杭建监总[2011]52号建筑工程使用钢筋专项检查通报

第一篇：杭建监总[2011]52号建筑工程使用钢筋专项检查通报

建筑工程使用钢筋专项检查通报

杭建监总[2011]52号

各有关单位：

为规范建筑工程钢筋使用和加工行为，确保建筑工程质量，根据浙建管[2011]10号《转发住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》文件要求，结合总站四月份监督执法检查中钢筋实际抽测情况，我站于6月16日 ～ 6月30日对在建建筑工程中使用的钢筋质量开展了专项检查。

本次钢筋质量专项检查主要针对总站受理监督的处于主体施工阶段的建筑工程，共计31个工程项目。其中保障性住房、医院和学校等政府投资项目工程作为抽查重点。

本次钢筋质量专项检查对建筑工程使用钢筋检测了力学性能、外观尺寸、重量偏差等三项指标，共计抽取现场试样65组。本站于4月下旬对全市基础施工阶段工程及保障性住房工程也实施过钢筋专项抽测，共抽测86组试样。综合两次钢筋检测结果，共对全市98个工程项目抽取了151组试样。其中力学性能检测合格137组，合格率90.7%；外观尺寸检测合格共122组，合格率80.8%；重量偏差检测合格共121组，合格率80.1%。对不合格试样所属工程均开出整改单责令相关责任主体作出处理。

通过检测数据可以发现，目前建筑工程使用钢筋质量不容乐观。规范要求进场复试的钢筋力学性能检测项目中，仍有近1成的不合格率，其中共14组不合格试样中有13组是由于伸长率指标不合格而被判定试样不合格的。而目前规范未要求进场复试的外观尺寸与重量偏差两个项目中，都有近2成的不合格率。其中外观尺寸共29组不合格试样中有22组是由于内径指标不合格而被判定试样不合格的。

本次钢筋质量专项检查对现场项目部的台帐资料以及试块试件取样管理制度也进行了抽查，检查发现部分现场项目部未能严格贯彻浙建管[2011]10号《转发住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》文件要求，施工、监理未对钢筋外观质量和重量进行检查，无检查记录。个别工程（浙江国业建设有限公司施工，杭州大江建设项目管理有限公司监理的杭政储出（2008）40号地块商业办公用房-南标段）甚至存在部分批次钢筋未按规定进行见证取样送检的现象。

通过本次钢筋专项检查反映问题，结合浙建管[2011]10号《转发住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》文件要求，现重申以下意见，请各工程相关责任主体在工程建设过程中认真贯彻执行。

1、严把钢筋进场关

建筑工程要严格按照设计要求使用合格钢筋。钢筋原材料进场时，施工和监理单位必须进行进场复验，核查产品合格证和出厂检验报告，检查钢筋外观质量和重量，并按有关规定进行见证取样检测。钢筋原材料进场复验合格后，方可进行加工。

2、加强钢筋加工过程控制

钢筋加工必须严格按国家标准规范进行。盘条钢筋调直加工宜采用机械方法，也可采用冷拉方法，禁止采用冷拔方法。钢筋加工应在施工现场进行。确需委托外加工的，施工单位要与钢筋加工企业签订书面合同，钢筋加工企业要严格按有关标准进行加工，并对加工后的钢筋质量负责。施工单位要实行外加工钢筋检测制度，建立外加工钢筋进场台帐，并按进场批次再次进行见证取样检测，检测不合格的不得投入使用。

3、严格钢筋分项工程验收

在浇筑混凝土前，监理、施工单位要严格按照国家标准《混凝土结构工程施工质量验收规范》（GB50204-2002（2010年版））要求进行钢筋分项工程验收，尤其要加强对冷拉等钢筋加工项目的验收。验收人员要重点检查钢筋直径是否符合设计要求，发现不合格钢筋的，一律不得进行下一工序施工。对于钢筋委托外加工的，加工后钢筋的检测报告要作为钢筋分项工程验收的重要内容。杭州市建设工程质量安全监督总站

二〇一一年七月八日

第二篇：关于开展全省在建建筑工程使用钢筋和水泥等主要建筑材料专项检查的通知

关于开展全省在建建筑工程使用钢筋和水泥等主要建

筑材料专项检查的通知

闽建建[2011]49号 浏览次数:571

各设区市建设局（建委、园林局、公用局）、质监局、工商局,平潭综合实验区交通与建设局：

近期在我省个别建筑工地发现了假冒品牌钢筋。省政府高度重视，作出批示，要求严肃查处，开展钢筋等主要建材专项检查，确保工程质量。为认真贯彻落实省领导重要批示精神，切实加强在建建筑工程使用钢筋、水泥等主要建筑材料质量管理，决定立即开展全省在建建筑工程使用钢筋、水泥等主要建筑材料专项检查。现将有关事项通知如下：

一、总体要求

以工程质量为核心，严格执行建设工程法律法规和规范标准，采取切实有效措施，对钢筋、水泥等主要建筑材料生产、流通和使用加大监管力度，严厉打击使用“瘦身钢筋”和假冒品牌钢筋等违规行为，严肃查处相关责任单位和责任人，建立健全企业质量保证体系，切实保障我省建筑工程的质量安全。

二、检查内容

全省在建房屋建筑工程和市政基础设施工程施工现场使用的钢筋、水泥等主要建筑材料的质量情况。重点如下：

1、钢筋。是否按照国家有关标准采购；进场时施工和监理单位是否进行复验，对其产品合格证和出厂检验报告等证明文件材料进行核查；是否建立台帐；是否按进场批次进行见证取样检测。

2、水泥。是否按照国家有关标准采购；进场时施工和监理单位是否进行复验，对其产品合格证和出厂检验报告等证明文件材料进行核查；是否按进场批次进行见证取样检测。

三、工作机制

1、各地建设、质监、工商部门要依照有关法律法规，按照各自职责分工，加强对钢筋、水泥等主要建筑材料生产、流通、使用环节的监管。质监部门要加强对钢筋、水泥等生产环节的监管；工商部门要加强对钢筋、水泥等流通环节的监管；建设部门要对进入建筑施工工地的钢筋、水泥等使用加强监管。

2、各地建设、质监、工商部门要加大执法检查力度，对检查发现钢筋、水泥等生产、流通、使用环节的违法行为要依法从严处罚，原则上一个月互相通报一次，将来源和流向告知其他两个部门。建设部门对建筑工地发现的不合格钢筋、水泥要及时通报质监、工商部门；质监、工商部门要依法查清来源，对非法经销商或非法生产厂商要严肃处理。

3、各地建设、质监、工商部门要把钢筋、水泥等生产、流通、使用环节发现并查处的违法企业列入黑名单向社会公布。对构成犯罪的，要移交公安部门立案查处。

四、实施步骤

1、企业自查阶段：从发文之日起至9月30日，各建筑施工企业按照省厅《转发住房和城乡建设部、国家质量监督检验检疫总局关于进一步加强建筑工程使用钢筋质量管理工作的通知》（闽建建函[2011]32号）和《关于进一步加强和规范预拌砼与预制构件企业生产经营活动管理的通知》（闽建建[2011]13号）及本通知要求，认真开展自查自纠，规范钢筋、水泥等主要建筑材料的采购、质量管理。

2、督促检查阶段：10月1日至10月31日，各地建设部门要对进入建筑施工工地的钢筋、水泥等使用情况开展全面检查。对检查发现的问题，要督促责任单位立即整改，并通报质监、工商部门。

3、省里督查阶段：11月中上旬，省住房和城乡建设厅将会同质监、工商部门，对各地开展检查情况进行督查。

五、工作要求

1、加强组织领导。开展钢筋、水泥等主要建筑材料专项治理是确保建筑工程质量的重要举措。各地建设、质监、工商等部门要高度重视，加强分工协作，及时通报有关信息，形成监管合力，确保工作落到实处。

2、加强自查指导。各项目法人单位、施工、监理企业要根据本通知要求，立即开展自查自纠工作。各地建设行政主管部门要加强对企业的指导，督促企业按要求认真做好自查和整改工作。

3、加强监督检查。各地要加强监督检查与执法，并做到全面检查，重点突出；要注重检查方式方法，做到明查与暗查结合、全面检查与重点检查结合、自查与抽查结合、经常性检查与集中专项检查结合，确保检查实效。通过监督检查真正发现问题，并及时进行整改，确保建筑工程使用的钢筋、水泥等材料质量。对存在严重违法违规行为的有关单位，要依法进行处罚，发现一起，纠正一起，绝不姑息。

福建省住房和城乡建设厅 福建省质量技术监督局

福建省工商行政管理局

二○一一年九月十三日

第三篇：关于2011年全省建筑节能专项检查情况的通报(粤建科函〔2011〕847号)

关于2011年全省建筑节能专项检查情况的通报（粤建科函〔2011〕847号）

2011-12-12 上午 12:20:38 来源：广东省住房和城乡建设厅 点击数：39

粤建科函〔2011〕847号

各地级以上市住房和城乡建设局（委），顺德区国土城建和水利局：

为贯彻落实《民用建筑节能条例》（国务院令第530号）、《广东省民用建筑节能条例》，根据广东省住房城乡建设厅《印发2011年广东省建筑节能工作计划的通知》（粤建科函〔2011〕275号），2011年10月17日至11月7日，我厅组织七个建筑节能专项检查组，对全省21个地级以上市建筑节能工作开展情况进行了检查。检查组通过听汇报、查图纸和现场看等方式，对各市执行《广东省民用建筑节能条例》和建筑节能强制性标准，落实国家和省有关建筑节能的政策措施情况进行了检查。现将检查情况通报如下:

一、检查基本情况

本次检查共抽查了202个项目，其中设计图纸检查了108个项目，施工现场检查了94个项目。设计图纸检查结果评价为“好”的有21个，“中”的有74个，“差”的有13个；施工现场检查结果评价为“好”的有18个，“中”的有64个，“差”的有12个。下发执法建议书的工程项目有6个（详见附表1），占全部检查项目的2.97%。检查情况表明，全省建筑节能工作水平有了进一步提高，各地不断加强了对建筑节能工作的领导，大部分市采取了一系列切实有效的措施，建立健全了建筑节能管理工作制度，强化了新建建筑节能的把关，加大了可再生能源建筑应用的推广应用，有计划地开展了既有建筑节能改造，确保了建筑节能工作稳步推进。各地主要做法和成效主要体现在：

（一）建筑节法制和规划建设进一步完善

全省大部分地级市能认真执行《广东省民用建筑节能条例》和建筑节能强制性标准，并结合当地实际情况，出台相应的建筑节能法规。如广州市出台了《广州市民用建筑节能管理试行办法》，并将《广州市建筑节能管理规定》纳入了2012年市政府立法项目，计划从绿色数据中心、绿色新区建设、工业建筑节能、能耗指标全过程控制等十个创新点开展建筑节能立法工作；珠海市出台《珠海市建筑节能办法》（市政府令第68号）等相关规章不断健全建筑节能法制建设；佛山市出台了《佛山市建筑节能管理办法》、《佛山市建设局民用建筑节能专项验收实施办法》等文件扎实推进建筑节能管理工作；湛江市出台的《湛江市民用建筑节能办法》从建筑工程立项、设计、施工、验收、竣工等各个环节进一步规范建筑节能管理，并逐步走上了依法管理轨道，切实推动了建筑节能工作的进一步发展。

大多数地区能按国家和省的要求，落实建筑节能政策和节能专项规划制定工作，做到了计划与中长远规划相结合，近期工作与远期工作想结合，规划与实际相结合，将建筑节能的各项措施和目标纳入了城市规划中实施，不少地市还编制了可再生能源建筑应用等其他专项规划，如深圳市的《深圳市绿色建筑与建筑节能十二五规划》、《深圳市可再生能源建筑应用“十二五”规划》和《深圳市建设科技“十二五”发展规划》；珠海市的《珠海市发展绿色建筑工作责任目标实施方案》和《横琴生态岛绿色社区建设规划》；中山市的《中山市可再生能源建筑应用发展规划（2008－2012）》；东莞市的《东莞市太阳能利用实施方案（2011-2020年）》等，这些规划的出台有效指导了各项建筑节能工作的发展。

（二）新建建筑节能准入把关得到进一步加强

全省各市建筑节能施工图设计文件审查和备案制度进一步完善，新建项目基本上能够按照建筑节能设计标准进行设计、审查和备案。大部分市施工现场都有建筑节能专项施工方案，监理和质监站基本上能严格执行国家建筑节能相关文件、标准及相关强制性条文，节能措施得到较好的落实。全省各地加大了建筑节能监督检查的力度，能按照《2011年广东省建筑节能工作计划》的要求，不断增加了检查频率和检查项目。如广州市不仅在自查中抽查了40个项目的施工图设计文件和36个项目的施工落实情况，还在日常组织的全市工程质量大检查中对建筑节能方面的内容也进行了检查，对存在问题及时下达责令整改通知书督促整改；深圳市三个季度以来，抽查了207个建筑节能施工图设计文件项目，对187个项目进行建筑节能专项验收，全市新建建筑设计阶段、施工阶段执行节能强制性标准比例均达到100％；珠海市配合“质量月”活动对全市在建116个项目的民用建筑工程节能施工质量进行专项检查，共发出停工通知书1份，局部停工通知书14份，整改通知书25份，并对发出停工和局部停工通知的项目按规定进行上网扣分通报。其他市都对本市的建筑节能工程进行了认真的抽查，并对检查中发现违反建筑节能强制性条文的单位进行严肃处理，有效地推动了全省建筑节能工作。经统计，目前全省设计阶段节能标准执行率达到100%，施工阶段建筑节能标准执行率达到了97.5%，达到了我省2011年建筑节能工作目标的要求。

（三）建筑节能宣传培训工作不断深入

结合今年颁布出台《广东省民用建筑节能条例》的良好契机，全省各市加大了建筑节能工作的宣传力度，通过电视、报刊、网络、论坛、宣传小册等灵活多样的形式开展建筑节能宣传，切实提高了社会各阶层的建筑节能意识和专业技术人员的建筑节能水平。如东莞市组织市发改局、财政局、经信局等部门分管领导，各镇街、园区分管领导及规划建设办（局）负责人，设计、施工、监理及房地产等有关企业负责人等460多人参加了东莞市《广东省民用建筑节能条例》宣贯会，并形成以市住建局牵头、各职能主管部门和企业各司其职开展建筑节能工作的良好局面；佛山市组织了建筑管理部门、设计、施工、审图及房地产企业等单位共280多人对《广东省民用建筑节能条例》进行了宣贯，并邀请了省建科院专家对省民用建筑节能条例相关内容进行解读；中山市制作了《建筑节能知识》、《节能降耗小常识》和《广东省建筑节能条例》小册子向群众派发，加深全社会对建筑节能的认识，并在科技下乡活动中开展建筑节能现场咨询、有奖竞答。各市还通过举办技术培训班、现场经验交流会和参观学习等方式深入广泛地开展了建筑节能培训活动，如东莞市今年举办了绿色建筑设计与申报星级认证、合同能源管理培训暨公共商业建筑节能、太阳能热水系统施工技术、公共建筑节能改造等6次技术培训和现场会，培训人数超过400人；阳江市组织了建筑节能研讨班，对建筑节能技术和政策法规进行了学习；肇庆市组织120多人举办了《肇庆市推广应用预拌砂浆示范工程现场会》等。通过深入广泛地开展建筑节能宣传培训活动，进一步提高了全社会建筑节能的意识，为建筑节能工作的深入开展营造了良好的社会氛围。

（四）建设绿色建筑和节能示范工程工作稳步开展

全省各市逐渐重视发展绿色建筑和建设节能示范工程，并通过组织参观、现场观摩、技术研讨等多种方式，使建筑节能产品和技术得到了更好地推广。如广州市积极组织节能示范项目申报国家住建部绿色建筑和低能耗建筑，积极申报绿色建筑评价标识项目，截至2011年，全市“双百”示范项目总数已达到14个，广东全球通大厦、金山谷花园二期会所等8个项目相继获得国家绿色建筑标识，为推广建筑节能技术示范工作开了个好头。深圳市目前约有80个绿色建筑项目，其中包括了深圳建科大楼、华侨城体育中心、万科中心等一大批具有全国乃至国际影响的绿色建筑项目。深圳建科大楼、华侨城体育中心两个项目还荣获2011年全国绿色建筑创新一等奖；珠海市积极组织“珠海市尖峰河风香堤光电建筑应用示范项目”等项目申报住建部太阳能光电建筑应用示范项目并将“珠海市前山改造（商品房区）地源热泵及毛细管空调建设项目”等6个项目作为全市可再生能源应用示范项目；中山市批准了李中旗李卓恒厂房研发楼工程为建筑墙体节能示范工程和明阳集团屋顶305kwp光伏并网发电系统为示范项目，并召开了建筑节能施工现场观摩会，积极带动示范效应。另外，广州市还联合澳大利亚昆士兰州召开了“可持续城市发展及绿色建筑交流会”，组织绿色建筑科研、建设、管理等部门的人员与昆士兰州政府部门及其相关企业代表进行了深入交流学习，为引进国外最新绿色建筑的理念与技术，促进绿色建筑发展打下了基础。各地通过大量的建筑节能工程示范项目，以点带面，有效地促进了全省建筑节能技术的推广。

（五）可再生能源的推广应用扎实推进

全省各市加大了可再生能源的规模化推广应用力度，并取得了较大的成效。深圳、珠海、佛山、东莞等市都完成了可再生能源应用规划等方案的编制工作，并积极向国家财政部、住房和城乡建设部申报可再生能源应用示范项目，多个项目获得了国家的财政补贴。目前，深圳市太阳能建筑应用面积达到了累计达到1000万平方米、广州市太阳能光热建筑应用面积累计达到了219万平方米、珠海市太阳能光热建筑应用面积累计达到了26.2万平方米、佛山市太阳能光热建筑应用面积累计达到16.9万平方米、湛江市太阳能光热建筑应用面积累计达到15.3万平方米。中山市完成了 “中山市中心城区绿色照明”专项规划，与广东省科技厅共建“广东省绿色照明示范城市”，计划三年内投资2亿元，完成50000盏LED大功率白光路灯的新装或改造工程，通过示范工程的实施，不断加强LED新技术的研发和应用。

（六）既有建筑节能改造工作逐步展开

各市也不断探索既有建筑节能改造的方式和方法，逐步展开了既有建筑节能改造工作。如深圳市获得了国家公共建筑节能改造重点示范城市称号，“十一五”期间，全市完成既有建筑节能改造项目177个，涉及建筑面积达622万平方米，并完成了29个大运会场馆的绿色节能改造；中山市完成了对大信商业城等8个公建项目进行了节能改造，其中，中山市小榄人民医院节能改造获评2010年中国节能服务业优秀示范项目；河源市重点对市直机关办公用房等工程近6万平方米进行了节能项目的改造；阳江市近年来共完成21个节能改造项目，涉建筑面积7.215万平方米。其他市的节能改造工作也逐步展开。既有建筑节能改造已逐步被社会接受，政府激励措施相继推进，为我省“十二五”既有建筑的改造工作开了好头。

（七）建筑能耗统计、审计和公示工作逐步推开

根据我厅《关于开展2011年全省国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计、审计和公示工作的通知》（粤建科函〔2011〕189号）的工作要求，各地建设主管部门基本都能按要求开展我省国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗统计、审计和公示工作。广州、深圳、佛山、东莞、珠海、中山、惠州开展了居住建筑和中小型公共建筑能耗统计。其中，广州、深圳、佛山、东莞四个地市均已圆满完成建设部下达的任务指标。截止10月底，全省21个地级市共完成了2378栋国家机关办公建筑和公共建筑的建筑能耗统计，其中国家机关办公建筑电耗指标均值为68.1kWh/（m2.年）；写字楼建筑的电耗指标均值为91.1kWh/（m2.年）；商场建筑电耗指标均值为181.8kWh/（m2.年），综合商务建筑的电耗指标均值为120.7kWh/（m2.年）；医疗建筑的电耗指标均值为155.0kWh/（m2.年）。全省有20个城市向社会公示了建筑能效，其中珠海、韶关、河源、惠州、江门、肇庆等6个城市在当地报刊等主流媒体进行了公示，其余各市在当地政府或住建局网站进行了公示。

在能耗统计的基础上，各地还积极开展了能源审计试点工作，目前已开展能源审计工作的有广州、深圳、佛山、珠海、惠州、东莞、中山、江门、肇庆等9个城市。截至10月底，广州市正在开展能源审计的建筑有30栋；佛山市完成了12栋建筑的能源审计，正在开展的有3栋；珠海完成了10栋，正在开展的有5栋；东莞完成了15栋；中山完成了10栋；惠州完成了15栋，江门市完成了5栋，肇庆市完成了10栋。通过能源审计对高能耗建筑的用能情况进行了科学诊断，找出高能耗的原因，分析技能的潜力和空间，为下一步的节能改造提供依据。

通过能耗统计、审计，基本摸清了我省政府办公建筑和大型公共建筑的能耗现状，为今后制定我省能耗定额指标以及既有建筑节能改造提供依据。

（八）巩固“禁实”成果，推进墙材革新工作。

近年来，我省各地均能把墙材革新工作作为建筑节能的重点内容之一，强化措施，狠抓落实，通过规范新墙材专项基金的管理，加大 “禁止实心粘土砖”的执法力度，加强对新型墙材和建筑节能材料产品的质量管理，严格实施建筑节能材料和产品送检和抽检制度，加大宣传和培训等多种手段推进墙材革新工作，取得显著的成效。据统计,2011年新墙材应用量达到了130亿标准砖，新墙材应用比例达到94%，节约能源约80.06万吨标煤，减排二氧化碳约20.956万吨，减排二氧化硫约6851吨。全省各市严格按规定加强了全省墙材专项基金征收和管理，并积极推进新型墙材的推广应用工作。如阳江市组织召开了“阳江市建筑节能与推广应用新型墙材示范工程现场会”；江门市制定《江门市新型墙体材料生产企业产品目录》；深圳市还率先在全国开展建筑废弃物减排与利用，颁布了《深圳市建筑废弃物减排与利用条例》，确立了包括强制使用建筑废弃物回收利用产品、建筑废弃物排放收费、建筑废弃物再生产品标识、住宅一次性装修、建筑余土交换利用及建筑废弃物现场分类等多项创新制度。在全省住房城乡建设系统的努力下，我省第一、二、三批城市名单中的城市除信宜市、乐昌市外，基本实现了 “禁实”工作任务。

二、存在的问题

通过检查，也发现了我省建筑节能工作存在不少问题与不足，主要体现在：

一是建筑节能的管理力量依然比较薄弱。全省部分城市未设立建筑节能专门机构，行政管理人员基本是机关科室和散装水泥管理人员兼职，机构、人员、经费不到位，严重影响了建筑节能工作的有效开展。

二是不少市建筑节能目标责任制度和考核制度不健全，目标不到位，责任不明确，影响了建筑节能规划的实施。

三是缺乏建筑节能专项资金和建筑节能配套经济激励政策，影响了既有建筑节能改造和可再生能源在建筑的推广应用等建筑节能工作的开展。

四是节能设计水平有待提高，施工阶段节能措施有待加强。不少设计单位建筑节能设计水平不高，普遍存在为满足节能设计而盲目使用高性能材料的情况，导致实际施工中难以落实变更修改较多；不少节能工程专项施工方案经监理审查后未盖公章和注册章；有些设计变更后，未对施工方案进行相应修改；一些项目不按图施工，部分工程未及时组织节能分项工程验收，缺少施工及验收记录。

五是建筑节能产品和材料的检测工作严重滞后，大部分市既没有相关检测设备，也缺乏相应的检测技术，检测工作难以开展。

六是“禁实”需巩固加强，被国家列入限时“禁实”名单的城市中，虽只剩信宜市、乐昌市未完成“禁实”任务，其他已完成的城市仍存在一些死灰复燃的现象，影响了“禁实”的实际效果。

三、下一步工作要求

2012年是我省推进“十二五”建筑节工作的关键一年，也是我省开展低炭示范省建设进入全面实施阶段的重要时刻。各地住房城乡建设部门要切实针对这次检查发现的问题，认真抓好整改，并根据《广东省民用建筑节能条例》和广东省建筑节能“十二五”规划的要求，着重做好以下工作：

（一）切实加强建筑节能的法制和机构建设。建立完善建筑节能规章制度和政策措施。结合《广东省民用建筑节能条例》的颁布实施，加快完善确保法规实施的各项配套制度，逐步完善建筑节能的配套政策和激励与扶持政策体系，健全机构，充实人员，加大管理力度认真履行建筑节能的行政管理职能。

（二）科学编制和落实好“十二五”建筑节能规划。要认真总结“十一五”期间建筑节能所取得的经验，结合本地区实际情况，抓紧落实好“十二五”建筑节能工作。

（三）进一步完善建筑节能目标责任制。要将节能减排指标分解到有关单位和个人，明确建筑节能目标进度，加强监督检查，确保建筑节能工作做到有目标、有措施、有考核，确保将建筑节能工作落到实处。

（四）加大对建筑节能工作的政策扶持力度。各地要积极探讨建筑节能的激励政策，逐步建立完善建筑节能的财税补贴、价格优惠等激励政策，积极培育建筑节能的市场机制，促进建筑节能工作的深入开展

（五）加大建筑节能技术培训的力度。要继续加强对设计、审图、施工、监理、质量监督等专业人员的培训，增强相关人员的建筑节能意识，提高建筑节能的科学技术水平，促进建筑节能人才的稳健成长。

（六）加强建筑节能监管。要加大建筑节能工作的监督检查力度，继续强化施工图审查备案和施工阶段执行节能情况的检查，切实防止施工图审查与实际施工两套图纸的现象，要进一步加强建筑节能产品和材料的质量检测和把关，加大对违法责任单位的处罚力度。

附：1.2011年广东省能检查已发执法建议书受检工程汇总表；

2.2011年广东省国家机关办公建筑与大型公共建筑能耗统计能源审计一览表；

3.2011年建筑节能检查各市情况汇总表。

广东省住房和城乡建设厅 二〇一一年十二月八日

第四篇：关于印发《杭州市建设工程安全生产文明施工监督工作标准》的通知 杭建监总

关于印发《杭州市建设工程安全生产文明施工监督工作标准》的通知 杭建监总

[2005]12号

各区（开发区、管委会）质量安全监督站、总站各科室：

为了推行我市建设工程实施两级管理、“三位一体”监督的工作模式，加强建设工程安全生产监督管理，防止和减少施工安全事故，根据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和杭建工（2004）430号关于《杭州市建设工程质量安全文明施工监督管理工作若干规定》等有关规定，我站制定了《杭州市建设工程质量安全文明施工监督工作标准》，现予印发，请认真贯彻执行。本标准自发文之日起实施，在实施过程中如发现问题，及时与总站联系。

附：《杭州市建设工程质量安全文明施工监督工作标准》

杭州市建设工程质量安全监督总站

二○○五年三月四日

杭州市建设工程安全生产文明施工监督工作标

为了推行我市建设工程实施两级管理、“三位一体”监督的工作模式，加强建设工程安全生产监督管理，防止和减少施工安全事故，根据《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规和杭建工（2004）430号关于《杭州市建设工程质量安全文明施工监督管理工作若干规定》等有关规定，特制定《杭州市建设工程质量安全文明施工监督工作标准》。本工作标准适用于本市市、区（开发区）各级建设工程安全监督部门对安全生产、文明施工的监督，其他县（市）安全监督机构可参照执行。

一、工程开工前的安全监督

1、办理监督注册。

安全监督按照有关规定，统一办理监督注册登记手续。

2、开工安全生产条件审查。

监督部门根据建设工程监督注册登记表和建设工程开工安全生产条件备案表等有关规定，应及时通知施工企业提交下列备案资料：

（1）中标通知书；

（2）工程施工合同；

（3）企业资质证书（复印件）；

（4）企业安全生产许可证（复印件）；

（5）施工组织设计、专项安全技术方案；

（6）文明施工专项施工方案；

（7）施工现场围墙、宿舍、活动房和食堂等临时设施的专项设计施工方案，并附成套活动房的产品合格证、检测报告等审批资料；

（8）施工现场安全生产责任制及安全管理机构；

（9）项目经理、施工技术负责人、专职安全员上岗证；

（10）小型机具操作工及特种作业人员上岗证；

（11）作业人员意外伤害保险单。

开工安全生产条件审查的重点是检查施工现场工程建设各方责任主体的安全行为，核查施工现场工程建设各方主体及有关人员的资质或资格，检查各责任主体的安全保证体系和安全生产责任制落实情况，检查有关安全文件及技术资料是否齐全并符合规定。

3、监督交底。

监督部门接到工程监督书后，组建监督小组，确定监督组成员和监督小组组长，编制监督方案，并在七个工作日内，对施工现场的建设、施工、监理等单位有关人员进行工程质量、安全生产、文明施工监督工作的交底。交底时，应向项目部提交监督计划书，并与项目部签订《建设工地安全生产、文明施工目标责任书》。

二、施工过程中的安全监督

工程开工后，监督人员在基础施工阶段、主体施工阶段和装饰施工阶段，对建设各方责任主体的安全行为和工程实体的安全生产、文明施工状况，依据相关法律法规及标准进行检查。

日常监督检查，针对施工过程各个阶段的不同特点，依据杭建监总[2005]4号下发的《杭州市建设工程质量安全文明施工一体化监督工作程序》，实行质量、安全、文明施工一体化的监督模式，采取抽查、巡查、专项检查的方式进行。

施工过程中安全监督检查的重点是：

1、工程建设各方责任主体安全生产责任制度建立、健全和落实的情况。

2、企业安全管理“三类人员”和特种作业人员持证上岗情况以及员工三级教育培训情况；

3、工程建设安全技术措施的落实情况。

4、按规定编制施工组织设计情况，重点是对下列施工项目单独编制专项施工方案情况：（1）深基坑围护及深度超过2米的土方开挖工程；（2）承重支模架搭设和拆除；（3）爬模（滑模）施工；（4）外脚手架搭设和拆除；（5）施工临时用电系统；（6）大型机具安装和拆除；（7）装配式结构及大型构件吊装；（8）新技术新工艺应用等；（9）可能影响施工安全和工程质量的施工工序；（10）建设单位项目技术负责人或监理单位总监理工程师认为应当编制专项施工方案的。

5、施工组织设计及各类安全生产专项安全方案的编制和变更的审批和备案情况。

6、按建设部关于《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》的规定，对需要论证的施工方案组织论证的情况。

7、现场使用的施工起重机械（塔机和货用、人货两用升降机）和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格后，按规定办理登记手续的情况。

8、建设工程安装冷却塔和搭设活动房时，按照有关规定办理申报、备案等相关手续的情况。

9、对进入施工现场的钢管扣件的检测和备案情况。

10、施工现场建立应急救援预案和配备应急救援人员、器材设备并定期组织演练的情况。

11、工程实体的重要环节：（1）深基础开挖或较深的下水道施工；（2）大跨度、重荷载的承重支撑架、高层悬挑架、整体提升架及体系；爬模、液压滑升模板、大模板等体系；（3）装配式结构、吊装工程；（4）临时施工用电；（5）大型施工设备装拆及使用；（6）现场防火及消防设施；（7）有害有毒物质施工；（8）“四口”、“五临边”防护；（9）临时设施、围墙等；（10）根据工程实际，其他需要重点监督的部位。

三、执法处理

监督人员在监督检查中发现的问题，可以依据有关规定，作出如下处理：

1、出具整改通知书，要求限期整改，并检查整改落实情况。

2、出具局部停工整改通知书，要求对隐患严重部位暂停施工，限期整改，并对整改情况进行复查，待隐患消除后继续施工。

3、对安全生产、文明施工问题突出、整改不力的施工现场，可以对项目经理、项目总监实行扣分处理，也可以挂黄牌，予以警告；对在安全生产、文明施工检查中被评为优良的工地，可以挂红牌，予以鼓励。

4、需要进行行政处罚的，应获取相关证据，由监督机构按管理权限向建设行政主管部门报告，提出行政处罚建议书。

四、工程竣工评价

1、根据建设部颁发实施的JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》，应及时督促施工企业对工程基础施工、主体施工、装饰施工三阶段的安全生产文明施工进行自我评估，并填报经过建设、监理签证的《建设工程安全文明施工等级评定表》。监督小组根据企业填报的资料，应及时审查，并结合施工过程的监督检查情况，核定工程安全生产文明施工等级。

2、对申报建筑工程和市政工程“双标化”工地的，应按有关规定，由监督部门“双标化”验评小组统一组织核验。

“双标化”考核验收的结果，作为工程竣工后安全生产、文明施工评价的依据。

3、工程竣工验收前，监督小组应将施工过程的检查评分情况、“双标化”考核验收结果和安全事故、媒体曝光、项目负责人扣分等资料，送交总师办（或区站办公室），由总师办（或区站办公室）出具《建设工程安全生产文明施工评价报告》，作为工程竣工备案资料上报。

五、安全事故处理

1、监督人员接到事故报告后，应立即执照国家有关规定上报事故情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。安全监督部门负责人接到重大生产安全事故报告后，应立即赶到事故现场，迅速采取有效措施，协助有关单位做好事故抢救，防止事故扩大和事故现场的保护工作。

2、在事故调查处理阶段，监督人员应积极配合事故调查组做好调查、取证、分析工作。并按照“四不放过”原则，查清事故原因、性质和责任，并总结事故教训，提出整改措施。

3、事故调查处理完毕后，安全监督人员应及时整理收集《事故调查报告》《事故结案报告》《调查笔录》等资料，并建立事故档案。

六、投诉处理

根据建设部和省、市信访工作的有关规定和总站投诉处理的规定程序，认真及时地做好建设工程安全生产、文明施工的投诉处理工作。投诉处理原则上是谁监督谁负责。各监督部门接到投诉处理受理单后，必须立即通知相关监督员承办。监督员应根据投诉内容，会同有关责任单位，及时调查处理，并将处理结果按查处规定时间或者在五个工作日内，以书面形式反馈交办部门。

七、监督档案

根据建设行政管理部门的有关规定，安全监督工作应建立完整的监督档案，做到记录清楚、真实完整、归档及时。

监督过程中形成的监督档案由监督组长负责收集。监督档案应包括以下主要内容：

1、建设工程质量安全监督书、注册登记表；

2、监督工作方案及交底记录；

3、建设工地安全生产、文明施工目标责任书；

4、建设工地安全监督计划书；

5、监督检查记录；

6、限期整改、局部停工整改通知单和整改结果，以及项目经理、项目总监扣分、挂黄牌等处罚资料；

7、建设工程安全生产文明施工检查评分表；

8、建设工程安全生产文明施工评价报告；

9、工程安全生产事故报告及事故查处报告；

10、“双标化”工程申报及核验资料；

11、企业安全生产目标责任书及达标考核记录；

12、施工企业提交的备案资料；

13、其他按规定必须保存的资料。

杭州市建设工程质量安全监督总站

二○○年三月四日

第五篇：关于对建材使用管理专项检查中抽样检测不合格建筑材料情况的通报

关于对建材使用管理专项检查中抽样检测不合格建筑材料情况的通报

京建发〔2012〕44号

各区县住房城乡建设委，东城、西城区住房城市建设委，经济技术开发区建设局，各有关单位：

近期，市住房城乡建设委组织对部分建设工程开展了建筑节能与建筑材料使用管理专项检查，并委托国家建筑材料测试中心、中国建筑科学研究院、北京建筑材料检验中心等检验机构依据相关规定标准对进入施工现场的建筑材料进行了质量抽检，其中有11组抽检样品质量判断为不合格（见附表）。不合格样品所取样的建设工程项目，施工单位已在监理监督下进行了整改，未使用的全部退场，使用的采取了补救措施。现将抽检不合格产品的生产、供应单位予以通报，并提出如下要求：

一、凡近期采购或租赁了附表所列生产、供应、租赁单位相应产品的本市各建设工程项目，要强化对上述单位产品的质量验收、复试、有见证检验工作。如发现不合格产品要严格按照有关规定处理，确保工程的质量与安全。

二、被通报的有关建筑材料生产、供应、租赁单位，应当认真整改，进一步强化依法经营、诚信经营意识，完善质量管理体系，保证今后的产品符合有关标准要求。

市或区、县住房和城乡（城市）建设委如再次发现相关企业存在供应质量不合格建筑材料行为的，将依据有关规定限制或禁止其参加本市建设工程材料投标。

三、全市各建设工程的建设单位、施工单位、监理单位要进一步加强对建筑材料的管理。要配备足够的具备建设工程施工试验知识的专业技术人员担任见证人员，严格按照国家和本市有关规定对材料的取样和送检进行见证。未经检验、检验项目及批次不全、经检验不合格、未经监理工程师签字的建筑材料、建筑构配件和设备，不得在工程上使用或者安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

特此通报。

附件：抽样检查不合格建筑材料情况表.doc