冬春灾民实施方案

第一篇：冬春灾民实施方案

哈巴格希街道办事处冬春灾民生活救助

工作实施方案

为进一步规范哈巴格希街道办事处冬春灾民生活救助工作，提高救灾救济工作水平，根据康巴什新区民政部门冬春灾民生活救助工作有关规定，特制订本方案。

一、指导思想

以十七大精神和科学发展观为指导，按照“依靠群众，依靠集体，生产自救，互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持”的救灾方针和救灾款物“公开、公平、公正”的发放原则，认真践行“以民为本，为民解困、为民服务”的民政工作理念，采取有力措施，切实解决灾区困难群众的口粮、穿衣等基本生活问题，维护社会稳定，促进和谐新区建设。

二、救济对象

一类救助对象：因灾、因病、因残等原因导致家庭无自救能力的“双缺户”（缺口粮、缺劳动力）。

二类救助对象：当年农作物绝收面积达80%以上，有一定自救能力的缺粮户。

三类救助对象：当年农作物绝收面积达50%，有较强自救能力的缺粮户。

三、救助时段

冬春灾民生活救助的重点是解决因灾造成群众的吃饭、穿衣等方面的生活困难。冬春救助时段为每年的12月至下一年度的7月（冬令为12月至下一年度2月、春荒为3月至7月），大灾之年可根据情况适当延长救助时段。

四、救灾工作的组织实施

（一）确定救助对象

按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的原则，受灾群众由新区民政局通过“户申、村评、乡审、县定”四个程序确定为救助对象，并在村务公开栏中张榜公示救助对象名单。具体工作程序：

1.户申：由受灾户本人向户口所在村委会提出书面申请；

2.村评：由村委会主任主持召开村民大会或村民代表会议，根据受灾户困难程度，评选出本村需政府救助名单后报哈巴格希街道办事处；

3.乡审：哈巴格希街道办事处根据各村上报的需政府救助名单，进行分类、汇总，审核后报康巴什新区民政局；

4.县定：新区民政局在对《需救济人口台账》排查的基础上，将上报的需政府救助名单确定后制成《灾民救助花名册》，通知哈巴格希街道办事处，并在村务公开栏中公示确定后的救助名单。

（二）救助对象的划分

一类救助对象：因灾、因病、因残等原因导致家庭无自救能力的“双缺户”（缺口粮、缺劳动力），冬春期间（8个月）口粮由政府救助；

二类救助对象：当年农作物绝收面积达80%以上，有一定自救能力的缺粮户，可按4个月救助；

三类救助对象：当年农作物绝收面积达50%，有较强自救能力的缺粮户，可按2个月救助。

（三）组织发放

1.以《灾民救助花名册》为依据，以户为单位建档，主要包括：户主姓名、身份证号、需救济情况（人数、时段、总量）、救济款物发放情况。

2.哈巴格希街道办事处根据《灾民救助花名册》，以户为单位向政府救助对象发放《 灾民救助卡》，救助对象持《灾民救助卡》到指定地点领取救灾款物。

3.救助对象在领取救灾款物时，需在《灾民救助花名册》上签字捺印，街道办事处需在救助对象持有的《灾民救助卡》上盖章。

4.每次救助时段组织发放工作结束后，都要及时将已救助对象所领取的救助款物、数额在办事处和村村委会公开栏中予以公示。

《灾民救助花名册》和《灾民救助卡》由新区民政局根据当地实际情况印制，填报时一式两份，由哈巴格希街道办事处和新区民政局存档。

五、救灾资金的申请、办理、拨付

（一）救灾资金的申请

哈巴格希街道办事处对辖区内冬春期间灾民需救助情况进行统计、评估后，如完成灾民救助任务确有困难的，每年10月10日前向新区民政局申请冬春灾民生活救济补助资金。

冬春灾民生活救济资金申请报告内容必须包括以下内容：农作物受灾情况、需口粮救济人口数量、需救济粮数量、需衣被救济人口数量、需治病救济人口数量。

（二）救灾资金的办理

各村将冬春灾民生活救济资金申请报告办事处，经办事处汇总情况后上报新区民政局审批。

（三）救灾资金的拨付和使用

接到民政部门的拨款文件后，由街道办事处社会事务办公室提出拨款计划，并在15日内落实到灾民手中。具体工作程序：

1.核定上级下拨的灾民生活救济补助资金和本级配套的救灾资金总量；

2.根据可用的救灾资金总量和救助标准，对原灾民救助计划进行修改，确定各村实际救助对象和救助款物数额，并做出具体分配计划；

3.办事处根据实际下拨的救灾款和实际救助人数计划指标，详细测算出每个村救助对象实际得到的救济款物数额，并逐一填注在《灾民救助花名册》上；

4.依据《灾民救助花名册》，以户为单位向救助对象发放《灾民救助卡》；

5.被救助对象凭《灾民救助卡》到指定地点领取款和物。

六、工作要求

（一）调查摸底

1.调查时间。冬春救助工作实施前，每年灾情基本稳定、粮食产量确定后，办事处相关部门应组织专门力量深入辖区全面开展荒情调查摸底，对全年灾情进行全面核查核定，调查摸底时间为每年的9月15日至30日。

2.调查内容。按照民政部的《需救济人口台账》要求，入户调查的主要内容包括：（1）灾民家庭情况：户主姓名、家庭类型、家庭人口、现有粮食、其他收入；（2）需口粮救济情况：口粮救济人口、口粮救济数量；（3）需衣被救济情况：衣被救济人口、衣被救济数量；（4）需伤病救济人口。

3.建立台账。民政局在入户调查摸底的基础上，建立《需救济人口台账》。

（二）需救助情况的上报

冬春期间，根据调查摸底，每年10月5日前填报《自然灾害情况统计表》，并上报新区民政局。

（三）制定救助方案

根据调查摸底情况，制定办事处辖区范围内的冬春灾民生活救助方案，于每年10月10日前报新区民政局备案。冬春灾民生活救助方案的主要内容包括：1.辖区内的农牧业人口、财政收入、当年自然灾害等情况；2.灾民需生活救助情况及分析；3.计划通过组织和引导群众开展生产自救、互助互济、社会捐助、开仓借粮及采取其他措施分别可解决多少灾民的生活问题；4.办事处财政投入及可解决的问题；5.存在的资金缺口及对政府的补助要求。

（四）严格纪律，确保救灾款物专款专用

要本着“救灾款物专款专用，重点使用”的原则，强化救灾款物的使用和管理，严禁平均分配，杜绝优亲厚友和挤占挪用等现象发生。办事处要组织人员对各村救灾款物发放情况进行跟踪督查，重点督查救助对象掌握是否准确，是否按程序办事，是否张榜公布，是否及时、足额地发到受灾群众手中。对不按要求落实，造成不必要上访的，将追究相关人员责任。

七、健全灾民救助档案

冬春救助时段结束后，街道办事处要将“户报、村评、乡审、县定”等主要程序的办理手续留存完备，建立灾民救助档案，以备监督检查。具体要求：

（一）村级：召开村民大会的评议结果记录；评议出的一、二、三类救济户名单；张榜公示名单。

（二）哈巴格希街道办事处：通过调查后建立的《需救济人口台账》；实际救助过的《灾民救助花名册》；发放的《灾民救助卡》数量；接收和下拨到村的救灾款物文件等存档资料。

哈巴格希街道办事处建立的灾民救助档案，将已救助对象分别用一、二、三类标识存档。根据救助时段，对分类救助对象实施动态管理，实行年审制。

八、监督、检查

办事处在救灾资金下拨分配后，要根据《灾民救助花名册》，对各村每次救助时段内发放的救灾款物数量进行跟踪核实。检查《灾民救助卡》是否发放到户、救助对象领取的救济款物是否与《灾民救助花名册》相符，真正落实到户、落实到人。

哈巴格希街道办事处 二〇一〇年三月二十日

第二篇：冬春救助时段灾民生活救助工作计划

2010年冬春时段灾民生活救助工作计划

为了保障灾民冬令春荒两个时段的基本生活，根据左旗实际制定如下计划。

一、冬春救助准备工作

冬春救助时段（12月—下年的7月）。冬令时段为12月—下年的2月；春荒时段为下年的3—7月。

1、在9月下旬，组织各苏木镇街道办事处对灾民生活困难情况调查摸底，建立需救济人口台账和调查档案。制定本行政区域内的灾民生活救助计划。

2、制定方案：制定救助方案，包括本级行政区域内农业人口、财政收入，当年自然灾害、受灾人员需求情况分析、本级财政投入、存在的资金缺口。

3、苏木镇街道办事处根据《灾民救助花名册》，以户为单位向救助对象发放《灾民救助卡》。

二、冬春救助实施工作

1、接到上级拨的救济补助资金后，在7个工作日内，根据全旗受灾情况和冬春救灾资金的分配规则，制定分配方案，及时与财政局沟通，将救灾款分配到各苏木镇街道办事处，2、苏木镇街道办事处接到旗拨的救济补助资金后，在8个工作日内，确定实际的救助对象和救助款物数量，以“一卡通”的形式落实到受灾户。如实填写《灾民救助卡》，对不能打入“一卡通”的受灾户，及时发放现金，如实填写《灾民救助卡》。

三、冬春救助检查工作

1、救灾款发放完后，苏木镇街道办事处将《灾民救助花名册》，报旗民政部门备案。

2、根据《灾民救助花名册》，旗民政局随时抽查需救助对象救济款物分配、落实情况；

3、对灾民生活实际救助效果进行评估。救助期间，旗民政局将抽样调查和进行评估。内容包括：救助户数和人数、救助标准、救助效果、存在问题、好的经验、做法和建议。

巴林左旗民政局 二0一0年十日

第三篇：冬春水利建设实施方案

**县2008～2009

冬春农田水利基本建设实施方案

为做好2008～2009全县冬春农田水利基本建设，不断改善我县防洪减灾体系和用水条件，促进经济社会又好又快发展，制定本实施方案。

一、指导思想

按照县委实施刻苦攻坚跨越发展三年计划的战略部署要求，深入贯彻科学发展观，以水资源的高效利用为核心，以保障农民饮水安全、提高农业综合生产能力和改善农村生态环境为目标。进一步加强农田水利基本建设，积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制、新办法、不断加大投入力度，创新管理体制，逐步建立保障经济社会安全的防洪减灾体系、保障经济社会不同需求的水资源供给体系、保障经济社会可持续发展的水环境保护体系，为建设富裕和谐**县做出新的更大的贡献。

二、目标任务

全县今冬明春农田水利基本建设计划安排建设水利工程219处，其中：①病险水库除险加固工程4座；②农村饮水安全解困工程14处；③修建河堤防洪工程1处；④水毁水利修复工程128处；⑤中型灌区节水改造及渠道防渗项目工程3处；⑥小水电代燃料及水电农村电气化工程1处；⑦水土保持小流域治理工程1处;⑧河道疏浚工程1处。⑨面上其他小型农田水利设施工程66处。计划投资4594.45万元，其中：申请中央投资1209.00万元，自治区补助资金1366.46万元，市本级财政资金99.03万元，县 投资947.83万元，群众自筹522.13万元，其他投资450.00万元。（详见附件1）。

三、建设重点

今冬明春农田水利基本建设重点是在继续抓好农村饮水安全解困工程、国家投资的病险水库除险加固工程、中央财政农田水利建设补助专项资金项目建设基础上，充分发挥政府、受益农户和其他社会力量多元积极性，通过政府宣传引导，组建农民用水合作组织，动员广大农民参与农田水利基本建设，创新我县农田水利基本建设的新机制。

（一）病险水库除险加固工程

今冬明春，计划投资1043.32万元，完成病险水库除险加固4宗，分别为板细、念伦、那则、上派立水库。要求有病险水库除险加固任务所在的乡镇积极与水利部门配合，按时、按质完成任务。

（二）农村饮水安全解困工程

今冬明春全县计划安排14处农村饮水安全解困工程，建设资金507.13万元，其中：中央国债投资307.00万元，县财政投资100.06万元，群众自筹100.07万元，饮水安全解困1.164万人。项目包括：那琴乡那琴片、标榜村那标片、那俩村那驮、排柳村排子，思阳镇江平村江平片、和星村生七，叫安乡文明村枯埋片、那当村派旺片、提高村那润、提高村提高、百包村那揽，南屏乡枯叫村婆凡，在妙镇在妙村米堪片，平福乡明旺村其关等。人饮工程是一项利用国债资金的工程，上级对工程的施工管理特别严格，要求财政部门要理顺好资金运转的各个环节，确保国债资金按时足额到位。人饮工程所在的乡镇、村屯，各级领导要充分发动群众，投工投劳，力争年底前验收交 付使用。

（三）河堤防工程

今冬明春全县计划安排河堤防建设工程1处，计划投资200.00万元，争取明年4月底完成。

（四）水毁水利修复工程

今冬明春的水毁水利修复工程128处，工程计划总投资631.59万元，争取明年3月底前完成建设任务。

（五）中型灌区节水改造及渠道防渗项目工程

今冬明春全县计划完成中型灌区节水改造及渠道防渗项目工程3处。总投资328.62万元，争取明年3月底前完成建设任务。

（六）小水电代燃料及水电农村电气化工程

今冬明春新建**县三华水电站，总装机容量为3台1500千瓦，今冬明春计划完成投资600.00万元。

（七）水土保持小流域治理工程

今冬明春，计划完成水土保持小流域治理工程1处，完成投资约为30.00万元。

（八）河道疏浚工程

今冬明春，计划完成河道疏浚工程1处，总投资约为60.96万元。

（九）面上其他小型农田水利设施工程

今冬明春，计划完成面上其他小型农田水利设施工程66处，总投资约为1192.83万元。

（九）农民用水者协会建设

今冬明春计划成立农民用水者协会1个，是++农垦国有昌菱农场第十三生产队农户用水者协会

四、资金筹措

要正确认识减轻农民负担与加强农田水利基本建设的关系，严格区分农民自愿投资投劳与加重农民负担的界限。要通过政策引导、资金支持、民主议事、组织协调和技术服务等方式，充分调动农民投资投劳的积极性，要在农民自愿和充分考虑农民承受能力的情况下，把政府补助与农民自筹挂钩，多筹多补、先干后补，以鼓励农民更多地投入农田水利基本建设。一要用好国家投资，保证已经下达的资金足额到位，专款专用；二要集中地方财力、物力投入，确保重点农田水利基本建设顺利进行；三要积极引导农民多渠道投入农田水利基本建设；四要充分利用政策，积极向社会融资。

五、组织措施

（一）加强组织领导。各级领导要充分认识到开展今冬明春水利建设的重要意义，把搞好今冬明春水利建设作为实践“三个代表”重要思想的一项内容，作为政府的一项重要工作，主要领导亲自动员、挂帅，分管领导具体抓。县成立今冬明春水利建设指挥部，副县长莫江林任指挥长、水利局局长凌志威任副指挥长，县政办、财政局、监察局、广播电视局等部门为指挥部成员单位，指挥部办公室设在县水利局，电话：0770—8512109，传真：0770—8512109。各乡镇要相应成立冬春水利建设办事机构，负责开展冬春水利建设各项工作。

（二）层层落实任务。全县今冬明春农田水利基本建设任务由县下达到各乡镇、村（屯），村（屯）分解落实到队、农户，各乡镇政府对下达的任务要进行跟踪检查落实，保证冬春农田水利基本建设任务按质按量如期完成。

（三）做好宣传发动工作。一是乡镇政府要适时组织召开 冬春农田水利基本建设动员大会，布置冬春农田水利基本建设工作。二是积极营造“水利为社会，社会办水利”的氛围，通过发短信、贴标语、拉横幅，出动宣传车巡回广播宣传等形式大张旗鼓进行宣传发动，同时，发动各级干部职工参加农田水利建设义务劳动。

（四）抓好典型现场。全县冬春农田水利基本建设涉及面广、投入大，要通过抓典型，以点带面，迅速掀起全县冬春农田水利基本建设高潮。首先，应把典型现场点选好；其次，要做好大上阵的各项准备工作，力争每个生产组有项目，村（屯）有小典型现场，乡（镇）有典型现场，县有自己特色的典型现场。

（五）加强规范化管理，严格把好工程质量关。一是抓好工程建设项目的立项、申报、审批、报建等手续。对有招标要求的项目，要抓紧招标工作，加强工程建设监理和质量监督。二是抓好质量。坚持工程质量第一的原则，严格落实水利工程质量责任制。各乡（镇）要统筹调配技术力量，组织技术力量深入水利建设工地加强技术指导和施工指导工作。特别是由农民筹资自行施工的小型水利工程，要加强指导，以便及时发现问题，及时解决问题。做到建一处，成一处，发挥效益一处，坚决杜绝出现“豆腐渣”工程。三是抓进度，抓工期。水库除险加固、水利水毁修复、饮水安全解困工程等各类建设项目要严格按照自治区规定的时间要求，按质按量全面完成建设任务。四是抓好新技术、新工艺、新材料的推广应用，优化工程设计，节省工程投资。五是抓好质量评定和工程验收工作。工程完工，要进行质量评定和验收合格后才能交付使用。

（六）资金投入及监督管理。除重点工程主要由国家投资 外，其他工程原则上按国家和当地政府、群众三个一点的办法解决。各乡（镇）政府要积极发动广大干部群众参与农田水利基本建设的义务投工投劳，确保农田水利基本建设有足够的劳力投入和资金到位。对于中央和自治区安排的资金，严格按照基建财务制度要求，设立专户，专款专用，规范使用，以确保已经下达的资金按时足额到位。

（七）做好工程进度的统计汇报工作。县水利部门在做好农田水利基本建设工作的同时，要安排专人负责工程进度的统计汇报工作，确保及时上通下达，为各级党政领导当好参谋，为领导决策提供依据。

六、时间安排

2008年11月上旬至12月上旬进行全县今冬明春农田水利基本建设宣传发动，并完成重点项目的勘测设计、施工准备等前期工作；12月中旬适时召开全县冬春农田水利基本建设现场会，全面掀起全县冬春农田水利基本建设高潮；2008年12月底完成冬春农田水利基本建设工程计划任务的80%以上；2009年3月上旬进入冬春农田水利基本建设的扫尾阶段，3月下旬为工程竣工验收交付使用阶段。

附件：1.**县今冬明春水利基本建设实施计划表（总表、表一至表九）

2.2008-2009农民用水户协会建设计划汇总表

**县水利局

二○○八年十一月十七日

第四篇：冬春火灾防控实施方案

冬春火灾防控实施方案

山西柳林鑫飞下山峁煤业有限公司

2015年12月18日

冬春火灾防控实施方案

为认真贯彻落实省、市冬春火灾防控工作电视电话会议精神，切实加强我矿冬春火灾防控工作，坚决遏制亡人火灾事故发生，确保“两节”、“两会”期间消防安全，根据柳林县煤炭工业局《关于印发柳林县煤矿冬春火灾防控专项行动工作方案的通知》（柳煤字[2015]338号）文件精神，我矿决定从即日起至2016年全国“”两会结束，开展冬春火灾防控专项行动工作，特制订如下工作方案：

一、工作目标

深入贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于加强消防安全工作的部署和要求，紧紧围绕提升科学施救水平，提升群众消防安全意识、提升消防基础建设水平，进一步提升自我管理水平，夯实消防基层基础，增强全社会火灾防控能力，确保全矿不发生亡人事故，确保重要节日、重大活动期间不发生有影响的火灾事故，为全国“两会”以及重要节日创造良好的消防安全环境。

二、成立组织机构 组 长：贾保生

副组长：贺成龙、高雲飞、王小平、高金平、成小平、梁福才、成纪元

成 员：副总工程师及各科队长、各职能科室 领导组下设办公室，办公室设在安检科，办公室主任由安检科长李龙担任，负责全矿夏季消防检查工作资料的收集、汇总、整理、上报等。

三、职责

（一）组长职责

1、贯彻执行消防法规，保障单位消防安全符合规定，掌握本单位消防安全情况

2、为消防安全提供必要的经费和组织保证批准整改重大火 灾隐患所需经费，及时处理涉及消防的重大问题。

3、根据消防法规建立兼职义务消防队

4、确实实行逐级负责的消防安全责任制(二)副组长职责

1、依照消防法规履行矿消防安全责任人委托的消防安全职责。

2、将消防工作纳入议事日程，与其它工作同计划、同布置、同检查、同考评、同总结。

3、将建立消防安全组织机构、更新防灭火新装备、新工具，整改隐患所需费用和涉及消防安全重大事项成决议，报公司消防安全责任人批准。

4、批准并督促管理科室和单位落实消防安全规程、措施制度、方案。

5、为消防安全职能部门做好监督检查和服务指导工作提供必要条件，不断提高防火检查设备的科技含量。

（三）成员职责

1、负责制定消防工作计划，建立完善消防安全制度，做好日常消防安全管理工作。

2、协助各单位制定消防安全制度、消防安全操作规程，并监督执行。

3、组织实施消防安全专项检查和治理，督促火灾隐患的整改工作。

4、协助各单位实行逐步逐级防火责任制，并监督执行。

5、监督和实施对各单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保安全疏散通道和安全出口畅通。

6、在员工中开展消防知识、灭火技能宣传教育与培训，提高全矿员工消防安全意识和抗衡火灾的能力，协助各单位开展消防安全管理工作、指导其正确履行消防职责，以及灭火和应急预案的制定和演练。

四、工作时间

从即日起至2016年全国“两会”结束。

五、工作任务和整治范围及内容

1、消防管理制度是否建立健全，消防安全责任制是否落实，消防设施是否运行和维护保养，是否进行日常消防检查巡查，防火防雷措施是否落实，灭火应急预案是否制定和组织演练，是否建设专职消防队，是否对员工进行了消防安全教育培训。

2、重点对矿区、选煤厂内彩钢活动板房的隐患进行排查，矿区、选煤厂内是否有违规建筑的彩钢活动大板房，是否采用不燃性材料建筑。允许的彩钢活动板房是否居住职工，允许的彩钢活动板房防灭火制度措施是否到位。选煤厂筒仓外墙装饰用的材料是否符合规定。

3、电焊、气焊操作人员是否持证上岗及操作现场是否配置相应的消防器材和设施。

4、施工现场的用火、用电是否安全，有无裸露现象，与员工住宿距离是否符合有关规定。

5、检查办公楼、职工宿舍的管线是否安全，是否存在私自接电，改线的情况，违章使用电饭锅、热得快等大功率现象和超负荷用电现象。

6、检查职工厨房用电和煤气情况，电炉要按规定敷设，煤气灶和气管要保证安全距离，人员离开要关闭电炉和煤气，按照规定在干部餐厅和职工餐厅配备消防设施。

7、人员密集场所（职工公寓、行政办公楼、职工餐厅等）消防通道有无占用或另作他用。

8、主通风机放、空压机房、主副绞车房、机修车间、综采设备库、锅炉房等的消防设施设备是否齐全完好，是否按要求配备。

9、矿属职工在外租凭的房屋是否存在火灾隐患。

10、危化物品是否按规定管理、使用。

六、工作步骤

（一）动员部署阶段（2015年12月19日前）

矿长对冬春火灾防控工作进行动员部署，明确工作任务，全面动员开展冬春火灾防控工作，由安检科制定确实可行的实施方案，广泛开展工作宣传，营造浓厚的工作范围。由安全矿长高云飞全面负责，安检科长具体实施。

（二）组织实施（全国“两会”闭幕前）

根据实施方案的内容，由矿长亲自组织，对全矿范围内依照“谁检查、谁验收、谁负责”的原则进行火灾隐患检查整治活动，坚持边查边整改，以检督促整改，对所查出来的隐患和问题立即进行整改，一时不能整改的要制定整改计划、明确整改措施、落实责任人，最大限度的进行真该落实。对检查出来的重大消防安全隐患问题，拒不整改的按有关规定追究直接责任者和负责人的责任并进行处罚。彻底排除消防安全隐患，进一步增强消防安全意识，提高消防安全管理水平

（三）总结阶段（全国“两会”闭幕后5日内）

检查整治阶段结束后，要及时对冬春火灾防控检查工作进行分析和总结，查找工作中的不足，对检查出的消防隐患整改不到位，不彻底的进行在次整改，直到符合要求为止。并将总结报安全监管股。

六、工作要求

（一）加强领导、周密部署。各科队要充分认识开展冬春火灾防控工作的必要性和紧迫性，对冬春消防工作形式进行一次综合研判，准确把握火灾规律，提出应对措施，制定切实可行的工作方案，矿长要亲自过问、亲自研究、带队开展检查工作，将此项工作列入重要议事日程，强化措施和责任的落实，全力维护灭火灾形势的持续稳定。

（二）落实责任、认真履职。要切实落实消防安全责任，认真梳理工作中存在的薄弱环节以及督查检查发现的突出问题，加大整改力度，确保及时整改，要进一步督促对自查自纠情况进行“回头看”，认真整改前期工作中未整改到位的隐患以及“回头看”活动中查处的新隐患，确保整改到位。

（三）严肃追究事故责任。要严格按照习近平总书记“三个必管”和“三个监管”的要求，共同推进工作，抓好各项工作落实，按期高质量完成专项整治任务。要严格执行一岗双责，失职追责的规定，真正把责任、制度规定落到实处，对工作不落实或落实不到位的，要严肃追究各科队相关人员的责任。

（四）加强沟通及时反馈。要加强信息反馈，一旦发生突发情况在妥善处置的同时，要及时报告情况，稳妥做好舆情应对；要及时总结工作，推广好经验带动工作买上新台阶。于12月19日安检科将冬春防火防控开展情况、工作方案和部署情况报县局安全监管股。12月28日、1月28日、2月28日前报阶段性情况，2016年全国“两会”结束前报工作总结。

第五篇：冬春救助

从江县2011-2012年冬春受灾困难群众生活

救助工作落实情况汇报

一、及时制定实施方案

1、明确救助对象

（一）因灾困难程度加深的农村低保户对象；

（二）2011年因灾大面积农作物特别是粮食作物受灾损失严重无自救能力的重灾户；

（三）长期患重病、大病以及无劳动能力受灾的农村特困户；

（四）因灾无自救能力的烈属（含因公牺牲军人家属、病故军人家属）、军属、在乡伤残军人及带病回乡的复退军人等优抚对象；

（五）农村其他需要政府救助的受灾群众。

2、确定灾民生活困难救助标准及时段

今冬明春灾民生活困难救助种类以粮食救济为主，粮食为每天人均基本口粮达不到 1斤大米的差额部分。

救助时段为 2011年12月至2012年5月。2011年12月份发放冬令救助粮食(款）的一半，3-5月份发放春荒救助粮食（款）的另一半。

3、制定救助办法和救助程序

（一）组织灾民积极开展生产自救，互助互济；

（二）政府给予必要的救济；

（三）政府救济以实物为主。

（四）个人书面申请；

（五）村民评议；

（六）村委会集体研究，拟定救助对象；

（七）村委会造册登记并张榜公示，群众无异议后报乡（镇）人民政府审核，并建立救助台帐；

（八）报送县民政局审批后，乡镇及村委会将县民政局审批的名单再次张榜公示7天；

（九）村委会填写《冬春灾民救助花名册》，发放《灾民救助卡》，凭卡公开发放救助款物。

二、具体措施

（一）成立机构，加强领导。为确保今冬明春灾民生活救助工作有序开展，县人民政府决定成立从江县受灾困难群众冬春生活救助工作领导小组，由分管副县长任组长，县政府办公室主任、县民政局局长任副组长，县监察局、县审计局、县财政局、县农业和扶贫开发局、县水利局、县文体广电旅游局、县统计局、县招商和商务局、县卫生和食品药品监督管理局等部门负责人为成员，并下设办公室在县民政局。

（二）明确分工，强化责任。各乡镇、有关工作部门要分工明确、落实责任，务必把冬春灾民救助工作作为当前一项重要内容来抓，做到“一清一细三到位”（即：一清 要摸清需政府救助的底数；一细 要制定详细的工作方案；三到位 救助工作领导要到位、资金要到位、物资要到位）。各乡（镇）人民政府、有关工作部门主要负责人对冬春灾民生活救助工作负第一责任，分管领导负直接责任，社会事务办负责人为具体责任人，形成一级抓一级、一级向一级负责、层层有人抓的良好工作格局，确保灾民救助工作顺利开展。各乡镇负责对本乡镇冬春期间灾区困难群众生活困难情况进行摸底排查，造册登记需政府救助的对象，分类汇总《从江县冬春灾民生活困难需救助人员台帐》，按要求及时上报县民政部门，组织灾民开展生产自救、互助互济，制定本乡镇冬春灾民救助工作方案并组织实施；完善灾民救助各项档案资料，管好、发放好救灾救济款物，确保本乡镇无饿死、冻死等非正常现象的发生。县民政局负责指导各乡镇做好冬春期间灾民生活救助的摸底排查工作，并做好分类汇总上报，建立灾民生活救助台帐；起草全县冬春灾民生活救助工作方案，行使县受灾困难群众冬春生活救助工作领导小组灾民救助管理职责。县财政局负责落实本级救灾救济科目的预算，统筹安排荒期灾民生活救助的资金投入，及时划拨冬春期间本级财政配套资金和上级下达的灾民生活救助补助资金，为荒期灾民生活救助工作提供物质保障。县招商和商务局根据灾民生活救助的需要，组织粮食贸易部门认真做好救济口粮的加工、储运，必要时，按照县政府的部署实施开仓借粮，确保救济口粮的供给和质量。县监察、审计部门负责监督冬春灾民救助工作的正常实施，确保救助资金及时到位，专款（物）专用。

（三）公开透明，广泛监督。要按照救灾“四公开一监督”（即：政策公开、对象公开、标准公开、数量公开，接受社会监督）工作要求，把冬春救助公开作为政务（村务）公开、推进民主管理的重要内容来抓，严格“三榜公示” 工作程序（即：确定对象一榜公示，确定救助数量二榜公示，发放款物三榜公示），广泛接受广大群众监督。

（四）加强督查，确保实效。为加大全县今冬明春灾区困难群众救助工作督查力度，县人民政府决定成立专项工作督查组，组成人员如下：

组 长：（县监察局局长）

副组长：（县人民政府督查室主任）成员：（县民政局局长）

（县审计局局长）（县统计局局长）（县民政局纪检组长）（县社会救助局局长）

督查组负责对全县冬春灾区困难群众救助工作的专项督查，并及时通报各乡镇和有关部门冬春期间灾民生活救助工作的进展情况。

（五）加强反馈，提高质量。为及时掌握全县冬春期间受灾群众生活救助工作情况，冬令、春荒期间，各乡镇每月12日前将灾民生活救助情况和《受灾人员冬春生活救助情况统计表》经主要领导审核签字并加盖政府公章分别上报县政府办和民政局。

三、救助资金筹集和救助物资的落实情况

按照救灾分级负担原则，省财政厅、省民政厅已将第一冬令救助资金下拨到我县，12月26日，我县已将600吨冬春救助粮发放到受灾困难群众手中,共救助人数2.3万人发放救助卡0.6万张；第二笔补助资金到位后，在20日内发放到灾民手中。