江西省金溪县水资源管理保护的考察报告(精)

第一篇：江西省金溪县水资源管理保护的考察报告(精)

我县水资源现状和管理保护考察报告 ——以高坊水库和马街水库为例 金溪县老科协

摘要：水环境污染和水资源短缺是全球淡水资源面临的两大问题，也是我县所面临的问题，其必然严重制约我县城市和工业的发展。为了了解这一现状，金溪老科协深入我县马街水库和高坊水库进行认真的调研，从中发现水资源管理保护存在的问题，在细致分析产生这些问题的原因的基础上提出了强化水资源管理和保护的建议。

关键词：水资源 高坊水库 马街水库 管理 保护

水是人们赖于生存和发展的基础之源。水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是生态与环境的控制性要素。保护和节约水资源，实现水资源可持续利用，是贯彻“城市，让生活更美好”这一理念的必然基础，是落实科学发展观的必然要求，是保障经济社会可持续发展的必然选择。因此，如何对水资源进行更有力的节约和保护，已成为实现经济社会可持续发展需要面对和解决的问题。

我国属严重缺水国家，是世界上13个贫水国之一。我国的人均水资源量只有2300吨，仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。同时，中国又是世界上用水量最多的国家。仅2002年，全国淡水取用量达到5497亿吨，大约占世界年取用量的13%，差不多是美国1995年淡水供应量4700亿吨的1.2倍。

同样，我县的情况也不容乐观。近几年，全县的居民用水和农业灌溉一直是全县人民谈论最多的话题之 一，也是社会各界普遍关注的现实问题。我县水资源管理和保护方面现状到底怎样，存在什么纰漏，要从哪些方面给予改进，带着这些问题，金溪县老科协组织全体理事于11月4日到高坊水库和马街水库进行实

地考察，这次考察活动得到县建设局、林业局和自来水公司的大力支持，得到高坊水库管理局和马街水库管理局积极配合，尤其是县委乐启文副书记在百忙之中挤出时间，亲临现场指导，使考察活动得以顺利进行，现将情况报告而下：

一、关于马街水库和高坊水库

我县位于江西省东部，总面积1358平方公里，人口28万。属鄱阳湖平原与武夷山的过渡地带，县城所在地秀谷镇是全县政治、经济、文化中心，上世纪70年代以前，城镇居民生活及工业用水基本上取自并不丰足的地下水，居民生活举步维艰，城市发展裹足不前。随着城市经济不断发展、人口不断增长，所供水资源远远不能满足用水需求。在全县人民和县委、县政府的努力下，在国家银根紧缩时期的1978年10月，国家扶持在信江水系相距县城较近的支流源头，投资750万元兴建了马街水库。这是一座集防洪、供水、灌溉为一体的多年调节型中型水库，集雨面积37平方公里，有效库容3600万立方米，设计灌溉面积为3.7万亩。同时，以马街水库水源为取水点，成立了隶属金溪县建设局的自来水公司。1982年蓄水运行至今，承担着县城用水和陆坊、秀谷、左坊华侨农场四个乡镇（场）的农田灌溉任务。

高坊水库位于金溪县黄通、陆坊两乡交界处，距县城约15公里。始建于1958年，1961年建成并投入使用，有效库容为6700万立方米，年灌溉用水约4000万吨，担负着全县8个乡镇场近8万亩农田的灌溉任务，是我县最大的水利骨干工各，现有总装机1760千瓦水电发电机组4 台，近几年平均发电量为300万度左右，是一座以灌溉为主，兼顾防洪、发电、水产养殖等综合利用的中型水库。

这两座水库为金溪全县近50%的农田提供了灌溉用水，其中马街水库还为金溪县城居民和县城工业用水提供保障，我们到那里，只见不少工人正在对马街水库进行除险加固等工程改造。可以这样说，水库的建成和自来水公司的运行为金溪的新农村建设、城市发展、工业增长立下了不可磨灭的功劳。

二、水资源存在的问题

然而，随着改革开放不断深入，我县的发展不断提速，城镇的扩容，人口的增多，使我县水资源的管理和保护显得相对滞后。

1、水资源匮乏

这不是危言耸听。金溪县城座落于丘陵山岗之上，二十公里内无河流，城市用水只能来源山区建库引调地表水或开采地下水。金溪县陆坊水流域面积为193.16平方公里，只占全县土地面积的14.22%。我县年平均降水量1856毫米。一年中汛期与非汛期的来水量差别较大,降水量主要集中在4-9月，占全年的70%-80% ,因此每遇干旱枯水年份或枯水期,全县的生活、生产用水就显得紧张，水事纠纷时有发生。

我们以2005年为例来进行分析，该年城镇人口5.62万人，按每人用水为40吨计算，年耗水227万吨，县城区域内年工业总产值5.2亿元，按每万元产值耗水量110吨计算，则年耗水为571.6万吨。两项合计为798.6万吨。而金溪县自来水公司设计供水规模为日供水量1.5万吨，年供水量为547.5万吨。缺口为251.1万吨。为什么没有出现用水危机呢？因为有些单位以及居民户自行开挖水井，机关单位一般设机泵水塔集中供水，部分居民则各家各户自设微型水泵或用手压井汲水，这是城市居民用水的重要补充。同时，还有部分企业部分自行开采地下水使用。然而值得注意的是，过量地开采地下水则容易引起一系列次生灾害。

随着县委、县政府的招商引资力度加大，工业发展迅猛，城市框架扩大，人口增长加快，水资源匮乏之势必然加剧。下面我们以2005年为基数，对2020年的用水情况进行预测：

2005年工业总产值 5.2亿元（县城区域内工业），按8%的发展速度递增，至2020年工业总产值为16.5亿元，供水保证率按95%，每年工业用水量为 1723万吨。同时，随着城镇化步伐加快，预测到2020年金溪县城区范围将扩大到17平方公里，城市人口将达到10万人。城镇人口用水定额按165升/人，用水保证率

按98%计算，则城镇人口年用水量为590万吨。再加上城镇生态、消防等用水按城镇人口用水的20%计算，则全年用水量为118万吨。城镇工业及居民用水等合计为2431万吨。秀谷、左坊两镇2.2万亩农田的农业灌溉用水，合计为1608万吨。预测2020年需水总量为4039万吨。而马街水库的存水仅为3600万吨，除去死库容，可正常使用的水量只有2000万吨，缺水2039万吨。

2、水资源污染

马街水库是城镇生命之水，虽然马街水库管理局成立了水库水资源保护工作领导小组，建立了一整套水库水资源保护的长效机制，为保证水质的洁净度做了大量的工作，取得了一定的成效。但由于各种客观原因，使水质无法得到有效的保证。一是水库周围有6000多亩山林，其中5000多亩归私人属有，他们乱砍乱伐，造成库区植被破坏，水地流失严重；二是周围不少村庄的生活垃圾、生活污水不时流入库区，给饮水安全带来重大隐患得患；三是一些垂钓爱好者钓鱼对水库的污染，虽然水库管理人员反复驱赶，但仍屡禁不止。同时，供水管道严重老化，仍是铁管，在输送过程中又受到第二次污染，致使用水混浊不洁。而高坊水库则由于上游引进的一些企业产生的污水未经处理就排入库内，使水库水质变坏，除威胁水库的水产养殖外，还对农作物生长产生影响。

此外，我们还要看到目前我县废污水处理和回收利用率偏低的现状，随着城市化水平的上升，县城快速的发展，废污水排放量将会数倍、甚至十几倍的增加，势必加剧水环境的恶化。我县将面临着解决水资源短缺和废污水处理、水环境治理的巨大压力。

3、水资源浪费

我县浪费水资源表现在四个方面：一是水利工程严重老化且大多不配套，并逐步进入老化阶段，由于工程维修费用不足，供水工程因老化失修等达不到原有设计能力，严重影响了供水效益的发挥，供水管道“跑、冒、滴、漏”现象严重；二是农田灌溉方式较为落后，一直是采用大水漫灌，进入田间的水由于采用大水漫灌，造成一半渗漏、蒸发，真正被农作物利用的，只是灌溉总水量的1／3左右，不少地方，得不到灌溉用水，这也是造成收水费困难的原因；三是工业用水重复利用率低；四是公众的节水自觉性差，单位、家庭及公用场所普遍未使用节水用具，浪费水的现象十分普遍。

三、产生上述问题的原因

1、水利设施老化

这两座水库分别兴建于上世纪五十年代和七十年代，由于当时对自然规律认识不足，也没有想到社会发展得这么快，设计标准普遍偏低，再加上重骨干，轻配套，重建设，轻管理，导致设施配套差、尾工大，设备老化失修，运行状态不良，至今没有发挥应有的效益。如高坊水库渠系灌溉工程已运行几十年，现百孔千疮，高坊水库集雨面积为102平方公里，总库容6560万立方米，有效库容6083万立方米。从高坊水库1988年～2007年共20年统计的降雨、入库、弃水量表数据分析，高坊水库年平均泄洪量为1668.45万立方米，闸门漏水平均每年损失 344.98万立方米，说明平均每年有 2013.43万立方米水白白浪费了。今年受强降雨重创，运行毛病百出，需大量资金维修，可自身无法解决。虽争取了一些资金，但杯水车薪，无济于事。同时发电机组和自供区输电设备陈旧，远远超出使用年限，没有资金更新改造。

2、水、电价格偏低

马街水库作为县城唯一的供水源，上世纪九十年代末期，水源价格为0.07元/吨。近几年，由于城市居民和工业用水成倍增长，该水库将送水标准由最初的每秒0.1立方流量提升到0.3立方流量，每年向自来水公司提供了950吨水，2009年9月，经县政府协调，源水价调整为0.10元/吨，本应收95万元，但实收30万元，缺口达65万元。高坊水库上网的电价为0.25元/度，未体现市场经济的价值规律。同时，农业水费是水库经济的重要来源，而目前不但灌溉水费价格偏低，而且收缴困难，没有办法，只得由县财政扣缴，这样一来，就大大的缩水，高坊水库的

水费收入由2002年前每年70余万元萎缩至现在每年只有30万元。马街水库近两年的灌区水费收入只有8万元左右。

3、职工素质不高

水库管理局职工多为近亲繁衍，自然增长及退伍安臵等。大、中专文化程度和专业技术人员偏少，初中及初中以下文化程度的比例较大，职工素质总体不强，管理科学含量低，再加上水库管理区定性为准公益性事业单位，经济上独立核算，自负盈亏，编制紧，职工工资低，难以发挥职工的积极性。

4、人们认识不足

许多人认为水“取之不尽、用之不竭”，这是造成我县水资源日趋紧张的重要因素。有的企业长期使用耗水大的工艺和设备，只顾眼前利益，不愿实行节水技改。全县农业灌溉用水基本上是原始的方法，即串流慢灌，浪费严重。在农业上还存在着滥施农药化肥的现象，造成比较严重的土壤污染,水污染。同时，随着人们生活水平的提高，过去人畜粪便是人人争要的农家肥，现在却成了人人不要的污秽物，加上含磷洗涤剂的广泛应用，生活污水未经集中处理造成污染，有些人把渠道作为固定垃圾的堆放场所，甚至把动物尸体抛弃在渠道里，根本没有环保意识。

5、管理体制分割

水利涉及到农业、工业、水运交通、城镇建设、生态环境以及人民的身体健康等等；水资源利用涉及到防洪、排涝、灌溉、水电、供水等等，水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施。但长期以来，无论在思想认识上，还是在经济体制上，我们只把水利作为农业的一个方面，没有作为国民经济的基础设施对待。我县的水资源管理体制表现为条块分割，由水利、建设、环保、市政等多个部门分别承担，即水利部门管水源，建设部门管供水，环保部门管水质。由于管理体制上和经济效益方面等原因，管理职能存在着交叉分割，缺乏统一监督管理，这种多部门的管理体制形成了互相扯皮，相互制约、职责交叉、权属不清，水源地不管供水，供水的不管排水，排水的不管治污，治污的不管

回用，无法实现水资源的合理开发和有效保护。我们认为，这种“多龙管水”的时代应当尽快结束。

四、强化水资源管理与保护的建议

1、切实加强水资源统一管理

要实现水资源的合理利用，很重要的一点就是加强水资源的统一管理，建立水资源联动管理机制。建议县水资源行政管理部门，切实履行水法赋予的职责，有效地调配和管理全县水资源。完善体制，优化配制，深入开展水务管理体制改革，利用行政、法律、经济手段等途径，加大监管力度，确保有限的水资源的可持续利用，保障区域内社会经济的健康发展和生态环境的保护，促进水资源优化配制及科学调控，给水资源管理创造一个良好环境。

2、加强节水和水资源保护的宣传。

节约和保护水资源不仅是一个研究探索、不断实践的长期目标，更是一个用水观念日益提升，与时俱进，不断更新的过程。因此，要更加广泛向全社会宣传我县保护水资源的重要性和节约用水的重要意义和紧迫性，进一步提高全民的节水意识、水的忧患意识，树立正确的用水观念，掌握科学的节水、用水知识，让保护水资源，爱护水环境的观念进一步深入人心，走进千家万户，最大限度地调动全民参与节水和水资源保护的积极性。

3、加强饮用水源点的保护

马街水库是我县县城饮用水源地，要进行重点保护，职能部门要做好马街水库饮用水源保护规划，划定水资源保护区，制定《马街水库水源、水质保护管理条例》，并经政府批准实施，以专项法规的形式规范人们的生产生活行为。要在水源区兴建污水处理池，避免生活污水直接排入水源，尽快增设和改进供水设备，提升制水工艺水平，提高供水能力。水库周围有6000多亩山林，其中5000多亩已分给村民，为此我们建议在所有权归村民的前提下，林业部门要统一

管理，把马街水库水源区周边山林全部纳入公益林管理范畴，加大对乱砍乱伐行为打击和监管力度，尽快解决水源区植被遭破坏的问题，与村民协商，有计划、科学地分批限量采伐林木，加强宣传，采取措施，引导村民种植阔叶林，使之涵养水源，防止水土流失；对马街水库的发电站，我们也希望停办。与此同时，环保部门要做好水源保护区的水污染防治工作，从严格建设环保审批，消除源头污染；水利部门在水源保护区范围，做好水质监测，发现水质污染要及时报告，在水源保护区上游不审批电站及其它取水项目，避免水资源被污染或截流。

4、执行建设项目水资源论证制度

要严格实行建设项目水资源论证审批制度，变事后监督为事前监督，把水资源保护工作的关口前移。凡是在现有水源保护区上游新建、扩建、改建的建设项目都必须进行水资源论证，未进行水资源论证或论证不符合要求的建设项目有关部门不予以审查审批，从源头上防止水资源的无序开发，预防水土流失，杜绝对水质对环境有污染的企业上马。针对高坊水库上游引进的一些企业生产的污水，未经处理就直接排入库内的现状，建议及时处理，否则影响水库的水产养殖和农田灌溉水的质量。要强化取水许可制度和水资源有偿使用制度，认真核实用水的田亩，加强水费的收取力度，落实水价和电价政策，以公正、公平促使效益的提高，从而激发两个水库职工的积极性。要积极改善职工待遇，引进高端人才，加强科学管理。

5、积极争取项目基金，加大投入，更新设施

马街水库的水源基本上还可以，而居民在用水时却感到混浊，原因是自来水输送管道老化，锈迹斑斑，而且经常漏水。目前已有不少居民自备水桶到十里路外的上幕岭取泉水，由此可见，更新设施迫在眉睫。为解决经费问题，除积极争取项目基金外，还要有造血功能，我们建议发挥高坊水库的优势，进行科学认证，招商引资，开发旅游项目。

6、切实解决供水与城镇用水的矛盾

随着我县城镇人口的增多和工业的发展，供水与用水的矛盾愈来愈明显。为了解决这一矛盾，我们建议：一是优化水资源配置，充分发挥高坊、马街两座中型水库的效益，引高坊水库流域之水补充马街水库水量，解决金溪县经济发展之用水瓶颈问题。我们提出这个建议的依据是高坊水库每年平均有两千多万立方米水量白白流走，而且今后廖坊水库东干渠的建成，又减轻了本来水量就比较充沛的高坊水库灌溉用水负担；二是兴建第二自来水厂，由水利部门自行投资、建设、管理金溪第二自来水厂，实行建管一体的管理体制，供应工业园区用水及白马大道等新城区用水。

水是生命之源，是人类耐以生存和发展的不可缺少的一种宝贵资源，是自然环境的重要部分，是社会经济建设的物资基础，水资源可持续利用是社会经济持续发展必不可少的根本保障，节约用水刻不容缓。为此，我们提出以上的看法和建议，提供有关决策部门的参考。如果我们对即将到来的缺水危机熟视无睹的话，若干年后，我们看到的最后一滴水也许就是自己的眼泪。

参考文献

1、《我国水资源现状及面临形势的分析报告》

2，《金溪县城市生活及工业供水规划探索》 作者 赖志彬

，

第二篇：水资源管理保护工作意见

水资源管理保护工作意见

水资源管理保护工作意见

各区、县人民政府，市级各部门：

为加强水资源管理，切实保护和有效利用有限的水资源，确保全市经济发展和社会稳定，根据省政府《关于加强饮用水水源保护工作的通知》和《关于深化水价改革加强节水工作的实施意见》精神，结合我市实际，现就加强水资源管理和保护工作提出以下意见。

一、正视水情，增强水危机意识

我市是一个资源型缺水、工程型缺水、水质型缺水较为典型的城市，是全国50个最严重缺水城市之一，水资源形势不容乐观。全市人均、亩均水资源量分别为585立方米、868立方米，分别是全省平均水平的％、％。究其原因：一

是不傍大江大河，境内缺乏大型骨干水利工程，水资源总量及工程调控能力有限；二是中小河流受经济发展的负面影响，大多污染严重，部分河段水质已丧失或基本丧失使用功能；三是年降雨量时空分布不均，区域内降雨分布规律从西北向东南递减，降雨主要集中在夏季且大多以洪水形式流失。特别是遇特大干旱或连续干旱，水资源供需矛盾十分突出，给我市城镇人畜饮水和工农业生产用水带来较大困难。缺水已严重制约我市经济社会的发展。各级、各部门要充分认识水资源在经济社会发展中的地位和作用，树立水危机意识，把水资源的保护、管理、配置、调度纳入重要议事日程，列入经济社会发展计划，切实做好水资源管理和保护工作。

二、优化配置，合理调度使用有限的水资源

水资源的配置与调度事关经济社会发展全局。各级政府、各相关部门在水资源配置和调度中要本着“城乡一体、突出重点、兼顾面上”和“先生活、后生产、再生态”的原则，优化配置，合理调度。各级水务部门要切实履行好水资源统一配置、统一调度的职责，特别是针对特大干旱、水利工程蓄水严重不足、可调水量明显减少的实际情况，认真做好需水预测，制定调水方案，重点保证城镇生活、生产用水，兼顾农业用水。一是强化用水管理。在应急期间，对事关城区生活、生产用水的水库、南郊水库群各水库、位置重要的小型水库及釜溪河、旭水河、威远河各主要堰闸的放水、用水调度一律由市水务部门统一管理。其余中小型水库工程由区县水务部门统一管理。二是保证重点用水需求。要把握重点，实行以水定产，积极推行分类分质供水，认真协调生活、工业、农业用水矛盾，确保优质水源重点用于城市居民生活。三是整合现有水资源，实行境内与境外水资源的优化组合。要主动与省级主管部门和供水单位衔接，协调与威远县的用水矛盾，最大限度保

证我市用水需求。

各级政府要切实加快备用水源建设，只有唯一取水水源和饮用水水源地并可能受到污染事故影响的区城区，要早作规划，争取尽快在3年时间内建成备用水源。

三、强化监管，积极抓好水资源管理与水环境保护

强化水资源的保护和管理，是保证水资源可持续利用的重要手段。各级政府及相关部门要严格依照有关法律法规的规定，采取有效措施，加大对水资源的监管和保护力度。一是要严格执行水资源取水许可及有偿使用制度。对利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，必须按限额管理的有关规定，办理取水许可证，实施计量取水，并严格按标准征收水资源费。同时要严格取水许可审批，逐步削减河道自备水源取水量，对重大涉水项目确需新建、扩建自备水源的，必须首先进行水资源论证评估后，才能

申请办理取水许可。二是要强化水功能区保护。特别是对旭水河、釜溪河、镇溪河等事关城区生活、生产后备水源及生态用水补充水源的重要河段，要进一步落实水功能区保护措施，界定保留区和保护区范围，设立明显界标，严格控制新建和扩建排污口，限制排污总量，严禁向河道管护范围乱倒生活及工业垃圾。三是要抓好饮用水水源地的监管。在已划定的饮用水水源一级保护区范围内禁止排放污水，禁止肥水养鱼和网箱养鱼，禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，对现有污染和破坏水源的设施要限期拆除；在饮用水水源保护区内禁止破坏水源涵养，防止水土流失，禁止从事与水源保护及供水无关的经营活动，因地制宜地进行水源安全防护、生态修复和水源涵养等工程建设。特别是对在已划定的88个乡镇集中式饮用水水源地从事化肥养鱼、肥水养鱼、网箱养鱼的，要采取果断措施，坚决依法取缔。同时，要积极

引导、支持养鱼户从事无污染、无公害养殖，普及和推广生态养殖技术，切实保护好集中式饮用水水源。

各级、各有关部门要依法加强水源水质的监控管理，加强水质监测能力建设，配备必要的常规和应急监测设备，提高监测质量。环保部门要做好地表水环境质量监测，对全市城市集中式饮用水水源地开展水质月报监测工作，对划定的88个乡镇集中式饮用水水源地开展半年报监测工作，创造条件逐步实行季报和月报，并定期向社会公布水质状况。环保、水务部门发现饮用水水源地水质异常变化情况，必须在12小时内向当地人民政府报告。

各级水务部门要强化对集中式供水水厂的监管，凡饮用水水源水质不符合国家标准的，要采取措施进行整改，对经整改仍未达标的，应责令停止使用。

四、抓好维护，保证供水设施的正常运行

各级水务部门及相关单位要切实

抓好输水渠的维护管理，认真整治水毁老化渠道，搞好防渗防漏处理。市水务部门及相关单位要组织力量对水库前10公里渠道进行分段巡查、重点把守，严防偷水、擅自放水的行为发生，同时尽快完成渠道的整治；市供排水有限责任公司要认真过细检查输水管网、制水设施，及时整改和消除安全隐患，保证供排水畅通；各区县政府和市、区水务部门及相关单位要上下联动、相互支持，着手开展供水安全执法专项检查活动，特别是对在、长葫两大供水系统及自来水管网覆盖范围内的偷水、非法取水、破坏供水设施的行为，要严格依照《中华人民共和国水法》、《省〈中华人民共和国水法〉实施办法》、《省供水管理条例》及相关法律法规的规定，严肃处理。对触及刑律的，要移交司法部门依法严惩，切实维护供水安全秩序。

五、立足抗旱，切实抓好蓄水保水工作

冬提春灌、蓄水保水是解决农业灌

溉的主要措施之一。各级、各有关部门要认真组织开展以蓄水保水为主要内容的农田水利基本建设，引导、支持、帮助农村群众抓好田坎捶糊维护、塘堰清淤整治、渠道防渗处理；抓好机电提灌站的维修改造，并组织好农村群众、专业抗旱服务队伍，开展堵溪截流，提水入塘入库。特别是在临近江河的乡镇，要尽最大努力拦截和提取过境水源，留足育苗保栽用水，为春耕生产做好水源准备。同时，继续实施集中式供水工程及红层找水打井工程建设。要抓好集中式供水水源储备，尽量减少或限制农灌用水，以保证农村群众有足够的饮用水源。

有关部门和单位要组织开展对口支农活动，组织抗旱保栽和蓄水保水调研指导工作组、服务队深入田间地头指导抗旱工作，帮助搞好工程规划、项目定点，解决资金、技术、设备上存在的问题，以确保农业抗灾夺丰收。

六、厉行节约，努力打造节水型社

会

水资源的配置与调度，要以节水为先，走以节约促管理、以管理促开发的新路子。各级各部门要以创建节约型社会为契机，转变用水方式，积极探索节水型社会建设的有效途径。要重点抓好“十一五”期间节水型社会建设规划，制定实施方案，采取有效措施保证节水指标的实现。当前，要抓好节水型企业、节水型机关、节水型学校、节水型社区、节水型灌区的试点工作，为构建城乡一体、水权明确、以水定产、配置优化、水价合理、用水高效、中水回用、技术先进、制度完备的节水型社会奠定坚实的基础。要严格核定用水户的用水计划，引导和支持各用水企业认真搞好水平衡测试，加大耗水设备技改力度，大力推广节水器具，努力提高工业用水的重复利用率；要积极抓好灌区用水协会、农民用水合作组织建设，推行农业末级渠系用水计量管理，着力解决农业大水漫灌问题，提高农业用水灌溉效率。

各级、各相关部门要全面实行行业用水定额累进加价制度。各行业用水定额要严格按照省水利厅、省质监局《关于发布省用水定额的通知》进行考核。对超定额计划用水实行加价收费，超定额用水10%以内的，加价5%；超定额用水10－30%，加价10%；超定额用水30%以上的，加价20%，严重缺水区域可在此基础上实行高额累进加价制度，加价收费纳入当地政府非税收收入管理。适当拉大高耗水行业与其它行业用水的差价；城市绿化、市政设施、消防等公用行业用水要尽快实行计量计价制度。

七、深化改革，逐步建立新型的水价形成机制和水管理机制

要严格按照国务院办公厅《转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》和省、市政府制定的实施意见及实施方案，加快改革进程，积极引资进入水利工程建设和经营，实现投资主体的多元化，建立完善的水利工程管理模式和运行机制，逐步实现社

会化生产、市场化经营，着力精简机构和人员，提高工作效率和管理水平，降低运行成本。要结合国有资产管理体制改革，继续推进城市供排水及污水处理企业改制，尽快建立现代企业制度，促进政企、政资分开。要引入市场竞争机制，加快建立和完善特许经营制度，推进市场化改革进程。要深化企业内部机制改革，全面实行管理岗位和主要操作工持证上岗制度，加强标准化管理。

充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，坚持调整水价与理顺水价结构相结合、合理利用水资源与有效防治水污染相结合、建设节水设施与健全节水制度相结合、水价形成机制改革与供排水管理体制改革相结合。通过深化水价改革，促进节约用水，提高用水效率，保证水资源可持续利用。根据经济发展水平和社会承受能力，逐步有计划、有步骤的调整水价。一是逐步提高水利工程供水价格，用5－8年时间将水

利工程供非农业用水价格调整到补偿成本、略有盈利的水平；二是优先提高城市污水处理费征收标准，合理调整污水处理费价格，尽快使污水处理设施建成时达到保本水平，运行3年内达到微利水平。凡污水处理费标准短期内达不到保本微利水平的地区，由各级政府结合运行成本制定最低收费标准，其最低1 2 下一页

第三篇：保护水资源（范文）

《保护水资源》

老师们、同学们，上午好，今天我国旗下讲话的题目是:保护水资源，你我责无旁贷！

“世界水日”是人类在20世纪末确定的又一个节日。1977年召开的“联合国水事会议”，向全世界发出严正警告：水不久将成为一个深刻的社会危机，继石油危机之后的下一个危机便是水。1993年1月18日，第四十七届联合国大会作出决议,确定每年的3月22日为“世界水日”。从1994年起，水利部决定从每年的“世界水日”即3月22日开始，至3月28日为“水法宣传周”。

很多人也许会问：地球表面的70%是被水覆盖着的，有这么多水，我们还有什么好担心的呢？可是你知道吗，在这些水中有

96.5%是海水。剩下的虽是淡水，但其中一半以上是冰,江河湖泊等可直接利用的水资源，仅占整个水量的0.075%左右。我国是一个干旱缺水严重的国家，我国的人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，是全球人均水资源最贫乏的国家之一。然而，中国又是世界上用水量最多的国家。中国从20世纪70年代以来就开始闹水荒，这不是危言耸听，而是客观存在的事实。

北方资源性缺水！

南方水质性缺水！

中西部工程性缺水！

全国还有7000万人饮水困难。缺水对环境和人的身心健康都有着严重的影响。

面临这严峻的水资源形势，我们是该做些什么了：

1.要有惜水意识

长期以来，人们普遍认为水 “取之不尽，用之不竭”，不知道爱惜，有的甚至将水白白浪费。爱惜水是节水的基础，只有意识到“节约水光荣，浪费水可耻”，才能时时处处注意节水。

2.养成好习惯，做到一水多用——让水重复使用

据分析，只要注意养成良好的用水习惯，就能节水70%左右。比如：处理土豆、胡萝卜、梨等去皮蔬菜水果时，先削皮再清洗；用水时的间断（如开门接客人，接电话，改变电视机频道时），及时关闭水龙头；停水期间，检查并关紧水龙头；洗手、洗脸、刷牙时不要将水龙头大开，也不要将龙头始终打开，应该间断性放水。生活中一水多用的方法很多，如：洗脸、洗脚的水冲马桶；淘米水洗菜、浇花；开热水器的时候前面的冷水用盆攒起来，这是干净的水可以用作任何用途。

3.使用节水器具

家庭节水除了注意养成良好的用水习惯以外，采用节水器具很重要，也最有效。为了省钱，很多人宁可放任自流，也不肯更换节水器具，其实，交这么多水费长期下来是更不合算的。使用节水器具，既省钱，还能保护环境，岂不是一举两得？

4.查漏塞流

在学校中经常出现水龙头因为关不严而出现“滴水成河”的现象。当我们经过的时候只需伸手拧紧，就可以节约大量水。即使是因为水龙头

损坏而无法拧紧时，我们也该及时告知老师或后勤维修人员，避免自来水白白流失。

5.选择无磷洗衣粉——保护江河湖泊

我国生产的洗衣粉大都含磷。我国年产洗衣粉200万吨，按平均15% 的含磷量计算，每年就有7万多吨的磷排放到地表水中,给河流湖泊带来很大的影响。大量的含磷污水进入水源后，会引起水中藻类疯长，使水体发生富营养化，水中含氧量下降，水中生物因缺氧而死亡。水体也由此成为死水、臭水。

6.珍惜纸张——就是珍惜森林与河流

纸张需求量的猛增是木材消费增长的原因之一，全国年造纸消耗木材1000万立方米，进口木浆130多万吨，进口纸张400多万吨，这要砍伐多少树木啊！纸张的大量消费不仅造成森林毁坏，而且因生产纸浆排放污水更会使江河湖泊受到严重污染，造纸行业所造成的污染占整个水域污染的30%以上。

水是生物体内不可缺少的物质，可以说，没有水就没有生命的存在。水也是地球生物赖以存在的物质基础，水资源是维系地球生态环境可持续发展的首要条件。上面我只列举了部分保护水资源的途径，如果我们再不行动起来，继续让它遭到人类的摧残，早晚有一天，它会消失在茫茫的宇宙中。

同学们，保护水资源，不是一句空乏的口号，它的实现，需要你我在生活中共同努力，从我们身边看似简单的小事做起。

别让眼泪成为地球上的最后一滴水！保护水资源，你我责无旁贷！

第四篇：谈水资源管理与保护

我国是一个缺水严重的国家，人均水资源占有量仅是世界平均水平的四分之一，在全世界名列121位，是全球13个水资源严重贫乏的国家之一，全国600多座城市中就有400座严重缺水。面对这么严峻的水资源状况，却并没有引起人们的警觉和重视，随着人类活动的不断扩大，工业化城市的迅速发展，近几年，水资源问题不仅没有得到根本解决，而面临的情况越来越严重了。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com 找范文,到xiexiebang.com]

存在的问题与不足

一是水污染问题没能彻底根治。如我们的母亲河——黄河，不仅水量不足，经常面临着断流的危险，而且还受到严重污染，干流40%的河段水质为劣五类，污染水域已形成酱油色，基本丧失水体功能，给流域内每年造成150多亿元的损失。淮河前些年通过多方面努力，污染问题基本得到控制，可是好景不长，今年又出现严重反弹，污水排放超标，河水又重新受到污染。据水利部提供的数据表明，近20年来我国江河污染一直呈上升趋势，全国监测河段优于3类水的已由上世纪八十年代的80%下降到目前的29%。同时地下水的水质问题同样不容乐观，约半数以上的城市地下水受到不同程度的污染，人们生活用水超标问题也十分突出。

二是水资源浪费十分严重。我国是农业大国，耕作方式比较落后，尤其是在灌溉方面，目前大部分仍采用沟渠输水，大水漫灌的传统方式，在输水过程中有近1/2的水渗漏掉，利用率不足40%，不及发达国家的一半。在工业用水方面，由于设备和技术落后，我国万元产值用水量为103立方米，是发达国家的十几倍。工业用水的重复利用率为55%，而发达国家已达到80%。城市输配管网漏失率达到20%以上，全国每年浪费水资源达到100亿立方米。除此之外，生活用水浪费现象也非常普遍，有的城市本来就缺水，但仍不顾现实条件，到处建设大草坪和水景观，如果对高耗水的行业不加控制，桑拿浴、洗车场越来越多，一些学校、医院、宾馆等用水大户，节水措施不落实，用水仍是大锅饭，跑、冒、滴、漏随处可见，造成 水资源浪费。

加强水资源管理与保护的方法和措施

一、水资源是重要的物质资源，是人类赖以生存和社会发展不可缺少而又无法替代的物质资源。因此，加强水资源管理、培育节约风尚、增强全民的忧患意识，应是我们工作的重中之重。要加大宣传力度，广泛动员社会各阶层参加，充分利用各种媒体和手段，大力宣传我国水资源状况，宣传加强水资源保护的重要性和紧迫性，通过宣传教育，在全社会形成广泛共识，营造出节约用水、合理用水、保护水资源的良好氛围。

二、要下大力气控制江河湖泊污染，教育广大干部，特别是各级领导干部树立正确的发展观、政绩观，坚决反对和制止以浪费资源、牺牲环境而换取经济暂时繁荣，却不顾子孙后代的短期行为。在治理江河污染的问题上，要象抓计划生育、安全生产那样，实行行政首长负责制一级抓一级，层层抓落实，哪里出了问题，就追究当地政府的责任，只有这样，才能根除地方保护主义，巩固治污成果，还祖国的碧水蓝天。

三、在用水方面要健全节水机制，创新发展理念，促进水资源的在序开发和高效应用节水新技术、新工艺，建立以节水、节能、提高资源利用率为中心的资源节约型工业生产体系。要改善第三产业经济增长严重依靠资源和浪费水资源的经营方式，对洗车、桑拿等高耗水的行业要严格控制，对学校、宾馆、餐饮业的用水要重点管理，逐步改造水道和洁具，减少生活用水漏失环节。在农业方面要全面实施资源型农业战略，以节水为中心发展现代种植业和养殖业，大力推广喷灌、滴灌，逐步淘汰大水漫灌等陈旧的灌溉方式，提高水资源利用率。

另外，还要充分利用经济杠杆调节用水，要确定合理的科学的用水价格，不断增加节水工作中市场因素比重，逐步建立符合市场运作机制的新型用水模式。要适当调高计划外用水价格，实施阶梯水价，利用经济手段调整用水结构，增强人们的节水意识。总之，以科技进步与更新观念为动力，全方位、多渠道实施水资源的节约与管理，动员全社会参与，做到持之以恒，就能实现水资源的可持续利用，推动社会经济的可持续发展。

第五篇：巢湖水资源考察报告

一．调查背景

巢湖位于中国安徽省中部的合肥市境内，是安徽省最大的湖泊，被称为传统的中国五大淡水湖之一。巢湖风景秀美，沿湖周围名胜古迹众多。1987年8月被安徽省人民政府列入第一批省级风景名胜区；2002年5月被国务院列入第四批国家重点风景名胜区。

渔业资源丰富，出产的银鱼、虾米、螃蟹被誉“三珍”。并且是国家重要湿地。近年来，随着经济社会发展不断加快和人口的快速增长，再加上基础设施落后，巢湖流域沿线城市主要污染物的排放量已经超过了巢湖的水环境承载能力，城市水体污染加剧了巢湖的富营养化。从20世纪80年代初巢湖水体就开始呈现富营养化状态，90年代后成为中国富营养化最严重的湖泊之一。如今，巢湖已变成国家“三河三湖”重点水污染防治流域之一。二．调查目的

本次调查对巢湖富营养化问题进行了直观上的认识，调查了巢湖富营养化的历史和现状，加深了对湖泊富营养化问题的理解。调查发现，巢湖蓝藻水华问题依旧十分严重，但是湖泊富营养化问题的解决并不是一蹴而就的，需要回归理性，尊重自然规律，充分认识具有系统完整性的湖泊及与其密切相关的流域，在漫长而艰巨的努力下恢复健康的湖泊生态系统。三．巢湖及周边水系概况

巢湖水系位于长江中下游左岸，主体处于安徽省中部。

流域西北以江淮分水岭为界，东濒长江，南与菜子湖、白荡湖、陈瑶湖以皖河流域毗邻。呈东西长、南北窄状分布。流域总面积13486平方千米（含铜城闸一下牛屯河流域404平方千米），约占安徽省总面积的9.3%。其中，巢湖闸以上9153平方千米，巢湖闸以下4333平方千米。主要包括合肥、巢湖、六安及安庆4市的16个县区。该水系主要支流发源于大别山区，自西向东流注，经巢湖，由裕溪河（及裕溪河支流牛屯河）进入长江。以巢湖为中心，四周河流呈放射状注入。较大支流有杭埠河、丰乐河、派河、南淝河、柘皋河、白石天河、兆河等。巢湖闸以下为裕溪河，主要支流有清溪河、牛屯河以及联通裕溪河和黄陂湖之间的西河。

流域西北以江淮分水岭为界，东濒长江，南与菜子湖、白荡湖、陈瑶湖以及皖河流域毗邻。呈东西长、南北窄状分布。流域总面积13486平方千米（含铜城闸以下牛屯河流域404km2），约占安徽省总面积的9.3%。其中，巢湖闸以上9153km2，巢湖闸以下4333km2。主要包括合肥、巢湖、六安及安庆4市的16个县区。

安徽中部多属于亚热带湿润性季风气候，巢湖水系尤其典型。暴雨主要集中在汛期5——8月，总体分布规律是南大北小。除长江洪水顶托倒灌外，流域内洪水由暴雨形成。1954年全流域性大暴雨，又遭遇长江历史最高洪水位，致使巢湖最高洪水位达12.93。1991年连续两次发生大暴雨，雨量极大，持续时间长，但长江水位相对较低，巢湖最高洪水位为12.71米。历史最大洪水位又1849年和1931年。四.污染状况

依据地表水水域环境功能和保护目标，目前我国的水质状况按功能高低依次划分为五类：

Ⅰ类 主要适用于源头水、国家自然保护区；

Ⅱ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产场、仔稚幼鱼的索饵场等；

Ⅲ类 主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通到、水产养殖区等渔业水域及游泳区；

Ⅳ类 主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；

Ⅴ类 主要适用于农业用水区及一般景观要求水域。劣V类 不适合饮用，基本丧失其功能性。

湖区水质：巢湖水质受氮、磷营养盐与耗氧有机物的污染，全湖综合水质劣于地面V类水标准，主要是总氮、总磷超标，全湖呈富营养化状态，其中合肥市饮用水源所在地的塘西水域尤为严重。最新监测数据显示巢湖耗氧量为18mg/L。据悉今年4月份巢湖再度爆发蓝藻，塘西水域是最为严重的区域之一。据该局长介绍，超湖水的循环周期为四个月，年平均降水量为1100mm，其中5~9月份的降水量占全年降水量的65%，巢湖日排水量1000吨，耗氧量（COD）为18mg/L。由于水质的富营养化，导致湖内藻类的大量滋生，而藻类生长速度快，生命周期短。大量藻类死亡后腐烂发臭，并漂浮于湖面，遮挡阳光，是水中藻类的光合作用减弱，水中含氧量下降，从而造成大量鱼虾死亡，也给周围居民的生产生活造成严重影响。

主要水系：在主要环湖河流中，巢湖境内的柘皋河水质优，白石天河、兆河和裕溪河水质良好。此外，杭埠河水质轻度污染，南淝河、十五里河、派河、双桥河水质污染较重。在巢湖水之中，东半湖区水质中度污染，水体呈轻度富营养状态；西半湖区水质污染较为严重，水体呈中度富营养状态。杭埠河是巢湖第一大入水河，其入湖水量占总入湖水量的55.5%，耗氧量高达12.8mg/L。南淝河是巢湖第二大如水河，也是入湖河道污染最为严重的河道之一，非离子氨超地面水III类标准13倍。

渔业资源：与20世纪80年代相比，鱼类种类数减少了40种。

湿地：从1955年到1985年的三十年间，巢湖周围的湿地减少了近200km²。

目前,巢湖整体处于轻度富营养化状态,蓝藻水华频繁暴发。2011年巢湖水质整体评价 为V类,西湖区水质为劣V类,东湖区水质为IV类,TN、TP是主要超标污染物西湖区入湖河 流,南淝河、派河和十五里河水质均为劣V类,主要超标污染物为石油类、氨氣和生化需' 氧;te杭掉河水质为IV类,主要超标抟染物为石柚类9东浙E出入湖河流,兆河、柘皋河、白石天河和裕溪河水质以HI类为主,水质状况良好;双桥河水质为劣V类,主要超标污染物为氨氮。五．污染原因

工农业面源污染：主要来源农业氮、磷的严重流失。巢湖周围土地肥沃，但是过度开垦，化肥流失，加之城市和工业污水集中排放，巢湖污染非常严重。巢湖沿岸大量滥用化肥农药，农业污染日益加重，产生了大量的有机污染物，并且基本上未经处理就随着入湖径流直接或间接进入湖泊，造成湖水污染物含量快速增加。而且巢湖水比较浅，底泥容易被风浪翻起，增加营养盐污染物与水土界面交换和向水体的释放，减弱湖泊自净作用，加剧了水体污染。

城市生活污水与其工农业生产环节产生的污水。巢湖沿岸主要城市有合肥和巢湖，合肥在近些年大力进行大拆迁大建设来追求最终的大发展，城市人口、工业生产规模逐年扩大，而与此同时产生的城市生活污水和工业生产环节产生的污水也在逐年增加，从一定程度上来看，巢湖的污染程度与合肥的发展是同步的，来源于工业废水和城镇生活污水的大量排放。有的污水处理厂建设进展不够理想，管网不配套。有的污水处理厂主体工程建设已成，但运行不正常，与国家的要求差距较大。部分地区生活废水处理缺乏相应的措施，部分地区工业结构性污染仍很突出，排污量远远超出环境承载力。

行政区划调整使巢湖治理在管理体制上有了极大的改善。合肥市的责任主体地位更加明确。但在各市内部!水资源管理保护和水污染防治工作又分属水利环保“建设等不同的政府职能部门，水利部门管水量，环保部门管水质，建设部门管污水处理，污染源一旦进了河道湖泊谁也不管，谁也管不了。这种在一个行政区域内各有关水污染治理的机构普遍缺乏交流和协调，形成部门分割较严重的“多龙治水”现象。

巢湖水污染与当地政府企业居民的环保意识的缺失有很大的关系。政府环保意识的缺失表现

在制定城市发展规划时过度考虑经济发展淡化了经济与环境协调发展。“生态优先的理念”不能落到实处，扭曲的政绩观使各级官员没能意识到为此所付出的环境的代价，甚至部分领导仍然存在着“先污染后治理”等落后观念；企业的环保意识的淡薄体现在单方面追求利润的最大化缺乏社会责任感，对周围环境任意破坏公民环保意识的缺失表现在对环境污染漠不关心。

历史上巢湖与长江通过裕溪河沟通，为了治理水患人们建起了裕溪闸和巢湖闸”隔断了巢湖与长江的联系。巢湖成为半封闭型湖泊，巢湖与长江天然沟通大大减少，导致巢湖与长江的换水周期加长，水体自然交换量大大减少，湖泊中氮、磷等营养盐输出能力变差。水不流动没有自净能力没有物质能量的交换，湖水富营养化水质变坏是必然结果, 再加上发展观念的落后人们肆无忌惮地乱砍滥伐造成山体植被受到严重破坏水土流失严重巢湖流域土壤本体中磷的含量高更加重了水体的污染

沿湖居民围湖造田既加重了水土流失又造成环湖生态湿地损失严重。六．治理措施

推广清洁生产，减少工业污染，严格控制点源污染。点源污染是造成巢湖富营养化的外因。清洁生产可以实现资源的可持续利用，在生产过程中就可以控制大部分污染，减少污染源，从根本上解决环境污染与生态破坏问题，具有很高的环境效益。只有开展清洁生产，才能在保持经济增长的前提下，实现资源的永续利用，是环境保护和经济发展“减污增效”的“双赢”举措。发展生态农业，控制面源污染

针对巢湖的农业面源污染现状，因地制宜，科学利用和保护滨湖陆地各类土地资源，大力发展生态农业，生产绿色农产品、有机食品，并形成特色规模生态种养业。将现代科学技术与传统农业技术相结合，充分发挥地区资源优势，依据经济发展水平及“整体、协调、循环、再生”原则，全面规划，合理组织农业生产，实现农业高产优质高效持续发展。兴建污水处理厂，减少城市生活污水污染

污水处理是减少城市生活污水污染的必要手段，是污水再生利用的基础，也是实现污水资 源化的前提。城市排水和污水处理设施已经成为社会经济可持续发展必不可缺的基础设施，是城市用水良性循环所必不可少的环节，城市污水再生利用是开源节流、减轻水体污染、改善生态环境的重要途径之一。对于城市生活污水要加强处理同时也要加强对污水处理厂的管理确保污水处理达标后排放。实施底泥疏浚，减少内源污染

内源污染主要通过生物调控技术、生态修复、疏挖工程等措施对其进行治理，放养链、鱼类，吞食蓝藻，以减轻水体氮磷污染负荷，控制水体营养化。，加速水体交换，恢复湖体正常吞吐

巢湖有一条60多公里长的裕溪河与长江贯通。历史上每年汛期江水倒灌入湖，汛期后湖水处流长江，水体交换十分活跃。1962年修建巢湖闸后，巢湖由天然吞吐湖变成了人工控制水位的半封闭型湖泊，大大限制了巢湖水体自然交换力。由于水体交换不畅，大量氮、磷等富营养物质在湖泊内积累，使水生态环境改变，加快了巢湖水体富营养化的进程。根据水位水情变化，对巢湖实行水位调控，适时引江济巢，加大巢湖水体交换量，以改善巢湖水质。冬季可以降低水位晒滩，以利水生植物生长。加强湖滨带生态建设，恢复湖体自身净化能力

湖滨生态带是湖泊生态系统的重要组成部分和保护屏障，许多湖滨生态带上的陆生植物、水生植物对陆源、水源污染物都有阻滞、过滤、吸收及净化能力。建设湖滨带生态湿地，充分利用疏挖底泥，既加固了湖滨堤防，又恢复生态林地。七．以滨湖湿地公园为例介绍巢湖水污染治理的具体措施

在近岸的湖区利用湖底淤泥筑堤，构筑防护堤坝减少污染物向湖内扩散。实行退耕还林，种植树木，构筑生态防护林。

疏通沟渠河道使公园与十五里河进行贯通，形成活水，净化水质环境。在沟渠河道两边种植具有保持水土功能的植被。例如，珊瑚树。八．总结、反思

此次对巢湖水污染的调查，不仅让我们学到了很多在课堂上根本就学不到的知识,还使我们开阔了视野增长了见识，为我们以后更好把所学的知识运用到实际工作中打下坚实的基础。通过这次调查使我们进一步了解环境保护工作的实际，了解环境治理过程中存在的问题和理论和实际相冲突的难点问题，并通过撰写报告使我们初步学会利用资源来发现问题。

同时，也引发我们深思：对于处在工业化发展中期的我国，当经济发展的快车遭遇环保的红灯时，我们的政府应不应该降低要求放行？发展经济的目的就是要使人们过上幸福的生活，然而，以牺牲环境带来的经济发展真的能给人民带来幸福吗？《宪法》于1978年 就对环境保护做出了规定，时隔将近40，为什么我们的环境问题还依然那么突出且日益严峻呢？

最后引用《资治通鉴》里一句话：

取之有度，用之有节，则常足。