第一篇：合同能源管理税收优惠政策出台
近期财政部出台五项政策 合同能源管理税收优惠政策出台
时间：2011-02-17 来源： 财政部网站
文章类别：原创
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核心提示：近期财政部出台五项政策，这五项政策分别为：财政部细化基层财政专项支出预算公开要求，合同能源管理税收优惠政策出台，小型微利企业今年继续享受所得税优惠，财政部等三部委明确电子政务平台不得收费和经商，农村义务教育经费管理示范县建设活动启动。
关键字： 合同能源管理 节能服务
编者按：近期财政部出台五项政策，这五项政策分别为：财政部细化基层财政专项支出预算公开要求，合同能源管理税收优惠政策出台，小型微利企业今年继续享受所得税优惠，财政部等三部委明确电子政务平台不得收费和经商，农村义务教育经费管理示范县建设活动启动。尤其财政部、国家税务总局近日下发《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(以下简称《通知》)，对从事合同能源管理的中介服务企业享受的税收优惠政策进行细化，这将为我国节能服务市场大开方便之门。
财政部细化基层财政专项支出预算公开要求
重点公开与人民群众利益密切相关的财政专项支出，县(市)和乡(镇)财政的公开内容各有侧重
“两会”召开在即，有关财政预算公开的话题再度成为关注的焦点。记者15日从财政部了解到，为更好推动预算信息公开，促进依法理财、民主理财，财政部日前发文要求深入推进基层财政专项支出的预算公开工作，重点公开与人民群众利益密切相关的各项财政专项支出。
在这份名为《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》中，财政部公布了基层财政专项支出预算公开的重点范围，并制定了《中央财政补助下级财政专项资金公开目录》，其中包含了45项中央财政补助下级财政专项。
《意见》明确，基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。基层政府要进一步加大财政专项支出预算的公开力度，特别是要重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出。
财政部指出，按照“谁分配、谁公开，分配到哪里、公开到哪里”的原则，财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。
作为基层财政专项支出预算公开的关键环节，县(市)级财政应主要通过政府门户网站或者报刊等方式，公开财政专项支出的资金管理办法、资金来源(按比例或数额)、分配标准以及到乡镇、部门的分配结果。年度终了，及时总结本地区的财政专项支出预算公开情况，并适时公布。
乡(镇)级财政应重点公开财政专项支出的政策、资金来源(按比例或数额)、发放标准、发放形式等，并突出到人(户)到项目的分配结果。对于分配到人(户)的财政专项支出，要通过政府门户网站、乡镇服务大厅、社区(村组)公示栏等，将分配到人(户)的姓名、地址、金额等情况详细公开，方便人民群众查询。对于分配到项目的财政专项支出，要在施工场所外利用公告栏、公示牌等公开工程概算、资金来源以及施工单位等信息。
合同能源管理税收优惠政策出台
符合条件者，暂免征收营业税和增值税，并免征第一年至第三年企业所得税
财政部、国家税务总局近日下发《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(以下简称《通知》)，对从事合同能源管理的中介服务企业享受的税收优惠政策进行细化。这将为我国节能服务市场大开方便之门。
合同能源管理是节能服务公司通过为能源使用公司提供一整套节能服务，并从节能效益中获得一定收益的商业运营模式。为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造力度，国务院办公厅于去年4月下发扶持能源管理企业的相关意见，决定在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取增值税、营业税、企业所得税等方面的税收扶持政策。此次下发的《通知》即是在上述意见的框架内作出的。
《通知》规定：对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税;节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。
《通知》还对符合条件的节能服务企业所得税减免的情形作出详细规定。节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税;用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理;能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司。
《通知》还明确了节能服务公司享受各项税收扶持政策应符合的条件，并作出了税收政策管理的相关规定。
上述税收政策从2011年1月1日开始执行。
小型微利企业今年继续享受所得税优惠
财政部、国家税务总局近日联合发布通知，经国务院批准，2011年继续实施小型微利企业所得税优惠政策，以巩固和扩大应对国际金融危机冲击的成果，发挥小企业在促进经济发展、增加就业等方面的积极作用。
通知称，自2011年1月1日至2011年12月31日，对年应纳税所得额低于3万元(含3万元)的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
据悉，2010年1月1日―12月31日期间，我国小型微利企业已经享受了上述优惠政策。通知所称小型微利企业，是指符合《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例以及相关税收政策规定的小型微利企业。(宗禾)
财政部等三部委明确电子政务平台不得收费和经商
近日，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部联合印发通知，明确各级人民政府及其所属部门和单位的电子政务平台应免费向社会开放，无偿提供政府公共信息和办理有关业务，不得收取技术维护费、服务费、电子介质成本费等名目的费用，不得利用电子政务平台从事任何商业经营活动。(宗禾)
农村义务教育经费管理示范县建设活动启动
财政部教育部两部门将全面检查保障机制改革政策落实情况，督促各地全面推进科学化精细化管理
财政部、教育部近日联合下发通知，决定开展农村义务教育经费管理示范县建设活动，以期全面检查保障机制改革政策落实情况，督促各地全面推进科学化精细化管理，搭建相互学习和交流的平台，推动农村义务教育经费管理更加科学、规范。
这份名为《关于推荐农村义务教育经费管理示范县的通知》指出，农村义务教育经费保障机制改革实施以来，各地按照相关文件要求，在建立和完善农村义务教育经费管理制度方面开展了大量工作，明确了农村义务教育经费预算编制、审核、批复、执行和调整等各个环节的要求，涌现出了一批农村义务教育经费管理示范县，农村中小学校经费管理水平不断提高。为贯彻落实《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010-2020年)》关于“建立科学化、精细化预算管理机制，科学编制预算，提高预算执行效率”的精神，财政部、教育部决定开展农村义务教育经费管理示范县建设活动。
通知强调，通过开展农村义务教育经费管理示范县建设活动，全面检查保障机制改革政策落实情况，督促各地全面推进科学化精细化管理，全面加强基础管理和基层建设，进一步加强义务教育经费管理，搭建相互学习和交流的平台，典型引领、以点带面，全面推进农村中小学财务管理工作，提升财务管理水平。
通知明确，各地推荐报送的农村义务教育经费管理示范县应具备以下条件：一是基本制度健全，二是预算管理规范，三是财务管理到位，四是信息反馈及时，五是管理成效突出。
通知要求，各地要在全面调查和了解本行政区各县农村义务教育经费管理有关情况的基础上，以省为单位，开展示范县建设活动。各地应以上述基本标准为基础，结合本地实际，制订和细化本省具体标准和要求。要按照“公开、公平、公正”原则，组织开展农村义务教育经费管理示范县建设活动，并将确定的示范县名单向社会公示。各地在评选出本省示范县的基础上，选择若干比较突出、能够代表本省农村义务教育经费管理示范水平的县(名额不限)，推荐上报至财政部、教育部。
财政部、教育部将根据各地推荐报送情况，通过适当形式加大宣传力度，并视情况适时召开全国现场经验交流会，推广典型经验，推动农村义务教育经费管理更加科学、规范。
关于进一步加强合同能源管理项目监督检查工作的通知
时间：2011-07-26 来源： 国家发改委网站
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作者：-核心提示：国家发展改革委办公厅、财政部办公厅对各地报来的2010年财政奖励合同能源管理项目情况进行了初步书面审查。现就审查中发现的问题和加强合同能源管理项目监督检查有关事项做了如下通知。关键字： 项目监督检查 奖励 发改委 财政部 合同能源管理 节能
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于
进一步加强合同能源管理项目监督检查工作的通知
发改办环资[2011]1755号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经信委(经贸委、工信委、工信厅)、财政厅(局)：
我们对各地报来的2010年财政奖励合同能源管理项目情况进行了初步书面审查。现就审查中发现的问题和加强合同能源管理项目监督检查有关事项通知如下：
一、存在的主要问题
从审查情况看，财政奖励的合同能源管理项目主要存在以下问题：
(一)节能量计算不正确，部分项目节能量明显偏大，个别项目节能量严重失实。
(二)节能量不符合要求。个别项目节能量在100吨标准煤以下，或1万吨标准煤以上。
(三)合同签订时间不符合要求。个别项目合同签订时间为2010年6月1日以前。
(四)改造内容不属于支持范围。部分项目如煤炭储运扬尘覆盖技术、搬迁改造、瓦斯发电、太阳能热利用等不属于支持范围。
(五)项目未在项目实施地申报，而是在节能服务公司所在地申报。
(六)部分项目节能服务公司投资比例不足70%.(七)财政奖励资金占项目总投资的比例偏高，部分项目财政奖励资金甚至高于项目总投资。
(八)项目技术经济指标明显不合理。个别项目每节约一吨标准煤投资达3.5万元，有的甚至达6万元，与一般节能改造2000-5000元/吨标准煤的投资强度相比，明显偏高，节能服务公司根本无法收回投资。
(九)项目信息不全。有的项目没有填报项目名称、改造内容、节能量等。
(十)部分项目与中央财政节能技改项目重复。
二、有关要求
(一)请各地节能主管部门会同财政部门立即组织对本地区已支持的合同能源管理项目进行自查，严格按照财政部印发的《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》(财建[2010]249号)、《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》(发改办[2010]2528号)等文件的相关要求，对项目的真实性、节能量、技术经济指标、合同签订时间、项目改造内容等进行认真审查和现场核查。各地节能主管部门、财政部门要对审核工作承担责任，节能服务公司和第三方审核机构要对上报信息的真实性承担责任。自查后，对不符合支持条件的项目要及时收回奖励资金，节能量偏大的项目要如实核减节能量和奖励资金。自查结束后，请各地节能主管部门会同财政部门结合奖励项目及资金调整情况，将本地区已支持的合同能源管理项目清算汇总表和每个项目的基本情况表(见附表)、合同复印件以及第三方节能量审核报告(第三方节能量审核报告需详细列明节能量计算方法和过程)复印件于7月31日前报送国家发展改革委(环资司)、财政部(经建司)。
(二)各地自查工作结束后，国家发展改革委会同财政部将对各地区已支持的合同能源管理项目进行认真审查，并组织第三方审核机构对部分合同能源管理项目进行现场抽查。根据审查和抽查结果，视情况进行相应处理。对把关不严、审查失职的地区，暂停安排该地区合同能源管理项目财政奖励资金;对弄虚作假套取财政奖励资金的节能服务公司，将收回该公司所有合同能源管理项目奖励资金，并取消其节能服务公司备案资格;对节能量审核明显失职的第三方审核机构，将取消其审核资格。
(三)请各地节能主管部门、财政部门严格按照《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》(财建[2010]249号)的要求，于每季度结束10日内，将本地区合同能源管理财政奖励资金安排使用情况季度统计表、新安排项目的基本情况表、合同复印件以及第三方节能量审核报告复印件及时报送财政部、国家发展改革委。
(四)鉴于部分地区还存在合同能源管理财政奖励资金具体实施办法尚未出台、地方配套奖励资金不到位、对外地节能服务公司在本地区实施的合同能源管理项目不予奖励等问题，请这些地区务必按照财政部、国家发改委的有关要求立即予以整改。对2011年8月15日前没有整改到位的地区，将暂停安排其合同能源管理项目财政奖励资金，并予以通报。
附：财政奖励合同能源管理项目基本情况表
国家发展改革委办公厅
财 政 部 办 公 厅
二〇一一年七月二十日
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关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知
关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知
节能效果计量难成推行合同能源管理制约因素
合同能源管理政策加码 节能服务产业进入快速发展期
财政部 国家发展改革委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知
时间：2011-04-18 来源： 国家发改委网站
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作者：-核心提示：根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国发办〔2010〕25号，中央财政安排奖励资金，支持推行合同能源管理，促进节能服务产业发展。关键字： 合同能源管理 奖励
财政部 国家发展改革委关于印发
《合同能源管理项目财政奖励资金管理
暂行办法》的通知
财建[2010]249号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经委、经信委、经贸委），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：
根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国发办〔2010〕25号，中央财政安排奖励资金，支持推行合同能源管理，促进节能服务产业发展。为规范财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件： 《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》
财 政 部
国家发展改革委
二〇一〇年六月三日
第二篇：合同能源管理税收优惠政策
合同能源管理落实四项税收优惠政策
中证网讯 发展改革委、财政部、人民银行、税务总局6日联合发布《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》，将从实行税收优惠、、加大资金支持力度、完善会计制度、提供融资服务等方面积极支持合同能源管理节能产业的发展。具体在税收方面有四项优惠政策：一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税；二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税；三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理；四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。合同能源管理是指节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、融资...
第三篇：合同能源管理项目税收优惠政策（共）
合同能源管理项目税收优惠条件的解读 中国合同能源管理网-2011-5-5 16:47:35
作者：张志勤 盈科律师事务所
2010年4月2日，国务院办公厅正式发布国办发[2010]25号文件《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》。在税收方面提出四项具体扶持政策：一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。2010年12月30日财政部、国家税务总局下发财税〔2010〕110号《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(以下简称《通知》)，对国办发[2010]25号通知中明确的针对合同能源管理项目的四项税收扶持政策的具体实施办法做出具体规定。本文从法律角度对《通知》规定的适用合同能源管理项目税收优惠的条件进行解读，并提出建议，希望能够帮助合同能源管理项目当事人充分理解并用足用好相关税收政策，促进合同能源管理项目实施，提高节能服务公司竞争力。
税收优惠适用的纳税主体条件
合同能源管理项目税收优惠政策适用的纳税主体主要是节能服务公司。节能服务公司的认定应以《合同能源管理技术通则》对节能服务公司的定义为依据。《合同能源管理技术通则》第3.3条，对节能服务公司的定义是，“提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造(施工、设备安装、调试)、运行管理等服务的专业化公司。”
营业税和增值税优惠未对节能服务公司提出具体要求。这意味着，只要所实施项目符合通知规定的条件，节能服务公司均可享受营业税和增值税优惠。对于企业所得税优惠，通知对适用的节能服务公司提出了企业注册资金、服务能力和专业人员等方面的特别要求。通知要求注册资金不低于100万元，这里的注册资金理解上应指实收资本。对于服务能力，要求“能够单独提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造(包括施工、设备安装、调试、验收等)、运行管理、人员培训等服务”。这里的“单独提供”似乎应理解为能够提供完整的节能服务，而不是只能提供某一阶段某一项服务。申请财政奖励资金，要求“以节能诊断、设计、改造、运营等节能服务为主营业务”。通知未提出主营业务的要求。对于专业人员，通知要求“节能服务公司拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力”。这一要求与《合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法》第八条第四项的规定相同。这就要求节能服务公司在申报减免所得税时应提供相关专职技术人员及合同能源管理人员的姓名、职称、年龄、学历、专业等材料。
关于备案与税收优惠关系，《通知》未将备案作为享受税收优惠的条件，故此，未通过备案或未申请备案的符合《合同能源管理技术通则》定义的节能服务公司不影响其享受相关税收优惠政策。财政部、国家发展改革委颁布的《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》(以下称奖励办法)第六条规定，“符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。”结合《关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知》，可以发现，申请财政奖励资金的条件更高一些，原则上，已通过审核备案的符合财政奖励资金申请条件的节能服务公司，具备享受营业税、增值税和所得税优惠的主体条件。
适用税收优惠政策项目的基本条件
根据《通知》，无论是营业税、增值税还是企业所得税优惠，节能服务公司所实施的节能项目必须具备以下基本条件：
1、必须是合同能源管理项目。《通知》规定的税收优惠仅适用于合同能源管理项目，未实施合同能源管理项目的节能服务公司或节能服务公司以其他方式实施的节能项目均不能享受相关优惠。《合同能源管理技术通则》规定，合同能源管理是节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。合同能源管理项目是以合同能源管理机制实施的节能项目。其特征是节能服务公司提供节能服务，用能单位以节能效益支付服务费。因此，仅仅销售节能设备或提供节能技术服务的行为，即使对节能量做出保证，仍不适用节能产业税收政策。此外，申报税收优惠的项目还应与《合同能源管理技术通则》规定的技术要求相符。具体讲，项目应具备合同能源管理项目的要素，用能状况诊断、能耗基准确定应符合相关标准，节能措施应符合国家法律法规、产业政策要求以及工艺、设备等相关标准的规定，测量和验证满足准确性、完整性和透明性要求，项目节能量的确定应执行相关规范。
2、必须是节能效益分享型合同。合同能源管理包括分为节能效益分享方式、节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁型和混合型等类型的合同，节能服务产业税收政策仅适用于节能效益分享型合同能源项目。《合同能源管理技术通则》没有对节能效益分享型合同进行专门定义。从所给出的参考合同文本看，节能效益分享型合同的特征在于节能服务公司与用能单位分享节能效益。这种方式实际上限定了节能服务公司只能以项目实现的节能效益而收回其投入并实现利润，从而保证项目本身的收益为正。比较典型的节能效益分享方式是，约定一定分享期，在分享期内，约定各方分享节能效益的比例。现行法规未对节能效益的分享比例和分享期限做出限制性规定。有两种情况值得研究，一是合同约定一定期限内的节能收益全部归一方所有。二是分享期不固定，约定直到付清全部服务费为止。这两种情况是否属于分享型合同，可能有不同认识。前一种情况，可能被认为只有一方享有节能收益，不是分享。后一种情况，可能被认为，与合同能源管理项目参考合同不符，没有约定效益分享期。我认为，上述两情况不应排除在分享型合同之外。本质上，这两种情况仍然是以节能效益实现项目投资和项目收益，前一种情况，实际上是以时间先后在分配节能收益，后一种情况，虽未约定固定期，但分享期是可以确定的，并不是无限期的。此外，关于混合型合同，为充分享受相关税收优惠，建议将混合型合同中所包含的节能效益分享的部分，单独签订合同，以利于税务机关的认定。
3、合同能源管理项目合同的格式和内容必须符合《合同能源管理技术通则》和《合同法》。这条主要是指合同能源管理项目合同应使用《合同能源管理技术通则》附录A《合同能源管理项目参考合同》文本。合同法并没有专门针对合同能源管理项目合同的规定。税收政策通知要求符合《合同法》的规定，应主要是指合同的成立和生效。合同能源管理项目合同至少应是合法有效的合同。实施满足以上基本条件项目的节能服务公司，可享受免征营业税和相关货物转让环节的增值税优惠。适用企业所得税优惠项目的特别条件
适用节能服务产业企业所得税优惠政策除须具备前述基本条件外，还应具备以下特别条件：
1、须为属于规定范围的项目。通知要求，适用节能服务产业所得税政策的项目应符合《财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)的通知》(财税〔2009〕166号)“节能减排技术改造”类中第一项至第八项规定的项目和条件。八类项目是指：(1)既有高能耗建筑节能改造项目;(2)既有建筑太阳能光热、光电建筑一体化技术或浅层地能热泵技术改造项目;(3)既有居住建筑供热计量及节能改造项目;(4)工业锅炉、工业窑炉节能技术改造项目;(5)电机系统节能、能量系统优化技术改造项目;(6)煤炭工业复合式干法选煤技术改造项目;(7)钢铁行业干式除尘技术改造项目和(8)有色金属行业干式除尘净化技术改造项目。
2、节能服务公司投资额不低于70%。实施包括多项相对独立节能改造内容的节能项目时，如果综合计算，节能服务公司投资比例达不到要求，可以考虑分成多个项目，各项目单独计算投资额。
适用税收优惠政策的几点建议
1、对尚不完全符合享受税收优惠主体条件的节能服务公司，应对照适用税收优惠政策的主体要求，通过增加注册资本，加强能力建设，补充和修订经营范围，引进和培养专业技术人员和合同能源管理人才，以满足税收优惠要求，增强市场竞争力。
2、主体合格的节能公司，在实施合同能源管理项目时，应充分考虑不同类型的项目合同，不同项目，将适用不同的税收政策，事先评估不同的税收政策对收益的影响。
3、节能服务公司应加强项目技术规范化管理，使项目实施符合《合同能源管理技术通则》的技术要求。《合同能源管理技术通则》2010年8月才发布，而在此之前合同能源管理项目的实施缺乏统一规范，节能服务公司各自为政。这就要求节能服务公司应尽早熟悉《合同能源管理技术通则》，规范本公司实施合同能源管理项目的技术要求。
4、节能服务公司应强化项目合同管理。合同文本是合同能源管理项目实施的重要载体。《通知》明确适用税收优惠的条件之一是，节能服务公司与用能企业签订节能效益分享型合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和《合同能源管理技术通则》等规定。对于合同能源管理管理项目，合同不仅意味着项目如何实施，也意味着如何纳税。而对于具体项目而言，《合同能源管理技术通则》所提供的《合同能源管理项目参考合同》并不能完全照搬，这就要求节能服务公司，一方面要保证所签订的合同与相关规范相符，另一方面又要保证所签订的合同符合项目的具体情况，故此需要从法律、技术和财务等方面对项目合同进行审查，做出综合评价，强化项目合同管理，5、节能服务公司和用能企业在实施合同能源管理项目时，应注意完善相应的财务制度。《通知》要求用能企业对从节能服务公司取得的与实施合同能源管理项目有关的资产，应与企业其他资产分开核算，并建立辅助账或明细账。节能服务公司同时从事适用不同税收政策待遇项目的，其享受税收优惠项目应当单独计算收入、扣除，并合理分摊企业的期间费用;否则，将不能享受税收优惠政策。
第四篇：财政部关于合同能源管理项目税收优惠政策的通知
财政部关于合同能源管理项目税收优惠政策的通知
关于促进节能服务产业发展增值税 营业税
和企业所得税政策问题的通知
财税[2010]110号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，根据税收法律法规有关规定和《国务院办公厅转发发展改
同能源管理项目涉及的增值税、营业税和企业所得税政策问题通知如下：
一、关于增值税、营业税政策问题
（一）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。
（二）节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。
（三）本条所称“符合条件”是指同时满足以下条件：
管理技术通则》（GB/T24915-2010）规定的技术要求；
和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）等规定。
二、关于企业所得税政策问题
所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
得税税务处理按以下规定执行：
用和资产价款进行税务处理；
税务处理，用能企业从节能服务公司接受有关资产的计税基础也应按折旧或摊销期满的资产进行税务处理；
能服务公司的收入。
（三）本条所称“符合条件”是指同时满足以下条件：
备安装、调试、验收等）、运行管理、人员培训等服务的专业化节能服务公司；
管理技术通则》（GB/T24915-2010）规定的技术要求； 革委等部门关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）精神，现将节能服务公司实施合1．节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源2．节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局
（一）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入
（二）对符合条件的节能服务公司，以及与其签订节能效益分享型合同的用能企业，实施合同能源管理项目有关资产的企业所1.用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费2.能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行3.能源管理合同期满后，节能服务公司与用能企业办理有关资产的权属转移时，用能企业已支付的资产价款，不再另行计入节1.具有独立法人资格，注册资金不低于100万元，且能够单独提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造（包括施工、设2.节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源
3.节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局
和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）等规定；
税优惠目录（试行）的通知》（财税[2009]166号）“
4、节能减排技术改造”类中第一项至第八项规定的项目和条件；
5.节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的70%；
6.节能服务公司拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。
业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，而减少其应纳税所得额的，税务机关有权进行合理调整。
明细账。的期间费用；没有单独计算的，不得享受税收优惠政策。
三、本通知自2011年1月1日起执行。
财政部国家税务总局
二○一○年十二月三十日
4.节能服务公司实施合同能源管理的项目符合《财政部 国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得
（四）节能服务公司与用能企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用。不按照独立企
（五）用能企业对从节能服务公司取得的与实施合同能源管理项目有关的资产，应与企业其他资产分开核算，并建立辅助账或
（六）节能服务公司同时从事适用不同税收政策待遇项目的，其享受税收优惠项目应当单独计算收入、扣除，并合理分摊企业
第五篇：合同能源管理有哪些优惠政策？
合同能源管理有哪些优惠政策？
我国明确合同能源管理税收优惠政策
从2011年起，我国节能服务公司实施合同能源管理项目将享有增值税、营业税和企业所得税等多项税收优惠政策。
为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，财政部、国家税务总局日前联合发布《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》，明确了我国合同能源管理项目的具体税收优惠政策。
两部门在通知中明确，对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。
通知同时明确，要享有上述营业税和增值税优惠，节能服务公司实施合同能源管理项目的相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》规定的技术要求；而且节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容应符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》等规定。
在企业所得税优惠方面，通知指出，如果节能服务公司同时满足注册资金不低于100万元、节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的70％等多项条件，其实施的合同能源管理项目，凡是符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25％的法定税率减半征收企业所得税。此外，节能服务公司以及与其签订节能效益分享型合同的用能企业，实施合同能源管理项目有关资产的企业所得税也享有优惠政策。
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