充分就业工作总结

第一篇：充分就业工作总结

充分就业工作总结范文

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一、坚持抓好“四个结合”，促进劳动力职业技能培训。根据我镇各村（社区）劳动力分布情况，尤其是针对失地农民在年初制定培训计划，注重在培训过程中坚持把培训工作同群众的就业愿望相结合、同岗位储备及岗位推荐相结合、同农民增收相结合，同法律法规及政策相结合。从3月份起在6个村（社区）开展劳动力职业技能培训12期720人。经培训后就业达593人，发放成都市就业培训券720张。

二、认真开展城乡充分就业现场招聘会。

针对今年就业形势及就业压力，在社区举办了城乡充分就业现场招聘会，涉及机械技师、保安、护理、营业员、普工、服务员等20余个工种、1200多个工作岗位，参加招聘企业达37家，共有XX多个群众到现场应聘寻找工作岗位，成功签定意向协议378人。

三、搭建就业平台，抓好劳动力转移输出。

切实抓好群众就业教育，更新择业观念，抓好空岗储备，做好职业推荐，积极搭建就业平台，为广大城乡居民提供政策咨询、求职登记、职业介绍、就业指导、技能培训、劳动保障代理等服务，1—6月份转移输出农民劳动力10052人，针对秦皇苑集中

区的群众进行了就业情况调查，对有就业愿望的劳动力积极进行培训，推荐工作岗位，就业率达96%以上。灵活就业2600人，从事第一产业6000余人，动态消除“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在2.7℅以内。

四、切实抓好“两后招生”工作，派专人采取上门宣传政策，帮组中学毕业生正确选择志愿，为市交通机械技师学院输送学生36人，圆满完成县目督办第二季度过程考核目标。

五、积极抓好退休人员社会化管理工作，登记验证发卡3800人，上门验证30余人次。

六、认真抓好基本医疗保险等社会保障工作。按照县委、县政府及劳保局安排，今年对涉及我镇2宗征地项目进行了清理，征地农民社会保险5023人，已完成参保群众的个人筹资及向用地单位追缴社保补贴费，达100℅；城乡居民基本医疗保险参保23192人（其中民政参保1207人，残联140人，政府为男满60周岁、女满55周岁的农村老人购买保险4714人），参保率99·7℅；完成大病互助医疗保险317人，农民养老保险参保1882人。

七、积极推行“两免四制”下村（社区），高质量完成职业培训基地、官塘村就业和社会保障服务站规范化建设工作，切实加强劳动保障监察网格化管理，完善“962110”就业援助服务体系，开展打击非法用工2次，上报各类信息11条。

八、进一步抓好全民创业工作，制定了三年创业规划和创业实

施方案，积极开展创业培训，坚持以创业带动就业的思路，充分发挥典型示范带动，树立创业典型户161户，场镇新增创业50户。

九、积极抓好文化体育工程，完成农民集中区户外天线的调查摸底，积极开展全民健身体育运动，新增体育实施“1+8”2套、“1+12”套，进一步规范了综合文化站的运行管理，做到经常性的对市民开放，实现文化资源共享。

十、下半年工作安排：

1、配合抓好农村公共服务体系建设，规范化打造各村就业和社会保障服务站。

2、在农安区开展一次充分就业现场招聘会。

3、充分发挥职业培训基地职能，加强就业和社保中心管理，积极搭建就业平台，推动农安区失地农民的就业工作，确保社会稳定。

4、进一步抓好XX年城乡居民基本医疗保险和养老保险工作，指导群众用好用活耕保基金，确保XX年参保率分别达98℅、20℅以上。

5、进一步按计划抓好全民创业工作。

6、做好比较充分就业社区的相关工作。

7、抓好麓湖工程的失地农民的社保工作。

8、做好小额贷款的相关工作。

9、开展再建设工地、企业劳务用工排查。

10、进一步抓好综合文化站的管理，配合抓好光纤电视“10元通”工程，完成“1+2”体育工程性的专项目标。

第二篇：充分就业工作总结

一、坚持抓好“四个结合”，促进劳动力职业技能培训。

根据我镇各村（社区）劳动力分布情况，尤其是针对失地农民在年初制定培训计划，注重在培训过程中坚持把培训工作同群众的就业愿望相结合、同岗位储备及岗位推荐相结合、同农民增收相结合，同法律法规及政策相结合。从3月份起在6个村（社区）开展劳动力职业技能培训12期720人。经培训后就业达593人，发放成都市就业培训券720张。

二、认真开展城乡充分就业现场招聘会。

针对今年就业形势及就业压力，在社区举办了城乡充分就业现场招聘会，涉及机械技师、保安、护理、营业员、普工、服务员等20余个工种、1200多个工作岗位，参加招聘企业达37家，共有XX多个群众到现场应聘寻找工作岗位，成功签定意向协议378人。

三、搭建就业平台，抓好劳动力转移输出。

切实抓好群众就业教育，更新择业观念，抓好空岗储备，做好职业推荐，积极搭建就业平台，为广大城乡居民提供政策咨询、求职登记、职业介绍、就业指导、技能培训、劳动保障代理等服务，1—6月份转移输出农民劳动力10052人，针对秦皇苑集中区的群众进行了就业情况调查，对有就业愿望的劳动力积极进行培训，推荐工作岗位，就业率达96%以上。灵活就业2600人，从事第一产业6000余人，动态消除“零就业家庭”，城镇登记失业率控制在2.7℅以内。

四、切实抓好“两后招生”工作，派专人采取上门宣传政策，帮组中学毕业生正确选择志愿，为市交通机械技师学院输送学生36人，圆满完成县目督办第二季度过程考核目标。

五、积极抓好退休人员社会化管理工作，登记验证发卡3800人，上门验证30余人次。

六、认真抓好基本医疗保险等社会保障工作。按照县委、县政府及劳保局安排，今年对涉及我镇2宗征地项目进行了清理，征地农民社会保险5023人，已完成参保群众的个人筹资及向用地单位追缴社保补贴费，达100℅；城乡居民基本医疗保险参保23192人（其中民政参保1207人，残联140人，政府为男满60周岁、女满55周岁的农村老人购买保险4714人），参保率99·7℅；完成大病互助医疗保险317人，农民养老保险参保1882人。

七、积极推行“两免四制”下村（社区），高质量完成职业培训基地、官塘村就业和社会保障服务站规范化建设工作，切实加强劳动保障监察网格化管理，完善“962110”就业援助服务体系，开展打击非法用工2次，上报各类信息11条。

八、进一步抓好全民创业工作，制定了三年创业规划和创业实施方案，积极开展创业培训，坚持以创业带动就业的思路，充分发挥典型示范带动，树立创业典型户161户，场镇新增创业50户。

九、积极抓好文化体育工程，完成农民集中区户外天线的调查摸底，积极开展全民健身体育运动，新增体育实施“1+8”2套、“1+12”套，进一步规范了综合文化站的运行管理，做到经常性的对市民开放，实现文化资源共享。

十、下半年工作安排：

1、配合抓好农村公共服务体系建设，规范化打造各村就业和社会保障服务站。

2、在农安区开展一次充分就业现场招聘会。

3、充分发挥职业培训基地职能，加强就业和社保中心管理，积极搭建就业平台，推动农安区失地农民的就业工作，确保社会稳定。

第三篇：乡镇充分就业工作总结

XX镇充分就业工作总结

创建充分就业工作是进一步贯彻落实国务院、省委省政府和市委市政府提出的促进就业再就业工作要求的重要措施之一，对确保我市就业局势长期稳定及社会和谐发展具有重要意义。根据上级文件相关精神，并结合XX镇实际，我们积极开展工作，现将这阶段所作的工作汇报如下：

一、成立组织，制定方案。

为有效完成创建充分就业街道工作任务，街道成立了创建充分就业领导小组。在此基础上还制定了XX镇创建充分就业工作方案，确定了创建目标、长期规划及现阶段的工作任务。目前，我街道共有11个行政村，6个居委会。根据《XX镇创建充分就业街道工作方案》，按照分批创建的计划，到2011年底，使居委会和全街道65%的行政村达到充分就业村（社区）的标准；到2012年底，使全镇100%的行政村达到充分就业村的标准，同时达到充分就业街道的标准。使全街道城镇劳动力就业率达到96%以上，农村劳动力就业率达到92%以上，实现动态消除零就业家庭和农村有就业愿望和就业能力低保家庭劳动力就业率70%以上的目标。全面落实各项就业再就业政策，使就业困难人员得到有效援助，失业人员基本生活得到保障。

二、夯实基础，完善制度。

1、积极组织动员大会。我街道于5月5日召开动员大会，会议由主任主持，所有村社区村的负责人参加了此次会议。在会上，XXX向各村负责人介绍了创建工作的重要性和任务的艰巨性，要求各村做好宣传工作，并对创建工作给予积极配合。

2、落实劳动保障场地。十五里村、壁峰社区、玉龙村已落实村级劳动保障场所，并悬挂劳动保障室牌子，其中劳动保障室面积不少于20平米，已实现村实现窗口化服务。

3、确立创建村工作人员。各充分就业创建村于5月中旬成立了相应的领导小组，落实创建工作专兼职人员数人，并将创建工作纳入到各村日常工作议事日程。

4、建立健全各项规章制度。为推动创建充分就业村工作，确保创建工作见成效，各创建村根据自村情况，制定了相关工作细则，并将业务流程、岗位职责等相关制度实行上墙公布。

三、狠抓落实，积极创新。

1、深入走访，建立台账。各创建村组织人员深入村民家中进行入户调查，对村劳动力资源进行全面排查，摸清底数，掌握实情。经过6、7两个月的排查，所辖区域已基本完成城乡劳动年龄段人员的基本调查登记工作，在此基础上开始建立村劳动者及就业情况台账，并及时进行电脑录入，截止至8月底，各创建村已完成基础台账的电脑录入工作。

2、开展公共就业服务，积极开发公益性岗位。做好4050人员灵活就业申报工作，街道工作人员及时向4050就业困难人员宣传补贴办法，详细解答他们关心的相关政策问题，目前已为114名符合条件的人员办理了社会保险补贴手续。于此同时，8个创建村积极搜集相关信息，共在网上发布规范用工信息252条，网上职介成功率更是达到了16%；积极开发公益性岗位，各创建村已完成公益性岗位的设立指标，总计22人，这些人主要从事于各村的环卫或窗口服务等相关工作。通过公共就业服务的开展，公益性岗位的开发，对不充分就业人员、实际失业人员、各类就业困难人员实现安置帮扶。

3、定期检查，深入指导。创建充分就业村是一项时间紧任务重的工作，为切实抓好这项工作，我们对各村的创建工作采取了定期检查和不定期上门指导相结合的办法，坚持常抓不懈。街道积极落实充分就业工作资金，及时组织创建充分就业村的经办人员和相关业务人员参加充分就业市创建工作业务培训会议。此外，充分就业办公室还派遣专人对各村的经办人员开展多次培训，并定时上门进行辅导，及时帮助各村解决在操作方面遇到的问题。

4、开拓创新，在稳定中求突破。XX镇非常重视创建工作的开展，XX镇充分就业工作领导小组及其相关工作人员在整合各村创建资料的基础上，发挥创新思想，与各村社区及时进行交流沟通，充分提高创建意识。

第四篇：创建充分就业工作总结

就业是民生之本，是最大的民心工程，是构建和谐社会的基础，千方百计扩大就业，是贯彻落实科学发展观的根本体现；创建“充分就业社区”是构建和谐社会的基本需要。八宝庄社区在街道办事处正确领导下，在社保所的具体指导下，坚持以社区为依托，以建立和完善社区就业服务体系为手段，以创建“充分就业社区”为目标，完善机构、夯实基础、创新服务，推动职业指导、岗位开发、政策扶持等工作全面向社区延伸，基础建设初具规模，日常管理逐步规范，创建工作取得了初步成效。

一、加强组织领导，精心组织实施

领导重视是创建“充分就业社区”的组织保证。社区服务站站长、居委会主任高度重视创建“充分就业社区”活动，把开展“创建”活动作为落实科学发展观重要思想，贯彻落实新一轮就业政策，关心人民群众生活，维护社会稳定的大事来抓。以社区再就业服务站平台为依托，以社区劳动保障工作人员为骨干，成立了创建“充分就业社区”工作机构，具体组织实施本社区创建工作。

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二、完善工作机构，夯实工作基础

完善社区劳动保障平台是创建“充分就业社区”的前提。为充分发挥社区劳动保障平台的作用，我社区主要从三个方面加强社区劳动保障平台建设：一是机构建设。二是队伍建设。三是制度建设。社区普遍制定了工作职责、服务指南，建立健全辖区内下岗失业人员登记管理，就业服务机制，承诺服务制、跟踪走访制以及职业指导、技能培训、岗位开发等项工作制度，使社区就业服务工作逐步实现规范化、标准化。

我们本着“知民所想、为民所需”的原则，夯实就业服务基础, 一方面积极推进就业服务向社区延伸；另一方面规范台帐，做实基础工作为社区内失业人员建立档案，深入走访居民家庭，入户了解，做到底数清、情况明，为其建立辖区失业人员信息平台。根据每名失业人员的实际情况及特长，建立失业人员动态管理档案，提供安置就业跟踪服务；对实现再就业的下岗失业人员进行维权服务。按照“格式统一、内容完备、门类齐全”的原则，统一建立《失业人员走访台帐》、《就业特困人员台帐》、《长期失业人员就业台帐》、《4050人员台帐》、《失业人员转出转入台帐》五类台帐。将台帐资料全部录入微机，实行动态管理。通过对失业人员信息平台的搭建和动态管理，我们及时准确地掌握了失业人员情况，为失业人员实现充分就业提供了数据基础。在社区服务站内专设劳动就业宣传角，摆放劳动就业相关的政策、宣传材料等，方便失业人员及时了解国家政策，积极就业。

三、立足社区优势，开发就业岗位

开发就业岗位是创建“充分就业社区”的关键。一是积极开发就业岗位。2011年全球金融危机，就业岗位紧缺的情况下，社区居委会、服务站结合社区管理、社区服务和满足居民需求，积极开发了物业、家政服务等便民利民服务岗位及保洁、车辆看管等社区公益性就业岗位。不仅安置了失业人员，还方便了群众生活，提高了社区管理服务水平。二是积极进行岗位信息采集。发挥社区的服务和协调作用，主动与驻区周边单位建立协作关系，建立空岗信息库，签订长期用工协议，使驻区单位在用人时优先招用本社区失业人员。社区与便民超市、小区物业签订常年用工协议。

四、落实扶持政策，引导失业人员就业

落实就业扶持政策是创建“充分就业”社区的重要手段，而社区是落实就业扶持政策的服务终端，也是失业人员申请享受政策的起点。为充分发挥政策效应推动就业，首先是积极宣传新一轮就业政策。为了使广大社区居民更好的了解劳动保障政策，在街道社保所的带领下，通过在社区挂横幅、宣传栏、发放宣传材料等宣传活动对就业政策进行及时宣传，并将最新的就业信息通过入户走访和电话通知的形式告知给每一位失业人员，使他们能够积极地参加社保所举办的各种活动、招聘会等，得到了社区居民的好评。通过上街咨询、走进居民家中等方式，宣传有关就业与再就业政策，鼓励和引导失业人员自谋职业、自主创业、灵活就业。逐项落实再就业扶持政策。通过落实税费减免、社保补贴和岗位补贴政策，鼓励企业吸纳下岗失业人员和社区开发公益性岗位安排下岗失业人员；帮助自谋职业、自主创业的失业人员解决创业起步阶段的资金困难。提高了他们的就业稳定性，也促进了隐性就业的显性化。

五、细致入微，帮扶就业困难人员

社区作为接近居民的最基层组织，失业人员属于社区弱势群体，面对他们的生活艰辛，我们感到就业工作是关系到社会稳定、家庭幸福的一件大事，所以零距离的服务，用爱心、热情、温暖去体贴失业人员的心，把党的关怀、政府的温暖送到家，把岗位信息送到家。及时了解他们的心态，比如有些失业人员抱着“高不成，低不就”的心态，在自身素质、技术差的情况下，要求工作岗位有不错的薪水、上三险、有双休等条件，和他们进行多方面的沟通，改善他们的心态，走出吃低保的保护伞，积极走上社会参加工作，过上稳定的生活。失业人员张宝华是聋哑残疾人，身体患有多种疾病，爱人是外地户口聋哑残疾人，两人的生活仅靠低保维持。当得知对他有利的政策时，就立即联系他本人积极为他介绍，全程帮他代理代办，12月初刚刚下完鹅毛大雪，劳动就业协管员邵景华两次带领他前往东四环酒仙桥办理免费为残疾人低保户上三险，路况恶劣，一路上只能用笔和纸写字交谈，邵景华同志不辞辛苦，用真诚和细致的服务让他体验到了党的关怀和政府的温暖。

总结一年来的工作情况，我们存在的不足之处还有很多，在今后的工作中，将进一步加强创建工作力度，探索建立更完善的工作机制，使充分就业社区创建活动成为推动就业工作有效载体，积极创造各种条件，探索新办法，寻找新出路，争取有就业意愿的社区居民全部实现就业，力求为社区建设及和谐社会做出更大的贡献。

第五篇：充分就业

充分就业（Full Employment）

什么是充分就业

充分就业是英国经济学家J.M.凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中提出的概念。指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。充分就业并不等于全部就业或者完全就业，而是仍然存在一定的失业。但所有的失业均属于摩擦性的和季节性的，而且失业的间隔期很短。通常把失业率等于自然失业率时的就业水平称为充分就业。

凯恩斯提出的达到充分就业的经济主张: 刺激私人投资，为扩大个人消费创造条件；促进国家投资，通过公共工程、救济金、教育费用、军事费用等公共投资，抵补私人投资的不足；政府通过实行累进税来提高社会消费倾向。

人力资源在任何社会都是第一资源，任何社会发展都首先取决于人力资源配置效率高低。人力资源配置效率高低的根本标志就是就业或失业程度，就业与人力资源配置效率正相关，失业与人力资源配置效率负相关，经济学家、社会学家、人口学家和政治学家们把充分就业（Full Employment）视为人力资源与其它资源配置效率的最优状态。

在现代市场经济中，当人力资源充分就业时，其它一切非人力资源也同时得到最有效率的利用，整个国民经济的实际产出接近或等于潜在产出，经济产出状态处在生产可能性曲线

（production-possibility curve PPC）的最大边缘，经济发展和经济增长处在经济周期的繁荣阶段。由于充分就业状态以及由此表征的整体经济运行状态处在人们期望的最优状态，实现充分就业就成为社会发展的重大关键问题，政府就有责任有义务在充分就业领域大有作为，充分就业就成为政府职能结构中最重要的构成要件，也是任何国家政府宏观调控的首选目标。

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充分就业的理解

1、充分就业是凡是愿意并有能力工作的人都得到了一个较为满意的就业岗位，与之相对应，失业是指愿意并有能力工作的人没有得到就业岗位，失业是想得到就业岗位而被动地失去了就业机会，那些有工作能力而又不愿意工作的人不被视为是真正严格意义上的失业，因而通常叫做自愿失业，那些处在法定劳动年龄段两端（如18岁——60岁）之外的人口也不认为是失业人口。

2、充分就业者在工作岗位上能够做到有效率的工作，人力资源能够得到优化配置，也就是通常说的几个人的工作几个人干，如果两个人的工作三个人干，也被认为是有一个人失业，这就是经济学家通常说的“隐形失业人口”或“潜在过剩人口”。

3、充分就业并不是人人都有就业岗位，在充分就业状态下仍然存在一定数量的结构性失业和摩擦性失业，即因技术进步、产业结构、劳动年龄和需求偏好变化而引起的职业转换过程中的暂时性失业，这种失业具有一定的自然合理性，属于劳动力人口的正常流动，是优化人力资源配置的动态调整过程，是经济发展和社会进步的需要，充分就业被认为是人力资源有效率配置的优化状态。

4、充分就业无论是在理论上还是在事实上都被认为是存在自然失业率的就业状态，自然失业率是长期均衡的失业率或充分就业的失业率，这时的经济运行周期处在高涨或繁荣阶段，失业补助、社会救济、福利开支、社会保障、生活水平、心理状况、人口规模、运行质态、社会认同等等，都被认为是可以接受的状态。

5、在不同国家和不同时期具有不同的自然失业率的具体数值，各国政府可以依据具体情况来确定本国特定时期是否实现了充分就业。以美国这个现代市场经济最为发达的国家为例，20世纪50、60年代的自然失业率为3.5—4.5%，即95.5—96.5%的劳动力人口就业率就是充分就业状态；20世纪70年代的自然失业率为4.5—5.5%，即94.5—95.5%的劳动力人口就业率就是充分就业状态；20世纪80年代的自然失业率为5.5—6.5%，即93.5—94.5%的劳动力人口就业率就是充分就业状态。

6、现代市场经济运行的中实际失业率若大大高于自然失业率，则表明有效需求不足和市场疲软，经济运行质量有待改进和提升，实际失业率接近或等于零则不可能，至于传统社会主义计划经济中存在的实际失业率接近或等于零的情形，实际上是客观存在的失业人口或过剩人口在非效率性过度就业状态下被“阴形失业人口”或“潜在过剩人口”所掩盖，不仅在事实上没能解决失业人口问题，反而又长期损失了经济和社会发展的应有效率，以此为标志的政治优越性也缺乏可持续性。

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充分就业的人本意义和发展价值

充分就业既是微观居民户家庭实现收入最大化所追求的理性预期，也是宏观政府调控的首要政策目标。充分就业的重大工具意义和终极目的价值在于：

1、权利保证。在充分就业状态下，每个劳动者都找到了他或她所期望找到的就业岗位，劳动者在就业岗位上实在地证明了自身所拥有的自主决策、自愿选择、自由流动、自动就业和自我发展的真实权利，劳动者的可行能力得到了体现、证明和运用，其自身的内在需求偏好获得了满足，有可能实现符合个人意愿的全面发展。

2、经济支撑。在充分就业状态下，劳动者个人有了可靠的工作保障，找到了稳定可靠的收入来源，居民户家庭能够实现收入最大化，有可能实现个人或居民户家庭在各个方面的最大化发展，劳动者一旦因失去就业机会而处于失业状态，也将同时失去个人和家庭发展的经济支撑。

3、精神满足。充分就业状态下的劳动者在找到就业岗位的同时，也找到了自己的社会归属，自身将不再处于社会游离状态，不再被社会所抛弃和边缘，其心理将不再因失业而被扭曲，原有的失业心理也会得到及时矫正，对未来将不再徘徊、彷徨和迷惘，就业者有了自己期望的社会定位，证明了自己的社会价值，其精神需求会得到满足。

4、和谐发展。充分就业状态下包括人力资源在内的所有社会资源都得到了最优化配置，实际经济产出GDP接近或等于潜在产出，经济运行曲线处在生产可能性曲线的的边缘附近，经济周期处在繁荣和高涨阶段，国民经济蛋糕已经做到最大，即使收入分配比例保持不变，个人家庭收入和政府财政收入也都会获得相应增长，人口发展、经济增长和社会进步处在动态和谐的健康运行状态。

5、消解冲突。充分就业状态证明了政府决策和政府政策的公正性及有效性，政府宏观调控的政策目标已经实现，社会公众对政府机构的满意度得到提升，政治支持率会得到提高，政府也能够用不断增长的财政收入支撑社会全面发展，有劳动能力并愿意工作的劳动力人口都各就其业，社会发展过程中潜藏的某些动荡、冲突、摩擦和骚乱等不稳定因素得到及时消解，既不会出现纵向的政府与公众之间的社会剧烈摩擦，也不会出现横向的社会各阶层或各利益集团之间的巨大矛盾冲突。

正是由于充分就业状态既满足了微观层面的公众需要，又满足了宏观层面的政府需要，是政府和公众理性预期目标的最佳耦合状态，因此，社会各界持各种不同政见的人们可以反对一切，但惟独没有人反对充分就业。充分就业作为当今世界各国普遍追求的最优发展状态，归根结底是首先并最终有利于人的发展，充分就业具有巨大的人本主义发展意义和民本主义发展价值。充分就业首先有利于人口发展，其最大受益者是社会公众，只有中国绝大多数人口首先获得可持续发展，中国经济可持续增长和中国社会可持续进步才能从根本上获得可持续性的动力支撑。如果只有官僚阶层获得最优发展，城市人口获得次优发展，而占中国绝大多数的农村人口不能获得发展，城乡人口在二元结构状态下割裂“发展”，中国将会出现可持续性的有增长而无发展的“恶增长现象”。

什么是不充分就业

不充分就业的相关定义：

1、不充分就业，就是指有就业愿望和能力的劳动年龄段男子和妇女不能充分得到有报酬的、自由选择的、生产性就业的就业水平。

2、不充分就业又称“就业不足”，是我国在1995年就确定了不充分就业的统计定义。不充分就业是指非个人原因，在调查周内工作时间不到标准工作时间的一半（即20小时），并愿意从事更多工作的人员。

不充分就业也包括数量和质量两个方面。不充分就业不同于失业，是指劳动力利用不饱满，而不是完全失去工作岗位。不充分就业是劳动力资源利用不充分的表现，可以看作是隐性失业。

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不充分就业的判断标准

从统计的实际操作来看，判断不充分就业人员的标准有三条：

1、调查周内工作时间不到标准时间的一半，即不到20小时。

2、工作时间短是非个人原因。

3、愿意从事更多的工作。

这三条必须同时具备才能统计为不充分就业人员。目前，国内外也有学者认为只要“愿意从事更多的工作”，这种就业应视为不充分就业人员。