专家谈新规最难点平衡网约车与出租车公平竞争

第一篇：专家谈新规最难点平衡网约车与出租车公平竞争

专家谈新规最难点平衡网约车与出租车公平竞争

资料图

方国宝成为了一名滴滴专车司机

苏奎是广州市客运交通管理处处长，也是本次出租车改革新规的政策全程参与制定者之一。与交通部通报的数字一致，他已记不清楚开了多少次会，“我一直都在北京，几乎没怎么回广州。”苏奎介绍，整个政策的制定从一开始各方分歧很大到最终达成相对理性的共识，确实需要一定的时间。从最开始大家都认为网约车好，到能看到它存在的不足，也需要一定的时间。相比受众普遍关心的“八年报废”、“劳动合同”、“平台报备”等问题，苏奎说，这些虽然也是讨论重点，但并非争议性最大的话题，在政策制定过程中，最难的是通盘考虑。“既要让网约车在规范的环境下发展”，也要让它与出租车公平竞争。私家车能否进入网约车并非新规制定争议焦点在昨天的发布会上，交通运输部副部长刘小明介绍，为了新规的出台，交通运输部召开了数十次不同范围、不同层次的座谈会、论证会、咨询会和研讨会，广泛听取各方意见，反复研究论证。作为广州市客运交通管理处处长，这一过程苏奎几乎全程参与，既有行业之间的交流，也有各省市主管部门之间的探讨；有来自网约车公司的声音，也有普通市民的看法。逐步对出租车和网约车的发展形成一个清晰的认识。这期间，私家车运营、报废制度、劳动合同、报备问题、顺风车等问题均被列为讨论议题。有的话题还被列为专项议题被讨论。但与很多市民想象不一致的是，身份一直较为尴尬的私家车到底能否运营并没有成为政策制定讨论的焦点。“私家车具体怎么进入，需要达到什么样的条件，并没有特别大的争议。这些需要地方政府认可，最终由地方政府确定。”而私家车能进入网约车平台，得力于一个“新词”——“预约出租”。苏奎解释，这也不是一个艰难的开拓，世界范围内，预约出租至少存在三十年了。网约车发展和公平竞争如何平衡是新规最难点这些“创造”并不艰难，难在一个各方看法的博弈。苏奎多次强调，争议最大的是怎么能既规范网约车发展又不制约网约车发展？怎样既发展网约车，又保障网约车和出租车能有一个公平的竞争环境。比如8年报废就是考虑到如果都按照出租营运8年报废，对使用强度较轻的网约车不公平。可能也会将大量的网约车司机挤出平台。再比如在平台的性质上，将其明确为运输服务，而非信息撮合商。这就和出租车在一个起跑线上，和乘客感受的一致，乘客需要的是打车服务，而非查询获取一个信息。如果出现安全问题，平台作为运输服务提供者需要承担责任。不论是去年出台的征求意见稿，还是最终艰难出台的新规，博弈和权衡一直是最艰难的事情。“欣慰的是现在基本达到相对理性的共识。”苏奎说。赋予地方政府足够空间整体对合乘持支持态度上海三亦城市规划设计有限公司教授徐康明认为，新规的最大亮点是给地方政府留下了足够的空间。守住一些底线，地方政府在报废年限、车辆门槛、价格上面均有很大的操作空间。这个说法，苏奎比较认可，几乎在讨论任何一条政策细则时，他都谈到地方政府应该在里面起到的作用。新规出台后，舆论皆看到对滴滴、优步等网约车公司的利好，但也有一些人担心，对网约车太过利好，也许会发生大量的私家车涌入专车平台的事情。苏奎坦言，车辆可以获得许可、司机不再需要签订固定的劳动合同，确实会带来利好，也不排除网约车大量增加的可能性。但最终的决定权是在地方政府的身上。各地政府对车辆、司机条件要求不同，有的宽松、有的严格，这会直接决定网约车的数量。但地方政府也需满足差异化、品质化的原则，不是所有的车都能进入专车市场。顺风车发展方面，苏奎认为，交通部整体对合乘持支持态度，但具体也需要根据地方政府的情况确定具体的合乘内容，建议各地同步出台相关的政策。整体来说，虽然交通运输部出台了新规，但最终的裁决权仍在地方政府。最终确定市场价是为政策留空间新规将网约车执行政府指导价或者市场调节价，明确更改为市场价。一方面有意见认为，市场价是尊重市场规律的好做法，一方面有意见认为，市场价会让价格控制在网约车平台上。有时遇到恶劣天气，多家网约车平台启用动态加价的机制，确实满足了市民打车出行的需求，但也有不少市民抱怨价格涨得太狠。苏奎介绍，确实关注到这个问题，但坚持市场价，也是给地方政策留足空间，给市场进行试错的灵活做法。即使是市场价，政府也可以有所作为，可以设定最高价、最低价，也可以明确上下浮动的空间。比如确定最低不能低于多少钱，保障不会有低于成本的竞争；最高不能高于几倍，保障不能漫天要价。而且即使不设置上限或者下限，也可以允许市场起主要调节作用，一旦出现问题，政府再干预也不迟。影响·回应网约车平台针对新规各有策略新规是国家对发展分享经济的肯定和鼓励滴滴出行公司介绍，新规从国家法规层面首次明确了网约车的合法地位，对我国交通出行行业稳定健康发展具有里程碑意义。滴滴相关负责人认为，相较去年10月公布的征求意见稿，《暂行办法》采纳了包括社会各界、专家学者和出行企业的意见建议，做了许多修改和优化。在对网约车平台、驾驶员和车辆实行许可管理的基础上，取消了8年报废的规定，改以行驶里程达到60万千米时报废，更符合兼职为主的网约车分享经济新业态。《暂行办法》还删除了原先的数量限制条款，规定原则上实行市场调节价，给了市场、平台及司机更大的自主权，并肯定了顺风车、拼车等新的出行方式。滴滴表示，将规范运营，积极申请网约车平台公司相关经营许可。同时，鼓励促进互联网与出租汽车的融合发展。此外，根据新规，地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求有一定的裁量权。“我们诚恳希望，各级地方政府在落实中央政策的过程中，能够鼓励创新，简政放权，为新业态发展创造一个良好环境。”易到坚持中高端商务出行定位网约车市场格局基本稳定，而新规的出台对垄断行为进行限制，将各个平台拉回同一起跑线，各个平台均在同等条件下申请资质牌照，让当前的市场格局有重构的可能性，所有平台都需要“再出发”。新规明确了网约车“高品质服务、差异化经营”的发展定位，并对低价、低于成本价等不正当竞争行为做出规定。易到一直坚持中高端商务出行定位，坚持在车辆车型、目标群体、服务品质等方面与传统巡游出租车形成差异化互补关系。神州继续坚持专业车辆和司机的B2C模式在此次政策制定过程中，交通运输部等部门充分听取了包括神州专车在内的各方意见建议和发展诉求，体现了国家鼓励创新、开放包容的发展理念和思路。文件的出台，对于促进网约车行业健康、有序发展具有重要积极意义。神州专车将严格按照网约车监管政策要求，继续坚持“专业车辆、专业司机”的B2C模式，为客户提供更加安全、更加优质的出行服务。影响·人物15年从业的哥转身为专车司机今年4月21日的早上，方国宝从家中开着一辆黑色凯美瑞出发，从此正式告别15年的出租车司机生涯，转身成为了一名滴滴专车司机。15年的生活不是一个转身就能轻易改变的，尽管有不舍、有无奈，甚至有误解，但三个月来，方国宝没有后悔自己的选择。“我拉出租车的活一天不如一天，我改变不了，埋怨也没有用，只能去适应。”讲述出租车收入逐渐下滑方国宝，今年不到40岁，却已经是一名开过15年出租车的老司机。由于父亲是驾校的教练，方国宝从小就喜欢车，一过18岁就考了驾照，梦想就是当个出租车司机。为了交上3万块钱的出租车押金，方国宝在路边烤了一年的鸡排，攒了2万多块钱，又跟亲戚朋友借了一万块钱，才把钱凑够。2002年，方国宝终于开上了梦想的出租车。十几年前开出租车，收入已经算很高了，一个月能拿5000块钱左右。2年的时间，方国宝就在怀柔买了一套房子。然而十几年过去了，出租车司机的收入没有非常大的提升。在一年多以前，平均每个月方国宝的净收入能有8000元左右。而在一年后，随着打车软件的兴起，方国宝的净收入已经下降到了6000元左右。方国宝明显地感觉到出租车市场一天不如一天。没想到，三年前手机里安装的一个小软件，给自己的生活带来了这么大的冲击。去年年底，方国宝和同事也曾到滴滴总部反映过问题，曾经对于滴滴抢走生意有过仇恨，但现实是，打车的环境已经改变了。他说，埋怨也没有用，只能去适应。转变新工作服务规范增多今年的4月21日，方国宝正式成为了一名滴滴直营的专车司机。3个月来，方国宝逐渐适应了专车司机的身份，也感受了出租车司机和专车司机的不同，而最大的区别就是服务。“以前开出租车就是把自己当成一个交通工具，拿钱把你尽快送到目的地就算完事，然后去干下一个活，说得直白点，就是多拉快跑，车开得比较猛。”而当了专车司机后，有了一大堆的硬性规定，甚至一开始让他觉得有些烦的条条框框。每天出车前，先传三张照片，自己仪表的照片、车外观照片、车内饰照片，通过了才能开始接单。车上备着矿泉水、充电器、雨伞，不管乘客提出什么样的要求都尽量去满足。“等乘客的时候，我们都下车站在车门前，给乘客开车门。如果下雨了，会打伞把乘客接到车上。”到车站或者机场接人时，方国宝把车停在停车场，之后自己走到出站口去接乘客。遇到行李多的乘客，上楼去帮乘客搬。“和乘客打交道，没有什么大事，但服务就是体现在这些琐碎的小事上，这正是和出租车不一样的地方，坦白说，开出租车的时候这些事我没干过。”适应服务能体现在收入上在最开始的一段时间，方国宝因为这些条条框框、硬性规定，有些不想干了。慢慢的，随着对滴滴软件规则的熟悉和乘客的沟通，方国宝渐渐地适应了。方国宝说，这些条条框框的约束，体现在了收入上，服务越好，挣得越多。简单说，如果服务做得好，乘客打分高，系统就会给司机分配优质订单，而服务做不好，乘客打分低，就只有一些不挣钱的小活。“我的评价好，系统就会经常给我分配到机场的、一两百块钱的订单，不堵车也轻省，但要是评价不好，就是短距离的小活，赶上堵车就根本不挣钱。”三个月来，由于乘客对方国宝的评价较高，方国宝的收入比之前有了提升，5月份挣到9000多块钱。根据与公司签的劳务合同，司机的评分越高，能拿到的提成就越多。方国宝说，干出租的时候，你服务做得再好也比较难体现在收入上，“我态度再怎么好，我也不会因为这个能多拉活。”回忆曾担心开专车不合法前15年，方国宝几乎365天不休息，每天一睁开眼睛就想到一两百块钱的份钱要被扣掉，每天想着多拉点活，早点出、晚点回。而现在，每周限号日方国宝还能休息一天。三个月来，方国宝对专车司机的身份越来越认同，但仍然不能忽视专车不合法的现实。就在半个月前，方国宝在送一名乘客去机场的途中被执法人员拦住，事发突然，方国宝和乘客心里都是一惊，最终也免不了被处罚。而每一个专车司机，在这几年拉活时，心里都有一个结，担心被执法人员发现。而针对出租车，方国宝想说，这是一个公平竞争的时代，过去垄断的局面被打破了，出租车行业应该思考如何提高管理和服务水平，和专车市场公平竞争。文/本报记者匡小颖影响·释疑新规在北京何时落地？北京青年报记者了解到，昨天交通运输部新规出台后，北京交通主管部门相关负责人一直在组织学习。但目前并没有对政策出台的时间和细则进行表述。按照北京现行的法律政策，没有运营资质的私家车接入网约车平台运营并不合法。目前，只有首汽约车的运营模式符合现行的法律框架，被认为是官方专车。首汽约车相关负责人介绍，年底首汽约车在北京将达到5000辆规模，满足五环内市民的高端用车需求。但近期，北京将对出租车和网约车发展事宜进行表态。打车价格会不会变贵？按照新规，市民担心的专车、快车被逐出市场已经不可能。去年出租车改革方案征求意见稿出台后，易到用车相关负责人曾表态，大量的车不符合条件，会使得专车数量下降，造成价格上涨。但新规修改后，车辆符合条件并不会那么难，也不会出现大量专车司机“离职”的现象，所以价格也不会有太大变化。中国交通企业管理协会副会长赵振认为，价格是市场定位的问题，也是对运营公司管理的挑战。各地方不一样，都会有所不同，价格应该根据不同的服务和不同地区有所区别，总体来说价格应该更趋于合理。乘客打车安全如何保障？根据新规，一是事前准入把关，通过对企业、车辆、驾驶员的资质认定，对安全服务基本能力进行事前把关。二是事后运营监管，要求网约车平台公司落实主体责任，通过信息化手段加强营运过程中的安全和服务管理；同时，各地要建设和完善政府监管平台，实现与网约车服务平台的信息共享，加强对企业经营行为和日常营运全过程的监管。三是社会信用评价。通过建设经营者及驾驶员信用体系并纳入全国信用信息共享平台、开展服务质量测评并及时向社会公布等方式，保障乘客知情权及选择权。此外，网约车平台应开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备，保障乘客安全。出现事故乘客如何获赔？暂行办法明确网约车平台应为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。北青报记者了解到，目前滴滴、易到用车等平台均为乘客购买了相关保险。相比之前的规定，新规也更加明确地制定平台为承运人。这就意味着，一旦出现安全问题，网约车平台不能说自己仅仅提供信息，将责任推给司机，而需要承担相应的赔偿责任。

回顾

网约车新政出台：私家车可按一定程序转为网约车

《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)经国务院同意，由国务院办公厅印发。《指导意见》将出租车分为巡游出租车和预约出租车两类，首次提出将互联网专车纳入预约出租汽车管理，明确了出租汽车行业定位；同时明确网约车的合法地位，支持网约车平台公司不断创新规范发展；鼓励传统出租汽车企业转型提供网约车服务。

原标题：参与制定专家揭秘新规出台过程

第二篇：专家谈劳动派遣新规同工同酬不应只限于工资相同

专家谈劳动派遣新规:同工同酬不应只限于工资相同 8月7日，人社部研究起草了《劳务派遣若干规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见。此次征求意见稿强调，被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。今日14时，中国劳动学会副会长、人力资源和社会保障部劳动工资研究所原所长苏海南做客人民网强国论坛，以“劳动合同法修正案的实施与劳务派遣相关规定”为题与网友进行在线交流。苏海南认为，新规里所说的同工同酬不应只限于工资的同工同酬，若被派遣劳动者同“正式工”在相同的岗位上劳动，承担同样的工作责任，完成同样的工作任务量，具备相同相近的劳动技能，做出同样的劳动贡献，在这“五同”的基础上，他们的工资、奖金、加班费以及福利的水平从原则上讲就应该相等。

对于新劳务派遣规定中“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利”这一规定，有网友表示质疑，他们认为基本工资或许可以做到同酬，但是奖金福利等隐性报酬可能会与用工单位的劳动者有所差别。对此，苏海南指出，我们首先要对同工同酬有一个正确的理解。劳务派遣暂行规定明确指出，“用工单位应当按照同工同酬的原则对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法”，也就是说只要与同类岗位的“正式工”实行相同的劳动报酬分配办法，就贯彻了同工同酬原则，这是广义的同工同酬含义。从狭义的角度上讲，所谓同工同酬是指劳动者在相同的岗位上劳动，承担同样的工作责任，完成同样的工作任务量，具备相同相近的劳动技能，做出同样的劳动贡献，在这“五同”的前提下执行相同的劳动报酬分配办法，并获得同等水平的劳动报酬，也就是“5+2”。

苏海南还指出，在不同类岗位上劳动，可以执行不同的劳动报酬的具体分配办法，但劳动者通过该分配办法所获得的劳动报酬水平与其他岗位劳动者按照其他劳动报酬分配具体办法所获取的劳动报酬水平的差距应该保持在合理的范围之内。至于有人提出的“基本工资或许可以做到同酬，但奖金福利可能会有所差别”这种现象，在现实中确实比较多见。他认为，这里面有两种情况，一种是本应执行相同的劳动报酬分配办法，但执行中没有完全按相同劳动报酬分配办法去实施分配，导致了劳务派遣工与“正式工”的薪酬水平有不合理的差距，或者奖金福利水平存在的不合理差距，这显然是违反劳动合同法及实施条例以及本征求意见稿相关规定的，对这种情况，应该加以纠正。另外一种是虽然执行了相同的劳动报酬分配办法，但由于劳动者个人的实际劳动贡献存在差别，那么，他们的奖金或绩效工资等，是可以有差别的。因此，不能简单地把这两种现象混为一谈。

另外，苏海南表示，能否做到完全意义上的“5+2”，对不少用工单位来说，目前还具有较大的困难。但是，方向是很明确的，各方面应朝这个完全意义的同工同酬努力。

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第三篇：只上传网站中国网络约车服务新规对汽车租赁公司构成长期正面影响资料

中国网络约车服务新规对汽车租赁公司构成长期正面影响

中国对网络约车服务的新规将在长期内对国内汽车租赁公司构成正面影响。标普全球评级认为，这种正面影响将惠及部分中国轿车租赁公司。

2016年7月28日，中国交通运输部发布出租汽车服务和网络预约出租汽车服务行业的最新管理规定。上述规定要求所有运营车辆和司机均需获得营运资格，并且推动实行合理的定价机制。由于地方和省级政府根据这一规定制定实施细则，因此各地区间可能存在差异。

标普全球评级信用分析师吕岚表示，监管框架改善最终会令中国大型汽车租赁公司受益。这是因为网络约车服务提供商大部分采取轻资产战略，可能租赁更多的注册车辆来维护市场地位。

在过去12个月里，汽车租赁公司为接入网络预约出租汽车平台的司机租赁了更多的车辆，并提供专车服务。这种关系通常是长期性的，并且有助于汽车租赁公司提高汽车租赁率和稳定每辆车的日均租赁收入，从而改善经营效率。

标普全球评级认为，通过子公司或关联公司涉足汽车服务业务的大型汽车租赁公司也将从获得监管的网络约车市场增长中受益。中国政府鼓励创新的汽车服务作为传统出租汽车行业的补充。合理的定价机制将长期令所有市场参与者受益。

附《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》

网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为更好地满足社会公众多样化出行需求，促进出租汽车行业和互联网融合发展，规范网络预约出租汽车经营服务行为，保障运营安全和乘客合法权益，根据国家有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 从事网络预约出租汽车（以下简称网约车）经营服务，应当遵守本办法。

本办法所称网约车经营服务，是指以互联网技术为依托构建服务平台，整合供需信息，使用符合条件的车辆和驾驶员，提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动。

本办法所称网络预约出租汽车经营者（以下称网约车平台公司），是指构建网络服务平台，从事网约车经营服务的企业法人。

第三条 坚持优先发展城市公共交通、适度发展出租汽车，按照高品质服务、差异化经营的原则，有序发展网约车。

网约车运价实行市场调节价，城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。

第四条 国务院交通运输主管部门负责指导全国网约车管理工作。

各省、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下，负责指导本行政区域内网约车管理工作。

直辖市、设区的市级或者县级交通运输主管部门或人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门（以下称出租汽车行政主管部门）在本级人民政府领导下，负责具体实施网约车管理。

其他有关部门依据法定职责，对网约车实施相关监督管理。

第二章 网约车平台公司

第五条 申请从事网约车经营的，应当具备线上线下服务能力，符合下列条件：

（一）具有企业法人资格；

（二）具备开展网约车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件，网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台，服务器设置在中国内地，有符合规定的网络安全管理制度和安全保护技术措施；

（三）使用电子支付的，应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议；

（四）有健全的经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度；

（五）在服务所在地有相应服务机构及服务能力；

（六）法律法规规定的其他条件。

外商投资网约车经营的，除符合上述条件外，还应当符合外商投资相关法律法规的规定。

第六条 申请从事网约车经营的，应当根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请，并提交以下材料：

（一）网络预约出租汽车经营申请表（见附件）；

（二）投资人、负责人身份、资信证明及其复印件，经办人的身份证明及其复印件和委托书；

（三）企业法人营业执照，属于分支机构的还应当提交营业执照，外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书；

（四）服务所在地办公场所、负责人员和管理人员等信息；

（五）具备互联网平台和信息数据交互及处理能力的证明材料，具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料，数据库接入情况说明，服务器设置在中国内地的情况说明，依法建立并落实网络安全管理制度和安全保护技术措施的证明材料；

（六）使用电子支付的，应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议；

（七）经营管理制度、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本；

（八）法律法规要求提供的其他材料。

首次从事网约车经营的，应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请，前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力材料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定，并提供相应认定结果，认定结果全国有效。网约车平台公司在注册地以外申请从事网约车经营的，应当提交前款第（五）、第（六）项有关线上服务能力认定结果。

其他线下服务能力材料，由受理申请的出租汽车行政主管部门进行审核。

第七条 出租汽车行政主管部门应当自受理之日起20日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的，经实施机关负责人批准，可以延长10日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第八条 出租汽车行政主管部门对于网约车经营申请作出行政许可决定的，应当明确经营范围、经营区域、经营期限等，并发放《网络预约出租汽车经营许可证》。

第九条 出租汽车行政主管部门对不符合规定条件的申请作出不予行政许可决定的，应当向申请人出具《不予行政许可决定书》。

第十条 网约车平台公司应当在取得相应《网络预约出租汽车经营许可证》并向企业注册地省级通信主管部门申请互联网信息服务备案后，方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的，还应当符合电信管理的相关规定。

网约车平台公司应当自网络正式联通之日起30日内，到网约车平台公司管理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续。

第十一条 网约车平台公司暂停或者终止运营的，应当提前30日向服务所在地出租汽车行政主管部门书面报告，说明有关情况，通告提供服务的车辆所有人和驾驶员，并向社会公告。终止经营的，应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关。

第三章 网约车车辆和驾驶员

第十二条 拟从事网约车经营的车辆，应当符合以下条件：

（一）7座及以下乘用车；

（二）安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置；

（三）车辆技术性能符合运营安全相关标准要求。

车辆的具体标准和营运要求，由相应的出租汽车行政主管部门，按照高品质服务、差异化经营的发展原则，结合本地实际情况确定。

第十三条 服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或者网约车平台公司申请，按第十二条规定的条件审核后，对符合条件并登记为预约出租客运的车辆，发放《网络预约出租汽车运输证》。

城市人民政府对网约车发放《网络预约出租汽车运输证》另有规定的，从其规定。

第十四条 从事网约车服务的驾驶员，应当符合以下条件：

（一）取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；

（二）无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录；

（三）无暴力犯罪记录；

（四）城市人民政府规定的其他条件。

第十五条 服务所在地设区的市级出租汽车行政主管部门依驾驶员或者网约车平台公司申请，按第十四条规定的条件核查并按规定考核后，为符合条件且考核合格的驾驶员，发放《网络预约出租汽车驾驶员证》。

第四章 网约车经营行为

第十六条 网约车平台公司承担承运人责任，应当保证运营安全，保障乘客合法权益。

第十七条 网约车平台公司应当保证提供服务车辆具备合法营运资质，技术状况良好，安全性能可靠，具有营运车辆相关保险，保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致，并将车辆相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。

第十八条 网约车平台公司应当保证提供服务的驾驶员具有合法从业资格，按照有关法律法规规定，根据工作时长、服务频次等特点，与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议，明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益，开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育，保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致，并将驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备。

网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。

第十九条 网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式，明确服务项目和质量承诺，建立服务评价体系和乘客投诉处理制度，如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时，提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果，以及车辆牌照等信息。

第二十条 网约车平台公司应当合理确定网约车运价，实行明码标价，并向乘客提供相应的出租汽车发票。

第二十一条 网约车平台公司不得妨碍市场公平竞争，不得侵害乘客合法权益和社会公共利益。

网约车平台公司不得有为排挤竞争对手或者独占市场，以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序，损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为，不得有价格违法行为。

第二十二条 网约车应当在许可的经营区域内从事经营活动，超出许可的经营区域的，起讫点一端应当在许可的经营区域内。

第二十三条 网约车平台公司应当依法纳税，为乘客购买承运人责任险等相关保险，充分保障乘客权益。

第二十四条 网约车平台公司应当加强安全管理，落实运营、网络等安全防范措施，严格数据安全保护和管理，提高安全防范和抗风险能力，支持配合有关部门开展相关工作。

第二十五条 网约车平台公司和驾驶员提供经营服务应当符合国家有关运营服务标准，不得途中甩客或者故意绕道行驶，不得违规收费，不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为。

第二十六条 网约车平台公司应当通过其服务平台以显著方式将驾驶员、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意，网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务。

网约车平台公司采集驾驶员、约车人和乘客的个人信息，不得超越提供网约车业务所必需的范围。

除配合国家机关依法行使监督检查权或者刑事侦查权外，网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息，不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后，网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告，并采取及时有效的补救措施。

第二十七条 网约车平台公司应当遵守国家网络和信息安全有关规定，所采集的个人信息和生成的业务数据，应当在中国内地存储和使用，保存期限不少于2年，除法律法规另有规定外，上述信息和数据不得外流。

网约车平台公司不得利用其服务平台发布法律法规禁止传播的信息，不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利，并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的，应当立即停止传输，保存有关记录，并向国家有关机关报告。

网约车平台公司应当依照法律规定，为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助。

第二十八条 任何企业和个人不得向未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务。

网约车车辆和驾驶员不得通过未取得经营许可的网络服务平台提供运营服务。

第五章 监督检查

第二十九条 出租汽车行政主管部门应当建设和完善政府监管平台，实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等。

出租汽车行政主管部门应当加强对网约车市场监管，加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理。

出租汽车行政主管部门应当定期组织开展网约车服务质量测评，并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息。

出租汽车行政主管、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。

第三十条 通信主管部门和公安、网信部门应当按照各自职责，对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为，依法进行查处，并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置。

公安机关、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全保护技术措施的落实情况，防范、查处有关违法犯罪活动。

第三十一条 发展改革、价格、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部门按照各自职责，对网约车经营行为实施相关监督检查，并对违法行为依法处理。

第三十二条 各有关部门应当按照职责建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示。

第三十三条 出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，加强行业自律。

第六章 法律责任

第三十四条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正，予以警告，并处以10000元以上30000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未取得经营许可，擅自从事或者变相从事网约车经营活动的；

（二）伪造、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的。

第三十五条 网约车平台公司违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以5000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处以10000元以上30000元以下罚款：

（一）提供服务车辆未取得《网络预约出租汽车运输证》,或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的；

（二）提供服务驾驶员未取得《网络预约出租汽车驾驶员证》，或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的；

（三）未按照规定保证车辆技术状况良好的；

（四）起讫点均不在许可的经营区域从事网约车经营活动的；

（五）未按照规定将提供服务的车辆、驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的；

（六）未按照规定制定服务质量标准、建立并落实投诉举报制度的；

（七）未按照规定提供共享信息，或者不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息的；

（八）未履行管理责任，出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的。

网约车平台公司不再具备线上线下服务能力或者有严重违法行为的，由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件。

第三十六条 网约车驾驶员违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正，对每次违法行为处以50元以上200元以下罚款：

（一）未按照规定携带《网络预约出租汽车运输证》、《网络预约出租汽车驾驶员证》的；

（二）途中甩客或者故意绕道行驶的；

（三）违规收费的；

（四）对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的。

网约车驾驶员不再具备从业条件或者有严重违法行为的，由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定撤销或者吊销从业资格证件。

对网约车驾驶员的行政处罚信息计入驾驶员和网约车平台公司信用记录。

第三十七条 网约车平台公司违反本规定第十、十八、二十六、二十七条有关规定的，由网信部门、公安机关和通信主管部门按各自职责依照相关法律法规规定给予处罚；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

网约车平台公司及网约车驾驶员违法使用或者泄露约车人、乘客个人信息的，由公安、网信等部门依照各自职责处以2000元以上10000元以下罚款；给信息主体造成损失的，依法承担民事责任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

网约车平台公司拒不履行或者拒不按要求为公安机关依法开展国家安全工作，防范、调查违法犯罪活动提供技术支持与协助的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第三十八条 私人小客车合乘，也称为拼车、顺风车，按城市人民政府有关规定执行。

第三十九条 网约车行驶里程达到60万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时，退出网约车经营。

小、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照网约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的，按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废。

省、自治区、直辖市人民政府有关部门要结合本地实际情况，制定网约车报废标准的具体规定，并报国务院商务、公安、交通运输等部门备案。

第四十条 本办法自2016年11月1日起实施。各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。

公司：北京全盛丰捷资产管理有限公司（全盛优车）电话：400-859-8787 地址：北京市朝阳区融科望京中心A座10层

第四篇：学车新规C照科目二全五项训练口诀与操作技巧

学车新规C照科目二全五项训练口诀与操作技巧

驾考新规科目二全五项场地考试：就是指红外线和磁传感电脑监控的五项考试，1、倒车入库、2、曲线行驶、3、直角转弯、4、侧方停车、5、坡道定点停车和起步。教练和考官的判决权已被剥夺，取而代之的是公正的智能化电脑监考，每个考生按照考单排队侯考，然后由显示屏显示候考学员姓名或者广播点名，学员方可进入考场，按规定的考试起点上车准备进行考试。倒车入库库位标线上均匀的安装着红外线探头，每一道边线上隐藏着无形的红外线；其它项目考试车上都安装有电脑监控的传感装置，任何一个动作梢有偏差，红外线或者传感装置就会立刻把信息传递给电脑，考试结束电脑发出语音评判，继而屏幕上跳出铁面无私的裁决结果。

考前准备：

点名入场沉住气，出示证件报名姓； 请示上车别迟疑，听到指令车边停。上车先需调座位，各种操作应方便； 车镜角度要调好，方便观察看标线。前后应便踏离合，上下不够加座垫； 考试路线看清楚，起步准备做在先。训练考试样不变，压慢速度最关键； 进退不能中途停，严禁熄火和压线。

一、倒车入库： 牵车口诀：

玻角对线把握好，车与边距很重要。车正盘正牵平行，保持边距起点停。

操作详解：

汽车前挡风玻璃左下角对准路边线牵车，基本能保证车与边线的距离保持在1.2米到1.5米之间，即能保证车与库位的最大距离，又能保证方向打死后车头不出线。

入库口诀：

库线窗角打方向，向（左）右快速一圈半，倒车入库速看镜，宽加方向窄减盘，确保20倒进库，车正盘正进库停。

操作详解：

倒车入库正、反库方法是一样的。

右进库：起步看右后门窗角对库边线重合，（或者看起点线接近左倒车镜下面）打方向一圈半，倒车入库看右镜，观察车尾与库前角横向距离变化，离库角距离变大，大于25厘米适度向右加方向观察变化，横向距离不继续变大为合适；若变小，小于20厘米适度向左回方向观察变化，横向距离不继续变小为合适，保证不大于30厘米、不小于20厘米进库。车正方向正，看车头修正倒车，只修平行，不修宽窄；车头进库停车。

左出库：车头重合路边线向左打一圈半方向，车头过起点线停车，方向不回，保持原状。但是，出库前，观察车辆在库里的位置，是否偏左或者偏右。偏左的，倒车入库前向右略松一点点方向。偏右的，倒车入库前向左略加一点点方向。正中的，方向盘保持原状倒车。

左进库：原状倒车入库看左镜，观察车尾与库前角横向距离变化，离库角距离变大，大于25厘米适度向右加方向观察变化，横向距离不继续变大为合适；若变小，小于20厘米适度向左回方向观察变化，横向距离不继续变小为合适，保证不大于30厘米、不小于20厘米进库。车正方向正，看车头修正倒车，只修平行，不修宽窄；车头进库停车。

右出库：倒车入库完成，必须从右侧出库。因考试完成不需要重新入库，可以略早一点在车头重合路边线前向左打一圈半方向，车正方向正开出考试区域。

二、曲线行驶：

口诀：车绕大弯逢中进，顺弯修盘对点行，变弯逢中盘回正，右弯雨刮左弯筋。

三、直角转弯：

口诀：雨刮对线靠右行，匀速前进车平行，车头重合路边线，右打满轮看左镜；轮不压线盘不动，轮险压线略回盘，车正盘正对出口，轮不压线算过关。

四、侧位停车：

口诀；雨刮对线挨库行，车轮过库把车停，倒车车轮与库平，右打方向看左镜，尾对库角盘回正，车轮压线左打尽，车正停车空挡刹，起步要把转向打。

五、坡道定点停车与起步：

定点停车口诀：雨刮对线车摆直，车轮边线规三十，控制速度半离合，中途停车不及格；定点停车看标线，车头盖线镜下见，先离后刹不熄火，空挡手刹忌溜坡。

坡道起步口诀：一踏二挂三转向，四抬离合车头杨，稳定离合松手刹，不走稍把油门加。

科目二考试注意事项：

1、考试起点上车，做好起步准备，佩戴安全带，开启左转向灯。自己牵车进入考试区域，车按路线从进口进入，自行选择相应车型的考试库位，从库位左侧进入考试区域，中间会听见语音提示“倒车入库”；开始考试牵车，车头或者车前轮起点线（虚线、粗线才停车，或者人并排左侧摄像头停车）。

2、到达正库起点线，没有听到语音：“倒车入库”，意味着汽车考试监控没有启动（读卡），就马上按喇叭叫工作人员处理。

3、倒车入库挂倒档，离合器必须完全踩到底，否则电脑判“中停”。

4、倒车入库过程中，车头或者车尾都不能超过库位边线的摄像头（此摄像头在库边线的正前方路边线位置）。

5、车头没有完全进库，不能停车。

6、左出库，车头必须过起点线（虚线），可以不回方向直接保持原状倒车入库。

7、倒车入库考试完成必须从库右侧开出考试区域，行经过道不能停车，按路线从出口右转弯到下一个考试项目。

8、每个考试项目通过考试，必须离开考试区域2米外才能算成绩。

9、五项考试结束，没有听到语音报成绩，不能解安全带，不能开门下车。将车开到上车起点，报告考试工作人员处理。

本文系龙教练原创，安全驾驶从这里开始；教学心得，总结推广；熟读熟记，终身受益

第五篇：【聚焦】专家黄景容新谈工匠精神的培育与职业训练院的建设

【聚焦】专家黄景容新谈工匠精神的培育与职业训练院的建

设

【作者说】上周的“景容新语”里，我发表了关于什么叫工匠精神的“谬论”，认为中国当代的工匠精神就是：“两个力”和“四个一”的结合与外显。“两个力”即动手能力和创造能力，“四个一”即一心一技、一丝不苟、一以贯之、独当一面。由于多方面原因，语焉不详，今稍加解释。

一、关于工匠精神的理解

“一心一技”指工匠的职业态度：一心扑在一项技能类工作上；“一丝不苟”指工匠的做事态度：做事认真细致，一点儿不马虎，与“精益求精”是近义词；“一以贯之”指工匠的技能态度：坚持的勇气和贯通的智慧；“独当一面”指社会的信任程度：因为兼具动手、创造两种能力；因为形成一心一技的敬业精神；因为秉持一丝不苟的做事风格；因为拥有一以贯之的勇气和智慧，所以，可以单独承担或负责一个方面的工作。

仔细审视咱们祖先中的工匠所为和当下活生生的大国工匠们的事迹，“两个力”+“四个一”的认识好像并非不靠谱。当然，肯定不是很周全。敬请方家指引。

二、工匠精神谁培育

李克强总理2016年3月5日在人大会上所作的政府工作报告中明确指出：“鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创品牌”。

培育工匠精神的主体是谁？毫无疑问是企业！既然是企业，那么，此事与技工院校何干？与职业院校何干？与政府部门何干？细看，还有“鼓励”二字。“鼓励”的主体是谁？肯定不是企业。当然是政府。培育工匠精神，企业是主体，但单凭企业主体恐怕不够？需要政府“鼓励”，准确地说，需要政府及相关部门协力推进。

培育工匠精神，首先是企业的事，其次是社会的事，第三是国家的事。我国现有体制中，与培育工匠精神业务最具相关性的是主管技能人才的政府部门和培养技能人才为主业的职业院校，特别是技工院校。因此，人社部门、职业院校，特别是技工院校对此责无旁贷。

三、工匠精神培育的条件

呼唤工匠精神，实质是呼唤工匠的培养。弘扬工匠精神，关键要创造培养工匠的物质条件。我们只能在具备物质条件的基础上培养合格的工匠，形成有利于国家经济社会发展的工匠精神。

工匠，在我国，就是技能人才。培养工匠，就是培养技能人才。

工匠的初期是准工匠，这个时期也可以叫学徒。三年出师（中级工）之后，就是正式工匠了。

我国培养工匠，有漫长的历史，也积累了许多被外国人羡慕和学习的好经验。我国也形成了可歌可泣的工匠精神，可惜被自古至今绵延不绝的科举制度长期贬抑。以致于当今社会，工匠——技能人才培养条件的短板依然非常明显地存在可就是难以解决——社会看不起的环境短板；培育措施不到位的政策短板；培育政策不公平的法制短板；培育机制不成熟的管理短板；培育平台紧缺的建设短板；培育能力可怜的业务短板……

短板不补，短板不真补，短板不会补，短板不快补，短板不好好补，工匠培养和工匠精神弘扬都很可能成为墙上芦苇，山间竹笋！

四、培育工匠精神的好平台：职业训练院

什么叫职业训练院？人社部2014年12月23日下发的《关于促进技工院校改革创新的若干意见》（人社部发[2014]96号）提出：“支持高级技工学校和技师学院建设成集技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务等功能于一体的职业训练院，成为公共职业培训服务体系重要组成部分”。我的理解，根据技能人才培养规律，以提高质量、促进就业、服务发展为导向，以高级技工学校和技师学院为主体，按照工匠精神要求开展技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务等业务的相关机构叫职业训练院。

1.与职业训练院有关的几个关系辨析

（1）职业训练院与香港职业训练局关系。

相似点：都是非政府部门；都重视职业训练；都以学制教育与职业培训为重点。

相异点：①香港职业训练局是个区域性专业教育及培训的统辖机构，下辖40多个教育培训机构。当时港府将教育统筹局、劳工局和工业贸易署等政府机构中涉及职业教育与培训的部门和科室分离出来，整合后成立了职业训练局。而职业训练院是单一实体平台。

②香港职训局所需资金主要由港府满足拨付，且学费等由职训局自收自理。职业训练院不可能有如此美好的政策待遇。

③香港职训局本身拥有双证书和中高职立交桥条件。职业训练院没有立交桥待遇。

（2）职业训练院与就业训练中心关系。后者性质多数是全额拨款事业单位，前者是公民办学校皆有；后者主要业务是非全日制培训和再就业服务，前者须开展六项业务。

（3）与高级技校、技师学院关系。

①当前关系。当前形势下，少数院校外，很多高级技校、技师学院主要开展学制教育，职业训练院的其他五项功能较少涉及。职职业训练院的功能全面，具单独存在的必要。

②将来关系。当两层次院校具备了开展六项功能时，建议保留技工院校当前管理体制，参照香港职业训练局的模式：一是所需资金主要由政府满足拨付；二是学费、培训费等收入由职业训练院按规定自收自理；三是拥有相应层次的双证书。在此前提下，逐步淡化技工院校，显化职业训练院，全面开展六项业务。

2.推行职业训练院的意义何在中国需要一种借鉴西方模式又有坚决有别于西方模式，适应经济新常态的技能人才培养体式。职训院的推行更能与经济社会新常态相适应；更能体现现代职业教育的核心内涵；更能代表中国特色现代职业教育方向；是人社部在科学总结先进院校长期实践经验基础上推出的一种具有战略引领意义新培养模式；意味着学校功能不再仅仅是学制教育与职业培训并举，而是以学制教育与职业培训为主，兼顾其他业务的六元并举。意味着技工院校可以享受国家在就业服务和公共培训服务两个体系更多的优惠政策。意味着培养工匠，培育工匠精神有了更加合适的平台。

3.职业训练院的特点

把高级技工学校和技师学院建成职业训练院。这种办学体式，建国以来首次提出，具有四个特点：

一是多功能。技工院校不仅要办好技工教育，还要抓好公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务等工作。六个功能，就是学校的六项职责，也是六项常规任务。这种新的功能定位，在我国所有技工院校功能定位中是从来没有过的，功能增加，任务更多，有为的空间更大，可能产生的社会贡献度更高，吸引力更强。

二是合需求。首先，符合市场发展的需求。技工教育、公共实训、技师研修、竞赛集训、技能评价、就业服务，六个功能基本对应国家经济社会发展需要，无论是中国制造2025计划，还是三产业的生产性服务业、生活性服务业，都长期需要这六项功能的服务；其次，符合学生职业生涯发展的需求。六个功能对于学生在校期间的学习和毕业就业后职业素质、技能水平的继续提高都是切实有用的平台；再次，符合国家培养大批高素质工匠的要求，六个功能有质量的实施更体现中国技工院校的发展方向和中国特色职业教育的核心内涵。

三是能达到。高级技工学校和技师学院本来就是国家培养高层次技能人才的主要阵地。二十世纪末，劳动保障部培训就业司就提出高级技工学校要形成学制教育、职业培训、技能鉴定、就业服务四位一体的综合基地。多年来，一些院校已经依此开展工作并形成相当规模，取得不少经验。现在不过加了“技师研修、竞赛集训”两项，同时，将“职业培训”提法改为“公共实训”，实际上是将职业培训细分为公益性质和市场性质两类。前者由政府“有形之手”直接掌控，靶心对着用人市场所需但培训市场无法提供且一定会影响国家经济社会健康发展的“紧缺”、“高端”、“险难”、“引领”四类技能培训业务。

后者让市场“无形之手”——规律发挥决定性潜导潜控作用。但“公共实训”的主体仍可合理协调两类培训所需的人力、财力、设施设备、场地等各种资源开展公益性质和市场性质两类技能培训。因此，只要政策有扶持、资金能到位（直接给学校），在现有的办学条件和培养经验的基础上，经过努力，可以逐步实现。四是易就业。按照六个功能要求推行工匠人才培养的职业训练院，就业应该比较容易。就业质量也应该比较高。

4.职业训练院建设路径建议

（1）制定职业训练院的章程。章程是职业训练院正常运行的纲领性文件。

（2）明确职业训练院的审批。暂按职业培训机构管理办法的相关规定，根据属地管理的原则，由省或地市来审批。

（3）设立职业训练院的办事机构。根据《章程》设立职业训练院六个机构，并配备相关人员：

①公共实训部。负责全院（校）公共实训、社会化培训业务。负责人应该拥有技能培训、技能鉴定的经验，且是当地技能鉴定主管部门技能鉴定考评员库中的成员。建议公共实训部分公共实训、社会化培训两项业务设立市场开发小组，按制定工作计划。

②技师研修部。负责全院（校）技师、高级技师研修业务。负责人应该拥 有丰富的技术经验，且是当地技能鉴定主管部门技能鉴定高级考评员库中的成员；

③竞赛集训部。负责全院（校）技能竞赛业务。负责人应该具有丰富的技能竞赛经验，且是省市级以上技能竞赛获奖者；

④技能评价部。负责全院（校）技能评价业务。负责人应该拥有丰富的专业技术经验、技能鉴定经验，与行业协会和主流企业关系良好，且是当地技能鉴定主管部门技能鉴定高级考评员库中的成员；

⑤就业服务部。负责全院（校）毕业生就业质量跟踪服务和社会劳动者就业服务工作。负责人应该拥有丰富的就业服务经验；

⑥办公室。负责职业训练院的文秘、材料综合、接待、信息服务、部门协调等工作。负责人应该拥有丰富的行政协调能力、文字综合能力、沟通交流能力。