林业有害生物防治目标管理指标内涵解释

第一篇：林业有害生物防治目标管理指标内涵解释

林业有害生物防治目标管理指标内涵解释

一、成灾率：指林业有害生物实际成灾面积占现有林和未成林面积的千分比。

成灾率(‰)=全年实际成灾面积/现有林面积×1000‰

（一）实际成灾面积：指本年度内达到林业有害生物成灾界定标准的面积之和（不重复计算）。

（二）现有林面积：指林业资源部门统计的上一年度乔木林、竹林、经济林、灌木林、未成林和四旁树折算之和。

（三）林分受害情况调查时间：寄主植物受林业有害生物危害最严重的时期。

（四）统计要求：成灾面积以亩为统计单位；年终报表时实际成灾面积不重复计算。

（五）成灾界定标准：

1.林业检疫性有害生物（森林植物检疫对象）

在未发生区新发现或已发生区的新造林地发生检疫性有害生物为成灾；在已发生区检疫性有害生物造成寄主植物死亡为成灾，未造成寄主植物死亡的按非检疫性有害生物相应指标降低5个（其中死亡率降低1个）百分点界定成灾标准（达到检疫性有害生物成灾标准的整个小班面积均计入成灾面积）。2.非检疫性有害生物

（1）叶部病虫害 失叶率60%以上，或感病指数50以上，或死亡率3%以上；

（2）蛀干病虫害 受害株率30%以上，或树木死亡率3%以上； 其中：小蠹虫类、萧氏松茎象：受害株率60％以上，或死亡率6％以上；

（3）种实病虫害 种实受害率20%以上；

（4）鼠、兔害 未成林造林地寄主死亡率15%以上，或成林死亡率3%以上，或成林受害株率30%以上；

（5）有害植物 有害植物盖度60%以上，或树木死亡率3%以上；（6）上述以外的林业有害生物成灾标准为：受害植株死亡率6％以上；（7）发生在经济林或行道树、景观林的林业有害生物，分别相应降低一定数值：失叶率、感病指数、受害株率、种实受害率、盖度降低10个百分点；死亡率降低1个百分点（其中未成林造林地鼠、兔害寄主死亡率降低5个百分点）。如叶部病虫害发生在行道树或景观林中，成灾标准为：失叶率50％以上，或感病指数40以上，或死亡率2％以上。

二、无公害防治率：指无公害防治面积占总防治面积的百分比。无公害防治率（%）=无公害防治面积/总防治面积×100%

（一）无公害防治：指对人、畜、禽、鱼及其他生物比较安全，对生态与环境危害较轻的防治措施。包括：

1.生物措施（病原微生物制剂、天敌昆虫、益鸟益兽等）。2.物理措施（灯诱、地箭、灭鼠雷等）。

3.人工措施（捕捉、砸卵、草把诱捕、诱饵木、虫源木清理等）。4.仿生制剂防治（灭幼脲类等）。

5.部分化学防治（以非国家明令禁用农药为主剂的毒绳、毒环、毒签、树干注药、局部熏蒸等）。6.植物源农药防治（烟参碱类等）。

7.其它防治（性引诱剂、植物源引诱剂、阿维菌素等）。

（二）无公害防治面积：指全年实施无公害防治面积的合计（不包括重复防治）。

（三）总防治面积：指全年实施各类防治面积（不包括重复防治）的合计。

三、测报准确率：在落实和不断提高应施监测面积的基础上，主要林业有害生物预测发生面积的准确程度。

测报准确率（%）=（1-│预测发生面积-实际发生面积│/实际发生面积）×100%

当计算结果为负数时，测报准确率为零；实际发生面积指本年度内林业有害生物实际发生面积之和（不重复计算）。

四、种苗产地检疫率：指实施种苗产地检疫面积（株数）占应施种苗产地检疫面积（株数）的百分比。

种苗产地检疫率（%）=实施种苗产地检疫面积（株数）/应施种苗产地检疫面积（株数）×100%

（一）实施种苗产地检疫面积：指年度内实施了产地检疫并持有效《产地检疫合格证》的林木种子园、母树林和苗木繁育面积。

（二）应施种苗产地检疫面积：指种子、苗木繁育基地内的生产面积，包括国有、集体及其他所有制的林木种子园、母树林、苗圃或其他苗木繁育场所的所有生产面积。

第二篇：林业有害生物防治目标管理指标内涵解释

林业有害生物防治目标管理指标内涵解释

一、成灾率：指林业有害生物实际成灾面积占现有林和未成林面积的千分比。成灾率(‰)：全年实际成灾面积／（现有林面积+未成林面积）×1000‰。

（一）实际成灾面积：指本内达到林业有害生物成灾界定标准的面积之和（不重复计算）。

（二）林分受害情况调查时间：寄主植物受林业有害生物危害最严重的时期。

（三）统计要求：成灾面积以亩为统计单位；年终报表时实际成灾面积不重复计算。

（四）成灾界定标准。林业检疫性有害生物

在未发生区新发现或已发生区的新造林地发生检疫性有害生物为成灾；在已发生区检疫性有害生物造成寄主植物死亡为成灾，未造成寄主植物死亡的按上述相应指标降低5~10个百分点界定成灾标准（达到检疫性有害生物成灾标准的整个小班面积均计入成灾面积）。非林业检疫性有害生物

1、叶部病虫害

失叶率60％以上，或感病指数50以上，或死亡率3％以上；

2、蛀干病虫害

受害株率30％以上，或树木死亡率3％以上；

其中：小蠹虫类、萧氏松茎象：受害株率60％以上，或死亡率6％以上；

3、种实病虫害

种实受害率20％以上；

4、鼠、兔害

未成林造林地寄主死亡率15％以上，或成林死亡率3％以上，或成林受害株率30％以上；

5、有害植物

有害植物盖度60％以上，或树木死亡率3％以上；

6、上述以外的林业有害生物成灾标准为：受害植株死亡率6％以上；

7、发生在经济林或行道树、景观林的林业有害生物，分别相应降低一定数值：失叶率、感病指数、受害株率、种实受害率、盖度降低10个百分点；死亡率降低1个百分点（其中未成林造林地鼠、兔害寄主死亡率降低5个百分点）。如叶部病虫害发生在行道树或景观林中，成灾标准为：失叶率50％以上，或感病指数40以上，或死亡率2％以上。

二、无公害防治率：指无公害防治面积占总防治面积的百分比。无公害防治率（％）=无公害防治面积／总防治面积×100％

（一）无公害防治：指对人、畜、禽、鱼及其他生物比较安全，对生态与环境危害较轻的防治措施。包括：

1、生物措施（病原微生物制剂、天敌昆虫、益鸟益兽等）。

2、物理措施（灯诱、地箭、灭鼠雷等）。

3、人工措施（捕捉、砸卵、草把诱捕、诱饵木、虫源木清理等）。

4、仿生制剂防治（灭幼脲类等）。

5、部分化学防治（以非国家明令禁用农药为主剂的毒绳、毒环、毒签、树干注药、局部熏蒸等）。

6、植物源农药防治（烟参碱类等）。

7、其它防治（性引诱剂、植物源引诱剂、阿维菌素等）。

（二）无公害防治面积：指全年实施无公害防治面积的合计（不包括重复防治）。

（三）总防治面积：指全年实施各类防治面积（不包括重复防治）的合计。

三、测报准确率：在落实和不断提高应施监测面积的基础上，主要林业有害生物预测发生面积的准确程度。测报准确率（％）：(1－│预测发生面积-实际发生面积│／实际发生面积)×100％ 当计算结果为负数时，测报准确率为零。实际发生面积：指本内林业有害生物实际发生面积之和（不重复计算）。

四、种苗产地检疫率：指实施种苗产地检疫面积（株数）占应施种苗产地检疫面积（株数）的百分比。种苗产地检疫率（％）=实施种苗产地检疫面积（株数）/应施种苗产地检疫面积（株数）×100％

（一）实施种苗产地检疫面积：指内实施了产地检疫并持有效《产地检疫合格证》的林木种子园、母树林和苗木繁育面积。

（二）应施种苗产地检疫面积：指种子、苗木繁育基地内的生产面积，包括国有、集体及其他所有制的林木种子园、母树林、苗圃或其他苗木繁育场所的所有生产面积。

第三篇：林业有害生物防治目标管理自查报告

林业有害生物防治目标管理自查报

告

林业有害生物防治目标管理自查报告

2009年，在市委市政府的领导下，在省林业局和省森防站的大力支持和指导下，我市林业有害生物防治目标管理工作，紧紧围绕现代林业建设大局，坚持“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的防治方针，以椰心叶甲、桉树病虫害防治工作为重点，全面开展林业有害生物监测测报、检疫执法和防治减灾等工作，我市椰心叶甲疫情已逐步得到了有效控制，全市无松材线虫病疫情的发生，较好地完成省林业局下达我市的目标管理任务，取得了良好的成绩。

现将全年目标管理工作总结如下：

一、“四率”指标完成情况

2009年，我市林业有害生物防治“四率”指标完成情况为：成灾率控制在4.8‰以下；无公害防治率94.5%；测报准确率 94.5 %；种苗产地检疫率100%，均达到了省林业局下达的目标管理的要求，即成灾率控制在5‰以下；无公害防治率85%以上；测报准确率 85 %以上；种苗产地检疫率85%以上。

成灾率

今年我市林业有害生物发生面积36826亩，其中轻度发生面积11838亩，中度发生面积16120万亩，重度发生面积8868万亩。病害5434亩，虫害30608亩。成灾面积8868亩，现有林地面积185.36万亩，成灾率为4.78‰。主要林业有害生物种类和发生面积为：

1、椰心叶甲：全市已有22个镇、国营农场均有发生，全市染虫株数9.4万株，累计发生面积7189亩，全年均发生生，但危害较轻。

2、桉树枝瘿姬小蜂：全市各镇均有分布，其中重度发生分布区域主要在海头、排浦、马井、东成等镇。经对上述几个重点发生镇的调查，发生危害面积约为1.8万亩，其中重度发生面积为5500亩，中度发生面积4000亩，轻度发生面积8500亩。

3、桉树焦枯病：发生面积15957，其中重度发生面积为2148亩。主要发生于那大、南丰、兰洋、东成、龙山、排浦、和庆等镇和农场，发生时间主要在8-10月份。

4、木麻黄象甲：发生面积900亩，其中重度发生面积为250亩。主要发生排浦等镇，是今年在木麻黄幼苗新发生的害虫，主要发生在10月份。

5、螺旋粉虱：发生面积1560亩，主要发生在那大、两院一带，是今年新发生的外来有害生物，9-12月份发生严重。

6、荔枝蝽象：发生面积1500亩，主要发生兰洋、南丰、和庆镇，全年均

有发生。

无公害防治率

今年该市仍采取多种方法对林业有害生物实施防治，降低化学防治面积，防治面积23100亩，其中病害3987亩，虫害19113

亩。化学防治1261亩，人工防治3360亩，生物防治9389亩，仿生制剂2911亩，其它6179亩，全年无公害防治21839亩，无公害防治率94.5％。具体防治情况为：椰心叶甲防治面积7189亩，以释放寄生蜂及挂椰甲清药包等生物防治为主，全年释放姬小蜂1337.735万头，啮小蜂763.598万头，挂药包防治2万株；桉树枝瘿姬小蜂防治面积11120亩，主要采取改种抗虫品种及人工修枝为主；桉树焦枯病防治面积15957亩，主要以加强抚育管理及喷无公害农药防治为主；木麻黄象甲防治面积900亩，主要以人工防治为主；螺旋粉虱防治面积1560亩，主要采取化学防治；荔枝蝽象防治面积1500亩，主要采取人工捕捉为。

测报准确率

2009年初，我们通过本市2008年林业有害生物发生情况及调查，结合2009的气候特点，预计全年林业有害生物发生面积为4亩，截止2009年12月份实际发生面积为36826亩，测报准确率达到91.8%。

种苗产地检疫率

全市共有8个苗圃场，育苗面积850亩，育苗468.4万株，实施产地检疫面积850亩，苗木产地检疫率100%，在全面检疫中发现有本省补充检疫对象桉树枝瘿姬小蜂疫情的有4个，发生面积25亩，已下达通知责令要求全部清除销毁处理。

二、主要工作做法及措施

高度重视，加强领导

我市林业有害生物防治目标管理工作得到市委市政府的高度重视，将林业有害生物“四率”指标纳入森林资源保护责任状，作为政府对各镇及有关部门工作考核的一个重要指标。市农委也十

分重视林业有害生物防治目标管理工作，也将此项工作纳入森林资源保护责任状，与基层林业站签订责任状，将指标层层分解和落实。为切实完成目标管理任务，农委主要领导亲自抓，分管领导具体抓，并把目标管理工作列入议事日程，年初有部署，会上有传达，过程有指导、监督，并要求市森林植物检疫站及木材检查站等下属单位加强领导，切实抓防治、检疫、全普查监测及疫情报告等具体工作。市检疫站充分发挥和行使职能作用，认真抓好目标管理的各项日常管理工作。由于领导重视，部署得力，层层抓落实，确保了目标工作的顺利开展和实施。

多方筹集资金，确保防治目标管理工作的顺利开展

落实经费是开展林业有害生物防治目标管理工作的重要保障。2009年林业有害生物防治目标管理的资金来源主要有：一是市政府给予防治经费5万元；二是省林业局给予了大力支持，投入了

对道路、景观等公共场所的挂药包防治所需的经费、寄生蜂生产、检疫检验实验室及东成检疫检查站等基础建设经费；三是市农委也从公益林保护资金中投入部分监测经费，市检疫站从每年检疫收费中全部用于防治、检疫、监测等工作；四是我市按照“谁经营，谁防治”的责任制度，积极引导经营管理者投入经费进行防治。通过多方筹集资金，从而确保防治目标管理工作的顺利开展。

扎实做好防治技术服务，遏制危险性林业有害生物的危害和蔓延

为保护了我市的生态环境，减少经济损失。我市林业有害生物的防控措施：一是制定预案，科学防控。为了明确任务、落实责任、科学防治，2009年，市政府办公室印发了《**市松材线虫病防控预案》，为全市的松材线虫病预防工作做出了科学的防控部署。为保护椰林景观，防止椰心叶甲疫情扩散和严重危害，更好地迎接2009年11月海南欢乐节主

会场在**的举办，我市根据椰心叶甲疫情发生现状，制定了《**市2009年椰心叶甲防治工作方案》，明确了以生物防治技术为主的目标、任务及措施；二是推进依法防治，进一步落实《限期除治通知书》制度。为加强林业有害生物除治工作的管理，对一些发生林业有害生物的单位或个人，实行限期防治通知书制度，提出防治方法，要求限期除治，防止林业有害生物的扩散蔓延；三是深入林区，开展防治技术服务，向群众传授防治技术，提高群众防治意识。一年来，市检疫站领导、技术员下基层搞防治服务136天次，接受群众电话或来访咨询防治技术达216次，并编印桉树焦枯病、桉树枝瘿姬小蜂等病虫害防治技术资料1300余份向林农发放，并无偿提供虫线清等农药11箱；四是组织专业防治队伍开展防治工作，提高防治成效。为确保椰心叶甲防治效果，我市在那大城区、西线高速公路、洋浦公路、兰洋公路等道路景观组织专业队伍开展挂药包防治

工作；五是科技支撑，实施生物防治为主。我市充分利用自身能生产天敌寄生蜂的优势，对发生椰心叶甲疫情的农村及基地等全面采取以释放寄生蜂为主的生物防治措施，确保了椰心叶甲疫情的持续控制。

认真抓好监测预报、普查工作，林业有害生物监测预警能力进一步提升

抓好林业有害生物预报、监测是遏制林业有害生物扩散蔓延的基础性工作。一年来，我市加大主要有害生物及突发林业有害生物监测力度，认真开展病虫情调查监测，努力掌握林业有害生物发生情况，加强信息质量管理，严格落实联系报告制度，及时上报林业有害生物报表，认真总结监测预报经验，不断提高林业有害生物的监测及生产性预报准确率。

第四篇：林业有害生物防治技术

林业有害生物防治技术

摘要：近几年，人们利用有益生物和仿生等新技术和新方法，对防治困难和重要的林业有害生物防治同样进行了深入的科学研究，防治技术和方法进一步改进和丰富。防治策略由简单的防治走向大规模化防、由单纯化防走向综合管理,由无公害防治向森林生态康复迈进，已成为林业有害生物防治必然的发展趋势。

关键词：林业；有害生物；概念；形势；防治策略

中图分类号： S425 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-10-64-1

人类从事林业活动已有1万年的历史，有害生物问题也伴随而生,人们一直在寻求有效的防治途径。由简单的防治走向大规模化防、由单纯化防走向综合管理，由无公害防治向森林生态康复迈进，已成为林业有害生物防治必然的发展趋势。林业有害生物防治的概念

《森林病虫害防治条例》中的解释为对森林、林木种苗及木材、竹材的病害和虫害的预防和除治。广义的林业有害生物防治是通过检疫、测报和防治等手段，减少森林病、虫、鼠、草等有害生物对森林的危害，保护森林生态系统的稳定性和生物多样性，提高林分质量，促进森林健康的生产经营活动的总称。林业有害生物防治形势严峻

林业有害生物防治对保护森林资源，改善恶劣的生态环境，加快国民经济发展和整个社会的可持续发展具有非常深远的影响。近些年，造林逐步加快，森林面积不断增加，同时也提高了林业有害生物发生的机率，林业有害生物发生、传播和蔓延的总体趋势日益严重，已直接影响到林区经济的可持续发展，使生态安全和森林资源受到严重威胁。还有不少地区生态环境原本就很脆弱，防治形势十分严峻。林业有害生物防治策略

3.1 提高认识，加强管理

生态环境的良好建设象征着可持续发展具有坚实的基础。有效防治林业有害生物是对森林资源的保护、推动生态环境建设的重要环节，从而最大程度减小损失和危害，对社会经济又好又快的发展起到了推动作用。加快造林绿化步伐，提高森林资源质量。森防检疫站充分发挥领导机构的组织协调作用，把主要林业有害生物防治工作纳入领导工作考核目标，建立管理目标责任制，对防治过程中出现的各种问题和情况，及时协调解决。业务指导机构要积极组织实施具体业务工作，搞好业务指导，确保防治工作有条不紊的开展。

3.2 加强监测

监测在林业有害生物防治工作中具有不可替代的作用。调查监测工作是各地林业有害生物防治的基础，是开展森林植物检疫的重点。监测对象要根据寄主树的种类，数年来发生有害生物的区域以及发展状况来确定。监测预警体系要做到对林业有害生物动态掌握的及时性、全面性和准确性。确定监测对象相应寄主的监测范围和监测面积，根据林业资源分布状况和历年来病虫害发生分布情况，将各种寄主林分划分界定病虫害区。确定专人、固定地块、明确对象、指定方法，确定有一定代表性，能覆盖病虫害常灾区和偶灾区或病虫害发生大面积的线路作为森林病虫害监测踏查路线。

3.3 科学防治

将林业有害生物的防治科学化，科学地防治森林病虫害，改善防治的手段，林业有害生物治理才能得到有效地提高。利用微生物制剂、天敌昆虫、益鸟等有益生物防治有害生物，能减少能源浪费、节省防治成本、降低环境污染、能够持续而长久地发挥其控制效果。因此，要加强推进生物防治示范区建设，提高生物防治比例。严格按照国家的相关规定，科学合理的使用农药。目前，生物化防治的技术手段逐渐专业和成熟，育种过程采用基因工程（转基因育种），利用基因组重组结合的原理，培育出各种植株，具有很强的抗逆能力，对基础实用型和新技术推广项目应当面向基层，以达到扬长补短、相互促进、科技兴防的目的。科学有效地使用先进的病虫害的防治器械与药物，减少其危害。

3.4 加强检疫，强化宣传

当前国际以及国内各地间的人员的交往和产品的交流越来越密切，危险有害生物的传播机率也随之增加。所以，要按照我国的检疫政策法规认真贯彻执行，要严格管理好国内种苗产地检疫和林产品调运检疫工作。从源头抓起，切断传播源。把舆论宣传工作放在十分重要的位置，采取广播、电视、报刊、网络等多种形式和手段广泛宣传林业有害生物防治法律法规、防治方针和防治技术等。工作人员在检疫工作中，要严格执行《植物检疫条例》等国家和地方有关自然资源保护的政策法规条例，使森林保护工作真正步入法制化、正规化道路。提高执法人员的素质，进而提高行政执法水平。

3.5 增加投入资金

加大资金投入是提高防灾减灾能力的重要基础。保证林业有害生物防治工作需要。把森防补助资金重点投资放在基础设施建设和监测预防上。投入方式以地方投入为主，国家补助为辅，林业有害生物由经营者自己防治，由国家财政、地方财政以及个人多渠道、多层次的投入，保证有足够的资金进行防治。各级政府要高度重视林业有害生物防治工作，将其纳入本地区减灾防灾计划之中，增加监测、防治、宣传和检疫有害生物设备、基础建设等资金的投入。建立有效的生态效益补偿机制。利用从受益人手中收取的补偿资金，做林业有害生物的防治经费。

参考文献

[1] 唐冠忠.试论林业有害生物的防治策略――森林生态康复[J].河北林业科技,2009,(03).[2] 宋玉双.论林业有害生物的无公害防治[J].中国森林病虫,2006,(03).[3] 刘斌.林业有害生物防治技术[J].中国林业,2009,(11A).作者简介：张凤翔，辽宁省凤城市林业局，研究方向：林业。

第五篇：林业有害生物防治工作意见.

林业有害生物防治工作意见

为了深入贯彻《关于加快林业发展的决定》（中发〔*〕９号）和《*省人民政府关于推进林业跨越式发展的决定》精神，保护森林资源和国家生态安全，科学防控林业有害生物灾害，现就进一步加强我省林业有害生物防治工作作如下通知：

一、提高认识，进一步加强林业有害生物防治工作

近年来，我省林业有害生物灾情严重，生态安全形势异常严峻。一是有害生物种类不断增多。据全省*－*年林业有害生物普查统计，与１９８０年普查结果相比新增种类５１０多种，一旦环境条件适宜，这些危险性有害生物将蔓延成灾。二是外来有害生物入侵加剧。唐山、秦皇岛、廊坊、沧州市发生的美国白蛾呈蔓延之势；太行山区红脂大小蠹有严重复发的可能；苹果绵蚜蔓延到除张家口、承德市以外全省各地；加拿大一枝黄花已在我省出现；周边省市发生的松材线虫病、日本松干蚧等对我省生态安全构成严重威胁。三是常发性有害生物灾害居高不下，偶发性灾害时有暴发，各种林木和干鲜果树有害生物发生危害面积年均在１５００多万亩，造成重大经济损失。四是有害生物的花粉、毒素及其携带人畜共患的细菌、病毒等时常危害人类健康。因此，各级政府和有关部门要高度重视林业有害生物防治工作，增强责任感和紧迫感，切实加强林业有害生物防治工作。

二、指导思想和目标任务

指导思想：坚持科学发展观，实行“预防为主，科学防控，依法治理，促进健康”的方针，紧紧围绕我省林业建设的总体目标，全面加强林业有害生物防控体系建设；强化行政执法和行业管理，严防外来有害生物入侵，突出防控重点，实施工程治理，强化营林措施，促进森林健康，保护国家生态安全，促进社会经济的可持续发展。

目标任务：到２０１０年，全省林业有害生物成灾率控制在５‰以下，无公害防治率达到８５％以上（其中食叶害虫达到１００％），监测预报准确率达到８５％以上，种苗产地检疫率达到９５％以上，实现林业有害生物灾害的可持续控制。

三、抓好基础性预防工作，防控林业有害生物灾害

（一）规范林业生产管理。各级林业主管部门要把营林综合措施作为科学防控林业有害生物灾害的治本之措，营、造林施工设计要把预防林业有害生物灾害作为重要内容，要经同级森防检疫部门签署意见后报批。积极营造混交林，坚持适地适树，选择良种壮苗，大力推广乡土树种和抗病虫品种，严禁带疫苗木造林；加强林分抚育管理，改善森林生境，增强林分抗御自然灾害的能力。从２００５年起，要将林业有害生物预防和除治指标纳入营造林实绩综合核查的重要内容。

（二）防范外来林业有害生物入侵。林业主管部门要建立外来林业有害生物风险评估体系，加强林木种苗及其他繁殖材料引进的审批管理和隔离试种监管，做到常规监测与专项调查、普查相结合，早发现，早灭疫，控制疫情蔓延。要继续加强产地检疫，狠抓源头管理。严格执行检疫要求书制度，规范调运检疫程序，加强复检把关。发生特大疫情，经省政府批准设立森林植物检疫检查站，实施检疫封锁。

（三）搞好林业有害生物灾害监测。充分发挥国家级中心测报点的骨干作用，在搞好国家级主测对象的同时，根据本地森林资源和有害生物危害分布，补充监测对象。配套完善省、市、县三级监测网点，建成国家、省、市、县“四位一体”的监测预警体系。要充分发挥基层林业站、护林员的兼职测报作用，建立有奖举报机制，鼓励公众参与有害生物监测和举报。探索利用化学信息、航空和遥感信息等先进技术开展林业有害生物灾害监测和核查。

（四）建立突发有害生物事件应急机制。各市、县（市、区）政府要根据《*省人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求，制定本辖区突发有害生物灾害事件应急预案，设立突发有害生物事件应急指挥机构和日常办事机构，建立反应迅速、运转高效的应急体系。按照属地管理原则，统一指挥，分级联动，各负其责，协同作战，有效防范重大林业有害生物灾害的发生与蔓延。

四、突出防治重

点，努力实现防灾目标

（一）对危险性林业有害生物实施工程治理。加强工程质量管理，提高我省国家级、省级红脂大小蠹、杨树病虫害和松毛虫等工程治理水平。对危险性林业有害生物和重点生态区域的重大生物灾害，申请立项实施工程治理。逐步推行工程项目承包、施工监理和招投标制，提高治理成效。

（二）抓好重点生态区域的林业有害生物防治。依照《中华人民共和国森林法》、国务院《森林病虫害防治条例》的规定，林业、园林、文物、旅游、煤炭、交通、水利等部门要切实搞好重点林业工程项目区、风景名胜区、旅游景区等林业有害生物灾害的监测和防治工作，针对危险性林业有害生物灾害制定防治预案，建立疫情报告、技术合作、联防联治的协作机制。

（三）大力推行无公害防治。大规模施药的食叶害虫和关系到食品安全的果树有害生物防治，要大力推广应用生物、仿生和植物药剂，加强有害生物天敌的繁育利用，普及推广信息素、灯光诱杀等物理防治技术。对局部化学防治，应选择高效、低残留的化学药剂，科学施药。要将无公害防治指标纳入森林认证体系，严格监管，确保生态安全和森林食品安全。

五、依法治理，保护国家生态安全 以林业有害生物防治法规、规章为依据，加快完善行业技术标准、管理规章制度。各级森防检疫部门要强化执法和行业管理职能，依照国务院《植物检疫条例》和《森林病虫害防治条例》的有关规定，加强检疫检查和防治工作监督，严厉打击逃避检疫和不履行防治责任的违法行为。

六、强化保障措施，确保防灾成效

（一）各级政府要切实加强对林业有害生物防治工作的领导，发生重大林业有害生物灾害，立即启动应急预案，组织开展灾害救治。各级林业主管部门要制定防治计划，搞好疫情监测和联防联治，加强技术指导和监督检查。实行“双线目标管理责任制”，将成灾率纳入各级政府任期目标管理责任制，将无公害防治率、测报准确率和种苗产地检疫率纳入各级林业主管部门的目标考核。建立健全奖惩制度，对预防工作成绩显著的单位和个人给予表彰奖励；对在林业有害生物监测、检疫、除治工作中因失职造成严重后果的，依法追究直接责任人和有关领导的责任。

（二）各级政府和有关部门要积极探索与市场经济环境相适应的林业有害生物防灾控灾机制，引导、鼓励不同所有制形式的组织、个人成立技术咨询和防治服务组织，规范管理，逐步建立不同所有制组织共同参与，灵活高效的新型防治机制。

（三）各级政府和林业主管部门要高度重视森防检疫机构队伍建设，落实人员编制和经费。加强林业有害生物监测预警、检疫御灾、防治减灾和应急反应体系建设，搞好行政执法和专业技术培训，加快关键岗位资格证书确认步伐。

（四）依靠科技进步，提高防治水平。要加大科技攻关和新技术推广力度，组织生产、科研和大专院校专家，针对威胁我省森林资源、生态安全的重大灾害开展联合攻关。建立多种形式的推广组织，大力普及推广先进适用的配套防治技术，积极开展技术交流与合作。

（五）落实防治责任制。实行生态公益林有害生物灾害和重大危险性有害生物灾害治理工作主要由政府负责，商品林有害生物灾害防控主要由经营者负责的防治责任制度，逐步建立与之相适应的投入机制。中央和省级防治救灾资金，重点用于生态公益林有害生物灾害的监测和防治补助。各市、县（市、区）纳入国家生态公益林工程范围的林分，要按照生态公益林经营标准，落实防治经费和防治责任制。商品林按照“谁经营，谁防治”的原则，由经营主体自行防治和筹集防治费用。对暂时经济收入低确实有防治困难的，或发生重大林业有害生物灾害时，各级政府要给予扶持和补助。各级政府要将林业有害生物灾害治理纳入本级国民经济防灾减灾规划，列入财政

预算，保证辖区内重大林业有害生物灾害的救治。