对当前工会经审工作的思考与探索

第一篇：对当前工会经审工作的思考与探索

对当前工会经审工作的思考与探索

[摘 要]随着工会组建步伐明显加快，职工队伍不断壮大，工会的经济实力不断增强，工会经费收支规模不断增长，工会经济活动也日趋活跃，工会经审的工作方式和方法也随之发生了变化，面对新形势、新要求，如何加强基层工会经费审查工作，使基层工会经费审查监督工作规范、有效、持久地开展起来，既是工会组织适应社会发展的需要，也是贯彻落实党和国家财经法纪的具体体现。

【关键词】工会 经审工作 思考探索

中图分类号：TN86.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）28-0353-01

一、当前工会经审工作的现状

1、工会经费审查监督仅仅是内部审计监督

工会经费审查监督主要是内部审计，必须努力加强，我国审计组织体系由国家审计、内部审计和社会审计三部分组成，工会经费审查不属于国家审计和独立法人审计，只能属于内部审计。虽然相对下一级工会组织上级工会有上审下的任务，但它属于工会组织内部审计的范畴。工会法对工会经费审查监督制度、工会经费审查委?T会组织与职责都作了明确的规定，工会经费的审查监督，主要由工会经审委员会的经审部门来承担。工会经费自己管理，自己审查监督，是根据工会组织及其经费收、管、用的特点，总结历史经验形成的。但在工作实践中，仅有内部审计的监督是不能全面发挥审计监督职能作用的。

2、经审工作发展不平衡

国有企业工会经审会，做到有计划、有部署、有检查、有总结，能积极有效地开展工作。大部分国有企业工会都能够立足自身，全面实施对本级经费年度预算执行情况（决算）审计，每年向会员公布、报告经审工作，增强透明度，深受职工的信任。对于国有改制企业和规模经营比较小，效益较差的企业，工会经审会形同虚设，不能按要求开展工作。其原因是一部分私营企业工会经费拨缴不到位，工会没有经费可以管理、使用；有的改制后的企业对工会经审工作关心支持不够，工会经费由行政代管，经费的开支由行政领导控制，使本级经审会无法履行监督职责。

二、当前工会经审工作存在的不足

1、工会经审机构专职干部是由工会干部担任，它的组织性决定了其对工会组织的依附性而使监督性受到削弱。对在工会经费使用上出现的问题，如有的单位违反工会经费开支标准等现象，光靠工会内部审计监督，确有很大的难度。

2、随着我国经济快速的发展，工会的劳动福利事业不断壮大，所属的企事业单位经营分配形式市场化，这对工会内部审计工作提出了新的要求。而现实是，工会经审部门的人员配备不多，不可能全面精通各项具体审计业务，审计效果自然不是很好。

3、基层工会经审工作的基础比较薄弱。有相当数量经审组织存在“三无”现象，即：无档案、无台账、无制度。审查审计监督缺位，一年到头没有开展工作，有的甚至出现空白，对工会开支使用情况未能实施有效的监督或未能做到按年度向会员公布、报告。

4、对工会经审工作重视程度不够、认识不足。有不少单位的领导对工会经费工作性质、任务、地位、作用缺乏应有的认识，将工会经审工作当作一种形式，使工会经审工作处于弱势地位。具体表现为：基层工会经审组织是有的，但有的单位缺少懂审计、财务专业知识的人员从事经审工作，使经审工作成为“空架子”；有些单位经审会形同虚设，不能按照要求开展工作，平时经审活动少，业务培训、专业知识学习机会不多，经审人员素质提高不快，使得经审监督职能得不到有效发挥。

三、做好当前工会经审工作的思考和探索

一要完善组织、提升素质，助推经审工作实现新跨越。工会经审组织建设是完善工会自身建设的重要内容，根据全总提出的“经审工作只能加强，不能削弱”的要求，认真搞好各级工会经审组织建设，为更好地发挥委员会的作用，促进经审工作的高效开展提供铁保障、铁支撑。提高经审干部整体素质，打造高素质的经审干部队伍。首先要把好经审干部选配关。要把坚持原则、熟悉业务、严守纪律的干部充实到工会经审组织中来，经审会主任职位出现人事变动，应事先征求上级经审会的意见。并本着精干、高效与所承担的工作任务相匹配的原则，配齐配好二级工会经审办公室的专兼职干部。其次要把好经审干部培训关。要实行经审会主任培训上岗制度，由上级工会经每年组织一次经审干部专业知识培训，考试合格后才能上岗。第三，各二级单位工会要抓好对专兼职经审干部经常性的业务培训，重点学习新出台的财经纪律、政策法规、财务制度和审计业务知识，学习经审工作操作规程，提高经审人员的政策水平和实际能力。第四，上级工会组织要经常召开经审工作经验交流会、现场分析会、工作研讨会、审计文书展评会等，相互学习，取长补短，促进交流，共同提高。第五，要加大资源整合力度，借助社会力量来共同做好工会经审工作。

二要夯实基础、求实创新，不断开创经审工作新格局。经审工作要抓住筑牢基层单位的工作基础这条主线，认真组织、扎实开展、持续改进、不断深化，只有在管理中探索，在探索中创新，在创新中发展，才能打开经审工作的新局面。经审会无必要明确经审会工作职责、完善经审会工作标准，细化经审工作流程、量化经审考核标准、突出经审控制点、梳理经审风险点、强化经审会成员的精细工作意识，使得经审各项工作制度化、标准化、规范化、表单化、信息化，不断推进全局工会经审工作的持续发展、科学发展。

三要坚持内部审计与外部审计相结合，弥补内审的先天不足。工会经费审查监督是内部审计，既有优势，亦有缺陷。工会经费审查监督主要是内部审计，必须努力加强。加强外部审计监督，是提高工会经费管理水平的重要手段。加强外部审计有利于工会组织的廉政建设。随着企业改革的深入，工会面临着前所未有的复杂局面。如何把有限的工会经费做到“取之于职工，用之于职工”，为工运事业的发展服务，这对工会组织和工会干部都是一个考验。贯彻工会法保护工会经费和财产的安全，经济责任审计是一项重要措施，引入外部审计能强化对工会领导干部经济行为的监督，有利于揭露问题，严肃纪律，促进工会自身建设和廉政建设。

四要推进工会财务的公开化与网络信息化，实现经审工作新跨越。工会经费收的到位、管的清楚、用的合理是工会履好职能、不断精进、持续发展的前提。因此推进工会经费“收、管、用、审”业务的公开化和信息化将是今后经审工作发展的方向。及时的公开经审会组织成员，明白的公开经审工作的职权责任，准确的公布年度工会财务的预算、重大项目活动的预算审计和后续审核信息，公正的公开相关基层工会主席离任经济审计信息，真实的公开上级经审组织和本级经审组织的审查结果以及各类专项资金的收支情况等，同时推进工会财务管理与经审工作的网络信息化，使之便于实施公开、提高透明度，便于会员了解、提高参与度，便于监督、提高廉洁度，实施从“源头、过程到结果”的全面公开化与网络信息化，从而扩大经审工作影响、引导会员关注、营造全面审查监督氛围，充分发挥经审工作的经济卫士和决策谋士的作用。

参考文献

[1]孙建平.关于加强工会经审工作规范化建设的几点思考[J].中国工会财会，2017（12）：28-29.

第二篇：浅谈对加强基层工会经审工作的思考

浅谈加强基层工会经审工作的思考

几年来，xx县总工会经审会在上级经审会的重视和支持下，积极开展审查监督工作，在建立健全经审组织网络，执行工会经审制度，加强经审规范化建设等方面取得了明显进展，为加强工会经费和财产管理，促进工会经济活动发挥了重要作用。由于我县私营企业工会组建工作起步较晚，就目前经审工作现状来看，我县基层工会经审工作还相当薄弱，不同程度上存在着经审工作落实不到位，与党和国家强化经济监督、工会加强经审监督的要求还有不少差距，不适应形势发展的需要，应引起高度关注，认真研究，加以改进。

一、基层工会经审工作不足表现

虽然这几年经审工作取得长足发展，但仍然存在许多不足，主要表现：

1、工会经审工作在基层未引起足够重视，组织机构“虚”。绝大多数基层工会都是同级工会副主席兼任经审会主任，有的甚至由工会以外的非财务、审计专业人员兼任经审会主任，经审工作大多数存在一无专职部门、二无专职人员、三无专项经费的情况，有名无实。其主要原因是对经审工作重要性认识不到位，认为在私营企业建立工会本来就很难，哪还顾得上建立健全经审组织。有的认为私营老板连建立工会都不情愿，还提什么经审组织。有些企业在筹建工会时总认为，经审工作可有可无，摆摆样子就行，不必太认真。因而对经审工作关心支持不够，使得经审工作处于被动状态，经审委员难于行使职责。

2、经审工作发展不平衡，基础工作“弱”。基层工会经审工作的基础比较薄弱。有相当数量经审组织存在“三无”现象，即：无档案、无台账、无制度。审查审计监督缺位，一年到头没有开展工作，有的甚至出现空白，对工会开支使用情况未能实施有效的监督或未能做到按向会员公布、报告。国有企业工会经审会，可以做到有计划、有部署、有检查、有总结，能积极有效地开展工作。如xx县供电公司、广西电力线路器材厂工会经审会，立足工会自身，全面实施对本级经费预算执行情况（决算）审计，每年向会员公布、报告经审工作，增强透明度，深受职工的信任；乡镇级工会经审工作缺乏必要的制度建设，多数镇级工会经审会没有自己的会议制度和议事程序，无计划目标、无工作总结；对于国有改制企业和规模经营比较小，效益较差的企业，工会经审会形同虚设，不能按要求开展工作。其原因是一部分基层工会经费拨缴不到位，工会没有经费可以管理、使用；有的改制后的企业对工会经审工作关心支持不够，工会经费由行政代管，经费的开支由行政领导控制，使本级经审会无法履行监督职责。

3、经审机构设置和人员配备不尽合理，经审干部业务素质“低”。各基层工会经审委员中大专以上学历，具有一定财会知识的专业人员为数不多；初、高中以上文化，缺乏经审业务知识的占绝大多数。因此现有队伍不论从数量还是素质上都有一个不适应的问题，特别是专业人员不足已成为影响经审工作发展的一个瓶颈。不论企业大小，人数多少，工会经审干部几乎都是兼职，对具体的业务知识知之甚少，县总开展的 2

计拨审计工作，多由财会人员完成，不利经审工作开展，直接影响到审查审计工作质量。

存在问题的主要原因：

1、认识不够到位。部份镇级工会经审干部对工会经审工作的重要性和必要性认识不够，对上级布置的工作有一种应付思想，工作缺乏主动性。

2、人员配备不够。每个镇级经审会人员由3—5人组成，大部分没有会计或审计专业的技术职称，缺少经审业务知识和审计技能，开展一些日常经审工作是不成问题的，但在开展下审一级或具体经审工作时，审计力量薄弱，对基层工会经费收支审查工作不够普遍。

3、培训、考核力度不够。一是经审业务培训班偏少，镇级工会经审人员未能普遍进行专门培训或短期培训。由于经审业务知识的缺乏，部分经审人员对工会经审知识往往是一知半解，更不知晓怎样进行审计的具体程序。二是对镇级工会经审工作考核力度不够。虽然这几年逐步加大了对镇级工会经审工作考核，但由于各镇级经审工作参差不齐，差异较大，如何掌握具体的考核尺度带来一定的难度，考核标准较低，要求不高，考核力度不足，使开展经审工作的提升力也相对不足。

二、加强基层工会经审工作的思考

《工会法》确立了工会经费独立的原则，赋予工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利，同时，又明确了收好、管好、用好工会经费的义务和责任。加强基层工会经审工作需要方方面面的配合，上下齐抓共管，重点突破，整体推进，努力做到思想认识到位、机构人员到位、基础工作到位、执行制度到位、审查监督到位和组织培训到位，创造性地开展经审工作，努力开创基层工会经审工作的新局面。为此应采取以下措施予以加强：

一、思想认识要到位。认识是行动的先导。基层工会经审工作要做好，的确困难不少，但“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。要大家重视工会经审工作，就要使大家认识工会经审工作的重要性。首先，要提高对工会经审工作重要性的认识。各基层工会经审组织要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强工会经审工作的重要性。充分认识做好工会经审工作，对贯彻“三个代表”重要思想，推动依法治会具有十分重要意义。特别在私营企业工会经费收缴难问题，影响和制约工会正常活动的开展，这是摆在工会组织面前的一个重要课题。因此，加强工会经审工作，是保证工会工作健康发展的需要，是帮助工会组织建设、工会活动开展的需要。其次，要加强《工会法》、《会计法》、《审计法》和《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》等相关法律法规的宣传学习，提高对经审工作的认知度以及审查审计的意识。

二、机构人员要到位。私营企业具有“多、小、散”的特点。都要像国有企业那样建立经审会形成完整的一套班子是难以做到的，应根据基层实际需要和职工的人数，来确定设置经审会或经审小组。在一般情况下，企业规模较大，经营稳定、人数较多的可以考虑建立经审会，委员会组成人员3-7人，经审主任由工会副主席或专业财会人员担任；企 4

业规模较小，人数偏少不足10人的可以设置经审小组并配备一名工会经审委员负责经审工作。

三、基础工作要到位。工会经审工作是一项政策性、专业性很强的工作。各基层工会经审组织必须建立健全经审工作台帐，通过工作台帐的形式进行具体量化。为此我们必须从组建工作开始，就要抓好经审规范化工作，就应当把基础工作打好，这是做好经审工作的前提。具体规范要求主要包括以下十个方面的内容：

1、工会经审组成情况；

2、工会经审会规章制度文件会议纪要；

3、工作计划、总结；

4、工会经费计拨上解审查；

5、会费收入审查；

6、工会经费收支决算审计；

7、工会经费收支预算审查；

8、经审会委员会活动纪录；

9、参加上级工会经审会会议、培训情况；

10、经审论文、信息情况等。上述这些内容应随时跟踪，详实记录并进行资料整理、分类、装订成册，以便作为将来工作参考或考核的重要依据。

四、执行制度要到位。基层工会经审组织应根据工会经审组织的职责和任务，建立和完善各项工作制度包括学习制度、会议制度、审查（审计）制度、财务内控制度、培训制度、调研制度、档案管理制度和奖励制度等。有计划、有步骤地结合企业实际依照制度规定和要求，因地制宜地开展工作。如学习制度：一年安排两次政治、业务学习，学习上级指示、财经政策、经审业务和有关财务知识。会议制度：年初、年中召开经审会全委会议研究布置、总结、分析工作中存在的问题和经验教训等，把各项制度贯穿于经审工作的全过程。

五、审查监督要到位。依法履行对工会经费和财产的监督，是工会经审会的基本职责。要充分发挥经审会履行监督职责两个基本手段：一是审查，二是审计。要建立和完善经审工作的程序和内容，加强审查审计。就目前现状来看，实施审查与审计过程会有阻力，会碰到困难，因而对基层期望值不宜过高，要有个循序渐进，逐步规范的过程。当前，最重要的就是要抓住两个方面工作：一是审查工会经费收缴、管理和使用；二是监督工会经费的管理使用。尤其是工会经费收缴作为重点工作的突破口，应借助人大、政协、法院或地税、工商局等有关部门采取必要措施，促成工会经费上缴，推动基层工会经审各项工作的健康发展。

六、组织培训要到位。要立足经审工作长远发展和当前需要，把提高经审干部队伍专业知识水平和业务能力，作为经审工作业务建设的重点，把培训作为一项长期任务来抓。培训内容应结合审计专业理论与审计实务、工会财务会计制度、国家法律法规以及相关的审计实务操作等。培训形式可以采取指导性与指令性、机制引导与组织要求、整体集中与个人分散、专家辅导与个人自学等方式展开。对不同对象者应有所侧重，讲究层次性、系统性和实效性。如对经审委员和领导干部的培训重点应放在提高其对经审工作的全面把握和驾驭局面能力上；对经审主任的培训重点应放在提高其全面组织审查审计和综合分析、判断、协调能力上；对专、兼职经审干部的培训重点应放在提高其查找问题的业务技能上。要鼓励经审干部立足岗位，自学成才，对通过自学取得国家审计师、会计师等专业技术资格的，要给予支持和鼓励。要强化激励和约束机制。6

将经审干部参加各类教育培训的结果与干部使用、评选先进、实施奖励挂钩，充分调动经审干部学习热情和学习积极性。

三、几点思考：

加强镇级工会经审工作的领导，切实发挥镇级工会经审组织的作用，增强审计监督职能，是工会经审会一项长期而紧迫的重要工作，必须循序渐进、突出重点，采取有效措施，大力推进镇级工会经审工作。

1、加强组织领导。加强组织领导是做好镇级工会经审工作的基础和保证，要进一步建立健全镇级工会经审组织，按照全总《关于加强工会经费审查监督工作的意见》中明确提出的“经审会主任应按同级工会副职级配备，纳入同级工会领导干部原则”要求，配备领导班子成员，定期向各级工会领导汇报工作开展情况，经常组织学习活动。

2、加大宣传力度。要加大对《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》的宣传贯彻力度，把上级工会及工会经审组织有关文件、制度及工作要求下发并贯彻到镇级工会及经审组织。经审工作是一项政策性、专业性极强的工作，要提高经审人员对工会经审工作重要性和必要性的认识，增强紧迫感和责任意识。

3、加强队伍建设。一支高素质的经审干部队伍，是做好经审工作的重要保证。目前在镇级工会还不具备建立专职经审队伍的情况下，要整合资源，把经审队伍建设好。一是配置好人员。经审人员缺乏的镇级工会经审会，建议向镇级工会予以增补；对经审人员结构不够合理予以调整，把素质好的人员调整和充实到经审队伍中，达到优化队伍结构的目的。二是聘请政治素质高、工作责任心强、具有内部审计人员岗位资格

证书或会计从业资格证书和有一定实践经验业务能力的人员为“工会特邀经审员”，达到加强经审队伍力量的目的。三是加大培训力度，通过以会代训，邀请专业人员作专题培训、辅导，相互交流或输送上级工会经审会培训班学习等方式，加强专业知识、操作技能的学习，提高经审人员的业务素质和实际工作的能力，达到提升经审队伍整体素质的目的。

4、加强制度建设。有效的制度，是促进和做好工会经审工作的重要保证。一是要建立健全以实务审计为主要内容的经费审计监督制度，以加强对本级工会经费预算、工会经费收缴执行情况的审计、对基层工会的经费收支情况的审计，促进工会经费收、管、用的规范运作。二是抓好基层工会经审工作的 “台账化”管理，在试点的基础上，加大扩面工作，促进基层工会依法民主理财和经费审查工作的开展。三是逐步推进镇级工会经审工作的规范化建设，重点做好审计软件的应用，以程序促规范，提高规范化水平。

5、加强机制建设。一是强化监督制约机制。要加强经审的监督权威，对不经经审会把关的重大决策不出台，不经经审会审查的预决算方案不实施，不经经审会评价的人员不奖励。二是强化工作达标考核机制。加强财务管理、经审管理，制定明确的工作目标，组织开展创优争先达标竞赛，定期检查考核，实施奖优惩劣。三是强化工作职责机制。镇级工会要把本级经审工作放在重要议事日程，建立健全对经审工作的考核监督体系，抓好平时的联系、沟通、协调和督促工作，以增强经审人员的工作责任感，发挥经审组织的主观能动性，促进经审工作健康有序开展。

第三篇：工会经审

医院工会经审现状探析

【摘要】2011年总工会颁发了《中华全国总工会中国工会审计条例》，改变了之前工会经审无律可依的状态，实施五年以来，医院工会经审状况得到极大改善，但仍然存在各种问题。本文就医院工会经审现状进行探析。

【关键字】工会经审

问题

措施

工会，作为代表职工利益、维护职工合法权益的组织，在单位中发挥着重要作用。而工会经审，则是对工费经费收支、资产管理等全部经济活动的真实、合法与效益实施的审计监督。工会经审的有效实施不仅能够维护国家资产的安全，同时更能维护好广大职工的合法权益，真正发挥工会在单位中的职能。

一、医院工会经审的特点

1、独立性较弱

按审计活动执行主体的性质的不同，审计活动课分为内部审计、政府审计和社会审计三类。工会经审一般由单位内部的或上级工会的工会经费审查监督委员会执行，既非政府审计，也非社会审计，属于内部审计。内部审计相较其他两种审计方式，独立性较弱。

2、规范性较差

全国总工会虽然颁布了《中华全国总工会中国工会审计条例》，且医院已按相关规定进行工会经审，然而由于相关的细则未能出台、体制未能健全，导致工会经审缺乏一定的规范性，未能有效开展工会经审工作。

3、透明度较低

工会经审结果往往缺乏透明性与实用性，审计结果有的未上报上级工会或经审会，有的虽然上报了，然而并未通过一定的方式进行公开，未能上报当地纪检监察、人事部门等，缺乏公开性和透明性。

4、及时性较强

工会经审人员往往是单位内部人员兼职或是上级工会相关人员，对医院的经营环境、人员设置等都比较了解，加上地缘上相近，工会经审的及时性比较强，工作开展也比较方便。

二、医院工会经审存在的问题

1、主观意识上不重视

工会经审的相关条例虽然已颁布五年，然而由于经审会地位长期处于弱势，工会经审的相关法律未能同步颁布执行、相关的制度建设未能及时建立，工会经审往往流于形式，缺乏上级与外部有力的监督，导致很多医院领导不重视，未能充分开展经审工作。再加上经审人员大多是由其他部门人员兼职，往往忙于本职工作且缺乏相关业务知识与能力，不能发现问题、进而解决问题，进一步使工会经审处于“表面工作”的状态。此外，很多医院领导包括财务人员对审计有偏见，未能及时转变对审计功能的看法，认为审计就是“找茬”的，对工会经审的态度大多是能躲则躲，对工会账务的问题则是能藏则藏，具有侥幸心理，思想上不重视。

2、缺乏有效的内部控制制度

有效的内部控制制度是有效开展工会经审工作的基础。相较于医院的“大账”，工会的“小账”由于收支较少、账务简单，往往未能建立起有效的内部控制制度。比如，出纳和会计往往是同一个人兼职，未做到不相容职务相分离，很容易产生舞弊行为；工会经费在财政经费中往往作为一个项目列支，未能有效开展工会经费预算与决算，在经费使用中按需列支，经费使用中的事前控制和事中控制更是形同虚设，经费使用混乱；有的单位虽然建立了内审制度，但常常出现“做账人”又是“审账人”的局面，或是由缺乏专业素养的其他部门的人员代替，导致内部审计失效。

3、审计人员专业素养较低

工会会计与内部审计是两个不同的职务，会计负责“做账”，审计负责“审账”，然而，由于工会经审强制实施时间不长，再加上医院内部审计制度的不健全，常常不设审计部门，或是由其他部门人员兼职，形同虚设，单位内部工会经审常常不能有效发挥应有的作用。上级工会经审人员，有的是强制实施工会经审后被从其他岗位调任过来，缺乏专业素养；有的是刚参加工作的年轻人，缺乏实际经审经验，专业素养有待进一步提高。经审人员专业素养低，不仅妨碍了经审工作的有效开展，而且增加了工会经审的风险性。

4、经审结果未能有效利用

工会经审的作用在于，保证国家资产的安全性、促进工会干部清正廉洁、提高工会经费使用的有效性和保障职工的合法权益。然而，工会经审的结果却未能有效应用于上述诸项。首先，工会经审的透明度与公开性不够。作为工会经费的上交人员，不论是会员还是医院职工，都有权监督工会经费的使用状况，但由于工会审计报告未能就可公布的部分公开，导致会员和职工丧失了这一权利。其次，工会经审的报告未能提交当地纪委监察、人事部门等相关部门，在工会领导进行离任时也未能有效开展离任审计，导致审计报告躺在一边睡大觉，未能有效监督工会领导的廉洁自律。再次，工会经费审计报告未能充分发挥其促进工会经费的有效使用上。工会经审的目的之一是提高经费使用的效益性，审计报告旨在发现问题、解决问题、优化提升经费的使用，然而，审计报告往往成为大会上宣读的一纸空文，而未能为工会经费的使用提出有效合理的建议。

三、解决医院工会经审问题的建议

1、完善工会经审建设，使医院从主观上重视工会经审

工会领导要认识到随着时间的推移、工会经审相关细则的出台以及工会事业的不断发展，工会经审将变得越来越重要，工会经审对工会日常活动的指导性将越来越强。总工会在出台工会经审条例的基础上，出台工会审计的准则及细则，使工会经审有准则可依，也使医院工会可以按准则规定进行日常活动及账务处理。此外，上级工会要定期、不定期对下级工会进行检查，设置考核表、建立奖惩体制，将日常制度建设、与账务纳入考核细则，年终进行评分并公布考核结果，全面推进工会审计的健康发展。

2、建立健全医院工会内部审计制度

建立和完善内部控制制度，也就是为内部审计建立合理、有效的工作流程规范。内部审计的健全与有效性能够极大程度地降低审计风险，为工会经审奠定坚实的基础。医院要根据医院会计制度、工会审计条例，结合自身实际，建立医院会计制度与日常规范，确定内审组织与人员、确立内控目标与流程、对内审进行定期考核、建立相应的奖惩制度，同时对重大特殊事项建立特殊内部审计流程。在建立内部审计制度的过程中要特别注意保持内部审计的独立性，确保内部审计制度能够有效实施。

3、提高审计人员的专业素养

审计人员是工会经费审计的灵魂，审计人员的专业素养决定了工会经审的有效性、效益性与低风险。在招聘人员或是选拔工会经费审查监督委员会委员时，要选择既懂会计又懂审计、计算机等专业性的人才。在日常工作中，可以通过继续教育、讲座、开座谈会、知识竞赛、案例学习等方式不断提升经审人员的专业素养。此外，上级工会经审组织可以考虑引进社会审计对工会经费进行审计，会计师事务所往往有专业素养高、审计经验的注册会计师人员，这样不仅能提高审计的独立性、有效性，降低审计风险，而且能够提高审计的效率与效益。

4、提高经审报告的利用率

对工会经费进行审计是为了查看工会经费使用、工会活动与工会资产中可能存在的问题，但最终目的却是为了针对出现的问题来解决问题，促进工会活动的合法性与效益性。通过将工会审计报告中可公示的部分进行公示，有利于发挥工会会员与医院职工的监督作用，了解工会经费的去向，并提出工会活动的建议，使工会更好地为职工服务。其次，工会审计报告可性。再次，工会审计报告可以作为对相关领导提起公诉的材料，作为工会领导升迁的考核标准之一。只有这样，才能充分发挥工会经费审计报告的作用，不再成为报告会上的形式工程与躺在档案室里睡大觉的面子工程。

随着时间的推移，工会经审的法律法规、准则制度建设将进一步规范化、系统化与细化，相应的，工会经审工作将越来越落到实处、用到实处，真正促进工会经审的发展。

【参考文献】

[1]李永兴.当前县、区工会审计工作存在的问题及对策[J].中国工会财会.2012（12）：20-21 [2]岳美荣.对强化工会经费审计监督的思考[J].中国工会财会.2014(11):22-23 [3]朱晓燕、陈为武.运用工会审计结果促进工会组织党风廉政建设[J].中国工建.2015（04）：37-38 [4]富萌、曹洪颖.由提升工会组织审计水平谈内外部审计结合[J].国家林业局管理干部学院学报.2013(03):62-64

第四篇：浅谈对加强基层工会经审工作的思考1

浅谈对加强基层工会经审工作的思考

几年来，xx县总工会经审会在上级经审会的重视和支持下，积极开展审查监督工作，在建立健全经审组织网络，执行工会经审制度，加强经审规范化建设等方面取得了明显进展，为加强工会经费和财产管理，促进工会经济活动发挥了重要作用。由于我县私营企业工会组建工作起步较晚，就目前经审工作现状来看，我县基层工会经审工作还相当薄弱，不同程度上存在着经审工作落实不到位，与党和国家强化经济监督、工会加强经审监督的要求还有不少差距，不适应形势发展的需要，应引起高度关注，认真研究，加以改进。

一、基层工会经审工作不足表现

虽然这几年经审工作取得长足发展，但仍然存在许多不足，主要表现：

1、工会经审工作在私营企业未引起足够重视。其主要原因是对经审工作重要性认识不到位，认为在私营企业中建立工会本来就很难，哪还顾得上建立经审组织。有的认为私营老板连建立工会都不情愿，还提什么经审组织。有些企业在筹建工会时总认为，经审工作可有可无，摆摆样子就行，不必太认真。因而对经审工作关心支持不够，使得经审工作处于被动状态，经审委员难于行使职责。

2、经审工作发展不平衡。

国有企业工会经审会，做到有计划、有部署、有检查、有总结，能积极有效地开展工作。如xx县供电公司、xxxx厂工会经审会，立足工会 1

自身，全面实施对本级经费预算执行情况（决算）审计，每年向会员公布、报告经审工作，增强透明度，深受职工的信任。对于国有改制企业和规模经营比较小，效益较差的企业，工会经审会形同虚设，不能按要求开展工作。其原因是一部分私营企业工会经费拨缴不到位，工会没有经费可以管理、使用；有的改制后的企业对工会经审工作关心支持不够，工会经费由行政代管，经费的开支由行政领导控制，使本级经审会无法履行监督职责。

3、经审机构设置和人员配备不尽合理。主要是委员中懂财会，会审计的专业人员偏少，不论企业大小，人数多少，工会经审干部几乎都是兼职，直接影响到审查审计工作质量。

4、基层工会经审工作的基础比较薄弱。有相当数量经审组织存在“三无”现象，即：无档案、无台账、无制度。审查审计监督缺位，一年到头没有开展工作，有的甚至出现空白，对工会开支使用情况未能实施有效的监督或未能做到按向会员公布、报告。

5、经审干部素质参差不齐。据了解，在企业工会经审干部队伍中大专以上学历，具有一定财会知识的专业人员为数不多；初、高中以上文化，缺乏经审业务知识的占绝大多数。因此现有队伍不论从数量还是素质上都有一个不适应的问题，特别是专业人员不足已成为影响经审工作发展的一个瓶颈。

二、加强基层工会经审工作的思考

《工会法》确立了工会经费独立的原则，赋予工会组织自主收缴、管理和使用工会经费的权利，同时，又明确了收好、管好、用好工会经费的义务和责任。加强私营企业工会经审工作需要方方面面的配合，上下齐抓共管，重点突破，整体推进，努力做到思想认识到位、机构人员到位、基础工作到位、执行制度到位、审查监督到位和组织培训到位，创造性地开展经审工作，努力开创私营企业工会经审工作的新局面。为此应采取以下措施予以加强：

一、思想认识要到位。认识是行动的先导。私营企业工会经审工作要做好，的确困难不少，但“只要思想不滑坡，办法总比困难多”。要大家重视工会经审工作，就要使大家认识工会经审工作的重要性。首先，要提高对工会经审工作重要性的认识。各私营企业工会经审组织要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强工会经审工作的重要性。充分认识做好工会经审工作，对贯彻“三个代表”重要思想，推动依法治会具有十分重要意义。特别在私营企业工会经费收缴难问题，影响和制约工会正常活动的开展，这是摆在工会组织面前的一个重要课题。因此，加强工会经审工作，是保证工会工作健康发展的需要，是帮助工会组织建设、工会活动开展的需要。其次，要加强《工会法》、《会计法》、《审计法》和《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》等相关法律法规的宣传学习，提高对经审工作的认知度以及审查审计的意识。

二、机构人员要到位。私营企业具有“多、小、散”的特点。在私营企业中都要像国有企业那样建立经审会形成完整的一套班子是难以做到的，应根据私营企业实际需要和职工的人数，来确定设置经审会或经审小组。在一般情况下，企业规模较大，经营稳定、人数较多的可以考

虑建立经审会，委员会组成人员3-7人，经审主任由工会副主席或专业财会人员担任；企业规模较小，人数偏少不足10人的可以设置经审小组并配备一名工会经审委员负责经审工作。

三、基础工作要到位。工会经审工作是一项政策性、专业性很强的工作。各私营企业工会经审组织必须建立健全经审工作台帐，通过工作台帐的形式进行具体量化。为此我们必须从组建工作开始，就要抓好经审规范化工作，就应当把基础工作打好，这是做好经审工作的前提。具体规范要求主要包括以下十个方面的内容：

1、工会经审组成情况；

2、工会经审会规章制度文件会议纪要；

3、工作计划、总结；

4、工会经费计拨上解审查；

5、会费收入审查；

6、工会经费收支决算审计；

7、工会经费收支预算审查；

8、经审会委员会活动纪录；

9、参加上级工会经审会会议、培训情况；

10、经审论文、信息情况等。上述这些内容应随时跟踪，详实记录并进行资料整理、分类、装订成册，以便作为将来工作参考或考核的重要依据。

四、执行制度要到位。私营企业工会经审组织应根据工会经审组织的职责和任务，建立和完善各项工作制度包括学习制度、会议制度、审查（审计）制度、财务内控制度、培训制度、调研制度、档案管理制度和奖励制度等。有计划、有步骤地结合企业实际依照制度规定和要求，因地制宜地开展工作。如学习制度：一年安排两次政治、业务学习，学习上级指示、财经政策、经审业务和有关财务知识。会议制度：年初、年中召开经审会全委会议研究布置、总结、分析工作中存在的问题和经验教训等，把各项制度贯穿于经审工作的全过程。

五、审查监督要到位。依法履行对工会经费和财产的监督，是工会经审会的基本职责。要充分发挥经审会履行监督职责两个基本手段：一是审查，二是审计。要建立和完善经审工作的程序和内容，加强审查审计。就目前现状来看，实施审查与审计过程会有阻力，会碰到困难，因而对私营企业期望值不宜过高，要有个循序渐进，逐步规范的过程。当前，最重要的就是要抓住两个方面工作：一是审查工会经费收缴、管理和使用；二是监督工会经费的管理使用。尤其是工会经费收缴作为重点工作的突破口，应借助人大、政协、法院或地税、工商局等有关部门采取必要措施，促成工会经费上缴，推动私营企业工会经审各项工作的健康发展。

六、组织培训要到位。要立足经审工作长远发展和当前需要，把提高经审干部队伍专业知识水平和业务能力，作为经审工作业务建设的重点，把培训作为一项长期任务来抓。培训内容应结合审计专业理论与审计实务、工会财务会计制度、国家法律法规以及相关的审计实务操作等。培训形式可以采取指导性与指令性、机制引导与组织要求、整体集中与个人分散、专家辅导与个人自学等方式展开。对不同对象者应有所侧重，讲究层次性、系统性和实效性。如对经审委员和领导干部的培训重点应放在提高其对经审工作的全面把握和驾驭局面能力上；对经审主任的培训重点应放在提高其全面组织审查审计和综合分析、判断、协调能力上；对专、兼职经审干部的培训重点应放在提高其查找问题的业务技能上。要鼓励经审干部立足岗位，自学成才，对通过自学取得国家审计师、会计师等专业技术资格的，要给予支持和鼓励。要强化激励和约束机制。

将经审干部参加各类教育培训的结果与干部使用、评选先进、实施奖励挂钩，充分调动经审干部学习热情和学习积极性。

第五篇：关于开展好县级工会经审工作思考

关于开展好县级工会经审工作的思考

工会经审工作作为工会工作的重要组成部分，随着工会经济领域的不断拓宽，经费收入规模的不断扩大，财政和上级工会所拨付专项资金数额的增多，对工会经审组织依法履行审查审计监督职责提出了新的更高的要求，特别是作为县级工会的经审组织，在有组织，但办事机构不健全，缺少专业审计人员的情况下，应从基础做起，重点在三方面开展好经审工作。

一是把握好“收”的关口，为工会工作开展提供坚实的物质保障。工会经费作为工会组织开展各项活动的基础和保障，自从实行税务代征和财政划拨以来，县级工会经费收入有了明显的增长，工会的经济活动也日趋活跃起来，在这种利好的形势下，作为工会内控机构的经审组织，更应该积极努力工作，全面掌握域内机关企事业的发展变化，做到情况明，数字清。不断地加强与地税和财政部门的沟通联系，充分发挥经审组织的作用，紧紧把握住“收”的关口，努力做到工会经费的应收尽收，使工会经费能持续稳定的增长，以保证工会事业的健康发展。

二是掌控好“管”的关口，为提高工会经费的使用效能提供可靠的保证。作为县级工会经审组织，在整个审查审计过程中，要牢固树立源头参与的思想，全面做好经费预决算的审计监督，这是保证管好工会经费的前题，要按照《预算法》、《工会会计制度》的要求，坚持“三服务”的原则，保证经费预算的合规和效能。同时，不断地完善制度，加强管理，提高效益，通过审查审计增强“免疫力”，巩固和扩大审计成效。

三是规范好“用”的关口，保证工会经费正确的使用方向。要本着服务企业，服务职工，服务基层的原则不改变，严格执行预算编制。要坚持做到使用上一枝笔审批，手续健全，票据合规。确有实际需求或变动，应确保经审会的知情权、参与权、监督权和建议权，经审会能依法独立履行审计监督职责。要做好国家财政和上级工会拨付的困难职工帮扶、困难劳模补贴、送温暖等专项资金的审计，防止挤占、挪用、截留和损失浪费，保证专项资金的专款专用，使工会的整个资金在规范的链条上运行，有效地提高资金的使用率。

乾安县总工会经审会