【党风廉政】2015中央最严党纪《中国共产党纪律处分条例》5大亮点解读

第一篇：【党风廉政】2015中央最严党纪《中国共产党纪律处分条例》5大亮点解读

【党风廉政】

《中国共产党纪律处分条例》 2015中央最严党纪5大亮点解读

10月21日，中央印发了新修订的《中国共产党廉洁自律准则》(以下简称《准则》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)。认真阅读可以发现，修订后的两项党内法规(以下简称“两项法规”)与修订前相比有了翻天覆地的变化。下面来说说“两项法规”的几大亮点。

亮点一：《准则》在对象上做“加法”，在内容上做“减法”

大家读“两项法规”的第一个发现一定是：《准则》怎么变得这么短?是的，原《准则》共4个部分、18条、3600余字，修订后共8条、309字，篇幅一下子少了90%以上。这是怎么回事? 原来，现行的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》主要规定的是党员领导干部在廉洁从政方面的“8个禁止”“52个不准”，属于“负面清单”，许多条款与《条例》和国家法律重复。同时，现行《准则》适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，且只针对廉洁从政方面，未能涵盖8700多万全体党员在廉洁自律方面的总体要求。修订组认识到《准则》应该针对现阶段党员领导干部和党员在廉洁自律方面存在的主要问题，提出原则要求和规范，展现共产党人和古今中外高尚道德追求，从高不从低。新修订的《中国共产党廉洁自律准则》应该成为党执政以来第一部坚持正面倡导、面向全体党员的党内廉洁自律规范，成为向全体党员发出的道德宣示和对全国人民作出的庄严承诺。在对象上做“加法”，实现了对全体党员的全覆盖，在内容上做“减法”，突出廉洁主题，给出了立德向善的“正面清单”，体现了我们党全新的纪律观、廉洁观。

亮点二：《条例》原先十大类变为六大类，“纪法分开、纪法各表”

对比现行《条例》可以发现，此次新修订的《条例》内容也做了较大幅度的修改，原《条例》共3编、15章、178条、2.4万余字，修订后的《条例》共3编、11章、1.7万余字，新增、去除、修改条文比例高达近90%，有的章节达100%，也可谓是“脱胎换骨”。

据介绍，现行《条例》中对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究，且存在纪法不分的情况，在178条中有近80条与刑法等国家法律规定重复，降低了对党组织和党员的要求。

新《条例》的一个重要特色是“纪法分开、纪法各表”，纪律的归纪律，法律的归法律，一方面使得纪律挺在了法律前面，比法律规定更加严格，对党员提出比老百姓更高的要求，有利于抓早抓小、防患于未然，避免党员干部“要么是好同志、要么是阶下囚”的情况：另一方面也使得纪委和司法部门的工作更加泾渭分明，避免了工作上的重复交叉、纪委成了党内的“公检法”。正是因此，原先十大类纪律中与法律重复的贪污贿赂、经济秩序、财经纪律、渎职行为、社会管理等类别被取消，重新被归纳为政治、组织、廉洁、群众、工作和生活六大类，虽然数量上少于原来的十大类纪律，但却完全做到了“纪律姓纪”，其“制度成色”有了质的飞跃。

亮点三：政治纪律列六大纪律之首，搞“团团伙伙、结党营私、拉帮结派”等情形被明令禁止

修订后的《条例》把政治纪律列为六大纪律之首，特别增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违纪条款。这些都是党的十八大以来，在全面从严治党的过程中，结合“打虎”“拍蝇”的实践所丰富的内容。

例如，在中纪委对***、令计划、赵少麟等人开除党籍的通报中，均出现了“违反党的政治纪律”的字眼;在近期的通报中还对“违反党的政治纪律和政治规矩”的情形进行了具体描述，如周本顺“在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、妨碍组织审查”，杨栋梁“进行非组织政治活动，干扰、妨碍组织审查”，潘逸阳“进行非组织政治活动，不如实向组织说明问题”，余远辉“公开发表与全面从严治党要求相违背的言论”等，这些都可以从新修订的《条例》中找到相同或类似的表述。

此外，在十八大以来的历次中央巡视对各地区和单位的反馈报告中，也多次可以看到“搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力”“非组织活动”“不如实报告个人有关事项”“权权交易、利用职权或者职务上的影响为亲属和身边工作人员谋利”“侵害群众利益、漠视群众诉求”“党组织履行全面从严治党主体责任不力”等表述，这些都被增加到了新《条例》中，并对上述情形的处分轻重进行了详细的规定。

此外，《条例》公布后，第六十八条“党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。”立刻引起了很多人的广泛关注：那我们平时经常参加的老乡会、校友会、战友会算违纪吗?经请教专业人士，这条规定有明确的主体限制：党员领导干部，且是违法有关规定的。早在2002年4月，一份名为《中央纪委、中央组织部、总政治部关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知》的文件就已经向党内印发，里面对此有详细的规定。

亮点四：八项规定写进《条例》，“通奸”字眼将被废止

党的十八大以来，中央坚决贯彻八项规定，坚决反对“四风”问题，并且始终坚持不懈，通过狠抓节点、密集通报，对公款吃喝、公车私用、公款旅游、大操大办婚丧喜庆、违规发放津补贴、违规收送礼品、违规修建楼堂馆所等原先群众反映较为强烈的“四风”问题形成了较为明显的遏制。新《条例》将落实中央八项规定精神、反对“四风”等方面的问题增加到了“廉洁纪律”一章中，充分体现了十八大以来实践成果的有效固化，使得执行八项规定、反对“四风”上升到了党内法规保障的层面上，对下一步继续遏制“四风”问题蔓延起到了“有规可依”的作用。

另一个值得大家关注的亮点是，原《条例》中的“通奸”的字眼在新《条例》中被删除，与之相关的新条文一个是在违反廉洁自律一章中第103条“搞权色交易或者给予财物搞钱色交易”的规定，另一个是在违反生活纪律一章中的“与他人发生不正当性行为，造成不良后果”。可以预见，曾饱受社会舆论争议的党员领导干部开除党籍情况通报中的“通奸”二字将成为历史，新《条例》中的表述将会取而代之。亮点五：“全面从严治党主体责任”首次提出

新《条例》的另一个亮点是在第114条首次提出了“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”这个说法。以往我们强调的都是在党风廉政建设中，党委负主体责任，纪委负监督责任。据介绍，全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高，不仅包括党风廉政建设方面，还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程，坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛等问题。下一步，如何在实践中强化“全面从严治党主体责任”值得关注。

第二篇：最严党纪《中国共产党纪律处分条例》解读

最严党纪《中国共产党纪律处分条例》解读

最严党纪发布 哪些硬杠杠不可触碰?

21日，新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式公布，1.7万余字的条例中，中共为全党列出了百余条纪律“底线”。政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6大类规定中，中共党员在工作生活中的“负面清单”清晰列出。新条例中，不少内容具有很强的现实针对性，这也可谓是十八大以来从严治党实践经验的又一次制度化。

——“不收敛、不收手”要从重、加重处分

【原文】新条例在第三章“纪律处分运用规则”中，将“在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的”列入应当从重或者加重处分的情形。

【解读】“不收敛、不收手”，这已是十八大后反腐新闻中的高频词汇。

这一年2月，中纪委在通报官员违纪查处情况时首次用了“十八大后仍不收敛、不收手”的表述。查询中央纪委监察部网站“纪律审查”栏目，省部级落马官员在被开除党籍的通报中被提及“十八大后仍不收敛、不收手”的就有十余人。

相较于旧版纪律处分条例，新修订的条例中将“在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的”列入从重、加重处分的行列，亦可见中央对于严惩顶风违纪者的决心。

——党员犯罪，即使免于刑罚，仍将党纪处分

【原文】新条例第二十八条规定，党组织在纪律审查中发现党员有刑法规定的行为，虽不涉及犯罪但须追究党纪责任的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

第三十二条规定，党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

【解读】党纪要严于国法，这是在这份条例的修订之前，中央高层就不断释放出来的修订思路。中南财经政法大学廉政研究院院长乔新生在受访时表示，将党纪与法律进行区分对待，鲜明体现了“纪在法前”以及“纪严于法”。“即使没有违法，但可能会违纪，这对党员提出了更高的要求。”

按照新条例规定，党员犯罪，即使情节轻微，检察院不起诉，或者法院作出免予刑罚决定，但是依然要受到党纪的处分。

——妄议中央大政方针或开除党籍

【原文】新条例第四十六条规定，通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方法，有下列行为之一，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分：

(一)公开发表违背四项基本原则，违背、歪曲党的改革开放决策，或者其他有严重政治问题的文章、演说、宣言、声明等的;(二)妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的;(三)丑化党和国家形象，或者诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史的。

【解读】这一年初，由中纪委和中央文献研究室编辑的《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》一书中，首次披露了诸多习近平关于反腐的论述。其中，习近平就曾提到一些人无视党的政治纪律和政治规矩，“搞自行其是、阳奉阴违的有之，搞尾大不掉、妄议中央的也有之”。本次纪律处分条例的修订中，妄议中央大政方针被写入，无疑也是更明确地严明了党的政治纪律。

——团团伙伙、结党营私、拉帮结派被写入

【原文】新条例第五十二条规定，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

【解读】从塌方法腐败到一系列腐败串案、窝案，团团伙伙、拉邦结派、搞圈子文化，这些都是近年来腐败案件查处时遇到的突出特点。有媒体解读，新版条例将十八大以来中央提出严明政治纪律和政治规矩的要求和实践成果转化为法规条文，增加了“拉帮结派”等“负面清单”，有利于解决党员对组织忠诚这个根本问题。

——五种情形对抗组织审查或被开除党籍

【原文】新条例第五十七条规定，对抗组织审查，有下列行为之一的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分：

(一)串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据的;(二)阻止他人揭发检举、提供证据材料的;(三)包庇同案人员的;(四)向组织提供虚假情况，掩盖事实的;(五)有其他对抗组织审查行为的。

【解读】十八大以来的反腐案例中，纪检部门在办案中遇到的“对抗组织审查”案例也不鲜见。中央纪委监察部曾通报称，山西省政协原副主席令政策“存在干扰、妨碍组织审查的行为”。据纪检部门的通报，十八大以来，一些人甚至“与他人订立攻守同盟”“对抗组织调查”。今次，将对抗组织审查的具体情形列入纪律处分条例，无疑具有很强的现实针对性。

——领导对违纪行为放任不管，搞无原则一团和气将受处分

【原文】新条例第六十一条规定，党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

【解读】这一年全国两会议开会时间间，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在参加代表团审议时曾提出“从严治党不能无原则地一团和气，要耳朵伸长、眼睛瞪大。”新条例规定，党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的将受相应处分。这无疑也更加鲜明要求，党员特别是领导干部在党风廉政建设方面要敢抓敢管。

——不如实报告个人有关事项将被处分

【原文】新条例第六十七条规定，有下列行为之一，情节较重的，给予警告或者严重警告处分：(一)违反个人有关事项报告规定，不报告、不如实报告的;(二)在组织进行谈话、函询时，不如实向组织说明问题的;(三)不如实填报个人档案资料的。

【解读】十八大以来查处的官员中，不如实向组织说明问题，不如实报告个人有关事项，档案造假隐瞒真实年龄的情况均有出现。有分析称，新版条例针对上述问题作出处分规定，突出了“不如实报告个人有关事项”等新问题，强调了党员要忠诚于组织，要向组织说出实话、报实情的要求。

——纵容、默许亲属腐败将受处分

【原文】新条例第八十二条规定，纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

【解读】十八大以来，无论是巡视反馈中的问题清单，还是高官查处后的违纪问题通报，领导干部“身边人腐败”现象均突出显现。有评论称，本次新条例中加大篇幅对领导“身边人”的腐败问题进行了规定，再次明确利益输送、以权谋私的具体形式，现实针对性亦十分明显。

——对待群众态度恶劣、简单粗暴将被处分

【原文】新条例第一百零八条规定，有下列行为之一，对直接责任者和领导责任者，情节较重的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分：

(一)对涉及群众生产、生活等切身利益的问题依照政策或者有关规定能解决而不及时解决，造成不良影响的;(二)对符合政策的群众诉求消极应付、推诿扯皮，损害党群、干群关系的;(三)对待群众态度恶劣、简单粗暴，造成不良影响的;(四)弄虚作假，欺上瞒下，损害群众利益的。

【解读】十八大以来，除了“打虎”，强力查处群众身边的腐败和“四风”现象被中央着重强调。有评论称，此前的纪律处分条例中没有“群众纪律”这一提法，本次修订后新增了“侵害群众利益”“强迫命令”等党员在处理涉及群众问题时的“负面清单”，也是用意明显。

——追求低级趣味、违背社会公序良俗将受处分

【原文】新条例第一百二十六条规定，生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务处分。

第一百二十八条规定，违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为，造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

【解读】从八项规定出台以来，反“四风”成为与“打虎拍蝇”并重的治吏措施。这次修订条例，把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围，将“追求低级趣味”、“违背社会公序良俗”纳入监督党员的事项，这也彰显了中央决心正风肃纪的态度。

第三篇：最严党纪解读及《纪律处分条例》的七大亮点

最严党纪解读及《纪律处分条例》的七大亮点

五中全会之前，新版的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》如约而至。不出各大媒体此前所料，这两个条例，前者是划上线，提倡高标准；后者是划底线，列负面清单，给出行为准则。与修订前相比，修订后的两项党内法规有了翻天覆地的变化：前者只有寥寥8句话，让人想起好记易背的三大纪律八项注意；后者的内容则更为丰富，也更具解读价值。《准则》怎么变得这么短？

是的，原《准则》共4个部分、18条、3600余字，修订后共8条、309字，篇幅一下子少了90%以上。这是怎么回事？

现行的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》主要规定的是党员领导干部在廉洁从政方面的“8个禁止”“52个不准”，属于“负面清单”，许多条款与《中国共产党纪律处分条例》和国家法律重复。同时，适用对象过窄，仅对党员领导干部提出规范，且只针对廉洁从政方面，未能涵盖8700多万全体党员在廉洁自律方面的总体要求。修订组认识到《准则》应该针对现阶段党员领导干部和党员在廉洁自律方面存在的主要问题，提出原则要求和规范，展现共产党人和古今中外高尚道德追求，从高不从低。在对象上做“加法”，实现了对全体党员的全覆盖，在内容上做“减法”，突出廉洁主题，给出了立德向善的“正面清单”，体现了我们党全新的纪律观、廉洁观。

那原《准则》里的“52个不准”就将都失效了吗？其实并没有，其中有“48个不准”经修订后被吸收进了新《中国共产党纪律处分条例》，继续在“负面清单”中发挥作用。《条例》变化脱胎换骨

该条例被不少党建专家称为“改革开放以来最全、最严党纪”。专家表示，在十八大全面落实从严治党的背景下，该条例的修订意义重大：通过制度的刚性和建设性力量，真正实现让党员干部从“不敢腐”到“不能腐”“不想腐”。

比对新旧两版的《纪律处分条例》，其中的变化极其耐人寻味。老王的大棋，终于下到了关键一着。

新版的《纪律处分条例》，非常长，18000多字，133条规定。旧版的呢？呵呵，更长，24000多字，178条规定。不止是篇幅，新旧两版《条例》的变化可谓是“脱胎换骨”：新增、去除、修改条文比例高达近90%，有的章节达100%。

按照两版对比通读顺序，变化如下：

首先在“指导思想”上，新版条例中，在我们熟知的马列毛邓三科之外，添加了“深入贯彻总书记系列重要讲话精神，落实全面从严治党战略部署”。

其次，对于“党要管党、从严治党”的原则表述，除了全体党员和各级党组织都要遵守维护纪律外，旧版主要突出“严肃处理违纪党员和党组织”；而新版表述则变化为加强对党组织和党员的“教育、管理和监督，把纪律挺在前面，注重抓早抓小”。

遵照这一重要原则，新《条例》一个重要特色就是“纪法分开、纪法各表”，主要规定纪律，涉及法律的删掉，交给司法机关，完全做到了“纪律姓纪”，其“制度成色”有了质的飞跃。

旧版的处分条例，除了总则和附则之外，把党员受处分的情形分成了10类：违反政治纪律、违反组织人事纪律、违反廉洁自律规定、贪污贿赂、破坏社会主义经济秩序、违反财经纪律、失职渎职、侵犯党员权利公民权利、严重违反社会主义道德、妨害社会管理秩序。

虽事无巨细，但旧版《条例》中对违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏必要和严肃的责任追究，且存在纪法不分的情况，在178条中有近80条与刑法等国家法律规定重复，降低了对党组织和党员的要求。

新版条例则将处分的情形划成六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

减少的部分，一是合并，尤其是将原有条例中涉及经济的部分基本都划入廉洁纪律；二是删减，诸如贪污贿赂、妨害社会管理秩序等直接涉及违法的，统统删掉。而新版的群众纪律，则是旧版所未有，属于完全的新设章节。

为什么要修订党章？新版印发时配发的新闻稿说得很清楚：旧版条例在一些情况下已经不适合新形势的发展了。一些以前没有的情形发生了，要重新规定；现有的一些优秀做法，要固定。所以，此次的《条例》修订可以视作是十八大以来，全面落实从严治党的一次“阶段性总结”。

重新细读一遍《条例》，发现其中的干货如下：亮点一： 政治纪律列六大纪律之首

修订后的《条例》把政治纪律列为六大纪律之首，并对“违反政治纪律”行为的再一次界定。毕竟，“政治纪律”这个词，从今年年初成为热词之后，经过划典型、搞培训，是到了准确界定行为的时候了。

旧版有一项规定是“编造传播谣言筹划党和国家形象”，新版则增加了“诋毁、诬蔑党和国家领导人，或者歪曲党史、军史”的内容。

党内拉帮结派的，在旧版“组织秘密集团分裂党”以外，新版专门增加了这样一条：“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分”。

在“执行中央决定”方面，不遵守政治纪律的表现，除了拒不执行、阳奉阴违之外，新版条例专门增加了“擅自对应当由中央决定的重大政策问题作出决定和对外发表主张”。

在反腐风暴中出现的“对抗组织审查”行为，也列入了新版条例，并且有详细刻画：串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据、阻止他人揭发检举、提供证据材料、包庇同案人员、向组织提供虚假情况，掩盖事实，等等。

而“党员领导干部对违反政治纪律和政治规矩等错误思想和行为放任不管，搞无原则一团和气，造成不良影响的”、“违反党的优良传统和工作惯例等党的规矩，在政治上造成不良影响的”，同样成为了处分的标准。

另外，“搞迷信活动”也被列入了违反政治纪律的行为之中。

如果对以往落马贪官的通报有所熟知和记忆，这些行为都不难找到对应的典型人物。而这些条文的新增，可以看作是一次“经验的总结”，供来者“可谏”。亮点二：

参加老乡会校友会或被处分

在组织纪律上，不请示报告的，个人事项申报不如实的，参加“老乡会、校友会、战友会”的，或者是虚构学历、擅自取得国外居留许可、擅自办理因私出国证件和港澳通行证、未经批准出入境的，都被写进去了。这些事情，从十八大以来党内就一直在查、在进行，对应的情形也非常明确---裸官、造假、团团伙伙等。一句话，“对党不老实”。

这就有很多人问了：那我们平时经常参加的老乡会、校友会、战友会算违纪吗？经请教专业人士，这条规定有明确的主体限制：党员领导干部，且是违反有关规定的。而有关规定则是指早在2002年4月，一份向党内印发的名为《中央纪委 中央组织部 总政治部关于领导干部不得参加自发成立的“老乡会”、“校友会”、“战友会”组织的通知》的文件。里面对此有详细的规定，感兴趣者可自行搜索具体内容。亮点三：

反“四风”升至党内法规保障层面

在廉洁纪律上，以前事无巨细到琐碎地步的什么党员走私啊，索取财物未遂而刁难对方、贪污党费、生产假冒伪劣产品之类的规定统统不见了。取而代之的，是被清楚地写进了处分条例的八项规定的内容和中纪委定期通报的事项。这部分的第一部分，就是在规定党员干部为“身边人”谋利的情形；之后，包括公款旅游、滥发津贴补助、公款吃喝、接受宴请娱乐等大家都已经熟悉的内容。

这充分体现了十八大以来实践成果的有效固化，使得执行八项规定、反对“四风”上升到了党内法规保障的层面上，对下一步继续遏制“四风”问题蔓延起到了“有规可依”的作用。亮点四：

“通奸”字眼将被废止

另一个值得大家关注的亮点是，原《条例》中的“通奸”的字眼在新《条例》中被删除，与之相关的新条文一个是在违反廉洁自律一章中第103条“搞权色交易或者给予财物搞钱色交易”的规定，另一个是在违反生活纪律一章中的“与他人发生不正当性行为，造成不良后果”。可以预见，曾饱受社会舆论争议的党员领导干部开除党籍情况通报中的“通奸”二字将成为历史，新《条例》中的表述将会取而代之。亮点五：

首提“全面从严治党主体责任”

在工作纪律上，以前“失职渎职”的范围被扩大，包括插手国企重组、项目承包出让、矿产开发、经济纠纷、司法活动、打招呼说情等内容都写入了条例，而如果你记忆力不错，这些都是中央巡视组的巡视内容。

另外，《条例》首次提出了“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力”这个说法。以往我们强调的都是在党风廉政建设中，党委负主体责任，纪委负监督责任。据介绍，全面从严治党主体责任比党风廉政建设主体责任范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高，不仅包括党风廉政建设方面，还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程，坚决防止组织软弱、队伍涣散、党风退化、纪律松弛等问题。下一步，如何在实践中强化“全面从严治党主体责任”值得关注。亮点六：

“群众工作纪律”完全新增

在“群众工作纪律”这一章节中，包括刁难群众、吃拿卡要、推诿扯皮、对待群众态度恶劣、盲目铺摊子上项目、侵占群众利益等大家尤其反应强烈的情形，都包括在内了。换句话说，以前上班嗑瓜子、给群众脸难看事儿难办还可以说“无法可依”，现在，什么情形对应什么处分，非常清楚了。亮点7：

第四篇：解读《中国共产党纪律处分条例》最严党纪及对比旧版不同

新版党纪处分条例有哪些重大修改

导读：2015年10月１２日中共中央政治局召开会议，审议通过了党内两大法规——《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，以道德为‚高线‛，以纪律为‚底线‛，进一步扎紧了管党治党的‚笼子‛。

十八届五中全会前的最后一次政治局会议，定了三件大事。一件事关‚十三五‛规划，其余两个都事关全面从严治党——《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》在会上被审议通过。

这两大党内法规可不简单。在今年1月的中央纪委五次全会上，习近平就特别提到，要‚着手修订党员领导干部廉洁从政若干准则、中国共产党纪律处分条例、巡视工作条例‛。

此后的大半年里，王岐山都在忙这事儿。5月浙江调研、7月陕西调研、9月福建调研中，王岐山都提到了‚修订条例‛。在7月31日，他又分别主持召开部分中央部委、中央国家机关部委党组主要负责人，部分专家学者座谈会，就修订廉政准则和党纪处分条例征求意见。

王岐山如此看重这两大法规的修改，正是希望用制度的力量，真正实现从‚不敢腐‛到‚不能腐、不想腐‛。从目前透露的信息来看，新版《准则》《条例》相比过去有许多重大的修改，其中的4大变化尤其值得你关注。

1、《准则》覆盖所有中共党员，普通党员纳入管理不留死角

此前，‚准则‛的全名是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，很明显，主要针对的是党员领导干部。此次修订后，名称变为《中国共产党廉洁自律准则》，所针对的对象覆盖了全体党员，也就是说，普通党员也被纳入到了《准则》的覆盖范围。

将普通党员纳入廉洁从政准则，太有必要。一直以来，总有些人以为我又不是大领导，只是8700多万党员中小小的一个，哪里会管到我？这种侥幸心理和‚小官巨腐‛的产生不能说没有关系：中纪委网站文章显示，今年1-8月，北京市纪委共查处‚小官贪腐‛290人, 涉案金额共计3.23亿元。‚小官‛身份与巨额贪污数字之间的强烈反差，为百姓痛恨。

另外，‚准则‛一词是指行为或道德所遵循的标准、原则，有一定的示范和标杆意义。《中国共产党廉洁自律准则》覆盖全体党员干部，也是向全党明确了是非荣辱，明确划定了什么能做什么不能，有助于形成自觉自律、不想腐的氛围。如果普通党员有一天当上领导，其拒腐防变的思想防线也将更加牢固。

2、纪法分开, 与现行法律重合的70多条全部剔除

两大法规重新修订后的另一个明显变化就是：纪法分开。

据统计，原《条例》的178条中，有70多条与现行法律有重复，有很多违纪的情形已经明显触犯了法律底线，新版修订后将这些全部剔除。

这一直是王岐山对纪委工作要求的核心：纪法分开，纪严于法、纪在法前。

早在今年全国两会时，王岐山就提出，纪律是管党治党的尺子，纪律建设是治本之策。无数案例表明，领导干部往往是从违纪开始，进而违法。此后，王岐山又在多个场合强调‚党纪‛与‚国法‛不是一个概念，不能混同，王岐山曾明确：党纪不能替代国法但严于国法。

现在，这一要求终于落实到了实践层面。此次的修订可以说是为党纪‚减负‛，去除掉重复内容，让党规更加明晰。举例来说，像‚贪污、受贿‛等词汇就很可能不再出现在党纪中，因为这些在刑法上全部是有罪名的。如果一名党员要等到违法了才受到纪律处分，明显说明了党纪失之于宽、失之于松、失之于软。

另外，此次修订也是为党纪‚加码‛，在法律底线之前更为党员划定了一条纪律底线，从小错抓起，动辄则咎，这样才能有效堵塞小错酿大祸的漏洞，从源头上阻断不正之风和腐败滋生的通道。

3、突出政治纪律，严惩拉帮结派等违反政治规矩行为

对于《条例》来说，突出政治规矩是又一亮点。12日的政治局会议指出，‚严明党的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩排在首要位臵。‛

今年5月,王岐山在浙江省调研时也曾提出，修订党纪处分条例要突出两个重点，一个是解决‚纪‛、‚法‛不分的问题； 一些模糊地带，因此即使犯了事儿也可以搪塞过去。

现在不一样了。修订后的《条例》将旧版中的各类纪律事项整合成了政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律6大类，纪律的重要性得到突出。更重要的是，此次修订还开列了‚负面清单‛。也就是说，以后哪些事不能干，会非常明确标示出来，非常具体。如此一来，那些仍抱有侥幸心理的党员干部可要小心了。

‚底线‛之上是‚高线‛，这个‚高线‛就是《准则》。旧版的《准则》针对廉洁从政行为分八个方面规定了52个不准。52个，多吗？好像不多，但还真不好记。王岐山就曾在多个场合提到，几乎没有人能够完整地把‚52个不准‛全背下来。

与之相比，新修订的《准则》则旨在告诉广大党员‚要‛做什么、‚该‛做什么，而不再是‚不准‛做什么。正如王岐山所说，‚公民不能都踩到法律的底线上，党员也不能全站在纪律的边缘，依规治党必然要求以德治党。‛而这一道德‚高线‛也并非脱离实际、高不可攀，而是一个实事求是‚看得见、摸得着的高标准‛。

一个道德‚高线‛,一个纪律‚底线‛，12日的政治局会议对这两个问题进行了‚一揽子‛解决。此间关系恰如王岐山在修订廉政准则和党纪处分条例征求意见座谈会上所指出的，全面从严治党要管全党、治全党，准则应成为执政党廉洁自律的宣誓和向人民的承诺，党纪处分条例应成为从严治党的一把尺子、广大党员的基本底线和遵循。

解读《中国共产党纪律处分条例》最严党纪

及对比旧版不同

【导语】：新版《中国共产党纪律处分条例》近日已经发布，对比旧版，新版有什么不同呢？对于党员，哪些方面会更严格的要求了？本文整理了相关信息，供大家参考。

历时14个月，重修后的《中国共产党纪律处分条例》10月21日正式发布。新条例将‚妄议中央大政方针，破坏党的集中统一‛列入违反政治纪律‚负面清单‛，规定该类行为情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

旧版《中国共产党纪律处分条例》制定于2003年。2013年11月发布的首个党内法规制定工作五年规划《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013-2017年)》将条例修改提上日程。今年1月在中纪委五次全会上，习近平对条例修改提出‚突出重点、针对时弊‛要求。中纪委书记王岐山也多次提出，新条例要成为从严治党的一把尺子、广大党员的基本底线。

中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德接受新京报采访时表示，新条例体现出习近平、王岐山提出的上述修改要求，删除了旧条例中70余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容，‚旧条例最大的问题是纪法不分，近一半内容跟刑法、治安管理处罚法等法律法规重复‛。

马怀德表示，新条例将旧条例的10类违纪行为分类方式，整合为六类：政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，并明确列出每一类的‚负面清单‛，‚群众纪律、生活纪律都是旧条例没有的分类方式，各类违纪行为的‘负面清单’中补充了十八大以来新发现的问题，拉帮结派、搞老乡会、妄议中央等，针对时弊，针对性强，真正体现出党纪严于国法‛。

新词1 【政治纪律‚负面清单‛】

妄议中央大政方针 团团伙伙

对抗组织审查

搞团团伙伙情节严重可开除党籍

对比旧条例，新条例政治纪律‚负面清单‛至少出现了三个新提法：‚妄议中央大政方针，破坏党的集中统一‛、‚在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本‛、‚对抗组织审查‛。

此前，中纪委通报的官员查处通报中，未提及哪一位官员有‚妄议中央‛问题。不过，10月19日上午，河北省委先后召开常委扩大会议和全省领导干部会议，传达经中央政治局审议通过的《中共中央纪律检查委员会关于给予周本顺开除党籍开除公职处分的决定》，会议提出，坚决与周本顺划清界线，‚必须对党绝对忠诚，决不能阳奉阴违、妄议中央‛。

新条例规定，通过信息网络、广播、电视、报刊、书籍、讲座、论坛、报告会、座谈会等方式妄议中央大政方针，破坏党的集中统一的，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

新京报统计，十八大以来查处的省部级及以上官员中，其背后多有一帮官员与之有利益勾连，形成‚帮派‛‚团伙‛。如‚秘书帮‛、‚石油系‛等。

新条例规定，在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植私人势力或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分;情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

新词2 【组织纪律‚负面清单‛】

老乡会、校友会、战友会

非组织活动 不如实报告个人事项

参加自发成立的老乡会可撤职

对比旧条例，新条例组织纪律‚负面清单‛新增规定：党员领导干部违反有关规定组织、参加自发成立的老乡会、校友会、战友会等，情节严重的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分。

同时新增规定：违反有关规定取得外国国籍或者获取国(境)外永久居留资格、长期居留许可的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

此外，组织纪律‚负面清单‛中的新提法还有‚非组织活动‛、‚不如实向组织说明问题‛、‚不执行请示报告制度‛、‚不如实报告个人事项‛，以及‚篡改、伪造个人档案‛等。

2013年和2014年，习近平两次在不同场合表示，党的干部来自五湖四海，不能借着老乡会、同学会、战友会等场合，搞小圈子、拉帮结派、称兄道弟，‚宗派主义必须处理，山头主义必须铲除‛。今年1月，中纪委研究室理论研究处处长苏静做客中纪委官网时也曾表示，‚有些干部聚在一起搞同乡会、同学会，黄埔一二三期这么论，看似漫无目的，其实是醉翁之意不在酒，是要结交情谊，将来好相互提携‛。

违规获得外国国籍或外国‚绿卡‛近期也有案例通报。本月9日，科技日报社原副社长汤东宁就因违反了该规定，自己和配偶子女都违规获取了英国永久居留权，被开除党籍、撤职，并由三级职员降为六级职员。

新词3 【廉洁纪律‚负面清单‛】

权色交易 钱色交易

搞权色交易可撤职、开除党籍

廉洁纪律‚负面清单‛新增规定：搞权色交易或者给予财物搞钱色交易的，给予警告或者严重警告处分;情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的，给予开除党籍处分。

‚权色交易‛、‚钱色交易‛也是十八大以来的高频词。如铁道部原部长刘志军案，其与丁书苗的利益勾连就存在‚权色交易‛、‚钱色交易‛问题。

廉洁纪律‚负面清单‛新增内容还至少包括八项规定执行中的8大集中问题：大吃大喝超标准、超范围接待;滥发津贴补贴、奖金;违规配备使用公车;楼堂馆所违规;违反会议活动管理规定举办各类节会、庆典;违规接受宴请或旅游、健身、娱乐等活动;收受超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡;违规持有会员卡、高尔夫球卡等各种消费卡，或出入私人会所。

八项规定执行以来，中纪委通报了大量违反上述8类问题的案例。以打高尔夫球和出入私人会所为例，广州市委原书记万庆良多次出入私人会所，在被组织调查的前几天，还到会所里面去大吃大喝;海南原副省长谭力被中纪委调查之前，还在外省由私营企业的老板陪同打高尔夫球。

新词4 【生活纪律‚负面清单‛】

不正当性关系 生活奢靡

公共场所不当行为

利用职权与他人发生性关系从重处分

生活纪律‚负面清单‛将旧条例中的‚与他人通奸‛、‚包养情妇(夫)‛提法，修改为‚与他人发生不正当性关系‛，并提出：利用职权、教养关系、从属关系或者其他相类似关系与他人发生性关系的，从重处分。

对此，中央党校党史部主任谢春涛表示，范围扩大到‚与他人发生不正当

性关系‛，使纪律处分的面更宽更严。

十八大以来，‚与他人通奸‛成为中纪委通报中的热词，令计划、周*康、武长顺等20余名官员的通报中都出现了这一表述。周*康‚与多名女性通奸并进行权色、钱色交易‛;令计划‚与多名女性通奸，进行权色交易‛。

生活纪律‚负面清单‛中的新提法还有‚生活奢靡、贪图享乐、追求低级趣味‛、‚违背社会公序良俗，在公共场所有不当行为‛等。而有其他严重违反社会公德、家庭美德行为的，应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。

新词5 【群众纪律、工作纪律‚负面清单‛】

盲目铺摊子 优亲厚友

盲目上项目致利益受损可撤职

群众纪律‚负面清单‛中，新增侵害群众利益、漠视群众诉求、侵害群众民主权益等内容，‚不按照规定公开党务、政务、厂务‛和‚救灾救济款物分配优亲厚友、明显有失公平‛等，均被列入‚负面清单‛中。

此外，还首提‚形象工程‛：‚不顾群众意愿，盲目铺摊子、上项目，致使国家、集体或者群众财产和利益遭受较大损失的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分‛。

工作纪律‚负面清单‛则至少新增了两个新提法：‚不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力‛;‚干预和插手市场经济活动‛。

历次中央巡视反馈的问题表明，干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、‚红顶中介‛等是高发问题，多个巡视点被查出这个问题。

第五篇：中国共产党纪律处分条例修订解读严在哪[最终版]

中国共产党纪律处分条例修订解读:“严”在哪?

来源： 新华网

原标题：党纪‚从严‛严在哪儿？——《中国共产党纪律处分条例》修订解读

新华网北京１０月２１日电 ２１日，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》。该条例被不少党建专家称为‚改革开放以来最全、最严党纪‛。

专家表示，在十八大全面落实从严治党的背景下，该条例的修订意义重大：通过制度的刚性和建设性力量，真正实现让党员干部从‚不敢腐‛到‚不能腐‛‚不想腐‛。

条例到底有哪些变化和规定？如何突出体现党纪‚从严‛？

纪法分开：７０多项与法律重合内容删除 党纪严于法律

条例修订：纪法分开，纪在法前，纪严于法。修订删除了７０余条与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的内容。修订后，条例从原来的３编、１５章、１７８条、２４０００余字缩减为３编、１１章、１３３条、１７０００余字。例如，之前与刑法等重合的贪污贿赂、失职渎职等内容，不再单独规定于党纪中。专家解读：中纪委特约监察员、中国政法大学副校长马怀德表示，现行党纪处分条例２００３年１２月颁布实施，但随着形势发展，已不能完全适应从严治党新需要。最大问题是纪法不分，其中近一半内容与刑法、治安管理处罚法等重复，实际上难以用到，也浪费了行政成本，甚至在极个别情况下还会出现以纪代法、越俎代庖的情况。

例如，２０１５年纪委通报的案例中，某地一位区县领导因收受礼品被党纪处分，未进入司法程序，而该地某中学校长因收受家长礼品被处以更严的有期徒刑。

社科院中国廉政研究中心副秘书长高波表示，不少违纪案例反映出党纪滞后于反腐败形势，一些党纪与国法重复，党纪抓小抓早的作用体现不突出，出现了‚没查都是‘好同志’，一查就成‘阶下囚’‛的现象。

此次修订落实了从严治党、党要管党的要求，强化违纪查处，为党纪‚加码‛，在法律之前为党员划定纪律底线，从小错抓起，不让党纪严于国法沦为空话。

专家表示，条例修订的精神已经在近期纪委执纪当中有所体现。例如，中纪委对原河北省委书记周本顺涉嫌严重违法违纪的通报中，首先提到的就是严重违反政治纪律和政治规矩，在重大问题上发表违背中央精神的言论，不认真落实党风廉政建设主体责任，干扰、妨碍组织审查；严重违反组织纪律，为提拔职务进行非组织活动，违规选拔任用干部，隐瞒不报个人有关事项等。

高波表示：‚通报中通篇都是鲜明的‘纪律语言’，是纪委执纪当中纪法分开的明显信号。新修订的条例正是把这些实践成果固定下来。‛

划定红线：强调追责 明确６类“负面清单”

条例修订：强化‚负面清单‛作用，将原有条例规定的１０类违纪行为梳理整合、科学修订为六类：违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，把党章关于纪律的要求具体化，并在分则各章中按照同类相近和从重到轻的原则进行排序。

专家解读：北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水介绍，例如滥发津贴等，以前虽有制度约束，但过于零散碎片化，现在制度更加规范，处分体系更完善。

国家行政学院教授汪玉凯认为，过去，违反党章、损害党章权威的违纪行为缺乏严肃问责的条款，修改条例整合明晰了党员的‚负面清单‛，对党员干部禁止行为的事实范围进行了调整，内容细化，可操作，不仅告诫党员干部哪类行为不能做，同时提出清晰的处罚依据，违纪行为不再有空可钻。

中央党校党史部主任谢春涛说，比如原条例第１５０条中关于‚通奸‛‚包养情妇（夫）‛的提法在新条例中被删除，范围扩大到‚与他人发生不正当性关系‛，让纪律处分的面 更宽更严。‚有些不正当性行为可能只是道德问题，不违法，以前太具体反而容易有遗漏，让一些人钻了空子。修改后把软约束变成硬要求。‛

中央党校教授辛鸣表示，旧条例的一个突出问题是什么都管，但有些问题没管好。例如，政治纪律、政治规矩等以前难以把握，存在模糊地带，此次修订明确列出，可以‚对号入座‛，使违纪者不能再心存侥幸。

高波介绍，条例把政治纪律、政治规矩和组织纪律列在突出位臵，明确增加了拉帮结派、对抗组织审查、搞无原则一团和气等违反政治纪律条款，把非组织活动、不如实向组织说明问题、不执行请示报告制度、不如实报告个人事项等列入违反组织纪律要求中。

‚过去常说与党中央保持高度一致，但怎样算做到，一些人并不清楚，现在条例中对此明明白白说清楚了，不能再打擦边球。‛高波表示。

十八大以来成果制度化：方向精准 体现从严治党常态化

条例修订：将十八大以来严明政治纪律和政治规矩、组织纪律、落实八项规定、反对‚四风‛等从严治党的实践成果制度化、常态化。条例明确增加了一些违纪条款，如廉洁纪律方面增加了权权交易、利用权职或职务影响为亲属和身边人员谋利等；在违反群众纪律方面新增侵害群众利益、漠 视群众诉求、侵害群众民主权益等；在工作纪律方面增加党组织履行全面从严治党主体责任不力、工作失职等；在违反生活纪律方面增加了生活奢靡、违背社会公序良俗等。

专家解读：多位专家指出，十八大召开以来，中央始终坚持以零容忍的态度惩治腐败，但也时有‚反‘四风’只是一阵风‛‚反腐力度过大动摇执政基础‛的杂音，群众在切实感受到反腐成效的同时，也担心反腐力度可能减弱。

中央党校党建教研部副主任戴焰军表示，十八届四中全会把党规和法治一起作为国家法律体系建设的重要组成部分，针对一些腐败问题，必须出台严厉举措，刹住歪风，但禁令并不是一阵风的运动，也需要在日常工作中长期发挥作用，更严约束党员的党内生活。

例如，十八大以来，查处了不少党员干部大吃大喝、出入高档会所、打高尔夫等违反八项规定问题，而大吃大喝在以前的纪律处分条例中没有具体明确的表述。新修订的条例明确对超标准、超范围接待或者借机大吃大喝等相关责任进行处分，一旦违反将依条例严格查处，这对党员的约束力明显增强。

庄德水表示，新的纪律处分条例让问责、执纪、监督有新的靶心，也明确了纪委监督执纪问责的要点、标准、尺度、力度。

专家指出，此次修订的一个重要信号是：全面从严治党，越往后执纪越严。高波表示，十八大以来，党纪修订明显的变化是以问题为导向，针对现实中的不正之风和腐败问题，用制度措施加以解决，按照全覆盖－－从严执行－－更严要求的方向不断迈进。‚从严治党没有休止符，随着形势发展，制度层面上也将不断完善健全。‛高波表示。（记者乌梦达、张晓松、罗沙、刘硕、宋晓东、荣启涵）