口，加强惩治和预防腐败体系建设，针对容易发生不廉洁问题，存在廉政风险的薄弱环节，深入查找领导干部在思想道德方面、制度机制方面、岗位职责方面存在的廉政风险点，进一步采取有效措施加以监控，将风险点作为监控点，逐步将风险点变为安全点，最大限度地降低廉政风险，— 1 — 有效预防腐败行为的发生，促进反腐倡廉制度的完善和工作机制的创新，构建一个全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的风险防控体系，探索一条科学、量化、便于考核的党风廉政建设新路子，建设一支政治过硬、业务精通、廉洁奉公、作风优良的干部队伍，为施甸经济实现跨越式发展和全县卫生工作取得优异成绩提供坚强的组织和纪律保障。

二、组织机构

为加强对风险点管理工作的组织领导，全面推进卫生系统廉政风险点管理工作取得实效，成立施甸县卫生系统廉政风险点管理工作领导小组：

组 长：段立忠（卫生局党委书记）副组长：蒋开焱（卫生局党委副书记、局长）成 员：尹成波（卫生局副局长）

李栋国（卫生局副局长）段志陵（卫生监督所所长）徐绍俊（县人民医院院长）杨 明（县中医医院院长）段从伟（县疾控中心主任）杨品一（县妇幼保健院院长）杨 浩（卫生局纪检联络员）15个乡镇卫生院院长

领导小组下设风险点管理办公室在卫生局办公室，由杨浩兼 — 2 — 任办公室主任，负责组织开展好各项日常工作和抓好具体工作。

三、实施范围和内容

1．实施对象。查找廉政风险点对象：实职副科及其以上领导干部，局机关内设科室科室长和所属二级单位领导班子成员、科室长、财会人员及项目资金管理工作人员。

2.实施重点。把廉政风险点查找活动贯穿于事前、事中、事后等各个环节，坚持贯彻预防为主，突出事前防范，加强制度预防，有效地防范各种风险。

3.实施内容。风险点排查紧紧围绕思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面来开展。思想道德风险是指个人在坚定理想信念，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德、生活作风、健康情趣等方面存在的风险；制度机制风险是指单位在权力运行、机制体制、监督管理、民主决策等方面存在的风险；岗位职责风险是指个人在行使职权、履行职责等方面存在的风险。

四、工作措施及时间安排

（一）学习动员（时间安排：2009年2月20日—3月10日）。各医疗卫生单位要认真组织干部职工学习胡锦涛同志在中纪委第七次全体会议上的重要讲话、党的十七大报告中关于加强领导干部作风建设的内容、《党章》、《中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》等方面重要内容，进一步统一

— 3 — 思想，提高认识，充分认识加强干部作风建设的重要性。消除“三种错误认识”，增强“三个意识”：一是要消除“风险离我很远、与己无关”的意识，增强危机意识。每个有权力的岗位都有可能产生腐败，不仅重点机构和重点岗位存在廉政风险，每一个岗位都存在或多或少、或强或弱、或明或暗的风险环节，这就是腐败风险；二是消除“因为有风险就裹足不前”的畏缩思想，增强进取意识。让干部职工认识到开展风险管理的根本目的是促进工作健康发展，保护干部健康成长，让大家放心、放手工作；三是消除“冒风险行事”的侥幸心理，增强廉政意识。查找风险点，从某种意义上说，无异是将自己手中的权力“晒”之于众，包括其中许多自由裁量权的活动范围和许多可以为自己带来方便的“潜规则”，查找风险点，制定相应的防范措施，就是对这些权力的制约和限制，但同时更有利于保护我们的干部，让干部职工看清自己身边的“高压线”，不越“雷池”。各参学对象要通过学习，结合实际认真撰写读书笔记和心得体会。其中，实职副科及其以上领导干部要把心得体会上报县风险点管理办公室，各医疗卫生单位领导班子成员要把心得体会上报卫生局风险点管理办公室，其他人员的心得体会交本单位备案。

（二）查找廉政风险点（时间安排：2009年3月11日—4月10日）。风险点找得准不准，是实施廉政风险点管理的关键所在。各医疗卫生单位要结合实际认真分析“管权、管钱、管物、管事、管人、管项目”等部位的薄弱环节，以部门为单位在实施 — 4 — 对象中全面开展“风险点在哪里？”、“风险点有哪些？”、“风险点是什么？”的查找工作。在查找廉政风险点的过程中要做到三个结合，即自己查找与互相查找相结合、下级查找与上级查找相结合、内部查找与外部查找相结合。廉政风险防范管理要避免流于形式，自己找不准，就互相找，部门找不准就上级查，自己单位找不准的，就必须发动群众来补充。

1．内部排查。一是单位领导班子成员、二级单位班子成员及科室长从思想道德、制度机制、岗位职责三个方面进行廉政风险点查找分析，提出防范措施，报卫生局风险点管理办公室。二是以局机关、内设科（室）、所属二级单位为单位，结合各自的工作职能特点认真查找风险点，并将排查出来的风险点认真梳理、分析，提出对应的防范措施，由各单位负责人签字认可后，报卫生局风险点管理办公室。

2.互相查找。各医疗卫生单位单位内设科（室）、单位与单位之间要本着真诚帮助，有效防范、共同提高的目的，认真负责的进行查找，多提意见、问题。

3．外部查找。在外部查找上，要与贯彻落实“六项制度”、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》相结合，通过设置征求意见箱、发放征求意见表、个别谈话、召开座谈会、召开民主生活会等形式，结合廉政风险点防范管理进行查找。

（三）确定廉政风险点（时间安排：2009年4月11日—5

— 5 — 月10日）。各医疗卫生单位要对“三个方面”产生廉政风险的可能性或概率及其损害程度进行分析研究，对可能产生问题的环节进行甄别，确定出廉政风险点，为实行重点监控提供依据。主要措施：

1．各医疗卫生单位领导班子成员将查找出来的风险点认真分析评估，提出评估意见后，交卫生局党委综合评估决定。

2．各医疗卫生单位（含内设各科室）对查找出来的所有风险点进行梳理、筛选，确定后，把重点科室、重点岗位、重点环节上的廉政风险点进行造册登记，由卫生局分管领导参加评估，并提出本单位评估意见，最后交卫生局党委综合评估决定。

3．开展社会调查，由各医疗卫生单位通过走访部分服务对象、人大代表、政协委员或是发放问卷表、举行座谈会等方式进行评估。

4．报卫生局党委进行评估审定。

5．局党委确定的全系统的廉政风险点报县廉政风险点管理试点工作领导小组进行评估审定。

6．根据综合上述评估意见，各医疗卫生单位按照分级管理确定风险等级，并进行备案。

7、针对查找出来的风险问题，制定切实可行的整改措施。

（四）狠抓落实求实效（时间安排：2009年5月11日—7月10日）。一是抓住重点，建章立制。各医疗卫生单位要依据登记备案的廉政风险点，狠抓整改措施的落实。要通过认真分析研 — 6 — 究新时期党风廉政建设的形势特点，对备案的廉政风险点要建立、修订和完善相关的制度加以预防，对容易发生问题的重点部位和重点环节，要进行重点监控，形成长效机制，实行跟踪监督。各参与对象要结合各自的整改措施切实抓好整改，不走过场，力求取得实效。（各医疗卫生单位须将本单位及班子成员个人的整改落实情况书面上报卫生局风险点管理办公室）。二是积极探索，创新工作。把廉政风险点管理作为党风廉政建设的一项重点工作来抓，在工作中认真总结好的经验和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，积极开展廉政风险防范预警机制的研究与探讨。从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面，认真查找干部廉政风险点，积极探索防范管理的有效措施。对可能发生的腐败行为实施有效控制，加大从源头上预防腐败工作的力度。三是严格考核，监督实施。将廉政风险防范管理考核结果纳入党风廉政建设责任制检查考评中，作为干部选拔、任用、考核的重要依据。典型引路，逐步把风险管理延伸到全县每个医疗卫生单位的各个岗位，最大限度地降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，及时启动“杀毒软件”，及时化解风险，为干部筑牢保持清正廉洁的“防护网”和“防火墙”。卫生局廉政风险点管理工作领导小组将加强对本实施方案及配套措施落实情况的监督检查，及时通报存在问题，对落实不到位、出现问题的单位和个人实施责任追究。

（五）总结验收。（时间安排：2009年7月11日至30日）。

— 7 — 卫生局廉政风险点管理办公室和各医疗卫生单位要及时对前期工作进行回顾，对工作所取得的成效进行重点总结，把各开展工作的主要做法和亮点作为经验进行认真归纳，对需要在以后的工作中完善和提高的方面进行仔细分析，形成开展工作情况上报。卫生局廉政风险点管理工作领导小组组织召开总结大会，进行检查验收。

五、工作要求

一是加强组织领导。各医疗卫生单位负责人要高度重视，加强领导，及时成立相应的领导机构、制定实施方案。认真总结和检查落实风险点管理工作的进展情况，加强宣传报道，大力宣传本单位贯彻落实廉政风险点管理的好措施、好经验、好办法。对在工作中贯彻落实不力，执行不严的，要严肃纪律，进行问责。同时，要结合工作实际，发挥自身优势，利用黑板报、宣传栏、标语等载体，不断扩大廉政风险点管理工作的宣传面，使全体干部职工增强防范风险的意识、切实落实防范措施，确保风险点无风险。

二是按时上报相关材料。各医疗卫生单位要根据每个阶段的时间安排，按时向卫生局风险点管理办公室上报相应的材料并作好本单位的痕迹管理。严禁不报、漏报、迟报等现象发生。

附件：《活动计划表》

附件一表 1．个人思想道德风险点排查表

附件一表2．个人互相查找思想道德廉政风险点意见建议表

— 8 — 附件二表 1．单位制度机制风险点排查表

附件二表 2．单位互相查找制度机制风险点意见建议表 附件三表 1.个人岗位职责廉政风险点排查表

附件三表2.个人互相查找岗位职责廉政风险点意见建议表

施甸县卫生系统廉政风险点管理工作领导小组

2009年2月24日

第二篇：关于印发廉政风险点排查防控管理工作实施方案

关于印发《宁夏国土资源地理信息中心廉政风险点排查防控

管理工作实施方案》的通知

中心各科室：

现将《宁夏国土资源地理信息中心廉政风险点排查防控管理工作实施方案》印发给你们，希认真学习，并严格抓好贯彻落实。

附件：宁夏国土资源地理信息中心廉政风险点排查防控管理工作实施方案

2010年3月19日

附件：

宁夏国土资源地理信息中心廉政风险点

排查防控管理工作实施方案

根据国土厅党组《关于在全区国土资源系统推行廉政风险点防范管理管理工作的实施意见》（宁国土资党发[2009]24号）和《关于进一步开展廉政风险点排查和防控工作的通知》（宁国土资党发[2010]67号），积极有效预防和减少国土违法违纪，宁夏国土资源地理信息中心决定从2009年8月至2010年12月，在全中心开展“全员排查廉政风险、建立预警防控机制”工作。现结合中心实际，制定具体工作方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，把开展“全员排查廉政风险、建立预警防控机制”工作作为推进中心廉政风险防控管理的重要举措，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化和法制化水平，为树立“廉洁奉公”中心形象提供坚强保证。

二、目标要求

“全员排查廉政风险、建立预警防控机制”是以促进干

部勤政廉政为目的，融教育、制度和监督于一体，廉政建设、作风建设和能力建设有机结合的工作运行机制。在中心要通过每位干部职工、每个工作岗位查找廉政风险点，制订相应防范措施，规范和制约权力，将预防关口前移，可以最大限度地降低廉政风险，提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性，使中心全体干部职工时刻警钟常鸣、廉洁自律、永葆清正廉洁的革命本色。

三、实施范围

中心班子成员、中心全体干部职工。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（2009年12月25日-2010年1月5日）

1、建立组织：中心成立廉政风险点排查防控管理工作领导小组，由中心书记崔树国同志任组长，中心副主任汤育红同志任副组长。中心各科室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，汤育红同志兼任办公室主任，具体负责此项工作。

2、动员部署：召开支委会专题传达学习国土资源部和自治区国土厅党组关于国土资源系统廉政风险点排查防控管理会议精神和文件，研究制定中心实施方案；召开中心全体干部职工会议进行动员部署，结合廉政教育讲座，进行宣传教育，使全体干部职工充分认识开展廉政风险排查防控管

理工作的目的、内容、意义和要求，为顺利推进此项工作奠定坚实的思想基础。

3、拟定方案：根据厅党组要求，结合中心实际，拟定具体方案，并按时上报驻厅纪检组备案。

（二）分析排查阶段（2010年1月6日-4月20日）

1、深入排查：按照“全员查找、全面查找”的原则，采取“自主排查、相互排查、各界帮查”等方式，全面分析查找中心及各科室、岗位存在的廉政风险点，并根据风险可能产生的后果，设置风险等级，风险等级可划分为高风险、一般风险、低风险三级。

（1）自主排查：中心及各科室、班子成员、中心所有干部职工，分别查找自身存在或潜在的廉政风险，并自我评价风险等级。个人主要围绕“思想道德、岗位职权（责）、外部环境”等方面查找容易滋生腐败行为的廉政风险。各科室主要围绕“业务办理、制度机制、外部环境”等方面，查找容易滋生腐败行为的廉政风险。中心主要围绕“权、钱、人”等重点，全面查找所有岗位、及权力行使所有环节中容易滋生腐败行为的廉政风险。

（2）相互排查：在自主排查的基础上，召开专题民主评议会议，采取上下级之间和同级之间相互评的方式，对照排查重点，全方位、多角度、宽领域查准找全廉政风险点。

2、组织评定：召开领导小组成员会议，对查找出的廉

政风险内容及等级逐一分析、审核、修正，确保所查风险点全面、准确，风险等级合理、恰当。

3、汇总上报：对查找出的廉政风险点进行梳理汇总，上报国土资源厅。

（三）积极预防阶段（2010年4月21日至8月30日）

1、制定防控措施：中心及各科室、班子成员、干部职工针对查找出的廉政风险点，根据制度规范和反腐倡廉建设的要求，分别逐一制定防范风险措施，并按照要求填写《廉政风险点防控登记表》。个人侧重于防范承诺，中心及各科室侧重于防控程序设计，修订完善制度。按照分级负责的原则，对各个层面填写的《廉政风险点防控责任表》实施分级审核。

2、开展岗位廉政风险教育：由中心防控管理工作领导小组办公室牵头，针对不同教育对象、重点，结合实际，开展岗位廉政风险学习培训教育活动。

3、建立廉政风险防范管理台帐：对查找出的廉政风险点进行梳理汇总，建立廉政风险防范管理台帐，作为廉政建设资料，保存并上报备案。

（四）实施有效监督阶段（2010年9月1日至2010年12月20日）

1、落实防控责任。中心对查找出的廉政风险点、制定的防范措施，逐一明确防控责任，由个人作出防范承诺，并

签订廉政风险防控责任书，做到岗位责任明确、分管领导明确、主管领导明确。

2、公示风险点。在政务公开栏、中心网站，公开监督举报电话2013135、《廉政风险点防控责任表》，广泛接受社会各界监督。公示时间不少于7天。

3、建立廉政风险预警机制。按照分管范围，健全并落实廉政风险动态监控和定期检查分析制度，及时向有关人员发出预警信号，有效化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题深化发展成违纪违法行为。

4、组织监督检查。结合考核、述职述廉、民主生活会等项工作，组织对落实防控管理责任情况的督查，并注重考核结果的运用。

（五）完善提高阶段（2010年12月21日至12月31日）

1、健全配套制度：结合实际，制订廉政风险防控管理责任追究办法，并上报厅党组。

2、考评验收：做好厅廉政风险点防范管理领导小组办公室牵头组成的检查考核组的考核验收相关准备工作。

3、修正完善：根据廉政风险防控措施运行情况及厅检查考核组提出的意见和建议，及时修订完善防控管理措施，着力巩固提高。

五、工作要求

1、统一思想认识。要从贯彻党的十七大精神、践行科

学发展观的高度，充分认识“全员排查廉政风险、建立预警防控机制”工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控廉政风险的始终。把开展防控管理工作的过程作为自我教育、自我规范、自我提高的过程，以求真务实的态度，积极主动参与防控管理工作。

2、落实工作责任。开展“全员排查廉政风险、建立预警防控机制”工作是一项重要的政治任务，领导要为职工作表率，党员要为群众作表率，领导和党员干部要带头参加学习教育活动，带头查找廉政风险，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政风险防控机制的构建工作。各科室要密切配合，协力推进，确保中心防控管理工作顺利推进，取得实效。

3、突出工作重点。为了确保“全员排查廉政风险、建立预警防控机制”工作有序推进、取得实效，各部门一要围绕岗位职责特点和权力运行过程；二是围绕业务工作各类数据分析比对；三是围绕日常办理群众投诉和检查考核中发现的问题；四是围绕一些国土系统干部违法违纪典型案例。突出重点部门、重点环节和重要岗位，切实把构建防控机制融入到中心工作之中，有效防范和控制廉政风险。

第三篇：《廉政风险点排查防控工作问责制度》

廉政风险点排查防控工作问责制度

（一）为落实岗位廉政风险防控责任机制，确保风险防控措施制度得到有效落实，及时化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题演化发展成违纪违法行为，特制定本制度。

（二）问责坚持以下原则：

1、谁在岗谁防控，谁主管谁监督；

2、实事求是，客观公正；

3、严格监管，纠正偏差；

4、教育与惩处相结合。

（三）问责的形式为批评教育、责令写出书面检查、通报批评、诫勉谈话、岗位处置、纪律处分。

1、批评教育。由街道纪工委视情节对相关人员进行廉政提醒、批评教育、责令写书面检查等。

2、通报批评。通过内部明电或党内通报等形式在街道内部进行批评。

3、诫勉谈话。指派专人与相关人员谈话，指出存在的问题，帮其分析问题的性质、原因以及在居民群众中造成的不良后果，并提出整改要求或今后努力方向。

4、岗位处置。经街道党工委研究决定，对相关人员作出停职检查或岗位调整的处理。

5、纪律处分。涉及违纪违法的，按有关规定立案查处。

（四）对不履行或不正确履行岗位廉政风险防控工作责任制有关规定，有下列行为之一的，视情节轻重给予相应的处理。

1、对关于党纪、政纪建设、岗位廉政风险防控的部署、要求、重要文件、政策法规，不及时传达，不认真组织学习，不研究部署，不贯彻实施的。

2、责任领导对干部职工廉洁从政情况不经常了解掌握，实时监控，发现问题不及时批评、告诫、督促其纠正的。

3、对岗位廉政风险防控工作不认真对待，以种种名目、理由，予以搪塞、逃避、拒绝或不予执行的。

4、不认真履行岗位职责，失职失查，致使出现违纪违法倾向，或已发生违纪违法行为的。

5、授意、指使、强令下属人员违反法规、政策，违反岗位职责弄虚作假的。

6、对不落实风险防控措施，监督不力，发生廉政问题、监管事故的。

第四篇：廉政防控风险点排查主要内容和防控措施

鹿邑二高廉政防控风险点排查主要内容和防控措施

一、思想道德风险

1．主要表现：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，作风漂浮、脱离实际，因循守旧、形式主义，以权谋私、独断专行等。2．防控措施：

（1）建立廉政谈话机制。按照风险岗位的三个等级进行：三级风险岗位的工作人员谈话，局机关由科室负责人进行，学校由校务成员负责；二级风险岗位的工作人员，机关由局分管领导谈话，学校（单位）由主要负责人负责，纪检人员可参加；一级风险岗位的工作人员由局主要负责人谈，分管领导和纪检负责人可参加。下属单位人员较多的，可以集体谈话形式进行。廉政谈话每年至少进行两次，对存在苗头性、倾向性问题的，要及时进行谈话。谈话情况要进行书面登记以备查。（2）建立警示教育机制。可采取单位领导作廉政报告、到廉政教育基地参观、参加相关职务犯罪案件庭审旁听、前往法纪教育基地（监狱）接受警示教育、邀请有关领导和专家上廉政课等形式，对干部职工进行经常性的廉政教育，使干部教师思想上时刻绷紧反腐倡廉这跟弦，形式可以多样，重在实效。

（3）加强人文关怀。充分发挥党组织、工会、共青团、妇联（女职委）的作用，从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助干部教师，开展有益身心健康的文体活动，倡导积极向上的生活情趣，营造良好的廉政文化氛围。

（4）加强日常工作生活的监督，通过民主生活会、述职述廉、民主评议等方式，提高党员干部教师的依法行政水平、工作效率和服务质量。

二、制度机制风险

1．主要表现：未能根据改革发展和党风廉政建设形势需要，及时完善和执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施。2．防控措施：

（1）定期梳理完善各项制度，增强可操作性，实现各项工作有制度依据，形成按制度办事的行为规范。

（2）监督各项工作的决策和执行程序，建立综合监督机制。

三、岗位职责风险

1．主要表现：不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，收受礼金、礼券、礼品等受贿行为；违反民主集中制，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等。2．防控措施：

（1）建立制度防范机制。对涉及班子成员的重点廉政风险岗位关键是要在建立健全民主决策、集体决策、阳光决策等方面下功夫，严格执行重要事项议事规则、政务（校务）公开等制度；对涉及中层干部的重点廉政风险岗位，关键是要在规范自由裁量权、完善内部管理、相互制约上下功夫。

（2）严格落实招生、教育收费、财务审批、物质采购、工程建设管理等政策规定。

（3）全程监督干部选拔任用、教师招聘、调动等工作，确保各项工作的公开、公平、公正性。

（4）加强对重点岗位工作流程管理、日常监督。

（5）公示风险岗位及防控措施。各学校（单位）要对确定的岗位廉政风险点进行汇总，认真填写《学校（单位）廉政风险防控登记表》，并通过上墙、局域网等方式公开。

（6）建立监督检查机制。廉政风险防范工作重在制度的落实执行，局党委一年至少一次对本系统的制度执行情况进行监督检查，对不执行制度的行为要批评指出，因不执行制度而造成不良后果的，要对有关人员给予相应处理。每年年终，重点风险岗位开展述廉评廉活动，除本学校（单位）干部职工外，邀请管理服务对象代表参加。

第五篇：县卫生局开展廉政风险防控工作实施方案

临县卫工委发[2012]14号

******县卫生系统开展廉政风险

防控工作实施方案

各乡镇卫生院、县直各医疗卫生单位党支部:

为深入贯彻十七届六中全会精神，落实《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》，进一步加强我县卫生系统廉政风险防控工作，降低卫生系统工作人员在执行公务和医疗服务过程中可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的卫生工作环境，根据中央纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》和《甘肃省全面推进廉政风险防控工作实施意见》以及州、县《全面推进廉政风险防控工作实施方案》的要求，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，运用科学手段，积极拓展从源头上防治腐败的工作

领域，把惩防体系建设到岗位、责任到人员，推动全县卫生系统反腐倡廉建设的深入开展。

二、目标要求

按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，建立起预警在先、防范在前，具有卫生系统特色的岗位廉政风险防范管理的工作机制，为促进卫生事业科学发展、解决群众看病就医问题和打造一支政治素质过硬、品德作风优良、业务技术精湛的医疗卫生队伍提供坚强的政治保障。

三、实施对象

全县卫生系统党员干部、职工。重点是局机关领导班子成员和股室负责人、重点岗位工作人员；各医疗卫生单位领导班子全体成员、科室负责人与重点岗位工作人员;乡镇卫生院院长。重点岗位是指拥有行政管理权、审批权、执法权以及药、械、材的采购、使用、结算和人、财、物管理等重点岗位。

四、主要内容

廉政风险防范机制建设的主要内容是：围绕部门职能，进行权限梳理、确认、登记；以规范权力运行为核心，查找重点岗位、关键环节和重点人员在岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等方面，可能产生不廉洁行为或诱发腐败的风险点；依险设防，有针对性地制定防控措施、制度，加强事前预防、事中监管和事后处臵，防治腐败行为发生，提高预防腐败工作水平。

五、方法步骤

（一）动员部署阶段（2012年6月下旬）

卫生局召开全县卫生系统开展廉政风险防范机制建设工作动员部署大会，制定并下发实施方案，各单位也要成立相应的领导机构、制定工作方案，召开相关会议进行动员部署，要通过宣传板报等多种形式广泛宣传。

（二）风险查找阶段。（2012年7月上旬至8月底）

（1）核定权力清单，规范工作流程。要对依法确定的职权进行分项梳理，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。按照“程序法定、流程简便”的要求，对每一项职权，明确办理主体、依据、程序、监督渠道以及办理事项，对职权在单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范。

（2）排查廉政风险。要围绕规范权力运行，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。重点查找由于工作制度机制缺失或不完善，可能导致权力失控的风险。

（3）评估风险等级，实行分级管理

在找准廉政风险点的基础上，由各单位负责依据廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照三个等级评定廉政风险点。要按照分级负责、分级管理的原则，加强对廉政风险的防控管理。

（三）措施防控阶段（2012年9月至2013年12月底）

（1）制定防控措施，实行公开承诺。要围绕查找的廉政风险点，有针对性地制定防控措施，有效化解廉政风险。对岗位风险，须由本人认真对照廉洁规定和与本人工作相关的各项法律法规及制度制定防控风险的具体措施；对科室风险，须由科室负责人以制度约束、权利制衡、阳光操作为切入点提出防控风险的具体措施和工作程序；各医疗卫生机构要围绕决策、执行、监督检查三个环节，从建立健全岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度等方面入手制定防控措施；对属于制度机制缺失或不完善方面的风险，建立健全相关制度机制，并抓好对制度落实情况监督，不断强化制度执行力。

（2）加强公示公开，推进科技防控。要通过公开栏等方式，主动向社会公开职权目录、权力运行外部流程和行政处罚自由裁量基准，接受社会监督。通过单位内部会议等方式，公开权力运行内部流程、查找的廉政风险点及制定的防控措施，特别是对干部选拨任用、财务报销、政府采购、基建工程、资产状况等各类单位内部事项，要加大公开力度，切实加强内部廉政风险防控。

（3）注重措施落实，建立长效机制。针对存在的廉政风险，各医疗卫生单位要注重实施风险防控措施，通过建立三道防线（前期、中期预防措施、后期处臵办法），及时纠正存在的问题，防治腐败行为发生，抓住重点，建章立制。

（四）督促检查阶段。（2014年初至2015年12月底）

各医疗卫生单位要将廉政风险防控工作作为党风廉政建设的一项重点工作来抓，并作为干部选拔、任用、考核的重要依据，并把风险管理延伸到全县每个医疗卫生单位的各个岗位，最大限度地降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，及时化解风险。领导小组要加强对本实施方案及配套措施落实情况的监督检查，对风险岗位廉政工作进行质量考核，按照单位定期检查与阶段性检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方法，全面系统地考核评估本系统风险防范各项措施的落实情况。对落实不到位、出现问题的单位和个人实施责任追究。

六、工作要求

（一）切实加强领导。开展廉政风险防控工作是建立健全惩治和预防腐败体系的一项重要举措，各单位务必高度重视，作为一项重大政治任务列入党政领导班子重要议事日程，与行政业务工作紧密结合，加强组织领导，周密部署安排，认真组织实施。

（二）突出工作重点。各单位要把工作的重点放在风险点的排查和防范措施的制定上。局机关的排查重点主要是涉及人、财、物和行政审批、行政执法、重大工程招投标等关键领域及涉及群众切身利益、与民生密切相关的单位和部门，尤其要做好党员干部个人、相关重点岗位、科室及其人员的风险点的查找和防范措施的制订工作。各医疗服务机构要重点抓好基建工程建设、药品采购、医疗仪器设备、植入性材料、一次性医用耗材采购等重点领域和重要环节的风险点排查和防范措施的制定。

（三）做好结合文章。各单位要把廉政风险防范机制建设与“三好一满意”活动相结合，促进干部职工作风进一步改善，拒腐防变意识进一步增强，服务水平进一步提高；与窗口服务单位创先争优活动相结合，充分发挥党组织和党员战斗堡垒作用和先锋模范作用，筑牢反腐倡廉的思想防线，为促进我县卫生事业跨越发展做出贡献。

（四）积极创新工作。各单位在廉政风险防范工作中要认真总结好的经验和做法，努力探索反腐倡廉工作的新思路、新方法，积极开展廉政风险防控工作的研究与探讨。从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面，认真查找干部廉政风险点，积极探索防范管理的有效措施。对可能发生的腐败行为实施有效控制，加大从源头上预防腐败工作的力度。

2012年6月20日

主题词：廉政风险防控方案抄 报：州卫生局、县纪委

抄 送：本委各书记、卫生局各局长、纪检员

存档

（二）共印45份