党风廉政建设和惩防体系建设工作情况汇报

第一篇：党风廉政建设和惩防体系建设工作情况汇报

党风廉政建设和惩防体系建设工作情况汇报

2011年，区委、区政府和全区各级纪检监察机关按照市委、市政府和市纪委、监察局的要求和部署，重视和加强党风廉政建设和惩防体系建设，全区反腐倡廉各项工作取得新的进展，为推进跨越式发展，实现奋力崛起，构建和华阴提供了坚强的政治保证。

一、坚持以宣传教育为先导，筑牢思想道德防线

宣传教育在党风廉政建设中具有重要的基础性作用，区委、区政府一直十分重视反腐倡廉宣传教育工作，将其摆在反腐倡廉工作的优先位臵，做到五个坚持：

1、坚持把党章学习放在突出位臵。年初，区反腐倡廉宣传教育工作领导小组在《关于xxxx年反腐倡廉宣传教育工作的意见》中，把认真学习宣传党章作为今年反腐倡廉宣传教育的首要任务。在5、6月份开展的“党风廉政学习教育月”活动中，党章被列为必学文献。在党章学习活动中，采取读、讲、议相结合。“读”，就是精读党章原文；“讲”，就是请有一定理论水平的同志进行讲解；“议”，就是党员结合自身学习、思想、作风实际，讨论如何做一个合格党员。6月8日，在学习的基础上，全区xx个单位组织参加了全国“红船杯”学党章知识竞答活动。区财政局将竞答题目复印，组织全局xx余名党员集中进行竞答。

2、坚持以领导干部为重点，把反腐倡廉理论列入各级党（工）委、党组理论学习中心组理论学习的重要内容。今年以来，区委理论学习中心组共学习xx次，其中反腐倡廉理论专题教育xx次，区直部、委、办、局和街道理论学习中心组共安排反腐倡廉专题教育xx次。区委党校把反腐倡廉内容列入干部培训教学计划，在第x期科级干部培训班上，区纪委和区检察院的领导同志分别作了专题讲话。

3、坚持开展集中教育活动。今年5月，我们按照省、市的统一部署，在全区开展了“党风廉政学习教育月”活动。一是组织广大党员干部认真学习理论文章。重点是《学习党章知识问答》、《树立社会主义荣辱观》、《党员干部树立社会主义荣辱观16个热点话题》等学习读本和辅导材料。二是采取集中和分散相结合的方式播放电教片。区委理论学习中心组分两次观看了《居安思危－苏共亡党的历史教训》等电教片。区纪委监察局机关利用每周一学习例会带头观看。区粮食局、审计局等单位自行组织集中观看。对没有电教设备的单位，区纪委监察局安排专人巡回播放。三是认真开展党课教育。6月11日，区委书记xxx结合区委换届工作在区委常委扩大会议上给全区正科级以上领导干部上了一堂既严肃又生动的党课。各街道和大部分区直单位主要负责同志都亲自撰写讲稿，为辖区和本单位的党员干部上党课。区纪委、区委宣传部、区委党校和区直机关工委负责同志深入基层讲党课。四是开好学习讨论会。按照区委的统一部署，各单位在学习文件、观看电教片、撰写心得体会的基础上，召开了学习讨论会，联系实际，对照检查在党风党纪方面存在的突出问题。区粮食局共组

织集中学习x次，每次都边学习边结合工作实际开展讨论。五是认真搞好整改，落实整改措施。各单位在学习讨论会后，针对存在的问题，制定整改措施，制定和完善相关制度。据统计，全区共有xxxx多名党员干部参加了集中学习教育活动，发放学习资料xx套，播放电教片xx场，党政领导干部上党课xx堂，上级机关下基层上党课xx堂，全区共制订整改措施xx多条，补充完善各项制度xx项。

4、坚持面向全社会，积极推进廉政文化建设。区委、区政府把廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容，纳入惩防体系建设之中，明确各单位各部门的职责。区反腐倡廉宣传教育工作领导小组和区纪委积极发挥组织协调作用，积极推进廉政文化“六进”活动。区委、区政府每年都确定x个以上专题的廉政教育内容，组织学习文件条规、观看正反典型教育片、召开座谈会等，形成廉洁从政的政治文化氛围。区纪委在重要节庆日或活动期间给全区各级机关领导干部发送廉政短信，利用机关宣传橱窗，先后举办反腐倡廉成果展、惩防体系实施纲要、警言名句书法等宣传教育专栏，营造了浓厚的廉政文化氛围。今年7月至9月，区纪委和区直机关工委组织机关党员干部集中学唱廉政歌曲，做到每个单位都有领导同志参与。集中学唱达xx多场次，有父子、母女、兄弟同台演唱，一时传为佳话。9月23日，在xxx音乐厅举办了“xxx杯’廉政歌曲大家唱竞赛活动”，区直机关共七支代表队xxx多名党员干部参加了合唱竞赛，全区正科级以上领导干部观看了竞唱。积极推进廉政文化进社区、家庭。一是充分利用社区资源，把廉政文化内容融入社区举办的橱窗板报宣传、书画展、联谊会等活动中。xx街道在xx社区悬挂“反腐倡廉，从我做起；奉公守法，请您监督”的横幅，x个社区在辖区内的板报栏书写了“一身正气上班去，两袖清风回家来”、“清正乃民心所向，廉洁是从政之本”等宣传标语。高巷、龙池、城南等社区利用橱窗开展反腐倡廉宣传。xx等街道利用街道先锋网和社区宣传栏开展反腐倡廉形势教育。二是街道社区在夏季举办的纳凉晚会中把廉政教育作为重要内容，xx场演出观众达x万人以上。积极推进廉政文化进学校、企业、农村。区文教体局重视校园文化建设，学校教师队伍中涌现出一批文艺骨干，每次区内举办大型文艺演出活动，都组织学校教师和学生积极参加。今年春季，在xx区第二届少儿艺术节上，xx支演唱队xxxx余人集体演唱“八荣八耻”歌，反响十分强烈。区文艺工作者多次将廉政文化送到农村、送到企业，使廉政之花广为开放。

5、坚持“大宣教”工作格局。“大宣教”工作格局是我区开展党风廉政宣传教育的有力平台，也是我区开展党风廉政宣传教育的一个亮点。为充分发挥“大宣教”格局的作用，区委、区政府切实加强对反腐倡廉宣传教育工作的领导，主要领导经常过问“大宣教”工作开展情况。区反腐倡廉宣传教育领导小组不断调整充实力量，完善工作制度。全年召开xx次协调会议，及时学习传达上级有关反腐倡廉教育工作会议精神，共同研究策划专题教育、征文、测试、文艺演出、竞赛等一系列宣传教育活动。领导小组各成员单位都能按照职责分工，保质保量的完成领导小组分配的任务。全年投入宣教经费xx万多元。各单位积极撰稿，向党报党刊等媒体投稿xxx多篇，被采用xxx篇（次），其中省级xx篇，向上级报送调研信息xx篇，区纪委印发《琅琊纪检监察》内刊xx期，全区“大宣教”工作格局进一步巩固。

通过宣传教育，广大党员的“先锋”意识、领导干部的“公仆”意识、各级党组织的“核心”意识进一步增强，党风廉政建设和反腐败工作的社会氛围更加浓厚。

二、贯彻执行各项制度，推动反腐倡廉工作深入开展

区委、区政府高度重视制度的贯彻执行，切实做到用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人。

（一）落实党风廉政建设责任制，实行党政齐抓共管

区委、区政府在加强党风廉政建设和惩防体系建设工作中，坚持以党风廉政建设责任制为抓手，将党风廉政建设工作纳入党委、政府总体工作全局，与经济工作和其它各项工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。在强化思想教育、提高责任主体认识的基础上，着重抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节。

1、抓好责任分解。按照责任制要求，结合区情，每年年初将党风廉政建设和反腐败斗争任务进行分解，以区委、区政府文件形式下发，将各项任务明确到主管领导、主要责任单位、协同责任单位和主要责任人，并要求各主要责任单位对自己承担的任务进行再分解。区纪委、监察局根据区责任分工，将具体任务落实到各科室，做到事事有人办，件件有落实。

2、强化责任考核。研究制定了《xxx区党风廉政建设和反腐败工作评分标准及实施办法》，每年年底，先由各单位进行自评，再组

织全区统一考核，同时做到党风廉政建设考核与干部考核、年度工作目标考核相结合，发挥综合考核的作用。今年x月底，由区纪委两名副书记带队，对全区街道办事处和重点区直单位进行责任制考核。

3、实行责任追究。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键点，区委、区政府坚持做到有责必究，究则必严。近几年来，先后就xx局招待费过大问题对其主要负责人进行了处分和通报；对ｘｘ局发放购物卡问题不仅严肃处理了当事人，还上追一级；就xx街道采石矿和农机监理站安全事故追究了两个单位主要负责人的领导责任。这些都在全区引起了较大震动，产生了积极的效果。

（二）坚持民主集中制，规范民主决策程序

区委不断完善领导体制和工作机制，扩大党内民主，严肃党的纪律，增进党的团结。制订了《中共xx区委书记办公会议事规则（试行）》、《中共xx区委常务委员会议事规则（试行）》、《中共xx区委关于全区若干问题决策程序的有关规定（试行）》等规定，对区委书记办公会、常委会的议事范围、议事制度作了明确规定，区委重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金调度等，均按规定程序相应经区委常委会议或区党政联席会议、区长办公会议研究决定。全区各单位各部门贯彻执行民主集中制，重大事项集体决策形成了制度化。

扎实稳妥推进党务公开工作。区委把党务公开工作列入重要议事日程，成立了组织，印发了《关于在全区街道、社区（村）党组织推行党务公开的实施意见》。各级党组织高度重视，坚持高标准、严要求、高效能、快节奏，着力抓好“三个规范”，即规范党务公开内容、规范党务公开时间、规范意见反馈渠道。做到“四个到位”，即登记到位、整改到位、反馈到位、监督到位。通过党务公开活动，扩大了党内民主，加强了党员对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。

（三）落实廉洁自律各项规定，规范领导干部廉洁从政行为

今年以来，我们按照省纪委办公厅x纪办〔2006〕8号文件要求，重申廉洁自律各项规定。一是严明换届工作纪律，防止“跑官要官”。组织相关部门负责人认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于切实解决干部选拔任用工作中几个突出问题的意见》等有关文件规定，向全区转发了市纪委、市委组织部《关于严肃县（市、区）党委换届工作纪律的通知》，通过发送手机短信进行提醒，在有关会议上进行强调，保证了换届工作顺利进行。二是严肃查处领导干部收送礼金、有价证券或代币购物卡等行为，查处了xx起违规行为，对区xx局违规购买代币购物卡的行为进行了查处和通报。国庆节前后，按照上级部署，对部分商场、超市出售和使用代币购物券情况进行了检查。三是坚持领导干部个人重大事项报告制度。四是认真执行谈话制度和述职述廉。区委主要领导和分管领导每年至少与各街道、区直各单位“一把手”进行一次谈心谈话。实行纪委负责人同下级党政负责人谈话制度，今年已约谈xx人次。对岗位调整的干部全部由区委、区政府领导进行任职谈话，纪委和组织部门领导对xx名新任职领导干部进行了任前廉政谈话，对xx名有一般性问题的同志进行了诫勉谈话。区几个班子领导成员和各街道、区直各单位主要负责人均以书面方式进行了述职述廉。五是严格执行“禁酒令”规定。对违反“禁酒

令”规定的x名责任人，根据情节轻重，分别给予了纪律处分和诫勉谈话。

（四）规范行政行为，提高依法行政水平

建立了行政执法主体的确认制度。区政府严格按照行政处罚法的要求，依法对全区的行政执法单位进行了全面清理，对具有行政执法主体资格的行政机关予以登记确认，有力地规范了行政处罚行为，对于减少乃至杜绝多头处罚、乱罚款等现象起到了积极作用。实行行政执法人员资格认证和持证执法制度。全区各级各类行政执法机关的xxx名执法人员通过了资格考试，取得了省政府制发的行政执法证件，行政执法队伍整体素质明显提高。实行罚缴分离，收支两条线制度，执法单位不得自行收缴罚款，所有罚没款一律上交财政。

行政复议机关依法办理复议案件，坚决纠正和撤销执法部门违法或不当的行政行为，切实维护了行政相对人的合法权益。我区尽管职能不够完整，但也积极宣传行政复议法，主动参与化解了一些行政争议，进一步密切了人民群众与行政机关的关系。

建立规范性文件备案审查制度。近年来，区政府对各部门上报的xx多件规范性文件依法进行了备案审查，力求解决“红头文件”打架的现象。建立行政执法公示制。结合政务公开，各部门将执法范围、执法职责、执法期限、收费标准等一系列直接涉及当事人权益的执法内容予以公开，向社会公示，接受群众监督。按照《xx省行政执法监督条例》的要求，加强政府内部的层级监督力度。把政府各职能部门是否严格履行法定职责，是否存在行政不作为和工作失职、越权行

政，列入了监督范围。

（五）加大纠风治乱力度，维护群众切身利益

始终关注教育乱收费问题。坚持平时监管与专项检查相结合，治理教育乱收费。全面推行义务教育阶段公办学校“一费制”收费办法。严格执行教育收费公示制度，将收费依据、标准、服务性收费项目和投诉电话向社会公示，接受监督。每年开学之际，区纠风办、监察局与文教体局都召开校长以上负责人会议，明确纪律，并对收费情况开展专门的监督检查。两年来，我们先后对xx起小学（幼儿园）违规收费情况进行了纠正。

加强农民负担监管，落实各项惠农政策。严厉打击各种伤农坑农行为，对x起涉及x万元的害农坑农案件给予了严肃查处。组织区农委、监察局、财政局、文教体局等多家单位对辖区内x个涉农街道的xx个行政村落实惠农政策减轻农民负担、涉农收费等情况进行了专项监督检查，全区xxx万元粮补、xx万元良种补贴、xx万元粮食综合补贴均已直接打到农户的“一卡通”存折上；农村教育收费也实行了“一费制”；农民筹资筹劳实行了负担“监督卡”制，半数以上农民实现了“零负担”。xxxx年，通过实行“四项补贴”政策减轻农民负担xxx万元。

规范医药购销和医疗服务行为。区人民医院的药品采购纳入市属医院联动。200x年，共集中招标采购药品总额xxx万元，占用药总额的xx％，让利于患者xxx万元。高值医用耗材和大型医用设备采购也已纳入政府采购，200x年采购节约资金xx万元。实行药品价格

公示制，推行医疗服务承诺制。200x年，严肃查处了xx起医药购销领域商业贿赂案件，涉及金额xx万元。

继续巩固各项专项治理工作成果。围绕“通达工程”建设，加强对农机部门的监督，重申严禁上路设卡收费。

认真执行经济责任审计制度。及时调整经济责任审计领导小组，加强各单位各部门的配合，制订了《xx区行政事业单位领导干部经济责任审计操作规范（试行）》和《xx区街道办事处党政领导干部经济责任审计操作规范（试行）》，创新工作方法，提高工作效率。今年以来，区审计机关已审计xx个单位，审计查出违规金额xxx万元，管理不规范金额xx万元，审计建议xx多条，提交信息xx篇，查处领导干部违纪案件x起，有x位领导干部被调离主要领导岗位。

三、切实加强监督，规范权力运行

（一）加强党内监督。严格执行党章，全面贯彻党内监督条例和党员权利保障条例，区委、区纪委每年分别召开全委会，向全委会报告工作并接受其监督。区委出台了《中共xx区委常委保证廉洁从政的公开承诺》、《xx区党政机关党员干部“八个严禁”规定》、《领导班子党风廉政建设岗位职责》、《关于加强全区党政机关和事业单位领导干部临时出国（境）管理的若干规定》、《xx区党政机关组织外出学习考察活动审批制度》等，用制度规范约束领导干部的行为。

不断拓宽干部监督管理渠道。年初，区委组织部结合年度考核工作，对全区xx个单位的领导班子和xxx名领导干部进行了民主测评，并选择部分单位进行了重点考核，区委把考核结果作为干部选拔任用 的重要依据。开展述职评议或工作评议，今年我区共对xx名干部进行了述职评议。

（二）加强对干部任用工作的监督。区委把党风廉政建设的考核纳入对领导班子和领导干部的考核之中，并将考核结果作为评价任用干部的重要依据。坚持执行提拔任用干部征求纪委意见制度，今年xx名干部在提拔任用前都征求了区纪委的意见。坚持干部任前公示制度，对提拔任用的xx名干部进行了任前公示。发挥审计监督作用，运用审计结果，对xx名干部进行了交流调整。

（三）加强对财政资金运行的监管。实行部门预算归口管理，增强部门预算编制的透明度。遵循主体明确、责权一致的原则，实行区属单位部门预算归口分工管理。同时合理划分事权，最大限度的减少职能交叉，对财政资金、项目资金及时拨付、上报、跟踪、问效，促使财政资金发挥最大效益。

加强“非税”征管，严格执行“收支两条线”。一是成立了“xx区非税征收管理局”，负责研究制定相关制度，承担收缴管理、票据管理、预算管理、监督检查等具体工作。二是扩大了管理范围。目前纳入财政专户管理的单位已经从200x年的xx家增加到xx家。200x年x至x月份完成非税收入xxxx万元，支出xxxx万元。三是建立了政府非税收入检查机制。区财政局会同区监察局、区审计局、市物价直属分局，连续三年对全区行政事业单位非税收入管理情况进行全面检查。四是全面启动政府非税收入管理改革方案。按照“单位开票，银行代收，财政统管”的模式，清理界定非税收入管理范围，实施非税收入

信息化工程，统一非税收入票据管理，编制综合财政预算，统筹安排使用政府非税收入。

完善政府采购制度。年初，区政府采购中心重新向全区行政事业单位公布了采购目录，逐步扩大采购范围，从货物、小额工程服务扩大到大额项目的公开招标采购。工作中严把评标定标环节和采购选择环节。1－xx月共实施采购x次，采购金额xxx万元，节约资金xxx万元，节约率xx﹪。

加强对财政支农资金、农业开发资金、世行贷款、教育专项资金监管。严格执行项目招标制、项目审计制、项目监理制和县级财政报帐制，不断规范和完善各项财政管理制度。加强财政部门内部监督制约机制，实行预算、执行、监督分立，聘请了xx位区人大代表和政协委员，对财政工作进行评议监督。

（四）加强对国有资产的监管。规范国有资产处臵和产权交易行为，严把审计评估、招标等环节，坚持公开、公平、公正的原则，实现国有资产处臵价值最大化，变现收入全部由区国资部门集中管理和核算，有效地防止了国有资产流失。

（五）加强对社会保障资金的监管。一是将养老保险基金、失业保险基金、基本医疗保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。各经办机构设立支出户，负责向参保对象支付保险经费。支出户除接收财政专户拨付的基金及该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。二是对其他社会保障基金，包括城市低保、再就业、优抚、救灾、军转干、农村特困救助、城乡医疗救助等资金的管理使用，明确具体 的使用标准和范围，资金发放采取“一卡制”。区审计机关对区社保局等基金管理部门及相关单位的养老保险基金征缴、使用、管理运营情况进行审计。

（六）充分发挥人大、政协、专门机关和社会监督作用。

发挥人大对政府、司法机关的监督作用。区人大常委会每年都要对国民经济和社会发展计划及年度财政预算执行工作进行审议，并对财政预算执行和收支的审计报告作出决议。对区人大常委会在执法检查中提出的意见，区政府和政府部门都高度重视。区人大常委会加强对法官法和检察官法的贯彻执行情况进行检查，帮助人民法院配好人民陪审员；帮助人民检察院配好人民监督员。今年1－xx月份，区人大接收区法院、区检察院、公安分局备案共xxx件，对督促司法机关规范执法、公正司法、预防和减少错案，发挥了重要作用。

发挥人民政协的民主监督作用。区政协运用提案、反映社情民意、组织委员视察、参与对有关职能部门行风评议等活动，对全区法律法规的实施、重大方针政策的贯彻执行、机关效能建设情况开展民主监督活动，取得良好成效。应一些党政机关和行政执法部门的邀请，有xx名政协委员担任各类监督员。

加强对行政执法行为的监督。区监察机关根据省、市的要求，因地制宜，突出重点地开展专项执法监察工作。参加了区属国有集体资产招标、拍卖、出让过程的监督，保证了资产的保值增值。开展国土资源综合执法等专项督查。积极参与区政府采购中心的招标和采购活动，对重大采购和建设项目招投标实施全程监督。对贯彻落实《招标

投标法》情况开展了专项检查。对我区公务员招录和事业单位招考工作实施全程监督。此外，还对征地拆迁、企业改制破产中职工的安臵等情况开展了执法检查。

发挥社会监督作用，进行对领导干部“八小时以外”的监督试点。今年x月中旬，我区开展了干部监督进社区试点。区委组织部、xx街道党工委组织专门力量帮助建设路社区对辖区内的领导干部居住情况进行摸底调查，在征求党员群众、辖区单位意见的基础上，先后制定了《xxx社区领导干部监督进社区工作的实施方案》、《干部监督信息员工作职责》、《座谈走访制度》、《投诉举报制度》和《监督情况反馈制度》，设立了监督举报信箱，公布了举报电话，对干部监督进社区工作进行了有益的探索。

四、贯彻落实《实施纲要》，积极探索源头治理 惩防体系实施纲要印发后，区委、区政府把学习贯彻《实施纲要》作为一项重大政治任务，及时印发了实施意见，制定了《xx区惩治和预防腐败体系建设工作任务分解》，全区各相关单位根据工作实际，将任务进一步细化，具体到事，明确到人。组织全区xx个单位xxxx名党员干部进行“两个纲要”知识竟答活动。在今年x月份举行的区纪委x次全会期间，区纪委牵头组织了一台学习贯彻《实施纲要》专场文艺演出，融政治性、观赏性为一体，应邀前来观看的市纪委有关领导给予了较高评价。在学习宣传的基础上，我们注重制度改革创新，积极探索从源头治理腐败的途径。

（一）深化干部人事制度改革

在干部使用上，严格把握推荐、考察、任用等各个环节。重视民主推荐，做好考察对象确定工作。区委坚持选拔任用干部不经过民主推荐的不列入考察对象。x年来，区委提拔任用的xx名干部，全部经过民主推荐，认真落实群众在选拔任用干部中的知情权、参与权、选择权和监督权。落实考察预告、考察结果反馈和考察责任制度。坚持民主集中制，区委、各党（工）委、党组在讨论决定干部任免时，坚持做到三个保证：一是保证有三分之二以上的成员到会，二是保证与会成员有足够的时间听取情况、发表意见，三是保证不临时动议决定干部任免。今年，区委制定并试行了《关于常委会讨论干部任免事项投票表决的办法》、《关于区委全委会任用、推荐重要干部的表决办法》和《关于任用、推荐重要干部征求全委会成员意见的办法》，为干部选拔任用工作提供了更加细化的制度保障。坚持干部任前公示、试用期、干部任职谈话等制度。200x年x月以来，对职级提拔的科级干部xx人，全部进行了任前公示，对xx名试用期满的领导干部在组织考核后，全部正式任职，对调整的xx名干部，全部由区委和区政府有关领导进行了任职谈话。

（二）深化行政审批制度改革

清理行政审批事项。各行政执法机关严格按照法律、法规的要求，梳理本单位的执法依据，上报区政府法制办。截止x月，全区初步上报梳理行政许可102项、非许可审批xx项、行政征收xx项，初步确定各类行政执法主体xx个，同时要求负责实施的部门对法律、法规和规章所规定的执法范围、内容、职责、权利、义务逐项分解，通过

层层签订“行政执法责任书”，确保行政执法责任的落实，形成横向到边、纵向到底的行政执法责任体系，做到执法主体明确、执法职能明确、执法权限明确、执法责任明确。

加强机关效能建设。一是加强组织领导。各级都成立了机关效能建设领导小组。区委换届后又及时调整充实了区效能建设领导机构。区委、区政府下发了《关于开展机关效能建设攻坚年活动的意见》，并于x月x日召开了机关效能建设再动员大会。随后，印发了《机关效能建设攻坚年活动实施方案》，召开了机关效能建设现场会。各街道、区直各单位都专题召开会议，学习贯彻市、区会议精神，研究部署本部门效能建设工作。二是以效能建设为契机，全面提升工作水平和服务质量。全区各单位结合实际，制定符合自身特点的工作方案，使攻坚年活动更有针对性和实效性。xx街道在社区推广“连心服务卡”制度，将社区能够提供的服务内容、社区干部的姓名和联系方式，制成卡片，发放给辖区居民，方便居民办事。xx街道以一些专题活动为载体，加强与辖区居民的沟通，并开展“义诊”、“志愿者帮扶”、为特困居民送温暖等活动，密切了干群关系。区文教体育局针对过去机关人员职责不清、责任意识差的情况，进一步细化了职责分工，明确机关人员每人联系一个学校，并实行责任制。区招商办围绕全区招商工作，从完善规章制度入手，提高服务水平和办事效率，使其工作能够适应我区全员招商、全民创业的需要。xx街道向每位街道和社区干部制发了《加强效能建设手册》，建立了长效管理机制。三是广泛征求意见，狠抓问题整改。全区各单位普遍采取问卷调查、发函、召开座谈会等形式，广泛征求意见建议。区发经委通过领导带头提、职工主动摆、会议上交流、会议下谈心等方式，检查存在的问题。区委政法委在机关各科室之间、个人之间相互查摆评议。区市容局根据征求的意见和建议，召开党组会和局务会，逐类逐条研究整改方案。xx街道采取群众提、上级点、自身找的办法梳理存在问题。四是加强效能监督，确保政令畅通。区效能办开展定期和不定期的明查暗访，采取多种方式强化对机关效能建设的监督，并通过简报等形式宣传机关效能建设好的做法和不足。做好投诉受理和接访工作，加大失信惩戒力度。对破坏发展环境、损害xx区形象的人和事，严肃查处，努力营造为民、利民、便民和亲商、扶商、富商的浓厚氛围。今年，共对x起x人违反效能建设的行为进行了查处，其中给予党纪处分x人、政纪处分x人、组织处理x人。

继续开展行风政风评议活动。在开展创建文明行业、文明单位和创建“人民满意基层站所”工作中，深入街道、社区听取群众意见，严格实行党风廉政、社会治安综合治理和计划生育三个“一票否决”的规定，不断建立纠、评、建相统一的工作方式，以服务群众为重点。加强政风行风监督员队伍建设，组织有关政风行风监督员开展监督活动。

（三）规范工程招投标、经营性土地使用权出让

在坚持限额以上的建设工程项目进入市建设工程交易中心规范操作的同时，对限额以下的施工项目按照“集体研究，公开操作，接受监督”的原则，区监察局、建设局、财政局联合制发了《关于规范

做好区属小规模工程招投标工作的通知》。200x年度共有xx、xx街道办公用房装修，xx小学、xx小学教学楼改造，xx街道社区服务用房装修改造和xx街道蔬菜大棚建设等x个项目xxx万元的小规模工程建设进行了规范的招投标。

严格实行国有划拨土地使用权出让挂牌拍卖的规定。今年，对区xx厂、xx厂等土地均按照程序在评估的基础上，由招标拍卖机构或委托土地管理部门进行挂牌和拍卖。

（四）落实各项公开制度

一是落实政务公开。结合区情，积极推行政府机关和街道办事处的政务公开工作。区委、区政府把政务公开工作摆上议事日程，召开专题会议，加以部署，明确任务，要求将干部群众关心的热点问题作为政务公开的重点内容。二是规范村务公开。将村务公开的内容、形式、程序进行广泛宣传，建立各街道和村委会的村务公开组织领导体系。突出村务公开的重点，对重大事项、财务、计划生育及涉及“三农”的政策法律及时完整的公开。规范村务公开程序，严把审核程序，对群众关心的事项采取先公开、后确定的办法，同时设立监督小组，加强对村务公开的监督，做好情况反馈和监督检查工作。三是拓宽事务公开领域。对全区学校、幼儿园、文化馆、医院等全部实行事务公开。

（五）开展商业贿赂专项治理

今年以来，我区按照中央和省、市的统一部署，加强领导，层层动员，突出重点，整体推进，治理商业贿赂工作取得了初步成效。突

出抓好自查自纠、查处商业贿赂案件和建立健全长效机制工作。x月和x月份两次组织专项督查。区治贿办组织x个单位开展广场宣传活动，印制宣传资料xxxx余份，向市民发放；编发简报x期，印发x个指导性文件。全区xx个单位xxx名机关事业单位工作人员填报了自查自纠表格。建立了案件月报制度，有案件的及时报送，没有案件的实行零报告制度。区工商行政管理部门立案x件，已结案x件，正在查处x件。区检察机关立案查处x件，涉案金额xx万元，其中查结x件。区审判机关判刑x人。全区各单位制定防治商业贿赂相关文件规定xx项。

五、完善信访工作机制，查处违纪违法案件

信访是党风廉政建设的“晴雨表”。区纪检监察机关高度重视信访工作，成立了信访举报领导小组和信访举报件处臵小组，制订了信访工作制度，出台了《关于纪检监察信访举报办事公开实施意见》，明确了公开目标，制定了公开原则，统一了公开内容，完善了公开形式，落实了公开措施。对所有来信，均有领导阅批，认真负责处理。今年以来，区纪委、监察局共受理群众信访举报xx件(次)，比去年同期减少x件，下降x％。在受理的信访举报件中，本委直接受理x件，市纪委转x件，区检察院转x件，领导交办x件。

全区纪检监察机关共初步核实案件x件，与去年同期相比增加x件；初核转立案x件，与去年同期相比增加x件；新立案x件，与去年同期相比增加x件，其中涉及科级干部x人；已结案x件，涉及党员干部x人；给予开除党籍处分x人，撤销党内和行政职务处分x

人，党内严重警告处分并免去党内和行政职务x人，给予党内警告x人，挽回直接经济损失xxx余万元。通过办案，严肃了党纪政纪，教育了广大干群。

从信访和案件工作来看，主要有四个特点。一是违反廉洁自律有关规定，影响经济发展环境案件时有发生。二是违反机关效能建设和工作日午间饮酒规定的案件有所上升。三是经济案件仍占一定比例。四是基层党员干部违纪违法案件呈上升趋势。

区委重视案件查处工作，主要领导亲自过问重要案件。实行案件联席会议制度。区纪委加强案件查处工作的组织协调，与执法、司法机关密切配合。坚持实行纪委常委包案制度，保障办案经费，奖励办案有功人员。认真学习中纪委《关于纪检监察机关严格依法办案的意见》，认真落实办案二十四字方针，所有受到党政纪处分的人员均执行到位，有选择、有针对性地对部分受处分党员实行回访教育。

回顾全区党风廉政建设和惩防体系建设工作，我们的主要体会是坚持六个必须：

1、必须充分认识党风廉政建设和惩防体系建设的重要性，将其作为党委、政府的重要工作，摆上重要位臵，常议、常抓，抓紧、抓实、抓到位。

2、必须以科学发展观统领党风廉政建设和惩防体系建设，正确处理反腐倡廉与经济社会发展的关系，坚持发展为上，改革为先，服务于改革发展稳定大局。

3、必须以党风廉政建设责任制为抓手，形成党委统一领导，党

政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。

4、必须以贯彻落实《实施纲要》为主线，抓好教育、制度、监督三个环节，三个方面相互促进，共同发挥作用。通过教育，筑牢思想道德防线；通过制度建设，赌塞可能发生腐败的环节；通过监督，促进制度执行，严防腐败现象发生，严惩违纪违法行为。

5、必须以领导干部为重点，围绕权力运行，人、财、物走向，加强制度建设，完善监督制约机制。

6、必须加强基层党风廉政建设，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，有针对性的开展工作。

从总体上看，我区党风廉政建设和惩防体系建设情况是好的，各项工作都在有序推进，为全区的改革发展稳定提供了坚强的政治保证。但与上级党委、政府、纪委的要求和人民群众的愿望相比，还存在着不少差距：宣传教育的形式有待创新，效果有待提高，廉政文化“六进”活动不够深入；制度建设存在缺位、缺项，有些制度操作性不强，有些制度执行没有到位；监督的机制、形式、效果有待进一步完善和提高；惩防体系建设刚刚起步，许多任务还没有完成；党风廉政责任制落实需要进一步加强。这些问题，我们将在今后的工作中加以研究和解决。

200x年，我们将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强党风廉政建设和反腐败工作，为全区改革发展稳定提供坚强政治保证。

总体工作思路是，坚持以党风廉政责任制为抓手，以惩防体系建设为主线，在加强经常性工作的基础上，努力在制度建设和村（社区）党风廉政建设方面寻求突破。

1、开展“制度建设年”活动。以制度建设促进宣传教育效果的提高，以制度建设堵塞可能发生问题的环节和方位，以制度建设提供监督抓手。

2、加强村（社区）组织党风廉政建设。以贯彻落实中央《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》为契机，积极探索村级干部管理，村级资产、资源、资金管理，村级事务、党务公开的办法和措施，适应和服务于构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的需要。

第二篇：惩防体系建设和党风廉政建设

为了深入开展党风廉政建设和反腐败工作，不断加强村干部的自律意识，增强廉洁自觉性、拒腐防变的坚定性，红林村采取“四项措施”打造服务优质、管理规范、清正廉洁的先进村。

（一）加强学习教育，进一步提高干部队伍廉洁意识

从思想观念和作风入手，切实加强思想教育，增强廉洁自律意识。对干部职工进行政治思想和执政理念教育、勤政廉政教育，从根本上筑牢拒腐防变的思想道德防线，减少不正之风和违法违纪案件的发生。

（二）加强制度建设,确保惩防体系有效运行

从办事规则和程序入手，加强制度建设，逐步完善和落实各项规章制度，健全防范腐败的体制机制。结合我村实际要进一步建立和完善农村党风廉政建设责任制度、绩效考评制度、政务公开制度、民主评议制度等相关制度。狠抓村干部的管理制度、上下班制度、教育学习培训制度、勤政廉政制度、财务管理制度等几项制度的落实。

（三）加大监督力度，做好事前警戒防控。

加强对廉洁自律和改进作风情况的监督检查，建立农民办事回访制度，经常性征集农民的意见和建议，及时改进村干部工作作风和提高服务质量，充分发挥农民群众监督、县乡两级政府监督、新闻媒体监督等各个层面的监督作用，确保权力在有效的监督之下依法行使。村党支部成立以XX为组长的党风廉政建设暨惩防体系建设工作领导小组，统一指导工作的开展，推动工作扎

实进行、取得切实成效。

（四）推进软环境和工作作风建设。

加强组织领导，牢固树立一切为了群众、一切服务群众的大局观念，坚持以人为本，全心全意为人民服务，依法办事。全面落实政行风建设公开承诺制，提高了工作效率和服务水平。切实加强村委会工作作风建设。严肃整顿各种歪风邪气，突出解决个别干部作风漂浮、责任心不强、推诿扯皮、效率低下、行政不作为、乱作为等问题。

第三篇：惩防体系建设工作汇报

近年来，地方税务机关惩治和预防腐败体系建设按照中央和税务总局的部署，教育、制度、监督、改革、纠风、惩处各方面工作整体推进，党风廉政建设和反腐败斗争各项工作取得了明显成效，打造了一支为民、务实、廉洁、高效的服务型干部队伍。

清醒头脑，高度认识反腐倡廉体系存在的突出问题

近年来，地税系统坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，围绕服务经济建设这个中心，坚持标本兼治、综合治理，积极探索具有填地名地税特色的惩治和预防腐败工作路子，取得了明显成效。但必须清醒地认识到，当前在我们系统内的个别干部中，确实还存在着一些诸如作风不实、服务意识不强、侵害纳税人利益和为税不廉等问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，特别是发生在一些领导干部尤其是高级干部身上的严重违法犯罪案件，严重损害了党和政府的形象。当前，反腐倡廉观念认识上存在主要问题有“四论”：

．“惩防矛盾论”。有的认为，抓惩处是打击腐败最直接最犀利的手段，不仅伤筋动骨、成效明显，而且发现漏洞、以儆效尤；而抓预防不过是在防治腐败的门窗上加上几把锁、安上防盗网，加之从源头上预防腐败是一场“权力的革命”，很大程度上削弱了领导干部的权力，使之对抓预防态度消极、敷衍应付，影响了预防腐败的效果。于是工作中倚轻倚重、偏执一方，此时抓惩处、彼时抓源头，致使两项工作开展不平衡、难以统筹兼顾。

．惩防多元论。惩处、教育、制度、监督，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要内容，甚至是关键环节，都不能放弃，因此“眉毛胡子一把抓”、“一个都不能少”，否则就是搞单打一或乱弹琴，致使工作样样都在抓，样样没亮点、缺特色、少创新、无经验。抓教育，内容单调，缺乏包容性；形式呆板，缺乏生动性；客体不明，缺乏针对性；主体不主，缺乏创新性；评价缺失，缺乏有效性。抓制度，但制度落后于形势，执行落实不到位；尤其是制度特殊化倾向明显，线性化特点突出，往往把制度当作约束下属的“尚方宝剑”，使制度成为强加于人的“不平等条约”，成为长官意志、“皇帝诏曰”。抓监督，但监督主客体权力不对称，制度不完善，监督机构缺权威，监督功能被弱化，使监督流于形式。

．“惩处一元论”。有的认为构建惩防腐败体系，关键在惩处。加大对腐败分子惩处力度，在当前反腐败斗争中最具杀伤力。如果放弃惩处，就如同放弃反腐败的主动权，使之成为一把没有脊梁的犁耙、一条没有堤岸的河川。教育、制度和监督则是虚功，必须建立在有效惩处上，否则就是空中楼阁、镜中水月。于是，过分强调办案工作的作用，忽视加强教育、制度、监督的新途径、新办法的探索和创新，一味死拼硬打，致使社会上有了“防火防盗防纪委”之说。

．体系虚无论。有的认为体系是看不见、摸不着的意识形态之物，是形而上的东西，不像风花雪月、虫鱼鸟兽一样可感可触、直观具体。构建惩防腐败体系，恰似竹篮打水、虚实难分，不能以物质为载体将抽象的体系予以物质化、形象化。于是形式主义抢占上风，大多是唱高调、摆架子，走过场、做样子。

落实构建惩防体系中发现的问题

税务系统惩治和预防腐败体系是以制度机制为核心、责任机制为总抓手、教育机制为基础、监督机制为保证、惩治机制为重要手段、预警机制为必要条件，各机制既独自发挥作用，又互为补充，相互影响，构成了一个相对完整、环环相扣的制度体系。可以讲，体系框架的形成，是税务系统反腐倡廉工作实践经验的深刻总结和理论创新，是对反腐倡廉规律认识的深化。

但是，由于税务系统惩防体系建设的基本框架目前还只是一个宏观的指导框架，因此，在六个机制上难免存在对一些具体的问题不好操作，一些制度不好落实，有的行为不好追究等问题，需要在下一步的工作中加以解决和完善。

一是在责任机制方面。目前主要执行的是《全国税务系统党风廉政建设责任制实施办法》。该办法1999年4月施行以来，责任明确，效果明显。但随着形势的发展变化，有关制度和规定的不断出台，尤其是《实施纲要》和《实施意见》的颁布实行，有些方面就显得滞后，需要对该办法的内容进行相应补充完善。

二是在教育机制方面。教育机制是以税务系统日常教育为基础，以廉政培训为切入点，以反腐倡廉宣传和廉政文化建设营造廉荣贪耻的良好氛围，努力构建税务系统“大宣教”格局的一种机制，主要是依托《税务系统反腐倡廉宣传教育工作实施办法》和《税务系统反腐倡廉教育教学大纲》这两个文件来实现。文件在明确4大项（思想和理论、廉政宣传、廉政培训、廉政文化建设）19小项任务、15种基本宣传教育形式、10部门职责分工、5项保障措施的同时，对于培训目标、课程安排、设臵以及教学方式和资料进行了规范，内容丰富、具有很强的可操作性。但是，缺少教育培训前科学的需求分析和培训后的效果评价，也未形成“教育培训—考核—奖惩—使用”这样一种接受教育培训与使用成果相结合的完善机制，将会影响到教育培训的效果，容易浮在就培训而培训的表层，不能达到为提高而培训的深层目的；同时，由于对普通纪检监察干部组织的培训相对较少，更新知识和提高理论修养就有所欠缺，这势必影响到兼职师资的培养和储备，不能形成完备的培训力量。

三是在监督机制方面。《监督办法》涉及到许多需要归入廉政档案的资料，并设计了9张入档的表格，丰富了廉政档案的内容，也对如何规范和管理廉政档案提出了新要求。对此，一是需要统一或明确领导干部廉政档案的组成内容和基本表格，同时完善部门间资料的传递和共享制度，增强廉政档案在干部管理中的依据性作用；二是对一些表格要进行相应修改，如领导干部收入申报表，在公务员工资改革后，收入只剩下4项，取消了奖金、福利费等项目，需要重新对表格进行设计。此外，《监督办法》中的工作涉及到税务机关的多个部门，如果缺乏统筹安排，容易出现重复劳动或者是无人过问的现象。因此，需要进一步制定落实各项工作的任务分解表，明确牵头单位和配合单位，并对各相关处室的职责和任务进行确定。

四是在惩治机制方面。《惩处工作实施办法》进一步完善了查办案件工作流程，对查办案件的受理、初核、立案、调查、审理、决定、执行和归档等有关程序作了明确详细的规定，形成了比较完善的、操作性较强的工作办法。但是随着《行政机关公务员处分条例》的施行，《税务人员涉税违规违纪若干问题行政处分暂行规定》就失去了法律效力，对一些涉税案件中税务干部的处理就存在着没有依据可遵循的真空，需要重新制定与《行政机关公务员处分条例》相衔接的，符合税收工作实际的处分条例。同时，《惩处工作实施办法》要在内容上更全面一些，界定更清楚一些，比如，对领导干部在婚丧嫁娶中大操大办的行为，河北省纪委有相关禁止的暂行规定和处理办法，但总局没有涉及，对一些新情况、新问题，也没有明确的相适应的依据，容易造成不知如何定性，如何追究的问题；此外，怎样处理与地方纪委对同一事件不同认定的问题，也是需要考虑和解决的问题。

五是在预警机制方面。由于构建预警机制是税务系统党风廉政建设和反腐败工作的一个新课题，也没有成型的经验可以借鉴，还处在边探索、边构建的阶段，需要不断进行完善。目前主要是要明确具体的、可操作的指标体系，界定报警的标准，同时，要对监察干部加强信息化知识培训，与信息中心、数据处理中心、征管处等相关职能处室需要进一步明确加强协调沟通和联动，充分发挥和提高信息采集和分析的效用，及时发现案件线索，将问题消除在萌芽状态，达到预警的效果。

惩防体系建设存在的薄弱环节

（一）思想认识有偏差。当前在推进税务机关惩防体系建设当中，个别单位思想上还不够重视，没有真正把这项工作抓在手上；有的认为构建惩治和预防腐败体系是纪检监察部门的事，跟自身关系不大；个别部门和单位的领导认为构建惩防体系只要抓重点部门、重点单位就可以了，不需要每个部门、每个单位都参与；有的领导受部门利益影响，主动性不强，工作推一推，动一动；个别人员还存有“惩防体系建设与发展无关、查办案件会干扰发展、预防腐败会束缚发展思路”等倾向，这在一定程度上，影响了惩防体系建设的推进。

（二）衡量惩防体系建设的具体指标尚不完善。尽管地方各级税务机关在教育、制度、监督、纠风、惩治等方面做了大量的工作，但是形成的惩防体系，惩治是否有力、预防是否有效，制度是否管用，问责是否到位等，目前还没有一个可以衡量的具体指标体系。

（三）惩防体系建设创新性不够。当前我们抓惩防体系建设，是按照国家税务总局党组印发《全国税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》及分工方案进行落实的，地方各级税务机关结合自己单位实际进行创新的内容比较少，这有待于进一步改进。

（四）在部分重点领域和关键环节还存在监督不完全到位的情况。当前各级税务机关采取了很多措施，切实加强对权力运行的监督，但是仍有部分部位或环节监督不到位的问题。

加强税务机关惩防体系建设的建议

建立健全税务系统反腐倡廉制度体系，是推进惩防体系建设的根本途径。针对当前地方税务机关在惩防体系制度建设中存在的问题，必须要在教育、制度、监督“科学化、系统化、刚性化”上下工夫，从源头上筑牢防止权力、决策和行为失控的基础保障。

（一）深入开展廉政教育，增强拒腐防变的自觉性。一是开展理想信念教育。坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论、“三个代表”重要思想，特别是用科学发展观来教育、引导和武装干部，坚定广大税务干部理想信念，树立正确的权力观、地位观和利益观，增强全心全意为人民服务的宗旨意识。二是开展典型警示教育。用税务系统内或其他部门已经处理的、有典型和教育意义的违纪违法案件作为反面教材，采用“案例剖析、以案说法”等形式，对违纪违法行为进行深入剖析，从中吸取教训。三是开展中华民族历史文化和优良传统教育。深入持久地进行中华民族历史文化和中国共产党优良传统教育，牢固树立祖国的观念、人民的观念和党的观念。四是要开展党纪条规教育。组织党员干部原原本本学习《党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《国家行政机关公务员行政处分条例》等党纪政纪条规；举办辅导报告会，组织党员干部，听取党纪条规专题辅导报告，加深对《党内监督条例（试行）》和《党纪处分条例》的理解；在认真开展学习教育的基础上，组织党员干部交流学习体会，加强理性思考。五是要开展形势和政策教育。认真了解全党全国工作大局，掌握国家税收政策变化，把握税务发展规律，明确上级税务系统各项工作决策和部署，进一步坚定信念，增强信心。

（二）大胆创新，认真抓好惩防腐败体系建设。一是进一步完善岗责体系。要进一步细化岗位，明确各岗位及人员职责、权限，梳理税收执法权和行政管理权项目，明确相关的程序、时限及相应的责任部门，实行定岗定责。二是建立完善风险防控体系。税务机关要进一步查找各个工作岗位上的廉政风险点，利用税收分析预警和纳税评估系统、税收执法管理信息系统和执法监察系统等信息化手段，采集系统自动生成的风险信息，并通过行风评议、阳光政务热线、内外审计、信访案件查办等途径有针对性地收集外部风险信息，加强风险防控。

（三）加强“两权”监督制约，规范权力行使。一是加强对领导干部特别是一把手的监督。严格执行总局党组关于一把手不直接分管人事、财务工作的规定，以利加强对权力的监督制约。二是加强行政管理权监督。围绕干部选拔任用、人员录用调配、大额经费审批、大宗物品采购、服装制作、票证印制、信息化设备购臵等重点环节展开监督。三是加强内部审计监督，做到基本建设项目竣工、领导干部离任、专项资金使用和重大支出项目必须审计，建立健全审计结果的处臵机制。四是加强税收执法监督。重点围绕税额核定、增值税和货物运输一般纳税人认定、发票管理、减免缓税审批、出口退税审批、所得税税前列支审批、税务稽查处罚等重点环节展开监督，保护纳税人合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。五是主动接受外部监督。大力推行政务公开，实行“阳光作业”，税务机关办理税务行政事项，能够公开的都要向社会公开，自觉接受广大纳税人和社会各界的监督；同时，自觉接受人大、政协和监察、司法、财政等部门及新闻媒体的监督。六是充分运用信息化手段加强监控。将“两权”运行的各环节都臵于计算机的监控之下，形成税务人员与计算机的双控机制，规范税务干部的执法行为，最大限度地减少执法随意性。

（四）严格责任追究，着力维护制度的权威性。一是坚决查办违纪违法案件，有利于警示教育干部，净化税务系统肌体，始终保持队伍整体的纯洁性。对于违纪违法行为，要坚决查处，绝不姑息迁就。二是通过监督发现的问题，特别是税务干部在税收工作中利用职权谋取私利的行为，要以认真负责的态度，坚决按照法律法规和有关制度进行处理。对责任人，该批评教育的，及时进行批评教育；该给予行政处分的，按制度给予处分；该移交司法机关的，要坚决进行移送。真正做到制度建设系统科学、制度执行保障有力，检查问责严格到位，使制度成为惩防体系中一道不可逾越的坚固防线。

第四篇：惩防体系建设工作汇报

构建惩防体系创建和谐***

中共***镇党委

（2012年6月27日）

近年来，在县委、县政府的正确领导和县纪委的精心指导下，我镇紧扣“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的十六字方针，坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩处多措并重、多管齐下、整体推进、协调发展，逐步建立了一套长效管用、富有生机、充满活力的防控体系，为全镇经济社会持续快速发展营造了风清气正的良好环境。

一、抓宣教，筑牢反腐倡廉思想防线

我们把教育作为惩防体系建设的基础工程，优先安排部署，优先组织实施，进一步提高了干部职工的拒腐防变的自律意识。一是全方位打造“宣教平台”。镇党委坚持把廉政教育纳入党的宣传教育总体部署之中，深入开展县纪委提出的加强个人品德、思想道德、家庭美德、社会公德“四德”教育，不断增强干部的自控能力和从政行为；明确党委班子成员抓宣教的目标责任，规定各站所（办）宣教工作任务，在政府网站开辟廉政专栏，建立了反腐倡廉宣传报道联动机制，使反腐倡廉教育不演“独角戏”，形成“大合唱”。二是深层次筑牢防腐基础。镇党委把开展廉政教育，作为创先争优活动的一项重要内容，要求每一位党员干部就遵照执行廉政规定的情况进行查摆和整改，每年评选一批“勤廉兼优”共产党员，用身边典型教育广大党员干部。并通过领导轮流讲党课、党员定期谈思-1-

想、站所负责人和村两委班子成员定期考廉等方式，进一步筑牢干部思想防线，以领导风范树廉政标杆，以舆论导向促廉政建设。三是立体化构建廉政环境。在镇、村、组三级设立了党风廉政建设宣传专栏，并在机关楼道院内悬挂廉政格言警句等，使干部职工接受廉政思想、廉政文化的熏淘。以弘扬廉政文化为主线，镇机关组建了“欢乐***行、情系老百姓”文艺队，创编了《咱们的监委会就是好》、《廉政花儿开》等群众喜闻乐见的文艺节目，深入村组巡演达20余场次。同时，把党风廉政教育向学校延伸、向党员干部家庭延伸、向社会延伸，营造了浓厚的廉政氛围。

二、抓制度，建立反腐倡廉约束机制

在认真推行省委、市委廉政制度的同时，加强了对制度落实情况的检查和考核，进一步增强了制度的针对性和实用性，在全镇初步形成了用制度管人、管事、管钱的防范机制。一是突出规范性。按照廉政建设的要求和干部管理的需要，我镇结合实际，制定完善了党风廉政建设责任制报告制度、乡镇公务接待“廉政灶”制度、廉政风险防范制度、村民监督委员会制度等10余项制度，做到廉政建设有章可循、有据可依，实现了靠制度管人，按规章办事的工作格局。二是突出预防性。从保护干部的角度出发，我们加强对重点人群、重点区域的监督，镇纪委定期对民政、计生、财政、公安等与群众利益密切相关的岗位干部进行谈话，交换意见，沟通思想，解决存在问题，对思想上麻痹的同志打个招呼，告诫他们算好“三笔帐”（经济帐、政治帐、亲情帐），筑牢“三道防”（思想防线、道德防

线、法律防线），促进他律向自律的转变。三是突出针对性。及时发现在少数党员干部中出现的一些苗头性、倾向性问题，有针对性的制定出台相关文件或补充规定，对照文件规定，根据掌握的线索实施“诫勉廉政谈话”，体现了“预防腐败、教育为先，防微杜渐”的思想。

三、抓监督，形成反腐倡廉整体合力

我们把监督作为预防腐败的关键环节，实行事前事中监督，确保了党员干部廉洁从政、干净干事。一是加强党内监督。从扩大党内民主入手，强化领导班子内部监督、纪委对同级领导班子成员的监督，严格执行党内民主集中制，实行重大决策、重要部署集体研究决定；在村一级全面推行“一册两聚四会”制度，重大事项通过支部提议、两委会商议、党员大会评议、村民代表会议或村民大会决议的办法进行决定，决议事项和办理结果、办理过程进行公开，接受群众监督。二是加强事前监督。采取提前介入的方式对重点工作、重点项目、重点工程和重大事项等进行全程跟踪；同时，加强信访监督和组织监督，关口前移，防微杜渐，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。三是加强社会监督。镇纪委定期组织党代表、人大代表、政协委员及社会各界人士，采取召开座谈会、明察暗访、重点抽查和问卷调查等方式，对镇属各单位、各村党风廉政建设、履行职责、政务公开、服务群众、效能建设等情况进行评议和测评，有效整合监督资源，拓宽监督渠道，实现了党内监督与党外监督、专门监督与群众监督相结合，增强了监督整体合力。

四、抓改革，确保反腐倡廉科学推进

把改革作为发展的必然选择，坚持制度、教育、服务创新，为镇域经济发展和社会管理注入了强劲动力。一是坚持制度创新。近年来，我镇境内涉及高速公路、铁路复线等重大项目建设，镇、村间经常会有大量资金流动，为了让群众放心明白，我们创新推行镇、村财务“五笔会鉴”制度，得到了广大干部群众的一致赞同，中、省、市、县各级领导也给予了充分肯定，并在全省进行了推广。二是坚持教育创新。及时掌握和贴近领导干部的思想动态，把握教育时机，创新教育形式，以“六学一推”为载体，把普遍教育与重点教育、经常教育与专题教育、自我教育与纲性教育、党纪政纪法纪教育和廉政文化教育有机结合，增强了反腐倡廉教育的说服力、感染力。三是坚持服务创新。要求干部少坐机关、多入村组，少说空话、多解民忧，实行领导联村、干部包组、党员联户的工作机制，成立了镇便民服务中心，一条龙式办公服务，建立了为民代理、首问负责、限时办结、信访回复等纲性制度，定期组织开门纳谏、群众评议等活动，真正把群众观点、群众立场贯彻落实到具体行动之中，在老百姓中赢得了口碑，树立了政府对外的良好形象。

五、抓纠风，营造反腐倡廉浓厚氛围

把纠风作为维护群众利益的重要举措，通过纠风治理，堵塞漏洞，健全机制，遏制一些不正之风易发多发势头。一是抓热点。我们坚持从社会救济、民生保障、低保发放、拆迁安置、生育审批等群众关心的热点、难点问题抓起，加强政风行风建设，增强工作透明度，保障广大群众和干部职工的知情权、参与权和监督权，自觉接受监督，切实做到源头治理，纠风惠民。

二是抓典型。在纠风工作实践中我们深刻体会到，树立先进典型能够引导和鼓舞人，抓反面典型能够震慑和教育人。近年来，我们在树立先进典型的同时，注重发现反面典型，对服务窗口单位群众评价情况、村干部坐班值班抽查情况、机关干部上班到岗及处理处罚情况，及时以镇纪委名义向各村、各单位发通报，并在一定范围进行公开曝光，让人民群众看到了纠风工作的力度和气势，坚定了纠风工作的信心和决心，进一步促进了全镇纠风工作的深入开展。三是抓作风。近年来，我镇坚持以“六个一”为特色的“营养早餐”，以强身健体为目标的“职工早操”，以陶冶情操为目的的“经典学唱”，在锤炼干部作风、增强干部意志、坚定干部信念的实践探索中，发挥了积极而重要的作用，也为树立良好的政风、行风奠定了坚实基础，得到各级领导的好评。同时，牢固树立以业绩定位次、以成败论英雄、以干事创业看本领的干部管理导向，在镇机关实行“月初计划、月中督查、月末总结、年终考评”制度，激发干部队伍的朝气与活力，形成了你追我赶、创先争优的良好局面。

六、抓惩处，保持反腐倡廉高压态势

把惩处作为严肃党纪国法的重要手段，加大了对违法违纪的查处力度，有力地惩处了腐败分子，促进了社会和谐。一是严格办案程序。镇纪委坚持把提高纪检干部业务能力放在首位，定期组织纪委委员、纪检专干开展业务知识学习讨论，根据立案、调查、审理、处理、结案五个程序，制定了办理违纪案件流程图，明确了每个步骤所涉及的具体内容、详细规定，确保每一件案件都能经得起历史考证、实践检验，真正办成“铁

案”。二是严肃办案纪律。为增强办案人员对案件查办工作的责任感，镇党委严格实施查办案件过错责任追究制度，针对各个环节责任追究的范围、对象、条件和追究过错的操作程序进行了规定，对违反规定者，决不姑息，严肃追究案件查办人员的责任，有效防止了以权谋私和办人情案、关系案等情况的发生，让办案人员不仅要对案件的质量负责，同时还对自身的廉洁自律负责。三是严惩违纪分子。近三年来，镇纪委共受理群众来信来访来电举报17件次，警示训诫5人，诫勉谈话4人，立案1件，处分党员干部1人。镇党委、政府先后获得党风廉政责任制建设先进集体、全县纪检监察工作先进集体、办信办案先进集体等多项荣誉。

在惩防体系建设中，我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，但惩防体系建设是一个长期的系统工程，我们的工作与领导的要求还有很大的差距，我们将以这次检查为契机，认真落实杨市长及各位领导的指示精神，进一步改进工作方法，强化工作措施，努力夺取反腐倡廉的新成效，为镇域经济又好又快发展提供强大的政治保障。

第五篇：2010乡党风廉政建设和惩防体系建设工作汇报

2010某乡党风廉政建设和

惩防体系建设工作汇报

2010年，某乡结合深入学习实践科学发展观活动、“创业服务年”活动、“创先争优”活动，以加强党员干部党性修养、干部队伍建设为重点，以转变机关作风、提高工作质量、工作效率和执行力为抓手，以构建惩治和预防腐败体系为目标，努力形成拒腐防变预防教育长效机制、反腐倡廉制度和权力运行监控机制，取得了一定成效。现将贯彻落实党风廉政建设和构建惩防体系的各项工作情况汇报如下：

一、精心部署、强化责任，狠抓党风廉政建设责任制工作落实

2010年，某乡坚持以落实党风廉政建设责任制为龙头，狠抓“四个到位”，作为加强党风、政风建设、加快经济社会发展的重要保障，为全面贯彻落实党风廉政建设责任制打下扎实基础。

（一）组织领导到位。乡党委、政府对落实党风廉政建设责任制和构建惩防腐败体系工作高度重视，坚持“一把手”抓、抓“一把手”、一级抓一级、层层抓落实。及时调整乡惩防体系工作领导小组、乡惩防体系建设办公室成员，把构建惩防腐败体系与落实党风廉政建设责任制有机结合，纳入全乡反腐倡廉建设整体工作之中。

（二）学习贯彻到位。中央及省市、区纪委会议召开后，我们及时组织乡党政班子成员进行了系统学习，贯彻上级党风廉政建设和构建惩防体系工作会议精神，研究地方惩防体系建设工作思路和方法。

（三）责任细化到位。乡党委及时下发了党风廉政建设和惩防体系建设相关文件，并及时明确乡党委、政府领导班子成员党风廉政建设责任目标。党政主要领导对党风廉政建设责任制工作高度重视，多次召集党风廉政建设责任制领导小组成员，共同研究如何抓好责任制落实、严明工作纪律和转变干部作风等问题；将党风廉政建设任务分解细化，分别落实到各个责任单位，明确党风廉政建设岗位职责。通过自上而下层层签订责任书，将责任落实到岗、落实到人，构建起纵横相联的责任制网络。

（四）工作机制到位。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败工作机制，充分发挥纪委在惩防体系建设中的组织协调作用。

二、突出重点、加强教育，以廉政文化为抓手实现教育经常化

为促进农村党风廉政工作进一步深化，某乡党委始终抓紧抓牢干部思想教育工作，力求创新，进一步深化宣传效果。今年来，我乡进一步加强廉政文化建设，结合反腐倡廉工作 实际，以思想教育为抓手，积极探索加强廉政文化建设的有效途径和方法，力求实现廉政教育经常化。

（一）抓紧干部思想教育，强化党员干部自律意识。坚持以加强党员干部职工党风党纪教育，提高各级领导干部廉洁自律自觉性为主，注重抓源头建设，从源头上预防和防止腐败现象的发生。一是认真坚持全体干部中心组学习制度，并在学习政治理论的基础上，注重党纪的学习，强化领导干部的自律意识；二是认真坚持机关党员干部学习日制度，组织全乡党员干部在认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想的同时，重点学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》和《胡锦涛总书记在十七届中央纪委二次全会上发表的重要讲话》等重要内容。通过学习使党员干部进一步理解和掌握了在市场经济新形势下党的各项纪律和规定，进一步提高用当的纪律约束和规范自己行为的自觉性。

（二）结合党风廉政教育，开展廉政警示教育活动。通过利用横幅标语、板报、警示格言和漫画等手段及时进行了党风廉政宣传，使党风廉政建设教育活动家喻户晓。同时，以“学习先进，求真务实，清廉为民”为主题，结合创业服务年建设活动对乡机关中层以上干部中进行廉政谈话，切实改进干部工作作风，提高了落实党风廉政建设的自觉性。按照“一手抓教育，一手抓查处”的工作思路，乡党委及时组织了各村（居）、站所办主要负责人观看反腐倡廉教育片，针对典型案件进行深刻剖析，使广大党员干部特别是领导干部真正触及了思想增强了廉洁自律和拒腐防变的自觉性。

（三）在《某论坛》中创设“清风讲坛”，予学于课。为充分调动干部学习的积极性和参与性，强化学习效果，黄良华书记于6月份在集中学习的基础上创设了《某论坛》，论坛以演讲和交流为主。在演讲完毕后，由主讲者与听众现场探讨与互动。

借此春风，乡纪委书记游建新同志向乡党委建议设立了“清风”讲坛。通过“清风”论坛，向全乡干部传达了党风廉政相关政策，传达了相关会议精神，并就日常工作与生活常见问题进行了普法宣传。目前，“清风”论坛已开办了四期。在论坛中，四位主讲者分别从公共资源交易相关政策与规定、工作生活常用法律知识与案例分析、岗位风险评估实施方案的传达与布置、赌博与嫖娼的界定与处罚四个方面内容进行了讲课。通过论坛，主讲者与听者都深感受益非浅，教与学都成了强化学习的过程。

三、以“创先争优”活动为契机，强化廉政建设，促进科学发展

今年我乡以“旗帜引领争先锋、科学发展促和谐”为主题，全力攻坚重点项目、工业平台、灾后重建、民生工程等，营造了“五抓五比五创争先进”的浓厚氛围，为农村党风廉政建设的发展夯实了基础。

（一）发展重点项目，惠民利民。一是重点抓好丰溪东路、某大桥、七沙公路拓宽改造、集镇万人饮水项目、新农村建设、改造中低产田等切实改善民生的大项目。二是争取更多的资金项目支持，加强与上级的沟通协调，不断拓展争取机遇的方式方法和途径渠道。

（二）打造工业平台，赶超发展。坚持把服务某产业园区作为全年工作的重点，对企业进行面对面、点对点的帮扶，及时帮助企业解决发展上的融资、用工、用地等问题，创设良好的“软”、“硬”环境，把好服务关。

（三）实施灾后救助，急民所急。今年我乡遭遇洪涝灾害、雪灾，我乡迅速成立了工作领导小组，人员、资金、材料、设备迅速到位。灾后迅速开展重建政策宣传，落实政府补助、规费减免，用好城乡建设用地增减挂钩、搬迁补助等政策；土管所、规划办、民政所等部门工作人员，第一时间到受灾点开展服务。乡纪委全程跟踪监督、服务，确保救助资金、政策到位。

（四）落实民生工程，为民解忧。全面落实家电和农机具下乡补贴、新农合、新农保等各项惠农、支农及灾后重建的优惠政策，及时、准确、足额将各项惠农补助资金和灾后补助资金发放到农户手中。加大对民生工程的监督检查力度，督促各民生工程牵头部门和项目实施单位，按照各项民生工程实施方案的要求，保质保量地完成全年的民生工程目标任务，同时建立事前、事中、事后全过程监控机制，确保全部工作公开、透明，主动接受群众监督。

四、落实工作举措，从细节上维护稳定、预防腐败 为进一步预防腐败，维护我乡长治久安的良好局面，我乡主要通过狠抓三项举措，从细微处着眼、从细节上入手，力求成效。

（一）以信访稳定为突破口，全力维护社会稳定。继续坚持以完善信访稳定责任制和责任追究制为核心，在各行政村、居配备配齐了信访信息员，实行信访工作重心下移，关口前移，构筑信访网络。其次，建立班子成员、包村干部定期摸排不稳定因素机制，主动变“上访”为“下访”，发现问题及时解决处理。今年以来，我们共接待群众来信来访38 起，办结35 起。通过摸排，发现信访隐患10多起，我们按照分类归口办理的原则，及时解决了这些信访隐患，确保了社会大局稳定。

2010年“书记大接访”活动开展以来，接待群众20余件，对群众反映的问题，甄别不同情况，拿出批办意见，该查处的立即查处，能解决的立即解决，收到了很好的社会效果，很多农村信访问题和不安定因素得到妥善化解。

（二）以强化监督为突破口，公开透明、依法行政。为切实加强基层民主政治建设，保障农民群众在村级事务中的知情权、决策权、参与权和监督权，促进农村经济社会的协调发展，我乡进一步深化政务、村务公开，并采取定期与不定期、明查与暗访相结合的办法，对各行政村、居和各单位 的政务公开情况进行督查，督查结果在全乡范围内公开通报，与干部的年终奖惩和工作绩效相挂钩，确保公开落到实处。

（三）以案件查办为突破口，全面加强审计工作。我们始终把查办基层违纪违法案件放在案件查处的重要位置，切实维护了群众利益。在查办案件过程中，综合运用法律、纪律、组织处理等手段，对截留、挪用、侵占、贪污支农资金和征地补偿费案件，侵占集体资金、资产、资源案件，无论金额多少，坚决查处。调配责任心强、能力强的干部到审计队伍中来，加大资金投入，确保办公正常运转和工作人员待遇，坚持定期对行政村、居及各站所办进行审计。对违法违纪案件，坚持快查、快办、快结，决不姑息迁就，进一步提高所办案件的质量和效率。2010年我们共立案1 起，查处办结1 起，党纪处理1 人。通过案件的查处，有效地遏止了腐败现象的发生，进一步促进了我乡大局的稳定，加快了经济的发展步伐。

五、深化便民服务工作，不断提高服务水平

在建立健全乡、村两级便民服务网络的基础上，我乡不断拓展服务领域和延伸服务方式，便民服务工作水平得到了全面提升。一是构建平台抓落实。为切实打造好服务群众的软硬件环境，乡里投资建设了“便民服务中心”这个平台，选取城镇建设办公室、计划生育办公室、农医所、农业综合 服务站、民政所等窗口服务单位进驻办公，制定出台了《服务中心管理制度》，公开办事流程及收费项目，规定了“三笑”“三迎”的服务要求和相关的文明用语。2010年该中心累计办理各类事项500余项，接受群众咨询1200余人次，接听服务电话200余个，发放各类资料近400份，群众满意率达到97%。二是健全网络促服务。2009年起，我乡大力开展村级服务站建设，全乡13个行政村，目前已有90%以上建立了便民服务站，及时为群众提供事务代办、民事调解等各项服务。乡纪委及时对村级服务站的建设进行督查指导，严格建设标准，确保建设质量，推进工作开展。三是加强制度明责任。建立健全了便民服务四项工作制度。①即时办结制，群众申请的办理事项，只要申请材料齐全，服务人员即收即办，当场办结。②承诺代办制，需要现场勘查或者上级审批的事项，实行承诺办理制，在承诺时限内办结。③禁办回复制，国家明令禁止、不符合产业政策、不符合发展规划的事项，即时给予退回，作出明确答复。④规范上岗制，服务人员分A、B岗固定守岗，做到工作时间不脱岗、不断档。四是拓宽领域解民忧。服务向生产领域延伸，通过与经济部门结合，及时宣传强农惠农政策，定期发放涉农政策宣传单，帮群众找准致富路子。服务向流通领域延伸，通过与涉农部门结合，及时向群众提供实用、准确的市场供求信息及行情，帮助村民增收致富。服务向劳务领域延伸，通过与劳动部门 结合，定期发布用工信息，做好农闲时节农民工就业指导，加快农村剩余劳动力的转移。五是强化监督固成效。为进一步扩大创业服务年建设的效果，乡纪委会同乡督查办采用定期不定期的方式对服务窗口和各村（居）进行抽查，另外并聘请了几位人大代表和党代表为创业服务年建设特邀监督员进行专项督查，对服务不周的人和事、对办事扯皮推诿的人和事发现一起处理一起；对有轻微违纪行为或有苗头性、倾向性问题的党员、干部进行谈话、诫勉教育，达到提前打招呼、及时提醒、教育挽救的目的，同时督促整改，帮助其吸取教训，防微杜渐；对违纪干部该通报的进行通报，履教不改的给予党纪政纪处分，确保干部思想不松懈、效能建设不滑坡。

2010年，通过全乡上下一心，努力工作，我乡进一步深化了党风廉政建设和惩防体系建设，积极营造了风清气正的干事创业环境，有力地推动了城乡统筹发展。今年工作取得了一定成绩，但仍然与上级要求存在一定距离，还有许多方面有待于加强，如违反党风廉政建设规定的现象还没有得到完全遏制；一些党员干部党性观念还不够强，勤政廉政意识不足；个别部门依然存在铺张浪费等歪风等等。我们决心在下一步工作中找准差距，进一步加大工作力度，改进工作方法，进一步落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断取得党风廉政建设工作新成效！