陕西省公民健康素养促进行动实施方案意见征求稿(2014年11月25日)修改稿)1

第一篇：陕西省公民健康素养促进行动实施方案意见征求稿(2014年11月25日)修改稿)1

陕西省《全民健康素养促进行动 规划（2014—2020年）》实施方案

（讨论稿）

为倡导树立科学的健康观，普及健康知识，促进健康生活行为方式养成，全面提高我省城乡居民健康素养水平，根据国家卫生计生委制订的《全民健康素养促进行动规划（2014—2020年）》（以下简称《规划》），结合我省实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照《规划》目标要求，以宣传教育为手段，充分发挥《百姓健康》系列宣传栏目作用，全面落实《中国公民健康素养—基本知识与技能》和《中国公民中医养生保健素养》传播活动。增强健康危险因素干预能力，指导城乡居民建立科学、文明、健康的生活行为方式。加强社会动员和综合协调，建立政府主导、部门合作、全社会参与、专业机构指导、法治保障的全民健康素养促进行动长效机制和工作体系。加强素养监测、考核与评估，推进健康素养促进行动平衡发展，努力提高全省人民健康水平，促进家庭幸福，维护社会和谐。

二、具体目标

（一）到2015年

1.全省居民健康素养水平提高到8%。

2.全省具备科学健康观的人口比例达到40%，居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到11%、（三）提高慢性病防治素养。各级卫生计生行政部门要将提高居民慢性病防治素养作为健康教育工作的重点任务。各级各类医疗卫生机构要针对目标人群开展心脑血管病、糖尿病、慢性呼吸系统疾病、肿瘤等重点慢性病的健康教育工作，围绕合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等生活方式进行干预。

（四）提高传染病防治素养。各级卫生计生行政部门要依法加强传染病防治健康教育。各级各类医疗卫生机构要宣传传染病防治法规和政策，做好艾滋病、结核病、流行性出血热、病毒性肝炎等重大传染病和流感等重点传染病健康教育工作，提高城乡居民传染病防治素养。

（五）提高妇幼健康素养。各级妇幼保健机构、计划生育技术服务机构以及其他医疗卫生机构，要利用临床诊疗、妇幼保健和计划生育服务、社区活动等时机，通过专题讲座、户外宣传、发放健康传播材料、个体化健康教育等形式，普及妇幼保健、优生优育、生殖健康知识和技能，提高妇幼健康素养水平，促进妇女儿童和育龄人群合理利用妇幼保健服务。

（六）提高中医养生保健素养。各级卫生计生行政和中医药管理部门要将中医养生保健素养作为健康素养促进工作的重要内容，继续推进中医中药中国行—进乡村〃进社区〃进家庭活动，设立中医药文化科普知识宣传栏，培养中医文化科普宣传队，组织中医文化科普讲座，同时利用好广播、电视、网络、报刊等平台，传播中医养生保健知识与技能，弘扬中医传统文化。各级医疗卫生机构特别是中医医疗机构和医务人员要利用提供诊疗服务

影响群众健康的主要因素和问题，组织开发健康素养系列宣传资料，以《百姓健康》网站为平台，及时更新、发布健康知识和技能核心信息。健康教育与健康素养信息资源实行共享，免费使用。

3.开展陕西省健康中国行主题宣传活动。按照全国统一部署，确定活动主题，依托大众媒体开展专题宣传。围绕活动主题，结合科学就医、合理用药、健康素养、慢性病防治、烟草控制、传染病防治、卫生应急、妇幼保健、优生优育、生殖健康、食品安全等重点领域健康教育，省上每年制作2部电视公益广告，每部广告在省、市、县电视台播放不少于3个月，每月不少于100次；组织开展健康巡讲活动，省、市、县（区）各级活动覆盖不少于1000人次，其中省级流动人口覆盖不少于200人次。

4.针对不同人群开展多样化健康素养传播活动。面向党政机关以报刊等形式宣传；面向医院、学校、幼托机构、企事业单位以展板、宣传橱窗、宣传画等形式宣传；面向社区、家庭及妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群，开展符合其特点的宣传资料发放、知识讲座等健康素养传播活动。县级医疗卫生计生机构，要根据当地的生活习惯，利用宣传栏等阵地开展宣传，人口学校张贴健康素养宣传画；乡镇和村级医疗卫生计生工作人员可采取发放宣传资料、户外刷写标语等形式，普及健康素养知识。

（二）广泛开展健康促进县（区）建设活动

1.开展健康促进县（区）创建活动。县（区）政府将健康促进县（区）创建纳入重点工作，建立健康促进县（区）工作领导

人员或保健教师，定期接受培训。开设规范化健康教育课程，开展健康教育主题活动。为学生提供充足的卫生饮水和合理的营养膳食。开展健康管理和疾病防控工作，定期组织体检，对传染病、学生常见疾病和多发疾病开展监测和管理。开展心理健康主题活动，加强学校与家庭的健康互动，营造良好的社会人文环境。积极争取当地政府对学校健康教育工作支持。省卫生计生委将联合省教育厅对原《陕西省学校健康教育工作规范》进行修订完善，出台《陕西省学校健康促进工作规范》，指导全省健康促进学校的创建活动常态化。

5.开展健康促进机关、企业创建活动。将健康促进机关建设纳入机构发展规划，制定促进员工健康的规章制度和相关措施，指定专人负责健康相关工作。建设无烟环境，食堂膳食结构合理，厕所清洁卫生，洗手设施完善，为职工提供锻炼和阅读环境。定期组织职工体检，邀请专家进入机构开展健康讲座，定期开展工间操、跑步、爬山、球类、游泳等体育活动，提高职工健康素养、体育锻炼率，降低吸烟率和肥胖率。开展职业安全和职业防护健康教育，提高职工预防职业病、意外伤害的能力。

6.开展健康促进医院创建活动。将健康教育与健康促进融入医院的发展战略、服务理念、规章制度、工作流程、操作标准、绩效考核内容，制定健康促进工作计划，落实健康促进工作经费与设施。建立与完善健康促进组织管理体系，配备健康促进专职工作人员，定期开展健康促进医院工作的组织动员及医护人员健康教育技能培训。建设安全、适宜的诊疗和就医环境，在院内环

（四）发挥社会组织作用。

建立健全各级健康促进与健康教育协会，发挥各级计划生育协会等社会组织作用，动员社会力量，开展健康知识进机关、进社区、进农村、进企业、进学校、进家庭活动，参与健康促进县（区）创建工作，与健康教育专业机构共同构成公众健康网络支撑体系。

（五）健全健康素养监测系统。

省市（区）和有条件的县（区）按照国家健康素养监测技术手段和工作要求，组建由健康教育、疾病预防控制和中医专业人员等组成的健康素养监测队伍，每年对本辖区居民健康素养水平和变化趋势进行规范监测，配备掌上电脑等必要的入户监测设备。在此基础上逐步建立我省健康素养监测系统，保持稳定性和连续性，保证监测数据的科学性和准确性。推进信息化建设，逐步建立健康素养监测网络直报系统，推广健康素养网络学习测评系统。加强健康素养理论研究，分析不同人群和重点问题健康素养现状和影响因素，提高监测结果的应用。

五、加强组织实施

（一）加强组织领导。在各级政府的统一领导下，省、市、县（区）分别成立健康促进及控烟履约工作领导小组，建立协调工作机制，实施“将健康融入所有政策”策略，共同推动公民健康素养规划落实。成立陕西省健康素养促进行动专家组，负责全省《规划》实施工作的技术指导。各级卫生计生健康教育专业机构具体负责《规划》的组织实施、日常监管和效果评价工作。将

有条件的地区建设健康教育场馆和基地。

加强健康教育专业人员能力建设。制定培训规划，采取脱产学习、短期培训、交流学习、考察学习等多种形式，分期分批对全省健康教育专业机构和医院、基层卫生计生机构和重点场所健康教育工作人员进行轮训。各级卫生计生部门要加强对本部门和其他部门健康促进工作人员的培训，保证有合格的健康教育专业人员指导《规划》的实施。

（五）强化考核评估。将健康促进县区建设纳入卫生县城创评内容，将健康促进行动列入各级卫生计生部门工作考核评价体系，对规划实施情况进行半年和年终两次督导评价，通报评价结果。省上每年对健康促进县（区）、健康促进场所、健康促进家庭等创建情况进行考核验收，表彰授牌。要注重总结推广典型经验，对规划实施中做出突出贡献的集体和个人给予适当奖励。

第二篇：XX县2020年健康素养促进行动实施方案

XX县2020年健康素养促进行动实施方案

为全面开展全民健康素养促进行动，提升我县城乡居民健康素养水平，特制订《XX县2020年健康素养促进行动实施方案》。

一、主要目标

（一）提高辖区居民健康素养水平。

原则上全县2020居民健康素养水平达到全省平均水平，并较上一增长不少于3个百分点。

（二）大力开展贫困地区健康促进三年攻坚行动，确保各项任务指标全部达标，并及时完成网上填报。

二、重点任务

各乡镇卫生院、分院要坚持目标和问题双导向，制定辖区内2020年健康素养促进行动项目工作方案，确定居民健康素养水平目标，细化任务分工，重点抓好贫困地区健康促进三年攻坚行动、健康促进县建设、健康促进医院、健康促进场所建设、健康科普工作、健康素养监测、烟草流行监测及戒烟干预、重点疾病、重点领域和重点人群健康教育等任务落实，鼓励各地结合实际创新项目内容。

（一）大力推进贫困地区健康促进三年攻坚行动。

当前要重点做好疫情防控相关防护知识的宣传。同时，要按照《2020年全省贫困地区健康促进攻坚行动实施方案》、《XX县健康促进攻坚行动方案》的要求，在全县范围做好健康教育与促进工作，确保贫困地区健康促进攻坚行动各项任务指标全部达标，并及时完成网上填报。

（二）大力推进健康促进县（区）建设工作。

2020年，我县健康促进县建设工作将在总结前期经验的基础上全面推开。具体建设相关要求指标参照《健康促进县（区）综合评分表》（附件1）。

（三）继续开展健康促进医院建设。

2020年持续推进健康促进医院建设，XX县人民医院作为我县省级健康促进医院试点，要按照评估标准，规范开展创建工作。各乡镇卫生院、城区社区卫生服务中心全面开展健康促进医院创建工作，鼓励有条件的民营医院开展健康促进医院创建工作。以健康为中心，改善医疗环境，开展患者健康教育和社区健康教育活动，提高患者及其家属、社区居民的疾病管理能力、自我保健能力和健康水平，促进医患和谐。

（四）继续开展健康促进场所建设。

根据实际情况，有重点的开展健康促进学校、机关、企业和健康社区、健康村、健康家庭的建设。

（五）继续做好健康科普工作。

全县要建立县级健康科普专家库，各乡镇也要建立健康科普专家库，组织多种形式的宣传活动。要积极创新健康传播工作渠道和形式，围绕新冠肺炎疫情防控知识和健康素养66条，在广播电视台播放健康教育公益广告，开展健康巡讲，覆盖人数不少于1000人次。鼓励利用互联网提供健康科普知识精准教育，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素养。

（六）开展重点疾病、重点领域和重点人群健康教育。

结合健康教育“十进”方案要求，健康需求，各乡镇卫生院、分院要认真做好合理膳食、无烟生活、科学就医、合理用药、卫生应急、食品安全等主题健康教育工作，结合实际继续做好艾滋病、结核病等相关疾病及碘缺乏病等地方病健康教育工作。针对贫困人口、妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口等重点人群，开展符合其特点的健康素养促进活动。继续因地制宜开展12320热线咨询服务宣传活动。各单位要将健康扶贫作为项目工作重点之一，着力提升贫困县居民健康素养水平。

（七）认真做好健康素养监测工作。

各单位要按照2020年健康素养监测方案要求完成监测任务，保证监测质量，上报监测数据，加强数据的分析利用。

（八）认真做好烟草流行监测和戒烟干预。

各乡镇卫生院、分院根据全国烟草流行监测方案要求完成监测任务，保证监测质量，上报监测数据。各乡镇卫生院、分院要开展戒烟门诊服务，配备专门诊室、诊疗设备、药品储备等硬件设施和专门的、有能力提供戒烟服务的医务人员。

三、保障措施

县医疗集团、县疾控中心、各民营医院要深刻认识提高健康素养对推进健康中国建设和脱贫攻坚，提高全民健康水平的重要意义，认真分析居民健康素养现状和主要影响因素，科学制定计划，及时向县卫健体局和党委政府汇报，加强部门沟通协调，形成合力，扎实开展2020年健康素养促进行动。

（一）落实经费保障。

各项目单位要加强对项目经费的管理，确保专款专用。要贯彻落实改革精神，加强监管，主动担当，切实保障健康素养促进行动经费足额落实，提高资金使用效益。

（二）加强技术指导。

县疾控中心负责为本地健康素养促进行动提供技术支持。各地要切实加强专业机构的技术支持力度，提高项目执行质量和效率。

（三）提高人员能力。

各乡镇卫生院、分院要建立健全健康促进与教育体系，按照相关规划、规范要求配齐、配强健康教育与健康促进工作人员，提升服务能力，加快完善县、乡、村三级健康促进与教育工作网络。大力培养城乡健康指导员，加强基层健康促进与教育服务力量。

第三篇：工商局健康促进行动实施方案

为提高全市人民健康水平，形成人人注重健康、人人追求健康的浓厚氛围，按照市委、市政府关于开展“健康××、幸福人民”健康促进行动的要求和部署，结合我市工商系统实际，特制定本方案。

一、指导思想和工作目标

以党的十七届三中全会和市委四届六次全会精神为指导，以建设科学发展示范市和人民群众幸福家园为统领，牢固

树立对人民群众身体健康高度负责的使命感、责任感，紧紧围绕全民健康主题，全面履行流通领域食品安全监管职能，紧贴群众需求，创建健康环境，提高健康水平，真正让全市人民身心受益，实现人人健康的目的。

二、组织领导

市局成立“健康××、幸福人民”健康促进行动领导小组，××局长任组长，××、××、××、××四位副局长为副组长，消保科、经检科、市场合同科、注册科、法制科、办公室、私个协、消费者协会、经检大队等科室负责人为成员，指挥调度全局工作开展。办公室设在消保科。各分局成立相应组织，制定工作计划，明确责任目标，确保此项工作扎实有效开展。

三、方法步骤

分三个阶段进行：

第一阶段（____ 年_—_ 月）：全面启动。各分局要制订切合实际的《“健康××、幸福人民”行动方案》，制订具体实施细则，全面启动“健康××、幸福人民”行动。

第二阶段（____ 年_ 月-____ 年__ 月）：组织实施。____ 年_ 月底前，通过有效监管、总结经验，把行动引向深入。

第三阶段（____ 年_ 月-__月）：深化成果。巩固和深化行动成果，组织各分局交流做法，推广先进监管模式，建立健全长效机制，推进此项工作持续性向深层次迈进，使健康知识全面普及，全市食品质量显著提高，人民幸福指数稳步提升。

四、监管重点

按照市政府“健康××、幸福人民”健康促进行动任务分工，我局主要监管大型商场、超市及临街门店从业人员的健康教育，把好食品质量关。

五、工作方法

_、监管目标、监管责任落实到人

各单位对监管对象进行登记造册，掌握底数和经营状况，并按照网格监管区域划分，落实到片，责任到人。

_、重点经营户的健康培训工作落实到位

一是制定健康教育计划，编写培训教材，每季举办一次经营业主及从业人员健康教育及食品安全培训班，受教育率力求达到___%。通过培训教育，循序渐进地帮助经营者通晓健康知识，熟知安全常识，树立健康理念，培养健康行为，共同创建全民健康环境。二是监督、协助管理对象落实政府健康教育目标要求。督促经营者制定本企业健康教育系列制度、工作职责，设置宣传栏，张贴宣传画，自觉搞好内部员工的健康教育工作，使健康教育深入人心，坚持长久，形成风气。同时，各单位要对落实情况进行定期回访检查，奖优罚劣。三是做好食品经营户照前提示工作，先提示后颁照。通过业前教育，提示经营者遵守各项自律制度，提高依法经营的自觉性，搞好源头治理，保障食品安全。_月份以后，照前提示率、培训率必须达到___%。

_、加大食品质量监测力度

一是作为重要的监管手段，市局将进一步加大食品检测工作力度，将___号令规定的、与群众生活密切相关的食品作为重点，有计划、有步骤地组织实施。同时，充分发挥检测室作用，利用快速检测设备，对流通领域重要食品进行检测、快速检测，拓展检测领域，加大检测频率。二是市局制定检测计划，各单位每季制定并上报快检计划。市局每季组织抽检不少于__批次，各分局实施快速检测不少于__批次。三是对抽检、快检不合格的食品及时发布消费警示，对经营者一律从严查办。

_、以取缔无照经营为突破口，强化食品安全监管

各单位要继续加大无照经营查处取缔力度，切实消除食品安全隐患。同时，以群众日常生活必需食品和季节性、节日性食品为重点，集中开展执法检查，加强食品质量监管，严厉打击制售假冒伪劣和不合格食品等违法行为，确保消费饮食安全。

_、完善经营者自律制度，确保食品安全

按照既要确保可追溯，又要方便易行，能坚持经常，确有实效的原则，扩大自律制度的覆盖范围。

一是监督食品批发商、加工户、代理商等严格使用、逐项如实填写《销货凭证》。__年年底，《销货凭证》使用率达到__%。

二是力争今年_月底，实现所有食品经营主体和经营场所全部建立并执行索证索票、进(销)货台帐和不合格食品退市制度的目标，全部建立食品经营户档案。

三是落实食品信息公示栏制度。今年_月底，食品经营户信息公示栏安装使用率达到__%。

第四篇：学生健康促进行动实施方案

周戈庄小学深入推进“学生健康促进行动”实施方案

为全面加强学校体育、卫生、艺术教育工作，深入推进“学生健康促进行动”，更好地促进学生健康成长、全面发展，坚决执行潍坊市教育局下发的《关于深入推进学生健康促进行动的实施意见》，结合我校实际，特制订本方案。

一、指导思想

以“健康第一”为指导思想，以改善学生学习生活环境，增强体质，提高学生健康素养为目标，以开展各种健康促进活动为载体，努力提高学校体育、卫生与健康、艺术工作水平，为学生提供一个安全、健康和促进发展的环境，实现学生身心健康和谐发展。

二、实施原则

1、学校体育、卫生、艺术教育是促进学生健康的重要途径，对于立德树人具有不可替代的重要作用。党的十八届三中全会提出，“强化体育课和课外锻炼，促进青少年身心健康、体魄强健。改进美育教学，提高学生审美和人文素养。”因此，要切实加强学校的体育、卫生与健康、艺术的教育。

2、健康促进行动计划实施的对象是中小学生，要尊重学生身心发展特点和规律，尊重学生的主体地位和成长需要，采取学生喜闻乐见的活动方式，引导学生主动参与教育过程，提高教育实效。

3、学生健康教育涉及学校、家庭、社会各个方面，因此要广泛宣传，学校、家庭、社会达成促进学生健康发展的共识，形成全社会共同促进学生健康发展的氛围。

三、工作要求

1、提高认识，加强领导。学校要充分认识“学生健康促进行动”的重要意义，切实加强组织领导，把提高学生健康水平作为关系民生、关系未来的大事来抓。学校要提供相应的经费保障，制度相应的激励措施，保证“学生健康促进行动计划”顺利实施。

2、广泛宣传，营造氛围。学校要围绕目标，加强宣传。要通过宣传与实施，让广大师生明确行动计划实施的重要性和必要性。要营造学校、家庭、社会共同参与的良好氛围，把健康促进行动计划与学校各项工作、各项活动紧密结合，做到同步发展，整体推进。

四、组织机构

成立学生健康促进行动工作领导小组，确立职能部门，明确分工。

组长：周玉森

副组长：张淑霞王玉山

组员：分管领导音体美卫生与保健教师

五、条件保障

1、严格落实课程计划，开齐开足音体美、健康教育课程。深入推进体育艺术“2+1”项目，因地制宜形成本校特色传统和学生特长爱好。

2、加大经费投入，努力改善办学条件。健全场地设施，保障经费投入，确保满足音体美等学科日常授课、开展活动等正常教育教学的需要。

六、工作重点

1、加大学校健康教育工作力度。学校已经把健康教育纳入教学计划，师资、课时、教材均落实到位。班级每学期举行1次健康教育的主题班会，每学期出刊2次健康知识黑板报。（主管部门：德工处分管领导：孙妍妍荆文艳）

2、健全学校卫生工作体系。完善学校卫生工作制度，配备好保健教师。落实专人负责疾病预防控制和负责学校卫生工作。每学期举办1次健康卫生知识讲座。（主管部门：校办 分管领导：王玉山）

3、落实学生健康体检制度。每年组织1次学生常规健康体检，确保学生体检率达100%。建立学生健康档案，定期公布学生健康信息。（主管部门：校办 分管领导：王玉山）

4、重视学生心理卫生与健康。学校设有心理咨询室，配有心理咨询教师。加强心理辅导与干预，指导学生学会调节自身情绪与行为，与他人建立良好的人际关系。（主管部门：德工处分管领导：孙妍妍）

5、提高学校音体美课程实施质量。严格执行国家课程标准，开足上好音体美课，深化教学内容、教学过程、教学评价改革，保证教学质量。开展学校阳光体育运动，严格执行大课间体育活动制度，保证学生每天在校锻炼时间不少于1小时。（主管部门：教导处 体育组分管领导：张淑霞 夏红梅 张国伟）

6、开展内容丰富、生动活泼的体育活动。班级不定期组织体育比赛活动，学校每月组织1次小型体育比赛，每年召开1次大型体育节活动。提高学生参加体育

锻炼的主动性、积极性，培养学生自觉健身的良好习惯。

（主管部门： 体育组分管领导：张国伟）

7、建立学生体质健康监测与艺术素养测试制度。每学年开始，按照《国家学生体质健康标准》对新入学学生进行体质监测。体育教师与学校保健教师，按照测试项目要求，合力完成体育达标项目测试。艺术教育（音乐、美术）教师在学期末对学生进行艺术测试，并将测试结果告知班主任，班主任负责填写《学生素质评价手册》。（主管部门： 体育组 德工处分管领导：张国伟 孙妍妍）

8、落实“学生健康促进行动”公示报告制度。每学期开学前，要逐项核对公示内容，发生变动的内容须于开学后7日内完成更新，并将更新后的内容报教育局。保障学生和家长知情权，让学生、家长全面了解公示的内容和要求。（主管部门：校办 分管领导：王玉山）

9、强化学校食品安全工作。全面落实学校食品安全工作责任制，严格执行食品安全管理制度，完善学校食品安全设施设备，落实学校食品安全保障措施，开展食品安全宣传教育，推动学校食品安全工作规范运行。（主管部门： 财务室分管领导：许正新）

10、建立健全学生外出参加体育、艺术活动比赛的人身意外伤害保险制度。（主管部门： 财务室 安全办分管领导：王进学 曹炳茂）

11、完善部分教师工作量计算办法。教师组织艺体课外活动，指导学生开展体育艺术“2+1”项目活动，组织各类竞赛和专业训练等工作，必须计入教师工作量。（主管部门： 教导处分管领导：张淑霞 夏红梅）

12、做好特殊体质学生排查，加强日常体育活动管理与防护。（主管部门： 安全办分管领导：曹炳茂）

13、加强学生健康促进各项安全管理，落实安全责任制，确保学生健康促进工作深入到学校素质教育的方方面面，切实调动学校和师生全面促进学生健康成长的积极性和主动性。（主管部门： 总务处 安全办分管领导：秦忠江 曹炳茂）

周戈庄小学

深入推进“学生健康促进行动”实施方案

2014.3

第五篇：全民健康素养促进行动规划(2014-2020)

全民健康素养促进行动规划

（2014-2020年）

健康素养是指个人获取和理解基本健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确决策，以维护和促进自身健康的能力。健康素养不仅是衡量卫生计生工作和人民群众健康素质的重要指标，也是对经济社会发展水平的综合反映。世界卫生组织倡导各国大力开展健康素养促进工作，为实现千年发展目标提供保障。我国健康素养从基本健康知识和理念、健康生活方式与行为、基本技能三个维度提出居民应掌握的基本知识和技能。从2008年起，在全国开展健康素养监测，逐步建立起连续、稳定的健康素养监测系统。根据2012年监测结果，我国居民基本健康素养水平为8.80%，还处于较低水平。实施全民健康素养促进行动，满足人民群众健康需求，倡导树立科学健康观，促进健康公平，营造健康文化，对于推进卫生计生事业和经济社会全面协调可持续发展具有重大意义。为科学、规范、有效地开展健康促进工作，建立政府主导、部门合作、全社会参与的全民健康素养促进长效机制和工作体系，全面提高我国城乡居民健康素养水平，制定本规划。

一、规划目标

（一）到2015年

1.全国居民健康素养水平提高到10%。

2.东、中、西部地区居民健康素养水平分别提高到12%、10%和8%。

3.全国具备科学健康观的人口比例达到40%，居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到11%、15%和20%。

4.在全国建设健康促进县（区）180个，健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业、健康社区各400个，健康家庭18000个。

（二）到2020年

1.全国居民健康素养水平提高到20%。

2.东、中、西部地区居民健康素养水平分别提高到24%、20%和16%。

3.全国具备科学健康观的人口比例达到50%，居民基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养水平分别提高到15%、20%和25%。

4.在全国建设健康促进县（区）600个，健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业、健康社区各1400个，健康家庭60000个。

二、工作内容

（一）树立科学健康观。正确认识健康的重要性，树立个人健康责任意识，倡导健康生活方式，了解医疗技术的局限性，形成尊重科学、尊重医学和医务人员的社会风尚，建立和谐医患关系。

（二）提高基本医疗素养。各级卫生计生行政部门要将基本医疗素养促进工作纳入医疗卫生机构综合考核和健康促进医院建设工作，采取多种形式切实提高辖区居民获取并利用医疗和基本公共卫生服务的能力。各级各类医疗卫生机构要加强医患沟通，开展患者健康教育，普及合理用药和科学就医知识，提高居民防病就医能力。

（三）提高慢性病防治素养。各级卫生计生行政部门要将提高居民慢性病防治素养作为健康教育工作的重点任务。各级各类医疗卫生机构要针对目标人群开展心脑血管病、糖尿病、慢性呼吸系统疾病、肿瘤等重点慢性病的健康教育工作，围绕合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等生活方式进行干预。

（四）提高传染病防治素养。各级卫生计生行政部门要依法加强传染病防治健康教育。各级各类医疗卫生机构要宣传传染病防治法律和政策，做好艾滋病、结核病、血吸虫病、病毒性肝炎等重大传染病和流感等重点传染病健康教育工作，提高城乡居民传染病防治素养。

（五）提高妇幼健康素养。各级妇幼保健机构、计划生育技术服务机构以及其他医疗卫生机构要将妇幼健康教育纳入日常工作，利用临床诊疗、妇幼保健和计划生育服务、社区活动等时机，通过专题讲座、户外宣传、发放健康传播材料、个体化健康教育等形式，普及妇幼保健、优生优育、生殖健康知识和技能，提高妇幼健康素养水平，促进妇女儿童和育龄人群合理利用妇幼保健服务。

（六）提高中医养生保健素养。各级卫生计生行政和中医药管理部门要将中医养生保健素养作为健康素养促进工作的重要内容，继续推进中医中药中国行——进乡村〃进社区〃进家庭活动，设立中医药文化科普知识宣传栏，培养中医文化科普宣传队，组织中医文化科普讲座，同时利用好广播、电视、网络、书刊等平台，传播中医养生保健知识与技能，弘扬中医传统文化。各级医疗卫生机构，特别是中医医疗机构和医务人员要利用提供诊疗服务时机，普及中医养生保健基本知识和技能。

各级卫生计生行政部门要做好突发事件应急处置、食品安全、精神卫生、地方病和职业病等领域健康教育工作。依法开展突发公共卫生事件风险评估和风险沟通，普及防范知识和技能，提高公众正确报告和自救互救能力。依法做好食品安全宣传教育，普及食品安全要点和食源性疾病防控相关知识。普及心理健康知识，采取多种形式提供心理健康服务，提高居民自我心理调节和及时寻求专科医疗服务的能力。普及地方病和职业病防治核心信息，提高居民对正确饮水的认识，提高职业防护能力。

三、主要活动

（一）大力开展健康素养宣传推广。国家卫生计生委组织修订《中国公民健康素养——基本知识与技能（试行）》及其释义，会同国家中医药管理局共同发布《中国公民中医养生保健素养》。针对影响群众健康的主要因素和问题，建立健康知识和技能核心信息发布制度，完善信息发布平台，加强监督管理，及时监测纠正虚假错误信息。建立居民健康素养基本知识和技能传播资源库，打造数字化的健康传播平台。

组织开展健康中国行系列活动。每年选择一个群众反映强烈的突出公共卫生问题作为活动主题。各地要与大众媒体建立长期协作机制，通过设立健康专栏和开办专题节目等方式，充分利用电视、网络、广播、报刊、手机等媒体的传播作用。建立一支权威的健康科普专家队伍，组织开展健康巡讲等活动。针对妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口、贫困人口等重点人群，开展符合其特点的健康素养传播活动。

推进12320、12356卫生计生服务热线建设，打造健康科普平台，传播健康知识，回应群众关切，服务百姓健康。

（二）启动健康促进县（区）、健康促进场所和健康家庭建设活动。各级卫生计生行政部门要充分发挥国家基本公共卫生服务项目和中央补助地方健康素养促进行动项目的带动作用，落实基本健康教育服务，在城乡基层大力普及健康素养基本知识和技能。国家卫生计生委制订健康促进县（区）、健康促进场所和健康家庭的标准和规范。每年建设约90个健康促进县（区），健康促进医院、健康促进学校、健康促进机关、健康促进企业、健康社区各200个，每个县（区）建设100个健康家庭。建设活动每年覆盖约4000万人，预计到2020年覆盖人口数达到3.2亿。各地定期总结、推广健康促进县（区）、健康促进场所和健康家庭的建设经验，带动当地健康素养促进工作。

（三）全面推进控烟履约工作。积极履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，落实有效的控烟措施。全面推行公共场所禁烟，努力建设无烟环境，推进全国无烟环境立法和执法工作。深入开展全国建设无烟卫生计生系统工作，发挥卫生计生系统示范带头作用。加强控烟宣传教育，创新烟草控制大众传播的形式和内容，提高公众对烟草危害的正确认识，促进形成不吸烟、不敬烟、不送烟的社会风气。开展戒烟咨询热线和戒烟门诊等服务，提高戒烟干预能力。加强烟草流行监测与相关研究，为烟草控制工作提供科学依据。

（四）健全健康素养监测系统。巩固健康素养监测系统的稳定性和连续性，保证监测数据的科学性和准确性。推进信息化建设，逐步建立健康素养监测网络直报系统，完善试题库和数据库，推广健康素养网络学习测评系统。有条件的省（区、市）可在国家监测点的基础上，逐步建立省级监测系统，监测本省（区、市）健康素养水平。加强健康素养理论研究，分析不同人群和重点问题健康素养现状和影响因素，提高监测结果的应用。

四、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全以卫生计生行政部门为主导，健康教育专业机构为龙头，以城乡基层卫生计生机构为基础，包括医院和其他卫生计生机构、机关、学校、社区和企事业单位在内的健康促进与健康教育工作体系。国家卫生计生委成立健康促进和控烟履约工作领导小组，统筹协调委内健康素养促进工作。各级卫生计生行政部门要加强与相关部门的协同配合，将健康素养促进提升到事业发展战略的高度，将健康素养水平作为评价深化医改和卫生计生工作成效的关键指标之一，纳入本地区卫生计生工作绩效考核。建立健康促进和控烟履约工作领导协调机制，制订本地区规划实施方案，设立健康素养促进行动办公室和专家组。

（二）加大经费保障。各级卫生计生行政部门要积极协调财政部门，加大对健康素养促进行动的投入力度，中央财政加大对中西部困难地区的支持力度。加强中央补助地方健康素养促进行动项目和国家基本公共卫生服务健康教育项目资金管理，提高资金使用效益。各地要积极动员更多社会资金用于健康素养促进行动，积极推进健康服务业发展，促进全民健康素养水平提高。

（三）注重资源整合。要以中央补助地方健康素养促进行动项目和国家基本公共卫生服务项目为抓手，充分整合卫生计生系统健康促进与健康教育资源，利用好健康中国行、建设卫生（健康）城市和文明城市、全民健康生活方式、亿万农民健康促进行动、相约健康社区行、婚育新风进万家等平台。在制订、修订疾病预防控制、健康教育、卫生应急、医政药政、基层卫生、妇幼卫生、计划生育、老年保健、食品安全、流动人口等相关政策时，要将提高目标人群健康素养作为重点任务。要不断加大健康素养促进行动项目的整合力度，优化实施方案，强化项目管理，确保项目实施效果。

（四）强化能力建设。健全覆盖国家、省、市、县级的健康教育专业机构体系。健康教育专业机构在健康素养促进行动中承担协助卫生计生行政部门开展规范制定、组织实施、监督评估等工作，为其他机构的健康教育工作提供技术指导。原则上独立设置。疾病预防控制、妇幼保健等专业公共卫生机构负责开展本业务领域内健康教育活动。医院和其他卫生计生机构要以健康素养促进为核心，面向患者、家属、机构内工作人员和社区居民开展健康教育活动。依托社区、学校、机关、企事业单位建立健康教育场所和基地，完善工作网络。鼓励有条件的地区建设健康教育场馆和基地。

加强健康教育专业人员能力建设，大力开展培训，每三年轮训一次。优化人员结构，到2020年，省级健康教育专业机构本科学历以上专业人员比例达到65%，市级达到50%，县级达到35%。加强医院、专业公共卫生机构、基层卫生计生机构和重点场所健康教育工作人员能力培养，定期开展健康教育专业培训。

（五）开展督导评估。国家卫生计生委组织制订规划考核评估体系，对规划实施情况进行督导评估，及时公布评估结果。各级卫生计生行政部门组织开展及中期、末期督导评估。注重总结推广典型经验，对规划实施作出突出贡献的集体和个人给予适当奖励。