第一篇：城厢区工商局关于全面推进“三全一重”廉政风险和监管风险防控工作的实施方案
城厢区工商局
关于全面推进“三全一重”
廉政风险和监管风险防控工作的实施方案
为进一步深化廉政风险和监管风险防控工作，全面推进惩治和预防腐败体系建设，确保权力规范运行与队伍廉政平安，根据莆田市工商局《关于印发全面推进“三全一重”廉政风险和监管风险防控工作实施方案的通知》（莆市工商监〔2012〕112号）和城厢区委、区政府《关于印发城厢区廉政风险防控工作实施方案的通知》（莆城委〔2012〕26号）的要求，结合全区工商系统实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以中国特色社会主义理论体系为指导，按照“全面清权查险、全程跟踪监督、全力化解风险、重点选题防控”的“三全一重”工作模式，准确把握市场经济运行规律和市场监管规律，抓住重要领域、重点岗位和权力运行的关键环节，紧扣制约和监督权力运行这一核心，突出岗位风险防控，以廉政教育为基础，以办事公开为先导，以制度建设为根本，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的具有工商特点的风险防控机制，努力实现工商行政管理与社会管理创新工作的全面融合，提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。
二、目标要求
在巩固深化近年来开展的廉政风险和监管风险防控工作的基础上，逐步建立反应灵敏、动态高效的风险防范长效机制，通过动员部署、组织实施、考核推进三个阶段，进一步建立覆盖工商系统各部门、各岗位的风险防控机制，形成与工商行政管理廉政风险防控相匹配、与工商行政管理系统市场监管应急预案相对接的全方位、多层次、科学化的风险防控体系。通过风险防控工作，促使全系统干部风险意识明显增强，风险防范能力明显提高，风险防控机制运行更加顺畅，制度配套更加完善、执行更加有力，预防腐败成效更加显著，在完善具有工商行政管理特点的惩防体系建设中发挥重要作用。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（2012年6月中旬）
1．成立机构。城厢区工商局成立由局长任组长，各分管局领导任副组长，各股、室、所、队、会负责人为成员的廉政风险和监管风险防控工作领导小组，负责统筹领导和组织协调；领导小组下设办公室，依托在监察室，主任由纪检组长兼任。基层工商所要成立相应的领导机构，并确定1名干部为联络员，负责日常事务和具体工作的落实。
2．动员部署。各单位要及时传达市工商局、区工商局关于全面推进“三全一重”廉政风险和监管风险防控工作的要求，加强动员部署，并根据单位实际制定相应的实施方案报领导小组办公室备查。区工商局将适时组织各单位联络员，采取以会代训的形式进行培训，使其熟悉工作内容、掌握方法要求，进一步增强廉政风险和监管风险防控的操作性、有效性。
（二）组织实施阶段（2012年6月下旬—11月）1．全面清权确权。根据法律法规和国务院“三定”方案，按照“职权法定、程序法定”原则，对行政权力进行清理、规范，全面摸清职权底数，完善“职权目录”。按照“程序规范、全程受控”的要求，依据有关法律法规和制度规定，结合实际工作情况，针对每一项职权优化绘制运行流程，修订并向社会公布“权力运行流程图”，明确行使权力的条件、承办岗位、办理时限、相对人权利等内容，实现权力规范运行。同时，对单位内部的人、财、物等职权进行清理、规范。（法制股牵头，各单位配合，完成时限：6月下旬）
2．公开亮权监督。要把办事公开贯穿廉政和监管风险防控工作的始终，深入推进党务公开、政务公开，加强事前、事中、事后全过程监督。对外要借助城厢区工商局网站、电子触摸屏、LED电子显示屏、党务政务公开栏、办事指南和新闻媒体等途径依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量标准，接受社会监督；对内要通过单位内部网络、内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政和监管风险及防控措施，特别要公开干部使用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等情况。（办公室、人教股、法制股牵头，各单位配合，完成时限：全程）
3.风险自查排查。要在项目清理和权责明确的基础上，围绕行政审批权、行政执法权、队伍管理权、财务管理权等，通过个人查、同事帮、领导评、组织审等方式，认真查摆和分析在权力行使、制度机制、思想道德和外部环境等方面存在的廉政风险和监管风险。每一岗位都要根据各自的职务职责和所处环境，认真深入地查找容易发生违法违纪的部位和环节；机关各股室、基层工商所统一根据本部门、本单位所履行的工作职能、工作环境以及个人遵规守纪等实际情况进行综合分析研究，找准廉政和监管风险点。（监察室牵头，各单位配合，完成时限：6月下旬）
4.风险评估定级。在岗位自查、单位排查的基础上，各单位要根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，对廉政和监管风险点进行评估定级，从重到轻分为“高”、“中”、“低”三个等级，并确定相应的风险和责任主体。高级、中级廉政和监管风险点由本单位主要负责人落实防控措施，纪检监察部门监督；低级廉政和监管风险点由各岗位责任人落实防控措施，本单位主要负责人监督。各单位对风险点进行评估定级、落实责任后，要认真填写《岗位廉政和监管风险点自查评定情况登记表》和《部门廉政和监管风险点自查评定情况登记表》，同时通过政务公开栏、网络等形式将本单位各岗位廉政和监管风险点进行公开，主动接受社会监督。（监察室牵头，各单位配合，完成时限：6月下旬）
5．风险防范管理。综合运用教育、科技、制度等多种手段，把握风险发生的多发易发环节，建立有效的风险预警机制，实现动态管理，全力做好风险防控工作。
要突出教育引领，通过开展党性教育、岗位教育、警示教育和加强廉政文化建设等方式，切实增强干部风险防范意识，提高廉洁从政、依法行政的自觉性。（人教股、监察室牵头，各单位配合，完成时限：全程）
要把握重点环节，努力防范市场主体准入环节的风险，流通环节食品安全的风险，广告市场秩序的风险，市场竞争行为引发的风险，传销违法行为引发的风险，网络商品交易及有关服务行为引发的风险，流通领域商品质量的风险，农村市场秩序的风险，取缔无照经营执法活动中的风险，元旦和春节等重大节日等特殊时期的风险。（监察室牵头，各相关单位配合，完成时限：全程）
要突出科技支撑，探索完善运用科技手段防控廉政风险和监管风险，在全系统建立起覆盖各项业务的权力运行风险预警电子监察系统，完善权力网上公开运行。重点加强对行政审批、行政处罚、行政强制和日常市场监管行为的电子监察。同时根据不同的工作岗位，利用网络系统设置有明显岗位特点的风险提示，加强单位内部人、财、物管理等方面的廉政风险防控。针对业务工作流程的关键节点存在的风险，通过安装使用电子摄像、监控系统等，采取设置防控程序、操作留痕等信息技术手段，阻止违规操作，实现网上实时动态监控。（监察室牵头，信息股及有关单位配合，完成时限：全程）
要突出制度建设，建立完善风险信息归集制度、风险识别及风险排查制度、风险评估制度、风险监控制度、风险预警制度、风险报告制度、风险的部门联动机制、防范风险宣传教育和信息沟通制度，尤其要把进一步规范行政自由裁量权作为制度建设的重要内容加以推进，逐步将自由裁量制度延伸至行政许可、行政强制等领域，进一步建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等领域的裁量权基准制度，避免执法的随意性。（人教股、监察室、法制股牵头，各单位配合，完成时限：全程）
要建立预警机制，要进一步建立健全风险预警处置机制，把风险化解在萌芽状态。要建立风险疏导机制，对民生服务监督台转来的问题、群众反复反映的问题、各类检查中发现的问题，及时疏导处理。完善风险信息分析研判和共享机制，综合运用审计、干部考察、述职述廉、舆论监督、廉政评估、电子监察、效能监察、执法监察、纠风治理、信访举报和案件分析等全面收集风险信息，定期进行分析、研判和评估，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，实行风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，及时化解风险。（监察室牵头，各单位配合，完成时限：全程）
要实行动态管理，努力防范法律法规执行、市场监管机制不完善、市场主体信用缺失、行为不规范等引发的风险，以年度为周期或依托项目管理，通过自查、督查、检查等多种方式，认真查找分析廉政和监管风险防控工作中存在的问题与不足，及时调整完善廉政和监管风险内容、等级和防控措施，加强对廉政风险的动态监控，探索风险防控的长效管理机制。发现问题的单位、个人要认真进行原因分析，及时制定和采取防范措施，明确整改时限，在规定时间内整改到位并填写《廉政和监管风险点汇总表》。单位负责人、纪检组监察室要根据廉政和监管风险防控责任对整改情况进行验收，对诚心接受批评、整改到位的予以了结；对整改不力、群众仍有反映的要严格督促整改，并按照相关规定予以责任追究。（监察室牵头，各单位配合，完成时限：全程）
6．重点选题防控。以规范行政审批权为重点，抓好全程式网上审批、三向并联审批、构建电子监察综合平台、提高审批即办率等工作，重点做好流通环节食品安全监管工作，积极开展流通环节食品安全监管廉政风险查找，注重推行廉政风险点和执法风险点双风险双防范。（注册股、市场合同股牵头，各单位配合，完成时限：11月底前）
（三）考核推进阶段（2012年12月上旬）
各单位要及时对廉政和监管风险防控工作进行总结，积极推广好的经验做法，巩固防控工作成果，同时做好各项准备，迎接上级检查考核。廉政和监管风险防控管理工作情况列入推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，并在年度绩效考评中加以运用。廉政风险和监管风险防控工作领导小组每年对廉政和监管风险点防范管理工作进行一次全面检查考核，根据考核、评估发现的问题和不足对廉政和监管风险点防范管理工作作出正确评估，弥足不足，推动工作深入开展。对检查考核中发现推进工作重视不够、措施不力、进展迟缓以至于清权查险不深入、跟踪监督不及时、化解风险不到位的，将对责任单位主要负责人实行约谈。
四、工作要求
（一）统一思想，严格落实。各单位要深入进行思想发动,加强宣传教育,切实提高干部对防范市场秩序系统性风险和区域性风险重要性和紧迫性的认识，把推行廉政风险和监管风险防控工作作为一项重要任务，列入重要议事日程，周密安排部署，认真组织实施。单位负责人要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政和监管风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险和监管风险防控工作。纪检监察部门要切实履行职责，积极协助党组做好协调指导、督促检查工作。人教和信息部门要加强防范风险的专业知识培训，运用高科技手段为防范风险提供坚实的技术支撑。
（二）把握节点，全面推进。要针对有审批权、执法权、管理权等权力行使的重点部门、重要岗位和关键环节，以及社会、群众关注的热点问题，切实把企业信用分类监管体系作为防范风险的重要基础，进一步抓好风险排查、措施制定和保障运行各项工作，努力把风险防控融入到业务工作的全过程；要注意做好协调，主动邀请当地党委政府、纪检监察、检察、司法等部门，行风评议代表等介入廉政和监管风险点防范管理工作，争取支持，征集意见，善借外力，推动工作；要注意抓好内部协作，纪检监察部门和业务职能部门密切配合，有机协调，齐抓共管，发挥合力，共同推进，抓出实效；要定期不定期开展专项督查，实行目标和过程管理，全面推进工作开展。
（三）勇于创新，突出实效。加强廉政和监管风险点防范管理，是新形势下推进工商队伍反腐倡廉建设的一项重要措施、重要方法。全局要结合实际，大胆创新，及时总结，创造性地开展工作，建立具有本单位特点的廉政和监管风险点防范管理机制。要在巩固深化近年来开展廉政风险和监管风险防控工作的基础上，不断总结好经验、好做法，不断增强风险防控工作的系统性、前瞻性、有效性和可操作性。各单位要及时上报好的经验做法，积极将信息上传至莆田廉政网“廉政风险防控工作”栏目，并于12月1日前将一年来廉政风险和监管风险防控工作情况书面总结报区工商局廉政风险和监管风险防控工作领导小组办公室。
2012-06-25
第二篇：静宁县环保局全面推进廉政风险防控工作实施方案
静宁县环保局全面推进廉政风险
防控工作实施方案
为全面推进我局廉政风险防控工作，切实强化对权力运行的监督制约，进一步拓展源头治腐领域，不断促进惩治和预防腐败体系建设，结合我局的实际现提出如下实施方案。
一、指导思想、工作原则、目标要求
（一）指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，以贯彻《廉政准则》为主线，以科级领导干部和重要岗位、关键环节及股室为重点，拓展监督渠道，加大防控力度，进一步规范权力运行，不断完善预警在先、防控在前的长效机制，推动党风、政风和干部作风的进一步转变，扎实推进我局惩治和预防腐败体系建设，为我局工作科学发展提供有利的政治保障。
（二）工作原则
坚持循序渐进，在全面深入排查风险、制定防控措施的 基础上，修正完善，推动建章立制，逐步建立“排查—防控—制度—修正”的长效机制；坚持分类指导，突出不同部门和岗位的特点与重点；坚持分层推进，突出主要领导、班子
成员、中层干部以及重要岗位、关键环节工作人员的不同要求；坚持分级管理，按照分级负责管理、组织和审核把关。
（三）目标要求
结合我局实际，通过开展廉政风险防控机制建设，以环境保护“八项权利”（行政审批权、行政评议权、环境执法权、排污收费权、环境监测权、项目资金分配权、物资设备采购权、干部人事管理权）为重点的各项工作职权进行全面梳理和规范定位。采取措施综合预防、超前监控，确保岗位职责明确、业务流程规范、防控措施得力、预警纠偏及时、监督制约有效，并将防控措施从岗位拓展、覆盖到股室及整个单位，全面堵塞权力运行监控漏洞环节，将整个工作流程形成固定模式加以循环推进，力争在全局基本构建起一个涵盖监管人员、监管责任、监管措施等要素有机联系、互相作用的监管机制和预防在先、重在建设的制度体系。
二、实施范围、工作步骤、主要任务
（一）实施范围
局机关领导班子成员、各股室负责人、单位重点和重要等关键岗位；重点突出人事、财务等重点岗位和行政审批、行政执法、项目管理、资金安排等关键环节。
（二）工作步骤及主要任务 主要分两个阶段进行：
第一阶段，组织实施阶段（2012年6月-12月）
（一）组织动员，制定实施方案（2012年6月底前）一是传达精神，广泛发动。迅速召开动员会，传达全县廉政风险防控工作精神，制定印发我局《全面推进廉政风险防控工作实施方案》，力求让每一名干部职工做到指导思想、工作目标、方法步骤、工作要求“四明确”。组织学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中华人民共和国公务员法》、《国家公务员行政处分条例》和《关于党政领导干部问责的暂行规定》等，切实增强党员干部的风险意识、责任意识，提高廉政行政的自觉性，为廉政风险防控工作的开展提供坚实的思想基础。
（二）查找风险，明确风险等级（2012年7月-9月）
廉政风险是指在工作或生活中，特别是权力行使过程中，发生索贿受贿、侵吞贪污、挪用公款、挥霍浪费等腐败行为以及违反廉洁自律规定和违反财经纪律行为的可能性。风险点是指在日常管理和行使职权过程中可能发生不廉洁、不作为行为的具体权力和权力行使中的某些部位和某些环节。按照“研究岗位职责—梳理岗位职权—找准廉政风险点—开展评议—组织审核审定—公示结果”的流程，全面排查岗位风险。
1、梳理岗位职权。对照“三定方案”和班子成员分工、股室岗位职责以及中心工作、重大工作等，认真理清各
岗位的职责，明确各岗位手中行使的职权，条款式加以说明，形成《岗位职权项目明细表》向社会公示。
2、查找风险内容。每个岗位责任人根据清理结果，逐条逐项对应分析并查找可能引发不廉洁行为和失职渎职行为的风险隐患，条款式加以说明。一是在思想道德风险方面，查找基础风险点。认真查找放松世界观改造、理想信念动摇等问题，认真查找不思进取、得过且过，漠视群众、门难进脸难看事难办，作风涣散、不作为慢作为乱作为等问题。二是在制度机制风险方面，查找隐患风险点。指由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权利失控，行政行为失范，构成滥用职权、“以权谋私”等严重后果的廉政风险。
3、排查隐患方法。可以通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法进行；也可通过信访投诉、财务审计、执法检查、舆情网络等渠道收集风险隐患点；重点从思想道德、岗位职责、业务流程、管理环节、制度机制和外部环境等六个方面归集可能发生腐败行为的风险点。干部职工在个人排查等基础上，须召开全体职工和管理服务对象代表参加的评议会专题评议，进一步收集意见，确保查找务实、全面。领导班子成员风险点经个人自查、评议、公示等完善后，送纪委审核后，并报分管领导鉴定；其他中层干部和重要岗位
工作人员经个人自查、评议、公示等完善后，经纪检组长审核后由单位主要领导审定。
4、明确风险等级。风险等级确定就是对每一项权力和每一个权力岗位，可能产生违纪违法问题的机率、途径、危害表现进行分析，确定风险等级，强化岗位廉政防范意识。根据风险性质、危害程度、发生频率分别用一、二、三级标识风险大小，一级表示风险较大，二级次之，三级较小。一级风险权力主要针对全面管理或者全面负责人事财务、行政审批、建设工程、物资采购、行政执法、项目资金分配等发生渎职、腐败问题危害大、机率高的权力。二级风险权力主要针对协助管理或者直接承办人事财务、行政审批、建设工程、物资采购、行政执法、项目资金分配等比较容易发生问题，危害程度比较大，机率比较高的权力。三级风险权力主要针对一般不易直接产生腐败渎职问题，即使出现危害亦比较小的权力。等级确定程序上，可先自评等级,“一把手”由县廉政风险防控工作领导小组审定，其他班子成员、中层干部和重要岗位工作人员经我局纪检组长评价后由主要负责人审定。等级运用上，加强廉政风险动态监控和定期检查分析，对每一个岗位存在或可能发生的廉政风险，及时警示提醒。
（三）落实防控，强化权力监督（2012年10月-11月）
1、再造工作流程，主动防范。针对机制制度、岗位职
责方面的风险，遵循合法性、创新性、透明性、实效性的原则，一是完善民主决策制度，完善党支部议事规则，明确议事内容，规范议事程序，创新表决方式，强化决策监督，切实防止暗箱操作、权力滥用和“个人说了算”等行为，推进民主决策、公开透明；二是完善岗位职责制度，按照明确职权边界、规范工作权限的原则，对每个岗位人员的工作职责、法定权限制定相应的规范，细化到每一项职权的行使，细化到每一个人头，做到有权即有责，用权讲规范，违权受追究；三是完善程序控制制度，根据权力运行流程，对每一个环节建立系统固化、环环相扣的制度规范，既有效避免因工作程序交叉疏漏，造成责权混淆、权力失范，又形成相互监督制约，切实防止权力失去约束和滥用。针对排查思想道德方面的风险点，各股室对站所负责人要在个人提出防控措施的基础上，着力在抓好党员干部经常性教育、落实创先争优、加强人文关怀以及实施领导干部工作作风、领导作风、生活作风的日常化监督等方面完善防控措施。工作程序上，可先由岗位责任人根据相关规定制定初步防控措施，通过组织班子成员、股室负责人讨论等征求意见，经纪检组长审核后，由领导班子开会研究确定每一个岗位的综合性防控措施，向社会公示。
2、强化监督检查，中期监控。各股室在制定完善防控措施后，要对防控措施、防控效果进行分析，对党员干部廉
洁自律、履职尽责的监控情况进行评价，掌握防控措施取得的成效；纪检组长要通过参加民主生活会、领导班子会，利用信访举报、投诉、网络舆情等强化信息监测，发现、收集、掌握苗头性、倾向性问题，有计划地组织开展明查暗访、专项检查、巡视督导等，查阅各股室在人、财、物等方面的原始记录以及行政审批事项原始档案和各类招待费支出原始票据，调用财政、审计等部门的相关资料，深入掌握各岗位在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等权力监控所采取的防范措施及取得的效果。
3、落实纠正惩戒，后期处置。廉政风险防范后期处理办法是针对中期监控发现的问题，视情节不同，按照干部管理权限和纪检监察体制授权分工规定，分别实施警示提醒、诫勉纠错、责令整改等，及时纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，避免问题演化成违纪违法行为。针对群众有举报、社会有反映的，不按照规定落实风险防控措施情节轻微的，组织认为有必要提醒的，进行信访约谈、询问函、重点提醒等进行警示提醒；对警示提醒后仍未改正的，未认真履行“一岗双责”或履行不到位的，未严格执行“三重一大”等相关制度的，有失职渎职、不作为或者滥用职权行为尚未造成损失的以及执行方针、政策、决定出现苗头性、倾向性问题的，实施告诫劝勉、纠正偏差，以及责令整改等。
（四）循环推进，建立长效机制（2012年12月）
在全面开展风险排查、制定措施加强防控和实施监控、惩戒等基础上，及时评估检查，围绕查漏补缺，督促修正完善，实施动态管理，组织循环推进，建立健全我局廉政风险防控机制建设长效机制。
第二阶段，深化提高阶段（2013 年1 月-2015 年12 月）主要任务：以或项目管理为周期，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，根据法律法规和制度的调整、上级部门和主管部门有关简政放权的决定、防控措施落实的效果以及反腐倡廉实际需要等，建立廉情预测、预警、预报等廉政风险动态管理制度和修正优化机制，逐步建立县、局两级廉政风险信息库、动态管理信息系统和电子监察监控平台，及时调整、完善廉政风险内容、等级和防控措施，实现廉政风险防控的常态化、规范化和程序化。
三、工作要求
（一）统一思想认识。廉政风险防控工作主要针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，关口前移、预先防范，这是科学发展观“更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”要求在反腐倡廉工作中的具体体现；廉政风险防控机制建设，是坚持反腐倡廉“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的内在要求。当前，经济社会高速发展，广大的党员干部都不同程度地面临着各种各样的诱惑和考验，通过开展廉政风险防控机制建设，增强教育、制
度、监督工作，推动党员干部主动参与监督和积极化解廉政风险，是关心爱护党员干部所在，更好地促使党员干部正确、健康、有效履行职责。
（二）切实加强领导。廉政风险防控工作列入了今年环保工作的重点工作，成立由局长任组长，班子成员为副组长，各股室负责人为成员的领导小组，切实加强组织领导。将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制考核的重要内容，实行“一票否决”。领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控机制建设，确保预防腐败各项要求落到实处。
（三）抓实工作环节。着力抓好宣传教育环节，动员各层面积极参与到廉政风险防工作中来；着力抓好组织协调环节，形成共同参与、多方联动的领导体制和工作机制；着力抓好排查环节，做到职权细化、风险点清楚、分析全面、抓住要害；着力抓好公开环节，多形式多渠道，及时向社会公开舆情；着力抓好防控环节，防控措施要突出针对性、实效性和规范性，确保化解风险措施得力；着力抓好组织推动考核环节，强化责任追究，推动责任落实，确保排查用真功、防控出真法、建设见真效，建立长效机制。
（四）注重抓好结合。要把廉政风险防控工作同中心工作、重点工作和业务工作有机结合，与开展创先争优活动结
合，与抓党风廉政建设责任制相结合，确保防控工作务实，防控措施到位，更好地服务于全县经济发展稳定大局。
（五）建立长效机制。在开展防控机制建设工作的基础上，作为一项流程相对固定的工作每年开展，形成廉政风险防控长效机制。
第三篇：××县全面推进廉政风险防控工作的实施方案
××县全面推进廉政风险防控工作的实施方案
为进一步强化对权力运行的监督，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，加大源头预防和治理腐败工作力度，根据《广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发<关于加强廉政风险防控工作的意见>的通知》（粤委办发电[ 2012]134号）和《肇庆市加强廉政风险防控工作实施意见》的要求，结合我县实际，制定我县推进廉政风险防控工作实施方案如下。
一、指导思想、工作目标和实施范围
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以“防范在前、预警在先力为出发
点，以规范行政权力运行和正确用权为目标，以改革创新为动力，以现代信息技术为支撑，以强化监督管理为手段，以完善制度机制为重点，逐步建立起权责清晰、流程规范、风险明确、措施有 力、制度管用、预警及时的权力运行监督机制，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，更有效地预防腐败，维护群众利益，促进改革发展。
（二）工作目标。到2 01 2年底，建成以各级领导班子及其 成员特别是主要领导干部为重点，分层次、分系统覆盖党政机关、人民团体、国宥企事业单位和农村基层的廉政风险防控基本框架；到2 01 5年，建成权力配置法定化、权力运行程序化、权力监控全程化的廉政风险防控体系，使腐败和不正之风问题明显减少、党风政风明显好转，积极实施“两区引领两化”战略，努力打造服务型、法治型、高效型、廉洁型、阳光型的现代政府，达到人民群众满意的效果。
（三）实施范围。全县各级党政机关、人民团体、企事业单位、基层站所、村（居）委及其党员干部。重点是各级领导班子成员，管理人、财、物的重点部门，以及行使人事权、审批权、执法权、司法权和监管权的党员干部。
二、方法步骤
（一）宣传发动阶段(2012年9月底前)坚持以宣传教育为先导，广泛宣传发动，树立风险理念，筑牢思想防线。各镇、各单位要建立领导机构和工作机制，结合实际制定切实可行实施方案，并通过组织动员、学习讨论等形式，提高党员干部参与的积极性，确保工作有序推进。各镇、县直和市驻封各单位制定的实施方案及领导机构名单（要注明联系人和电话）．请于9月28日前报县纪委党廉室。
（二）组织排查阶段（2 012年1 0月底前）
1、依法清权确权。依据单位“三定”方案和有关法律法规，全面清理、明确对管理和服务对象行使的各类职权，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等，并针对每一项职权，优化运行流程，绘制“权力运行流程图”，明确办理主体：条件、程序、期限和监督方式等。
2、分类排查风险。依据单位“职权目录”，着重从思想道穗、权力行使、制度机制等三个方面进行风险分类排查。在思想道德方面，主要查找理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失范的风险；在权力行使方面，主要查找因权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；在制度机制方面，主要查找因规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险。
(1)个人风险点自查方面，要根据岗位权责，找准风险点，填写《个人岗位廉政风险点自查表》（附表1），经部门负责人牵头组织互查和初步审核后，报分管领导审核。领导班子成员岗位风险点可通过召开民主生活会的形式进行自查与互查，并由主要领导审核确认。
(2)内设机构风险点查找方面，要在全面梳理内部权责流程的基础上，围绕与单位内设机构核心职能直接关联的重点事项，确定单位内设机构风险点，填写《内设机构岗位廉政风险点自查表》（附表2），报单位领导小组审核确认。
3、评估风险等级。由单位领导小组对各个岗位风险点进行审核汇总，对所有岗位风险点分布、风险性质及出现风险的概率进行综合分析，并统一进行“高”、“中”、“低”三个风险等级评估，明确防控措施，填写《岗位廉政风险清查汇总表》（附表3），并将相关资料在单位内公示7天，征求群众意见建议，主动接受监督。
划分廉政风险的等级标准如下：(1)掌握较多执纪执法、行政许可、行政处罚、顼目审批及人事管理、资金管理、物资采购供应等重要权力的领导干部和岗位人员，有违纪违法隐患的风险点或出现风险的定为“高级”，由上级纪委或单位主要领导重点监控；(2)掌握较少重要权力的中层干部和岗位人员，有违纪隐患的风险点或出现苗头的定为“中级”，由分管领导和单位纪检监察部门重点监控；(3)没有行政许可、行政处罚及项目审批权，较少或基本不掌握人、财、物管理权的工作人员，有一般风险点或可能出现苗头的定为“低级”，由所在内设机构负责人予以监控。
（三）制订措施阶段（2 01 2年1 1月2 5日前）
针对查找到的廉政风险点，要有针对性地制定防控措施，加强内部管理，科学配置权力，优化工作流程，规范自由裁量权行使，健全完善制度，做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”。
1、开展风险教育。牢固树立“风险无处不在、防范人人有责”的全员责任风险意识，有针对性地开展与岗位职责密切相关的党纪政纪条规、法律法规和职业道德教育，引导党员干部树立秉公用权、廉洁从政的价值理念；坚持因人施教、因岗施教，对不同的岗位及人员，特别是领导干部和重点岗位人员，适时开展廉政谈话、示范教育和警示教育；开展廉政文化创建活动，增强廉洁文化的感染力、渗透力和影响力，营造风清气正、干事创业的良好氛围。
2、健全制度机制。各镇、各单位要针对查找出来的廉政风险点和管理监督上的薄弱环节，对现有的业务工作制度和监督管理机制进行全面梳理，进一步建立健全完善楣关制度、机制。坚持民主集中制，完善重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用的“三重一大”议事决策制度，健全决策咨询、决策公开和决策纠错机制；建立防止利益冲突制度，完善领导干部报告个人有关事项制度；健全落实党务公开、政务公开、司法公开、厂务公开、村（居）务公开和公共企事业单位办事公开制度，着力推进权力公开透明运行。
3、优化业务流程。对工作流程不规范的，进行流程优化调整，减少审批环节，提高办事效率；对权力过于集中的，进行科学分解配置，加强互相制约和监督；对于自由裁量权过大的，制定具体载量标准和实施细则，避免执法的随意性。
4、强化科技防控。按照“制度+科技”的思路，把现代信息技术融入到业务工作之中，融入到权力公开、权力监控之中，融入到对人、财、物的管理之中，利用科技手段设置防控程序，阻止违规操作。加快建设预防腐败信息系统，加强廉政风险信息的采集、分析、反馈和处置；完善电子监察综合平台，把廉政风险点和公共资源配置、公共资金使用情况等纳入电子监察，实现实时监控；探索建立政府投资项目廉政风险防控电子监察系统，加强对工程立项、规划设计、招投标、施工监理、资金拨付、质量安全、验收竣工等各环节的全程监控，确保工程优质、资金安全、干部廉洁。
各镇、县直和市驻×副局以上单位要于11月25日前将党政领导班子成员的《个人岗位鏖政风险点自查表》（附表1），本单位《内设机构岗位廉政风睑点自查表》（附表2）、《岗位廉政风险清查汇总表》（附表3）报县纪委党廉室（纸质材料和电子文档一并报送）。
（四）总结提高阶段（2 01 2年1 2月2 5日前）
各镇、各单位要认真开展自查自纠，及时将开展廉政风险防控工作过程中形成的文件资料整理归档，建立风险管理台此并于1 2月2 0日前将开展廉政风险防控的工作总结报县纪委党廉室。县纪委将适时组织人员对各镇各单位开展活动情况进行检查督导，总结推广好的经验做法，及时发现和解决存在问题，形成下一步工作思路、措施，不断深化我县廉政风险防控工作，确保廉政风险防控工作取得实效。
三、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各镇、各单位要把加强廉政风险防控列入领导班子重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确责任领导、责任部门和工作人员，与业务工作同要求、同部署、同推进。各级党政领导班子及其成员要率先垂范，带头做好自身廉政风险防控工作。县直单位要负责做好对下属单位、基层站所（学校、医院）开展廉政风险防控工作的部署和督促检查，确保工作落到实处。县直各机关党委、纪委要负起对本系统所属各单位的监督检查职责，确保工作顺利推进。各级纪检监察部门要负起组织协调和监督检查责任，积极协助党委、政府和部门开展工作。
（二）突出重点，整体推进。围绕重点领域、重点对象和权力运行的关键部位，着力防范工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、资源开发和交易、食品药品安全、环境保护、安全生产、金融远行、选人用人以及农村集体“三资”管理等方面的廉政风险，上下联动，条块结合，系统实施，整体推进。
（三）预警处置，动态监管。各级纪检监察部门要针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，一方面通过日常管理、社会舆情、信访举报、监督检查、述职述廉等多种途径，广泛收集群众意见和廉政风险信息；另一方面跟踪检查防控措施的执行情况，对发现的苗头性、倾向性问题，综合运用风险提示、岗位廉政风险教育、诫勉谈话、责令纠错等措施，进行预警处置，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。单位或个人收到风险提示后，应在1个月内剖析廉政风险，制定整改措施，形成书面报告回复纪检监察部门。同时，以为周期，结合经济社会发展、行政职能转变和预防腐败新要求，及时识别新的风险点，调整、完善廉政风险的内容、等级和防控措施，切实加强对廉政风险的动态监管。
（四）强化考核，严肃纪律。把加强廉政风险防控工作纳入党风廉政建设责任制检查考核内容，加大指导督促力度，确保2012年底前基本建立全县廉政风险防控基本框架。要严肃纪律，对廉政风险防控工作不落实、整改不到位、效果不明显的，要进行通报批评，对“一把手”进行诫勉谈话，并建议有关部门对单位负责人或岗位工作人员作出职务或岗位调整；因廉政风险防控工作不力，造成严重后果、发生重大腐败案件的，要按照党风廉政建设责任制的规定，严肃追究有关领导的责任。
县纪委党廉室联系人：***，电话：*******．电子邮箱： **********
第四篇：廉政风险防控工作实施方案
开阳县花梨乡中心小学廉政风险防控工作
实施方案
为深入贯彻落实省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实降低学校领导干部可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的教育发展环境。根据开纪发【2012】12号文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的和十七届六中全会精神为指导，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则。紧紧围绕行政许可、人事管理、财务管理、教育工程项目管理等重点岗位和关键环节。以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，切实解决“权力寻租”问题，最大限度地减少学校党员干部发生腐败的机率，为学校跨越式发展提供纪律保证。
二、工作目标
通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立完善校领导和工作人员二级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。
三、实施范围和对象
学校领导、各中层干部、各班主任、以及全体党员、教职工
四、组织机构
为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，具体如下：
组 长：袁勇
常务副组长：陈邦强
副组长：黄文章
组
员：吕涛
胡园冈
胥佑勇
刘梅
领导小组下设办公室。由陈邦强同志兼任主任
五、实施步骤
第一阶段：工作准备启动阶段（2012年8月28日--
8月31日）
（一）学校召开专题会议，成立工作领导小组，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，制定工作方案；
（二）学习动员。认真学习《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传
第二阶段：查找廉政风险点阶段（2012年9月1日---9月20日）
1、按照全员参与的要求，各处室各部门结合自身职能和工作实际，组织本部门全体人员对照履行职责、执行制度的情况，采取自查自找、群众评议、征求他人意见等方式，对可能滋生腐败的风险点进行排查，并填报《廉政风险点查找和防控措施表》（附后）。学校廉政风险防控工作领导小组负责对查找的风险点进行审核。
2、各处室各部门要认真分析查找在干部人事、科研经费、教学业务费（办公用品、实验材料费）、教研组和支部活动经费等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找单位在人、财、物等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。各级领导干部和工作人员分析查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。
廉政风险预警防控涉及的主要风险种类有：
（一）思想道德风险。指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。
（二）岗位职责风险、业务流程风险。指岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督或执行不力等原因，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致失职、渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。
（三）制度机制潜在风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险
（四）外部环境风险。指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。
3、评定风险等级。廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。
4、建立风险档案
坚持学校主要领导与重点岗位责任人签订责任书的方式，层层落实任务和责任；坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式，统一制作廉政警示牌，公布监督举报电话和信箱，自觉接受和群众监督。建立廉政风险信息档案库，将学校排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为学校廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。重点部门、重点岗位的廉政风险档案以电子文档的形式报教育局防控办审查备案。
（三）制定防控措施阶段（9月20日—9月30日）
（一）建立健全制度。清理本部门管理制度，尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，尽快制定。
（二）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保证各项制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。
（三）综合分析本部门廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。
第四阶段：整改考核阶段（2012年10月---12月）
（一）检查考核。各部门廉政风险预警防控工作先进行自查，并出具自查报告，学校廉政风险防控工作领导小组组织检查。检查结果作为评价各部门工作目标考核的重要依据。
（二）整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度高的部门和个人，责任单位和部门在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。
（三）信息反馈。由学校办公室主任吕涛同志担任廉政风险信息员，有针对性的收集廉政风险信息并向校党支部报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。
附件：开阳县花梨乡中心小学岗位廉洁从政从教风险防控表
开阳县花梨乡中心小学
2012年8月28日
第五篇：廉政风险防控工作实施方案
廉政风险防控工作实施方案
为深入贯彻落实省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实降低学校领导干部可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的教育发展环境。根据宜教办发[2012]9号文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的和十七届六中全会精神为指导，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则。紧紧围绕行政许可、人事管理、财务管理、教育工程项目管理等重点岗位和关键环节。以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，切实解决“权力寻租”问题，最大限度地减少学校党员干部发生腐败的机率，为学校跨越式发展提供纪律保证。
二、工作目标
通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立完善校领导和工作人员二级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。
三、实施范围和对象
学校领导、各处室干部、各支部书记和副书记、各二级单位主任、副主任以及全体党员、教职工
四、组织机构
为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，具体如下：
组 长：周红星
常务副组长：张国保
副组长：周玉堂、张宏凯、曹福堂、贾礼安、郭承焦、吕学焱
组 员：胡秀华、陆剑锋、陈晖、黄开华、李勇、罗以安、杜芝刚、刘萍
领导小组下设办公室。由纪委办公室张国锋同志兼任主任
五、实施步骤
第一阶段：工作准备启动阶段（2012年3月20日--3月30日）
（一）学校召开专题会议，成立工作领导小组，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，制定工作方案；
（二）学习动员。各支部召开专门会议，认真学习《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传
第二阶段：查找廉政风险点阶段（2012年4月1日---5月30日）
1、按照全员参与的要求，各处室各部门结合自身职能和工作实际，组织本部门全体人员对照履行职责、执行制度的情况，采取自查自找、群众评议、征求他人意见等方式，对可能滋生腐败的风险点进行排查，并填报《廉政风险点查找和防控措施表》（附后）。学校廉政风险防控工作领导小组负责对查找的风险点进行审核。
2、各处室各部门要认真分析查找在干部人事、科研经费、教学业务费（办公用品、实验材料费）、教研组和支部活动经费等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找单位在人、财、物等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。各级领导干部和工作人员分析查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。
廉政风险预警防控涉及的主要风险种类有：
（一）思想道德风险。指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。
（二）岗位职责风险、业务流程风险。指岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督或执行不力等原因，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致失职、渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。
（三）制度机制潜在风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险
（四）外部环境风险。指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。
3、评定风险等级。廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。
4、建立风险档案
坚持学校主要领导与重点岗位责任人签订责任书的方式，层层落实任务和责任；坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式，统一制作廉政警示牌，公布监督举报电话和信箱，自觉接受和群众监督。建立廉政风险信息档案库，将学校排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为学校廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。重点部门、重点岗位的廉政风险档案以电子文档的形式报教育局防控办审查备案。
（三）制定防控措施阶段（6月1日—7月30日）
（一）建立健全制度。清理本部门管理制度，尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，尽快制定。
（二）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保证各项制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。
（三）综合分析本部门廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。
第四阶段：整改考核阶段（2012年9月---12月）
（一）检查考核。各部门廉政风险预警防控工作先进行自查，并出具自查报告，学校廉政风险防控工作领导小组组织检查。检查结果作为评价各部门工作目标考核的重要依据。
（二）整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度高的部门和个人，责任单位和部门在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。
（三）信息反馈。由学校纪委办公室主任张国锋同志担任廉政风险信息员，有针对性的收集廉政风险信息并向校党委和校纪委报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。
宜昌市机电工程学校廉政风险防控工作实施方案
为深入贯彻落实省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》精神，加强党风廉政建设和反腐败工作，切实降低学校领导干部可能发生的腐败风险，着力营造风清气正的教育发展环境。根据宜教办发[2012]9号文件精神，结合学校实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的和十七届六中全会精神为指导，坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则。紧紧围绕行政许可、人事管理、财务管理、教育工程项目管理等重点岗位和关键环节。以找准廉政风险点为基础，以监控权力运行为核心，以规范工作流程为重点，以降低廉政风险为目标，建立起预警在先、防范在前的工作机制，切实解决“权力寻租”问题，最大限度地减少学校党员干部发生腐败的机率，为学校跨越式发展提供
纪律保证。
二、工作目标
通过逐步推进廉政风险防范管理工作，切实提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，进一步规范权力运行和监督，建立完善校领导和工作人员二级廉政风险预警防控管理体系和长效机制。最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生，使预防腐败工作取得新的成效。
三、实施范围和对象
学校领导、各处室干部、各支部书记和副书记、各二级单位主任、副主任以及全体党员、教职工
四、组织机构
为确保防控工作取得实效，特成立廉政风险防控工作领导小组，具体如下：
组 长：周红星
常务副组长：张国保
副组长：周玉堂、张宏凯、曹福堂、贾礼安、郭承焦、吕学焱
组 员：胡秀华、陆剑锋、陈晖、黄开华、李勇、罗以安、杜芝刚、刘萍
领导小组下设办公室。由纪委办公室张国锋同志兼任主任
五、实施步骤
第一阶段：工作准备启动阶段（2012年3月20日--3月30日）
（一）学校召开专题会议，成立工作领导小组，布置廉政风险防控管理工作，明确任务，提出要求，制定工作方案；
（二）学习动员。各支部召开专门会议，认真学习《中国党员领导干部廉洁从政若干准则》、省纪委《关于加强教育系统廉政风险防控工作的实施意见》及相关法纪规章，加强开展廉政风险防控机制建设重要意义的宣传
第二阶段：查找廉政风险点阶段（2012年4月1日---5月30日）
1、按照全员参与的要求，各处室各部门结合自身职能和工作实际，组织本部门全体人员对照履行职责、执行制度的情况，采取自查自找、群众评议、征求他人意见等方式，对可能滋生腐败的风险点进行排查，并填报《廉政风险点查找和防控措施表》（附后）。学校廉政风险防控工作领导小组负责对查找的风险点进行审核。
2、各处室各部门要认真分析查找在干部人事、科研经费、教学业务费（办公用品、实验材料费）、教研组和支部活动经费等方面容易产生不廉洁行为的风险内容及表现形式，重点查找单位在人、财、物等工作中，业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面存在的廉政风险点。各级领导干部和工作人员分析查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点。
廉政风险预警防控涉及的主要风险种类有：
（一）思想道德风险。指因放松政治理论学习和世界观改造，权力观、利益观、政绩观不正确等，可能造成个人权利失控、行为失范，导致以权谋私等严重后果的腐败风险。
（二）岗位职责风险、业务流程风险。指岗位职责的特殊性、工作流程设计不完善、制度机制缺失或不健全、不按制度办事、影响制度机制有效运行、权力自由裁量空间较大，缺乏有效制约监督或执行不力等原因，可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责，不作为、慢作为、乱作为，可能造成权力失控、行为失范、制度失灵，导致失职、渎职、以权谋私等严重后果的腐败风险。
（三）制度机制潜在风险。从学校管理、监督空档、漏洞中找出个人和部门的廉政风险
（四）外部环境风险。指因管理或服务对象在业务往来中对相关领导干部及工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，可能造成权力失控、行为失范，导致失职渎职、权钱交易等严重后果的腐败风险。
3、评定风险等级。廉政风险分三个等级，一级廉政风险是指容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的廉政风险；二级廉政风险是指容易造成一般违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被党纪政纪处分的廉政风险；三级廉政风险是指容易造成轻微违规违纪行为，被通报批评、诫勉或提醒谈话的廉政风险。
4、建立风险档案
坚持学校主要领导与重点岗位责任人签订责任书的方式，层层落实任务和责任；坚持重点岗位责任人对责任内容进行公开承诺的方式，统一制作廉政警示牌，公布监督举报电话和信箱，自觉接受和群众监督。建立廉政风险信息档案库，将学校排查出来的廉政风险点和防控措施，按职级和业务进行登记，按层级建立廉政风险点目录，存入单位廉政档案，实行集中管理，为学校廉政风险的分析、预测、防控提供参考依据。重点部门、重点岗位的廉政风险档案以电子文档的形式报教育局防控办审查备案。
（三）制定防控措施阶段（6月1日—7月30日）
（一）建立健全制度。清理本部门管理制度，尤其是党风廉政制度建设。依照查找出的风险点和制定的防范措施，对需要修订的制度要及时修订，对还未建立的制度，尽快制定。
（二）制定管理措施。围绕排查确定的各类风险点，制定廉政风险防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施。要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，打牢思想道德基础；明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设工作责任及考核方法、标准，做到权责明确；堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞，保证各项制度的有效运行等，采取有力措施，努力降低廉政风险。
（三）综合分析本部门廉政风险工作。认真总结廉政风险防范管理工作中的做法、经验和需要改进的问题。
第四阶段：整改考核阶段（2012年9月---12月）
（一）检查考核。各部门廉政风险预警防控工作先进行自查，并出具自查报告，学校廉政风险防控工作领导小组组织检查。检查结果作为评价各部门工作目标考核的重要依据。
（二）整改完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，及时整改。对于廉政风险程度高的部门和个人，责任单位和部门在加强思想教育的同时，要及时制定相应的防范和化解风险的措施。并根据风险程度采取不同的方式进行预警处置。
（三）信息反馈。由学校纪委办公室主任张国锋同志担任廉政风险信息员，有针对性的收集廉政风险信息并向校党委和校纪委报告。根据形势变化、职能调整等情况，确定新的腐败风险点，并适时对防控措施作出修正和完善，进入下一个防控管理运行周期。
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