大力推进依法治校

第一篇：大力推进依法治校

怎样理解高等教育事业改革发展新形势新任务

要求大力推进依法治校

依法治校，就是教育行政部门、学校在各级党委和政府的领导下，按照宪法和法律法规的规定，依法管理学校事务，使学校的各项工作实现依法管理。

党的十五大确立了“依法治国、建设社会主义法治国家”的基本方略。随着我国社会主义市场经济的深入发展，改革开放进程的不断加快，高等学校依法治校问题被提上重要日程，成为依法治国的重要组成部分。可以说依法治校是“依法治国”方略在高校管理中的具体体现，是高校管理现代化的重要标志和内在要求。

随着我国经济体制改革的不断深入，市场经济的逐步确立，以及现代高等教育的急速扩张，对高校的管理提出了全新的要求。许多学校并未充分意识到自己的法人身份，还没能意识到必须用法律为武器去约束和保护自己，对其管理工作的合法性及被管理者的合法权益的保护有所忽视。

当前我国高校管理中存在的突出问题和高等教育事业改革发展新形势新任务都要求大力推进依法治校。建立现代大学制度，依法治校，进一步完善高等教育法制建设，使现代大学在法治层面上得到不断完善，从而实现高等教育的可持续发展。实行依法治校，就是把教育管理和办学活动纳入法治轨道，这也是深化教育改革，推动教育发展的重要内容，也是完成新时期教育工作历史使命的重要保障。

在我国加入世界贸易组织，经济逐步与国际接轨的过程中，教育文化的发展必然也要向国际标准看齐，这在客观上要求学校在发展建设上，要走出传统封闭式管理体制，建立起法制管理模式。在这样的背景下，依法治校的意义是重大的。

第一、依法治校是高校自觉适应社会主义市场经济体制的需要。市场是资源配置的有效形式，市场经济具有法制性、竞争性和开放性等特征。在建设有中国特色的社会主义市场经济过程中，只有将高校的发展纳入法制的轨道，高校内部的各种资源才能有序的运行，才能达到优化配置，发挥其应有的作用。高校才能更好地承担起了为国家建设培养人才的历史重任，才能不断地提高高校办学水平和效益。

第二、依法治校是实现高校教育改革目标的重要保障。建立现代大学制度是高等教育改革的方向，过去上级教育行政部门对学校管理过宽、干涉过多，学校没有办学自主权。学校在内部管理上无法可依，单靠行政指令开展工作，决策缺乏民主性，监督机制不够健全，这不仅影响了广大教师的工作积极性，也影响了我国教育事业发展的步伐。依法治校势必推进学校管理方式的重大变革，即从封闭的集权式管理向开放式的民主化管理转化。高等教育改革发展面临的新任务，要求我们加强学校的管理，特别是要充分的运用法律手段，为我们的高校管理提供保障。所以要建立现代大学制度，高校必须依法治校，通过依法治校规范高校的改革与发展。

第三、依法治校对我国教育事业的整体发展和进步起推动作用。学校教育是整体教育事业的核心部分。目前，我国受现实国情所限，继续教育尚不发达，终身教育理念才刚刚引入，国民教育主要靠学校教育来完成，如何提高学校管理水平，充分发挥学校教育的主渠道作用，是我国社会发展走向新的历史时期迫切需要解决的一个问题。依法治校的实施将对我国教育事业的发展和进步起重大的推动作用。

第四、依法治校有利于规范高校的办学行为，进而维护学校及师生的合法权益。高等教育事业改革要求进一步维护学校和师生的合法权益，在这方面当前各高校按照国家的法律法规和有关的文件做了不少的工作，但是也确实看到一些高校在办学过程中出现了一些违规的情况，尤其在招生、收费以及学术方面，有的还是比较严重的，这严重违背了高校改革的目标。按照依法治校的要求，目前国家出台的法律法规及规章，从总体上已经覆盖了学校工作的方方面面，学校各项工作已经置于统一规范之下，认真执行这些法律法规，将有利于规范高校办学行为。

我国实施科教兴国战略，离不开学校教育。面对新的发展机遇和挑战，我们必须强化学校的法制化管理，不断提高办学质量和效率，这是依法治校的价值定位，是我国迈入21世纪教育发展的必然抉择。

建立和完善现代大学制度的具体工作：

现代大学制度的概念是 “现代企业制度”这个经济领域概念延伸而来的。根据现代经济学的基本精神，学术界普遍把“学校自主、教授治学、校长治校、科学管理”看作是现代大学制度的核心内容。

现代大学制度主要是一种处理大学与外部（确切地说是大学与政府与社会）同时也包括学校内部各种关系的一种规范体系。“现代大学制度”成为了中国近年来高等教育改革的热门话题，是现代高等教育改革的方向。一些发达国家已经形成了“政府依法治教”和“大学自主办学”的鲜明特色，我们也要切实理顺各种关系，致力于建立“政府宏观调控、大学自主办学、校长依法治校、民主管理学术、社会评估监督”的现代大学制度，要实现此目标还有很多具体工作需要做。

第一、改革高等教育宏观管理体制，变政府的直接管理为间接管理，进一步落实高校的办学自主权。推进高等教育管理体制改革，其核心就是下放依法落实高校的办学自主权。

第二、大力推进依法治校。高等教育改革发展新形势新任务要求大力推进依法治校。高等教育，从99年开始实施扩招以来，国家出台了一系列的有关高等教育改革发展的重大举措，高等教育已经从精英教育阶段进入了大众化的教育阶段。我们高等教育事业发展非常迅速，高校改革和管理出现了一系列的新情况和新任务，我们的学校管理面临着学生极特殊的而且非常庞大的群体，在这样的环境下建立现代大学制度，没有法律保障是难以实现的。无论现代大学制度具备哪些特征，法制是个基本的要素，依法治校是现代大学制度的重要标志。

第三、改革大学内部管理体制，特别是明确党委、行政各自职责范围及其相互关系。行政权力和学术权力处于不和谐状态以及思想文化多样化是当前和谐校园建设所面临的环境。在这一环境下，结合现代大学制度建设的要求，高校党组织应在均衡协调校内外各方利益的前提下，通过组织构建行政权力和学术合理结构，以及吸收多元文化营造自由的文化发展氛围等方面发挥作用。

第四、加强社会对高校的评价和监督。我国大学与社会的关系是一种很微妙的关系、非常奇特的关系。一方面，大学很容易受社会影响，抵御社会不良影响的能力非常弱。社会一有风吹草动，大学马上就有反应。政府一说建设世界一流大学，全国各地即刻响应。另一方面，大学极端地缺乏束缚。如随意招收一些体育明星、歌手上学甚至聘为兼职教授。

第五、逐步实现校务公开。近年来，我国高校依法治校，特别是校务公开的工作取得了许多新进展，教职工对学校事务的知情权、参与权、表决权都有了制度上的保证。学校的管理部门对校务公开的认识和自觉性有了新的提高，校务公开的内容更加全面，范围在逐步扩大，校务公开的形式也有了不少创新。推进校务公开，实施民主治校、民主办学是现代大学发展的时代特征和必然要求，同时也是依法治校的重要方面。但就总体而言，我国大学校务公开发展还很不平衡、很不完善，也很不彻底，需要进一步提高认识，明确责任，规范程序，完善机制，以促进现代大学制度的建立和完善。

高校校务公开的制度化建设应侧重以下几个方面：１．健全教职工代表大会制度。充分发挥现阶段教代会在校务公开中的作用。２．建立听证制度。把听证制度引入学校管理，是现行高校管理中的有益尝试。高校作为基层单位，由于工作直接面向群众，因此应该尽可能的扩大听证的范围。３．建立申诉和复议机制。申诉制度的建立有利于保护当事人的正当权益，防止领导机关、领导干部中的官僚主义作风造成的损失，是对校务公开中涉及到当事人利益的保证。４．建立校务公开内容的预审制度。这个制度是对拟公开内容进行的预先审查，是决定是否公开和如何公开的一项制度。

第六、明确教师地位，提高教师素质。目前这是一个比较大的问题。在大学内部，如果教师群体的利益不能保证，那这个大学很难得到发展。大学是一个学术机构，需要以自己的学术成就来赢得社会的承认。这实际上是两个产品：一是学生；二是教师成果，它们共同构成了大学对社会的贡献。多年的教育经验告诉我们只有狠抓师资队伍建设，才能抓住学校工作的根本。在师资建设方面，学校应坚持尊重老年，重用中年，培养青年等原则。在教师队伍的建设上，一方面要树立正确的教育观念，另一方面要不断提高其教育教学水平。前者影响着办学的方向，后者左右着办学的水准。

第七、建立制度，保障学生权利。建立以高校学生申诉制度为核心的学生权益保护机制，依法的保障学生民主管理权利这也是依法治校的具体要求，也是对学校管理部门一个民主办学、依法办学的要求。学生参与学校的民主管理主要要完善相关的工作机制，特别是涉及到学生自身权益的规章制度的制定、修改应该充分的听取学生代表的意见。

第八、完善民办高校的法人治理结构。我们知道过去在计划体制下，我们还是公办高校或者政府办学占有绝对的地位，现在随着多元化办学体制的逐步形成，公办和民办共同发展的办学格局基本形成了。

民办高校法人治理结构是民办高校现代大学制度之核心，直接关系到民办高校的可持续发展。然而，我国的民办高校法人治理结构并未完善。建立现代大学制度，要按照现代大学是社会的人才培养机构和学术组织的本质属性，来构建和明晰产权关系，建立相关责任制度，面向市场自主办学，保护学术自由和建立科学、规范的法人治理结构。推动现代大学以学术创新的方式，服务于国家和社会。

第二篇：近年来推进依法治校主要措施

依法治校 幸福桂园

－－佛山市南海区桂城街道桂园小学申报

广东省依法治校达标校自查报告

目录

育示范学校”、“广东省红领巾示范学校”、“全国阅读教育先进集体”、“全国书香校园”等荣誉称号。

师德行风建设领导小组、学校特色创建领导小组，所有处室和领导小组的权利与责任对等，协调一致。为了强化依法治校的时效性，学校成立了由校长任组长的依法治校领导小组，制定了依法治校实施方案，围绕依法治校积极开展各项工作。

我校成立申报2017年佛山市依法治校达标校工作小组，如下： 组长：吴向阳 副组长：邓杰 杜红梅

组员：张美卿 许俊生 吴崇刚 邱艳桃 萧燕华 莫莉华 资料汇总：邓杰 王晓曼 谢晓君 陈嘉茵 办公室：邓杰 杜红梅

二、加强学习提高教师的法制观念

要有效推进依法治校工作，前提是要保证教师知法、守法、用法，近年来，学校下发了相关的法律知识学习材料，认真组织全体教师学习了《教师法》、《教育法》、《未成年保护法》、《消防法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规知识。学校组织召开了教师师德和法制教育大会，公布了广东省教育厅《省教厅关于规范义务教育办学行为六项规定》教育部、是、区教育局关于《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为规范》《南海教育局关于师德建设的若干规定》，各年级组办公室还开展专题学习与讨论。全体教师与学校签订了《南海区教育系统教师拒绝有偿补课行为承若书》。学校还先后开展了法制宣传书法比赛、各年级法制教育黑板报比赛、法律知识竞赛等活动。在平时政治业务学习中，进一步充实法律与党的各项重大决策的内容，并把该项工作纳入对教师的评优评先与考核中。全体教师学法热情高，学校效果好，没有出现一例教师违法违纪现象。

三、完善制度，严格按章办学

建立完善的规章制度，是规范学校管理的重要手段。自办学以来，我校在充分发挥师生民主管理的积极性与主动性的基础上，依法按程序制定了桂园小学管理的各项规章制度，为了更好的规范学校的管理，进一步推进依法治校工作，近年来，我校各部门依照相关规定，对照上级部分下发的法规与通知，按照“留、废、改、立”的原则，在听取广大教职工意见的基础上，修订和完善了桂园小学管理的各项规章制度，并召开教职工代表大会讨论、通过一系列管理条例和规章制度，汇编成册。学校按照上级管理部门要求，充分发挥教代会作用的同时，根据群众可知性、能参与、便于监督的原则，通过召开教职工代表大会、校园网公开、公布举报电话、会议通报等形式进行公示，使各项规章制度从师生中来，到师生中去，得到师生的认同，使学校的办学行为及各项工作走向法制化，规范化。

四、依法办学，学校各项管理规范

1、落实课程。学校开齐课程、开足课时，确保国家、省课程计划的落实，积极推行素质教育。按照国家课程标准制定了学校总课程表、班级课程表。做到计划完善，总结及时，督促、评估和反馈科学 有效，保证课堂教学质量全面提高，教学质量稳步提升。教材征订符合有关部门规定。

2、校务公开。学校严格执行《广东省中小学校务公开暂行规定》，成立了校务公开领导小组、校务公开监督小组等领导机构，制定了《桂园小学校务公开管理制度》《桂园小学财务收支预算管理制度》。学校充分发挥教代会的管理和监督作用，召开会议，及时公布学校财务收支情况，增强财务管理透明度。学校设立行风举报电话，意见箱并向社会公布，认真按照校务公开的要求，把学校收费、招生、财务、工程招标、大宗物品采购、职评、奖惩任免等重大事项及时在公示栏、校园网、教师会议等形式向师生、家长、社会公开，接受上级行政部门、全体师生、家长以及社会监督，增强透明度。

3、依法招生。认真执行市、区、镇教育局招生文件精神，制定学校招生方案，下发招生简章，做到招生活动规范、公开、透明。阳光分班，教师均衡，不设重点班，学籍管理规范。

4、依法领导。我校在积极开展省级“依法治校达标校”活动，校长为依法治校工作 律法规学习和交流，为学校依法治校工作顺利开展奠定了结实的组织领导基础。

五、以人为本，保障师生权益

（一）以人为本，保障教职工的合法权益

学校合法进行教师职务聘任，保障教师享受各项福利待遇。学校在编教职工由桂城街道教育局为其购买五险一金。学校根据教育局关于镇聘教师待遇相关文件精神，按照劳动部门的要求为镇聘教师购买五险一金。

全力打造有利于教师专业发展和安定幸福生活平台，使全体教师在充满人文精神的校园文化中主动发展，快乐工作，实现人生价值。依规开展教师培训，每年用于教师培训经费超过9万元，占学校公用经费预算比例5.7%以上；在广大教师队伍中实行“师徒结对”的帮教工作。教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究等权利和工作条件得到保障。

党支部时刻关心教职工生活、学习、工作；适时组织全体教职工开展丰富多彩的文体活动，如工会教师4个社团每周安排教师跳交谊舞、练瑜珈、田径篮球、跳健身操，不定期地开展趣味运动会；组织送温暖献爱心活动，每当教师遇有产假、生病、喜、丧事等，学校工会都进行慰问并依法给予假期；加强了女同志“四期”的指导和保护，组织女职工学习女性卫生保健知识，并鼓励女职工参加街道教育局工会组织的“安康杯”保险活动，还由学校工会经费为教师工会成员购 买广东省职工保障险，最大限度地保障了工会教师权益。

（二）以人文本，保障学生的合法权益

1、学生平等享受学校提供的各种教育教学资源。在创建“依法治校”的活动中，在上级办学单位的支持下，根据学校的实际需要，进行学校礼堂装饰工程、重新改建心育室、充分利用游泳池的边缘改建成室内画廊展示、幸福教育的主题浮雕、校园幸福教育宣传廊、体育老师办公室、家长接送孩子的东西门遮雨棚、学校东门的改造、六（4）班课室的改造、消防设备更新、电子书包班课室的改造、采购多媒体电教室高亮度双基色电子显示屏、采购校园视频监控设备、采购师生图书、教师考勤系统、学校电网改造提升工程等一大批项目。以上项目使校园的文化氛围大大提升，极大地方便了我校教育教学工作的顺利高效开展。且提升了校园文化品味，使每一个孩子都能享受优质的现代教学资源，在校园的任何一个地方都能感受愉快的学习氛围。

2、关注学生身心健康成长。“每一个孩子都是可爱的，每一个孩子都能成才”。是我校办学理念。学校注重表彰、奖励优秀学生。积极开展争创“文明班”、“文明示范班”等评比活动。在对学生进行综合素质评价时设立多元奖项，包括 “文明示范生”、“优秀班干部”、“美德少年”、“ 优秀干部”、“ 三好学生”、“ 三好标兵”、“ 进步之星”、“ 学习之星”、“阅读之星”等增章活动，让学生实现自我管理、自我评价。在学校特色创建中开展丰富主题活动。开设心理健康教育校本课程，建设了“心育基地”，开展心理健康辅导，更好地预

防违法犯罪现象的发生。学校按计划组织学生开展基地活动，支持学生参与公益类活动。通过升旗仪式、读报、演讲比赛、学科竞赛、公益劳动、社会实践、社团活动等，积极营造和谐向上的校园文化氛围。

3、建立学生申诉制度。尊重和维护学生权益，为学生提供申诉途径，在校园中设立了学生申诉箱——意见箱，学校定期开箱查看并处理学生反映的各类问题。不定期组织学生座谈，接受学生申诉，查证属实的，对责任人依据有关规定，认真处理。加强行风建设，办人民满意学校。

“为师生的终身发展和幸福人生奠基，”是我校办学理念。为了及时化解各类矛盾纠纷，解决师生工作学习中困惑，学校由支部牵头，班子成员分工，综合运用信访、调解、仲裁等各种争议解决机制，依法妥善处理学校内部各种矛盾和争议，维护教师、学生的合法权益。多年来，我校无上访、校内纠纷和不稳定事件。

六、宣传教育，营造浓厚法治氛围

为了加强对普法工作的领导，学校成立了普法工作领导小组，制定了普法工作计划，工作目标明确，落实到位，任务到岗，责任到人，效果显著。为使普法教育深入师生心中，学校设有法制宣传栏，定期组织法制专题教育讲座，积极开展生动活泼的法制活动，提高了师生的法制意识。

1、学校在适当的位置悬挂小学生守则、教师职业道德规范、张贴法治教育和公民道德宣传标语，营造良好的校园氛围。

2、把法制宣传教育融合到校园文化建设中。学校建了书香长廊、法制格言故事栏，让学生在阅读故事、朗读经典中受到熏陶。校园内张贴廉洁守法宣传画，时时提醒：为人师表，廉洁从教，从我做起。校园网还挂着《桂园小学“幸福教育”管理细则》等（校规校纪）文件，学校还把优秀的师生作品装裱上墙，使之成为校园法治宣传的一道亮丽风景。

3、各班务栏上面除了课程表，还有小学守则、小学生道德规范准则、社会主任核心价值观、班级文明公约等让学生法治在心，时时处处有准则。

4、警校共建。定期进行宣传教育。学校坚持每学期召开1-2次的法制报告会，由学校领导和派出所、交警中队、消防中队“五校长等为学生作专题讲座。”派出所、交警中队、消防中队等定期在学校进行法制、交通安全、禁毒、防盗等专题展板宣传。讲座结合学生生活和身边实例，展板图文并茂，学生喜听乐看，喜闻乐道，从中受到系统的法律知识教育，良好心理素质培养和高尚的道德引导。

七、立足课堂，多元渗透，强化师生法治意识

为了提高依法治校的实效性，学校把法治教育纳入学校工作计划中，开展灵活多样的教育活动，强化教育效果。

（一）坚持法制教育与课程教育有机结合，渗透到课堂教学的全过程

1、利用班队课组织学习《未成年人保护法》、《预防未成年人犯 罪法》、《道路交通安全法》、《消防法》等与学生息息相关的法律，对学生进行系统的法律知识传授。学校还认真用好《廉洁修身》这一教材。

2、在学科教学中渗透法制教育。德育处与各科组长梳理整合各学科教材中蕴含的法治教育内容，重点在语文、品德与生活（社会）、综合实践、课外阅读等学科教学中渗透法治文化，使学生在阅读与实践活动中受到遵纪守法教育。通过交流讨论、感受、展示等形式多样的教学活动加强学生对廉洁、守纪、守法品质的认识，丰富了学生法律常识，培养学生法制意识。

（二）寓法制教育于丰富多彩的活动中

学校结合小学生年龄特点，开展了一系列的法制教育活动，学生在活动中学法、知法、用法。

1、开展专题教育活动。围绕“法在身边”、“争当守法小公民”主题，学校举行了“五个一”主题系列活动--上一节主题班队课、出一期专题板报、写一篇遵纪守法故事读后感、开一个遵纪守法故事会、了解你身边一个遵纪守法的人物事迹。学校还进行了“法治在我心中”书法竞赛，“做一个遵纪守法好少年”绘画比赛、小学生行为规范知识竞赛、每学期初组织全校师生观看了中央电视台的《开学 对性的教育，提高学生辨明是非的能力。结合重大节日，如植树节、“‘3.15’消费者权益日”、国庆节、清明节、“七一”党的生日、少先队建队日等开展主题教育，培养学生的集体主义精神和爱国主义情操。通过活动，学生的个性得到张扬，意志得到锻炼，素质得到提高，心灵得到陶冶，社会责任感得到加强。

2、把法制教育融于书香中。我校把法制教育与学校的经典诵读、全员读书活动结合起来，制定《创建书香校园读书方案》，推荐阅读书籍，开放图书馆、设立班级阅读角，每年进行读书节活动，如中华诗歌散文精品朗诵比赛，“读书改变了我”征文比赛，“享受读书之乐趣，品经典之茗香”演讲比赛、“讲故事，读书小报”评比活动，“我的读书名言”征集，“读书手抄报”展览，“捐赠一本书，感念母校情”捐书活动及书香班级、书香校园、阅读之星评比等系列读书活动，鼓励学生多读书，读好书、在阅读中明辨是非，辨美丑，感受遵纪守法的人和事。

八、注重安全，为师生保驾护航

1、健全各项综治制度。根据上级要求，我校制定有《校园安全应急处理预案》《安全管理制度和安全应急机制》《学校教学事故认定和处理办法》《卫生健康制度》《安全事故报告制度》《消防安全管理制度》等较为完善的校园社会治安综合治理工作规章制度。学校设有安全、消防的工作领导小组、应急管理办公室，由安全副校长负责，备有《安全台账》。在安排好保安人员的同时，落实《保安管理制度》。购置制服和保安器材，设有值班室。学校设保安、门卫共3人，实行24小时轮班制度。严格落实安全保卫制度，严格控制外来人员进入学校，创平安校园。

2、安全教育细致长效。建立学校安全长效工作制度，落实安全工作一票否决制，层层建立安全责任制和追究制。制定各项安全实施的应急预案。学校安全工作事事有人抓，处处有人管，时时有人查，不留隐患，真正警钟长鸣，常抓不懈。充分利用校园广播、校讯通、学校通知、家长书信、学校微信公众号、墙报等形式，向全体师生进行安全常识宣传和教育，不断增强师生应对突发事件的应对能力和自我保护能力。认真落实安全自查制度，把排查隐患的检查当作常规工作来抓，形成制度化。安全小组每学期对学校内的教学楼、综合楼等室场的用电设施、应急灯、安全出口标志、课室门窗、储物柜、走廊挂画、楼道墙体、洗手间下水道、消防设施和消防器材配置等均作了全面细致的检查，对楼道中可能出现的安全隐患进行了排查，发现问题，及时整改，防范于未然。学校联同桂城执法局、南海边防检查站等部门，对学校门口及校园周边的安全隐患进行了排查，为师生的安全学习和生活做好了完善的保障。

3、安全演练持之以恒。学校制定安全责任书和安全应急预案，开展各项演练，如消防演练、学生紧急疏散演练、突发事件处理演练等，全员参与，使安全意识牢记在每个师生心中。全年进行不少于4次全校性地震、消防演练，让师生掌握逃生技能。开学 广大师生的安全防范意识，提高师生自我保护能力。

4、卫生安全落到实处。为营造良好的校园环境，加强了对后勤人员的安全管理。如：早餐，学校会不定期地对员工进行服务意识、食品卫生、职业道德等培训，食品留样48小时，严把食品安全关；饮用水安全检查，认真填写好检查日志，建立档案；建立健康监测制度，如晨检制度，防流感各项防控制度。学校坚持利用校广播、升旗仪式、专题讲座等形式对全校师生进行卫生安全教育，包括冬夏不同时期食品保质有关常识的宣传途径，多种形式加强了学校师生对食品卫生安全的预防和注意事项，增强自我保护意识。

九、依法治校办学工作亮点

建校以来，学校依法依规，高质高效地治校办学，学校领导、教师、学生、家长不断提高依法治校意识和法律意识，真正做到了零犯罪，零事故。学校教学秩序良好，校风正、教风严、学风好，得到了社会的高度赞誉。

亮点一：完善章程建设，彰显桂园幸福教育特色。

本着制度先行的原则，围绕学校“为师生的终生发展和幸福人生奠基”的办学理念，修订完善了《佛山市南海区桂城街道桂园小学学校章程（2017修订版）》，确定了《桂园小学2012-2016学校发展规划（初稿）》，根据学校管理经验，以教代会为依托，依法、依规、公平地细化和修订了《2017年教师评聘方案》、《教师绩效考核方案》、等系列章程及相关制度。在依法治校的前提下，学校坚持以人为本，建立公正、公平、和谐、包容的学校管理机制。把人的因素放在首位，规范有序推进学校的各项工作，实现六个“彰显”：彰显和谐管理——学校管理改革和学校领导团队建设；彰显灵动课堂——课程教学改革与学科教师队伍建设；彰显师生风采——学生工作改革与班主任队伍建设；彰显务实科研——学科教研深化与持续发展能力的提升；彰显温暖文化——学校文化系统创建与学生整体发展；彰显多元沟通——学校、家庭、社会的沟通与学校发展力量的社会集聚、辐射。

亮点二：开展互联网+教学的研究，立足科研，提高课堂教学效益。

紧跟时代的脉搏，开展互联网+教学的课题研究，努力开展信息化教育教学研究，借助我校被区教育局授予“互联网+教学”实验基地的契机，认真开展电子书包智能课堂的项目研究，组织4个实验班老师、家长、学生进行培训，邀请教育郑兰桢主任、徐荣木、卢慧仪、俞秋雯、钟如光、姚达文教研员及桂城教育局陈非非主任、刘湘、林丽梅、张洁雯等专家来指导、听课、讲座。成功举办了区十三五信息技术规划课题《电子书包在语文教学中的应用研究》、《电子书包在数学教学中的应用研究》、《电子书包在英语教学中的应用研究》的开题报告会，落实三个课题的教研公开课、论坛、沙龙的活动。进行了广东省“基于可视化学习的微课资源开发与应用研究”专项课题之《可视化学习的微课资源在小学课堂教学中的应用研究》的开题论证。4个课题都在专家引领、名师指导下有计划地开展研究。在课题研讨的过程中，提高教师的教研能力和学科素养，培养了学生自信、自强、自学、合作的能力。特别是电子书包办的课堂教学促进互联网+教学的深度融合，改变学生的学习方式，教师的教学方式与手段，拓展了学生的学习渠道，提高师生的综合素养。

亮点三：家委参加管理，共同监督校务。

为了给各位家长打造一个参与学校管理、更快提升自我、与孩子共成长的平台，经过一年多的努力探索，我们的家长学校取得了一定成效：学校定期开展家长教育讲座和家教沙龙活动；家委会自发组织协助班主任进行新学期班级卫生的清洁；自发参与班级文化建设；学校义卖活动；学校 彰显桂园校本课程体系。现已开设47个学生社团活动，如：花式篮球、足球、跆拳道、围棋、象棋、管乐团、智力魔方、书法、绘画、小记者、写作、科学小实验、电脑、英语口语、趣味数学等，每周星期四下午4:00-5:00准时开展活动。为了更大地激发学生的兴趣，学校还从校外聘请了专业的乐器、体育等项目的老师，努力营造“人人都参与，个个显才干”的良好氛围，并逐步形成“全面发展、特色发展”的培养方式。社团活动让校园每个地方都充满了生机、活力和欢乐！另外，我校坚持以学生为本，坚持“每个教师都是心理健康教育工作者”的心育工作理念，以理论指导实践的工作思路，以科研项目为抓手，推动心育工作向纵深发展，营造文明和谐积极向上的校园氛围，培养学生健康人格，让教师在育人感悟中提升心理素质，师生共享幸福人生。心育工作从“五化”着手，探索心理健康教育的高效之路，“五化”指：教师队伍专业化，心理健康教育常规化和校本化，点面结合细致化，家校合作全面化。经过多年的努力，我校心育工作已取得成效,被评为广东省心理健康教育示范学校和佛山市心理健康教育特色学校。总之，我校在“为师生的终生发展和幸福人生奠基”的办学理念指导下，我们努力发掘学生潜能，唤醒学生内心，温暖每个孩子的心灵，让孩子们自由闪亮发光。整个课程体系，注重的是人人参与，人人受益，让每一位孩子都享受阳光一般公平的受教育机会和健康的成长。

第四部分

工作成效

几年来，学校依法治校、依法执教，学校办学行为规范，办学条件日臻完善，教学质量稳步提高，学校领导、教师、学生法律意识明显得到提高，师生无犯罪行为，学校无重大事故发生。学校教学秩序良好，校风正、教风严、学风好，学校面貌焕然一新，师生素质不断提高。学校先后被评为佛上市示范性家长学校；广东省中小学心理健康教育示范学校；广东省红领巾示范学校；佛山市中小学知识产权教育示范学校；广东省义务教育标准化学校；警民共建文明单位；广东外语艺术职业学院教育科研实习基地；英语教学特色学校；视像中国香港—南海远程教育实验学校；广东省绿色学校；现代教育技术实验学校；广东省中小学知识产权教育试点学校；佛山市南海区体育传统项目（网点）学校；佛山市南海区校园文化建设示范学校；南海区中小学幼儿园家长学校建设优秀家长学校；南海区关爱亲少年成长爱心单位；南海区雏鹰红旗大队。还评为全国教育科学“十五”规划课题先进学校、全国目标教学先进单位。学生艺术展演：戏剧、情景剧、班级才艺大赛、全国全民健身操舞推广大赛、中国少先先锋队建队67周年“南海菁英少年”活动、中小学校园艺术展演暨素养展示活动、“承传统，爱祖国，南海菁英在行动”主题活动 等获得金银或一二等奖。

第三篇：坚持依法行政推进依法治校

坚持依法行政 推进依法治校 努力开创教育法制建设工作新局面

——在全市教育法制工作会议上的讲话

段建平

（2009年9月11日）

同志们：

这次全市教育法制工作会议是在全市教育系统深入开展学习实践科学发展观和转变作风年活动，加快推进我市教育又好又快发展的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结交流近年来我市教育法制建设工作的经验，研究部署当前及今后一段时期全市教育法制工作。刚才，故城县教育局、衡水市第十三中学介绍了各自的工作经验和做法，这是他们多年来对教育法制工作进行探索实践的深刻提练和总结，很多方面走在了全市乃至全省的前面，得到了省、市领导的充分肯定，各地各学校要认真学习和借鉴。下面，我讲几点意见。

一、适应教育改革发展的新形势，进一步提高对推进教育法制建设工作重要性、紧迫性的认识

近年来，我市教育系统认真贯彻落实依法治国基本方略，全面加强教育法制建设，积极推进依法行政和依法治校，各项工作取得了新进展。一是教育法制宣传教育深入开展，全系统干部师生的法律意识和法治观念不断增强。各地各学校认真贯

彻落实“五五”普法规划和计划，采取组织法制教育宣传月、宣传日、普法讲座、法律考试、法律讲习、集中培训、书写标语、校刊校报手抄报、橱窗板报、法制课“四落实”、现身说法、论文征集、演讲比赛等多种形式，开展行之有效的法制学习宣传教育，推动了“法律进机关”、“法律进学校”活动的深入实施，广大干部师生学法、守法和依法维权的意识不断增强，并涌现出许多先进集体和个人，促进了全市教育系统的法制文化建设和法制学习宣传教育工作的顺利开展。二是依法行政工作扎实推进。市、县两级教育行政部门以建设法治政府和服务政府为目标，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，努力转变政府职能，深化行政审批制度改革，推进行政权力公开透明运行、政府信息公开和行政机关工作效能建设，健全规范性文件制订的依法审查、审核和备案制度，对现行的规范性文件依法进行清理，积极开展教育行政执法和执法监督实践。在依法行政制度建设方面，市教育局已形成了包含行政执法与监督、行政复议与申诉、政府信息和政务公开、行政权力和办事公开透明运行、行政许可、行政处罚、行政诉讼、国家赔偿、法制教育、规范性文件制订等14类56个制度规范体系，形成了用制度管人、依程序办事的机制。适应工作需要，我们还修订了《教育行政许可工作手册》、《行政职权目录及其依据和重要行政权力工作流程图》两个文本，市教育局的行政职权目录已五易其稿，且目前确定的111项行政权力中遴选出10项重要行政权力实行了动态运行，并在机关、政

府信息网公开，不仅简化了程序，方便了群众办事，而且增强了阳光审批、透明履职、主动接受监督的自觉性。各县市区教育局的工作也有了不同程度提高，为全面实施依法行政奠定了基础。三是依法治校成效显著。各地各学校不断加强对依法治校工作的领导，以完善学校内部管理体制、加强学校章程和制度建设、健全民主管理机制、规范学校办学行为为重点，积极推动依法治校工作的深入开展。目前，我市已创建国家级依法治校示范校1所、省级示范校16所，并有5个县（市）成为省级依法治校整体达标县，为探索建立现代学校管理制度，办人民群众满意的教育起到了示范带动作用。四是政务公开、校务公开工作取得新进展。各地各学校认真贯彻落实《政府信息公开条例》，采取切实措施，大力加强政务公开、校务公开、信息公开和办事公开的体制、机制和制度建设，并通过政府网站、机关网站、校园网、公开栏、明白纸等多种形式进行公开，人民群众和广大干部师生的知情权、参与权、监督权得到了尊重和保障。五是教育维权工作开始启动。市、县两级教育行政部门逐步建立了教育行政申诉、行政复议、行政调解、校内师生申诉制度。在此基础上，还依法受理并及时妥善处理了一批教育行政申诉、复议案件，有效化解了大量教育纠纷和争议，维护了学校和师生的合法权益，促进了全市教育的和谐与稳定。

在肯定成绩的同时，我们也要清省地认识到，我市教育法制建设与党和国家及全社会的要求比还有很大差距，工作中还

存在许多问题和不足。主要体现：一是有的地方和学校，对教育法制建设工作的重要性、紧迫性认识不足、重视不够，学习研究教育法律法规和政策形势的意识不强，用法律武器解决现实问题的自觉性欠缺，更没有将依法行政和依法治校内化为指导全局工作的指导思想和精神理念，依法规范、指导、推动和保障教育事业发展的动力和能力都有待于提高。二是工作开展不平衡。从一定程度上讲，依法行政和依法治校主要是“治官”、“治权”，是规范权力运作，正是因为涉及到部门或个人的利益，有的地方和学校不善于，也不敢于在这方面下功夫、搞探索、求创新，即使做了一些工作，也是停留在形式上，实质性、深层面的东西缺乏，与实际脱节，不适用、两张皮的问题突出，致使社会各界和人民群众反映强烈的一些热点、难点问题始终得不到解决。三是局机关和学校制度建设不规范。主要表现是制度制订程序不当，制度项目和内容不全，甚至有些制度没有真正处于运行状态。有的学校建校至今没有章程，有的地方和学校领导班子议事没有规则，且换领导就换制度的现象普遍存在。四是法制机构建设薄弱，队伍素质不适应依法行政和依法治校工作的需要。从县域层面看，11个县市区教育局中独立设立法制机构的有5个县，其他地方均是兼职合署办公；从学校层面看，尽管中心小学及以上层次学校普遍建立了法制机构，但大部分机构不稳定、人员不专业，不能集中精力搞研究、出政策、当参谋、干工作，素质和能力得不到及时有效提升，影响了工作的开展。上述主要问题的存在严重制约着我市教育法

制建设工作的深入开展，制约着教育法制建设对整个教育事业发展的支持、保障和引领作用的发挥。这些问题，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以研究解决。

依法行政和依法治校是依法治国基本方略在教育领域的具体体现，是深化教育改革，加快教育发展的基本保障，对于建立法制政府和现代学校管理制度，提升学校管理和办学水平，促进学校内涵发展，保持教育和谐稳定，实现全市教育又好又快发展，都具有十分重要的意义。

第一，加强教育法制建设是践行科学发展观的必然要求。法制问题历来是我们党和国家十分重视的问题。党的十五大提出了依法治国的基本方略，并于1999年载入宪法。党的十七大明确指出：“坚持依法治国方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作的法治化，保障公民合法权益”。2004年国务院颁布的《全面推进依法行政实施纲要》提出：“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。大家可以感受到，党和政府比以往任何时候都更加注重自身的法治建设，更加注重政治、精神、物质“三个文明”建设，更加注重对社会经济各项事业的科学发展。我们必须适应新形势和新要求，在执政理念和办学理念等方面进行重大变革，坚持以科学的发展观统领教育改革发展的全局，正确把握和处理好教育与经济、当前与长远、规模与质量、全面推进与重点突破、城市教育与农村教育、普通教育与职业教育、公办教育与民办教育、改革发展与稳定等八个主要关系，实现

由过去注重扶植重点学校向加强薄弱学校建设的转变，缩小城乡之间、学校之间办学水平的差距，促进全市教育的均衡发展；实现由偏重发展普通教育向推进普通教育与职业教育协调发展的转变，努力使中等职业教育与普通高中教育比例大体相当；实现由“应试教育”向“素质教育”的转变，加强对区域、学校、教师、学生全方位的科学的评估标准和评价体系建设，端正办学思想，更新教育观念，提高办学水平和教育质量；实现由单纯依靠财政拨款、政府办学向形成以政府办学为主、社会各界参与、公办教育与民办教育共同发展格局的转变，构建公办教育与民办教育公平竞争、相互促进的新机制，不断满足人民群众对教育的多样化需求等六个转变。要处理好这八个关系和六个转变，要求我们必须加强法制建设，加快推进依法行政和依法治校进程，自觉地、主动地按照党的方针政策和国家法律法规的要求，推进教育的改革和发展，实现并维护好广大人民群众的根本利益。

第二，加强教育法制建设是实现教育又好又快发展的重要保证。实现教育又好又快发展，根本上要靠法律、靠政策、靠制度作保障。因为教育法律、政策和制度是教育发展基本规律的科学总结，对教育的改革和发展起着保障、引导、促进和规范作用。到目前，我国教育的专业法有7部，行政法规有18部，教育部制定的教育部门规章有60多项，我省地方性教育法规和政府规章有10多件，省、市政府及其教育行政部门还依法制定了一大批规范性文件。以《教育法》为核心的教育法律体系已基本形成，加上刑法、民法、商业法、行政法等，教

育工作的主要方面已经有法可依。推进依法行政和依法治校，就是要把法律确立的具有强制性特点的教育原则和规范，贯彻落实到我们的工作中去，以现代法律的精神、规范和手段调解教育各法律主体间的关系，规范教育行为，处理教育纠纷，维护教育秩序，保护教育各法律主体的合法权益，促进我市教育事业的又好又快发展。

第三，加强教育法制建设是有效化解教育矛盾和纠纷的根本途径。当前，我国正处于经济转轨、社会转型的历史时期，利益格局和价值取向越来越趋于多元化，随之带来的各种社会矛盾和问题更加错综复杂。反映在教育领域，主要是教育各法律主体关系变化加大，师生的思维方式、行为方式出现了许多新情况、新特点，平等意识、民主意识、权利意识、参与意识等明显增强；社会公众不再满足于有学校上，更多的是要求能上好学校，而且比更加关注教育公平；师生不只要求学校提供好的工作学习环境和条件，好的待遇和质量，还要求学校实施深层次和全方位的人文关怀。当前，我们提供的教育服务还达不到人民群众日益增长的对优质教育的需求，从而也就导致了相关矛盾、纠纷、磨擦日益增多，教育申诉、涉法案件增加，管理难度也随之增大。2008年以前，市教育局还没有遇到过行政复议、行政申诉等案件，而仅2008年，市教育局受理、处理的行政申诉、行政复议案件就有3起，教育信访、举报也呈上升趋势。这些新情况和新问题，对传统的教育管理理念、管理机制、管理方法提出了新的挑战。如果我们仍单纯地运用行政手段、依靠传统的卡压方式进行管理，已很难适应形势发展的要求。我们必须主动应对，用现代法治的精神、理念和要求，积极构建与新形势相适应的教育教学管理体制、运行机制和方法模式，在法治的轨道上推进教育改革、发展、稳定等各项工作。

依法行政和依法治校是现代教育发展的时代特征，是我国社会主义市场经济快速发展的新形势下，办好人民满意的教育必须适用的一种全新的工作思路和方法。我们必须从全面落实科学发展观，建设社会主义法治国家的战略高度，从深化教育改革，实现教育又好又快发展的全局高度，深刻认识依法行政和依法治校的重要性和紧迫性，顺应时代要求，与时俱进，改革创新，不断把教育法制建设推向深入。

二、以科学发展观为指导，推动教育法制建设工作全面深入开展

教育法制建设是一项事关教育事业发展全局的系统工程，既要着眼于长远，又要立足当前；既要突出自身特点，又要与其他工作统筹兼顾，切实发挥对教育改革和发展的保障、引导、促进和规范作用。关于全市2009教育法制工作要点，已在市教育局网站公布，请各地各学校结合实际情况贯彻执行。当前和今后一段时期，要重点抓好以下三个方面的工作。

（一）切实加强法制教育，不断提高干部师生的法律素质。

法制学习宣传教育是教育法制工作的基本抓手，各级教育行政部门和学校要把加强法制学习宣传教育作为推进依法行

政、依法治校的基础性工作来抓，按照“五五”普法规划和计划以及开展“法律进机关”、“法律进学校”的部署和要求，有组织、有计划、分层次、多种形式地搞好教育行政干部、校长、教师、学生的法制学习宣传教育工作，弘扬法治精神，树立法治理念，提高法律素质，为依法行政、依法治校的深入开展奠定坚实的思想理论基础。

从近年来全市的基本情况看，教育行政干部和教师的法制学习宣传教育较学生的要弱一些，在学习时间、学习内容和学习效果上有待于加强。各地各学校要认真贯彻落实《中组部、中宣部、司法部关于进一步加强领导干部学法用法提高依法执政能力的意见》（司发通[2007]12号）精神，进一步健全领导干部学法用法制度。要以省教育厅编写的《中小学法律法规选编》为主要教材，通过开展集中培训、专题讲座、以会代训等多种形式的学习培训，提高教育系统各级领导干部依法行政、依法执政、依法办事的能力和水平。要以教育部全国教育普法领导小组办公室编著的《教师法治教育读本》为主，采取自学、集中辅导、专题讲座、答题等方式，抓好广大教师的法治教育，着力提高他们依法施教、依法履行教书育人职责的自觉性。要积极开展“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”主题教育，引导干部、教师正确处理权利义务关系，自觉依法行使权利、履行法定义务。要把法制教育纳入干部教师继续教育的内容，在时间上每年要不少于40学时。

要进一步做好学生的法制教育。提高青少年学生的法律素

质是提高公民法律素质、实现依法治国基本方略的奠基工程。要把加强对学生的法治教育作为素质教育的重要内容，切实做到计划、课时、教材、师资“四落实”。法制教材要使用教育部和教育厅规定的《中小学法制教育读本》，也可使用校本法制教材。要针对学生特点，组织开展丰富多彩的法制宣传学习教育活动，增强学生遵纪守法的自觉性，提高依法维护自身合法权益的能力。各地各学校要坚持不懈地抓好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》为主要内容的“六个一”主题教育，积极做好预防未成年学生违法犯罪工作。

（二）大力推进依法行政，不断提高教育行政管理的法治化水平。推进教育行政部门的依法行政，是对行政机关履行职责的基本要求，是各级教育行政部门及其工作人员必须遵循的准则。推进依法行政，就是要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，以建设法治政府、服务政府为目标，严格按照法定的权限和程序，规范、高效、公平、公正地行使教育行政管理权，既不能失职不作为、慢作为，又不能越权乱作为。

第一，要切实转变职能。要依法理顺教育行政部门和学校之间的关系，落实学校的办学自主权，使学校真正成为面向社会、依法自主办学、按照章程自主管理的法人实体，调动学校办学的积极性、创造性，鼓励学校办出自己的特色。同时，要转变与依法行政不相适应的领导方式和管理模式，转变已经不适应依法行政、依法治校要求的思想观念、思维方式、工作方法和运行机制，把教育行政管理职能转到加强行政执法和执法

监督上来，转到主要为学校发展提供服务和优化发展环境上来，使依法行政成为各级教育行政部门普遍自觉的行为。

第二，要建立健全科学、民主、依法的决策机制和程序，提高教育决策科学性。建立科学、民主、依法的决策机制和程序，是依法行政的前提和保证。近年来，市教育局在这方面下了很大功夫，也取得了明显成效，受到了市委、市政府的肯定。各县市区教育行政部门也必须把这一要求贯穿于教育决策的全过程，避免决策失误。要健立议事规则，规范议事程序，加强规范性文件制订的管理，实行规范性文件印发前的合法性审查制度和印发后的备案制度。教育行政部门以及学校制定规范性文件，必须遵循职权法定和法制统一原则，不得擅自作出限制师生权利或者增加师生义务的规定。要定期开展规范性文件的审查、清理工作，对不适应教育改革和发展需要或者与现行法律、法规、规章相抵触的内容，要及时进行修改或废止，保证规范性文件的合法有效。年内，各县级教育行政部门和各级各类学校都要对现行的规范性文件进行一次集中清理，做到现有的规范性文件既符合法律法规要求和学校实际，又要与省、市教育行政部门的规范性文件相衔接。

第三，要依法规范行政执法行为。当前，这方面工作的重点是清理行政职权项目和依据并制作重要行政权力工作流程图，为依法行政奠定基础。要依法行使教育行政许可、行政处罚、行政强制、监督检查、行政裁决、行政确认以及非行政许可审批等重要的教育行政管理职权，切实做到主体、权限、程

序合法。在主体上，要以行政机关和学校法人对外实施，不能是内设的哪个部门或机构的名义对外活动。在权限上，必须坚持职权法定，没有法律依据（包括“三定方案”规定）的不能实施。在程序上需要特别强调的是，各级教育行政部门及其工作人员都要养成按法定程序办事的习惯，特别是在行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决和行政确认方面，在做出行政决定时要履行告知义务，给管理相对人以陈述、申辩、申诉和复议、诉讼的权力。同时，还要对行政审批、行政处罚等重要行政权力进行风险等级测定，加强行政权力规范运行中的风险防范和监督，确保“合法行政、合理行政、程序得当、高效便民、诚实守信、权责统一”的要求落到实处。

第四，要切实加强行政执法监督。加强行政执法监督，依法查处各类教育违法案件，是教育行政机关的法定职责，是推进依法行政、依法治校的重要保证。现在，教育发展中出现的乱办学、乱招生、乱收费等问题，很多都与教育行政部门的执法监督不力有关。近年来，县级教育行政处罚的案件很少，这并不因为我们的学校、校长、教师没有违纪违法违规行为，而是我们的执法力度不够。全市各级教育行政部门要进一步落实行政执法责任制，完善行政执法程序，依法查处各种教育违法案件，切实改变有法不依、执法不严、违法不究的状况，维护教育工作的正常秩序，维护教育法律的权威和尊严。

（三）全面推进依法治校，促进和谐校园建设。依法治校是教育法制建设的重要组成部分，是提高学校管理水平、办学

水平、重要途径，也是维护学校正常的教育教学秩序，促进校园和谐、安全、稳定的重要保障。各级教育行政部门和学校要切实加强对这项工作的组织领导，采取有力措施，积极推动依法治校的深入开展。

第一，要加强学校章程和制度建设。学校章程和各项管理制度，是国家教育法律、法规和规章在学校的延伸和发展，是学校管理的基本依据，是实现依法治校的基本要求。各地各学校要把加强学校章程和制度建设，作为学校管理的第一要务，列入重要议事日程，按照教育部、省教育厅的有关部署和要求，加快学校章程建设步伐，尽快实现“一校一章程”的工作目标，建立起学校按照章程自主管理的办学新机制。在此基础上，要依据国家有关法律、法规和规章，建立健全学校的各项管理制度，提高制度的针对性、时效性和可操作性，切实解决制度不健全、不管用，制度建设与实际管理工作两张皮等问题，逐步形成以学校章程为核心的学校制度体系，使学校方方面面的工作臵于严格的制度管理和规范之下，形成“用制度管权、管事、管人”的新模式。各级各类学校要对现行的学校规章制度进行一次集中的合法性审查和清理，形成《制度汇编》，并确保各项制度处于运行状态，促进学校各项工作规范有序开展。

第二，要依法完善学校内部管理体制和民主管理制度。各级各类学校要进一步完善校长负责制的内部管理体制，建立健全校务委员会、校长办公会议事规则和决策程序，规范决策行为。要进一步完善以教职工代表大会为基本形式的民主管理制

度，教职工编制在50人以上的，都要依法成立教职工代表大会，并加强教代会规范化、程序化、制度化建设，确保每年至少召开一次，学校建设和发展的重大事项，涉及教职工切身利益的重大决策，都要提交教职工代表大会民主讨论，依法保障教职工对学校工作的知情权、参与权、表达权和监督权，并将每次教代会召开的程序和内容记录在案，入档留存。普通中小学校要还要进一步健全家长委员会制度，积极探索社区参与学校管理的机制和模式。

第四，要依法规范学校办学行为。推进依法治校的根本目的，在于规范学校的办学行为和教育教学活动。前不久，教育部印发了《关于加强中小学管理规范办学行为的指导意见》，该《意见》从“强化责任，进一步明确和落实地方各级教育行政部门和学校的管理职责和工作任务”，“抓住重点，认真解决好当前一些违背教育规律、影响正常教育教学秩序的突出问题”，“加强领导，建立和完善加强中小学管理规范办学行为的工作机制”等三个方面，对教育行政部门的依法管理和学校的规范办学作出了规定，特别是对“强化以县为主管理，切实把各项要求落实到每一所学校”、“坚持依法治校，科学规范学校内部管理”、“科学安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担”等方面提出了具体要求。该《意见》同时明确“凡是对本行政区域内中小学不规范办学行为长期视而不见、不能及时制止和纠正的，上一级教育行政部门应及时通报当地政府，要求限期改正，进行责任追究。”因此，各地各学校要把依法治校工作的着力点放在规范学校的办学行为上来，依法规范学校的教育教学管理、人事管理、财务管理、后勤管理、学生管理以及校园安全管理等行为，确保办学、招生、收费、学籍、招生广告发布、文凭颁发等办学行为符合法律法规和政策规定，坚决纠正各种乱办学、乱招生、乱收费等行为，确保国家有关法律、法规、规章和政策的贯彻实施，使依法治校的各项要求落到实处。

关于创建省级依法治校达标县（市、区）和示范校活动，各地各学校要根据自身的整体情况而定。依法治校评估是对一个地方和学校整体办学情况的综合检验，不同于其他工作的单项评估和验收。且依法治校是一个动态过程，随着形势的发展和时代的进步，依法治校的内容在不断充实，标准在不断提高，省教育厅关于依法治校达标县和示范校的标准也在不断调整。目前，我市还有6个县（市、区）没有通过省级整体达标验收，说明还有许多工作要做，需要在态度上和实践上有实质性的跨越。已通过省验收的县和学校，也需要在巩固成果的基础上不断提高。对达标县和示范校，省教育厅也将实行动态管理，不合格的要摘掉牌子。今后，市教育局将本着“宁缺勿滥”的原则，积极稳妥地开展我市的省级依法治校整体达标和示范校的创建工作，确保达标县和示范校名至实归，以此推动我市依法治校工作的纵深开展。

第五，依法推进政务公开、校务公开和政府信息公开，增强工作的透明度。当前，要重点抓好两项工作。一是要健全组

织领导机构。为加强对这项工作的组织领导，市教育局于2009年调整了政务公开暨行政权力公开透明运行工作领导小组，并下设办公室，挂靠在社政科。各地各学校要本着上下协调一致的原则，建立健全相应的组织领导机构和工作机构，理顺内部工作关系，形成党委（组）领导、行政主抓、纪检监督、主管机构综合协调、各内部机构分工明确的工作体制和机制，并在此基础上加强制度建设，完善工作规程，确保政务公开、校务公开和政府信息公开工作的顺利开展。二是要搞好公开目录、流程图的编制工作。根据《政府信息条例》和国家相关规定，凡是应当公开的信息，都要按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，以及依法、规范、全面、真实、及时、便民的原则进行公开。对属于重大决策事项、干部选拔任用、教师职称评聘、基建工程项目、大宗物质设备采购、教职工福利等需要干部师生即时了解的事项，要进行动态公开。各地各学校要在对公开事项进行认真梳理的基础上，编制政务公开、校务（办事）公开目录和流程图。同时，在继续抓好校务公开示范点的创建，以点带面，促进工作全面开展。

第六、健全教育维权机制，依法化解各种教育争议和纠纷。坚持以人为本，依法维护师生的合法权益，是依法治教的基本要求。妥善处理教育行政部门和学校的一些矛盾和纠纷，维护全市教育系统的和谐稳定，是各级教育行政部门和学校的重要职责，必须予以高度重视。当前及今后一个时期要重点做好以下几方面工作。

1、要创新学生管理理念，改进学生管理方法。要树立“以学生为本”、“为学生服务”的办学思想，学校一切工作的开展，都要着眼于对学生的教育、管理和服务，为学生的全面发展创造条件。要引导学生树立权利与义务对等的观念，坚持依法维权与依法履行义务的有机统一，自觉遵守法律、法规、规章和学校的各项管理制度，通过正当的途径和方法，维护自身的合法权益。

2、要健全学生处分程序，保证学生处分的客观、公正。目前，学校在对学生处分过程中，普遍存在两种错误倾向，一是处分的随意性，二是重实体、轻程序。近年来，师生因对学校给予的处分不服而申诉和上访的案件呈上升趋势，我们在审理这方面的案件中发现问题多的方面有两个，一是栽量过重，二是程序不当。需要大家的是，学校对老师和学生实施处分要坚持三个原则，一是慎用处分原则，二是处分法定原则，三是程序原则。省教育厅对普通小学、初中、高中和中等职业学校学生处分的种类和程序在相应的4个学籍管理规定中都有明确具体的规定，不能在这些规定之外违规另行其他处分。如《河北省普通高级中学学籍管理规定（试行）》第十一章“奖励和处分”第二十八条规定：“ 对违犯纪律或犯有错误的学生，应耐心批评教育，帮助他们改正错误，不要轻易处分；对极少数确实犯有严重错误，或者经常违犯学生守则和违法乱纪而又屡教不改的学生，可酌情给予警告、严重警告、记过、记大过、留校察看、勒令退学、开除学籍等处分。”“第二十九条规定：

“给予警告、严重警告、记过、记大过、留校察看处分或撤销处分时，需经校务会议讨论通过，校长批准；给予勒令退学、开除学籍处分的，除经上述程序外，还要报上级主管部门批准。”第三十条规定：“学生在受处分一年内，确实改正错误，进步显著者，可以撤销处分。受到留校察看处分的学生，一年内经教育不改的，应勒令退学。”第三十一条规定：“凡给予记过以上处分的学生，其处分决定 一式两份，分别存入学生档案和学校文书档案，并在全校公布。撤销处分后应注明何时何原因撤销处分。”可我们有的学校给违纪学生作出“劝退”的处分，引诱学生造成自动退学的事实，也有的学校让违纪的学生“回家反省”一周甚至一个月，这都是违法的。各地各学校在处分学生时，要在全面调查取证、查明事实的基础上，依据国家和学校的有关规定做出恰当处理，并由校长办公会研究决定。在对学生作出处分决定前，要告知学生处分的事实、理由和依据，告知学生有要求举行听证的权利，允许学生陈述和申辩。对学生做出处分决定后，要告知学生向学校和教育行政部门提出申诉的途径和期限。关于师生申诉，2000年，省教育厅制定了《河北省教师申诉办法》，2005年制定了《河北省学生申诉办法（试行）》，2006年又下发了《关于规范校内学生申诉工作的通知》，对学生申诉的原则、范围、程序、文书格式等进行了规范。各级各类校要按照申诉处理权与纪律处分权相分离的原则，明确学生申诉受理机构，健全申诉办理程序，及时妥善地处理学生申诉案件。

对在学校发生的各种矛盾和纠纷，包括教师、学生申诉或者其他投诉，特别是发生诸如学生伤害事故方面的纠纷，都要本着“解决问题、化解矛盾“的原则，在不损害学校公共利益和他人利益的前提下，尽量通过和解、调解的方式来解决，坚决反对在纠纷处理中简单、草率、推脱、不负责任的做法，认真负责地做好 维护教育和谐稳定的各项工作。

3、要积极稳妥地做好教育保险工作。首先需要说明的是，教育保险不是安全工作，而是学生出现意外事故后给予的法律救济，属于法制工作范畴。近年来，按照国家和省的统一规定和要求，我市实施了学生平安保险和中小学校方责任保险。从运作看，总体情况比较好。但也有极个别的地方和学校存在不规范操作的现象，必须纠正。

学平险和校责险是两种不同性质的险种，关于政策界定，以前发了很多文件，也开了很多会，对规定大家也已明确，这里不再重复。需要强调的是，学平险是自愿购买的一个险种，任何单位和个人不得强制学生投保，但学校可以在政策范围内向学生及其家长宣传，为学生投保学平险提供便利。中小学校方责任保险是一种强制保险，是政府行为，各地各学校必须为规定范围内的学生投保。

从2009年起，我市按照省教育厅、财政厅的要求，中小学校方责任保险纳入了省级统一投保和统一管理。近日，省教育厅和省财政厅联合召开了中小学校方责任保险工作会议,会上,省教育厅厅长刘教民同志作了重要讲话,并印发了《河北省

教育厅 河北省财政厅关于做好2009—2010学中小学校方责任保险工作的通知》（冀教政法„2009‟12号），市教育局转发了此文件和刘厅长的讲话(衡教社政„2009‟11号文件，已发给大家），9月9号市教育局还召开了专门会议，对此文件和领导讲话进行了解读，并对各县市区中小学校方责任保险工作进行了安排部署。我市中小学校方责任保险工作按此文件和刘厅长的讲话精神执行。这里再次强调，各地各学校组织投保校责险必须执行《河北省中小学校方责任保险条款》（冀教政法„2009‟1号）和《河北省中小学校方责任保险保费、赔偿限额明细表》（冀教政法„2009‟12号）规定的政策措施和标准，并对违规情形进行了明确并实施问责任，任何地方和学校要严格履行政策要求，不得在此规定之外另行一套，实施范围为公办、民办小学、初中、高中、中等职业学校、特殊教育学校和幼儿园。会后，各地各学校要立即行动，抓紧统计应投保的学校数和学生人数, 务必在9月18日前将保险合同签订完毕。9月25日前，地方以县为单位,市直学校和民办学校以学校为单位,将应投保的学校清单、各学校的学生花名册、签订的保险合同一并报市教育局社政科备案。9月底前后，市教育局将对各地各学校投保校责险情况进行检查，并将检查结果以适当的方式在全市通报。

三、切实加强对依法治教工作的组织领导

教育法制建设工作是一项涉及全局的系统工程，内容多，任务重。各级教育行政部门和各级各类学校要增强责任感，使

命感和紧迫感，把推进依法治教、依法行政、依法治校摆在更加突出的位臵，纳入重要议事议程，与部门和学校的整体工作通盘考虑、统筹安排，协调推进。

第一，要加强领导。推进我市教育系统的依法治教、依法行政、依法治校，关键在于教育行政部门和学校的“一把手”，要求教育局长、校长亲自研究和部署。领导班子的其他成员，也都必须强化依法执政、依法管理的意识，自觉按照法制的原则，抓好分管的各项工作。特别是依法治校工作，“治”的主体在学校，在校长，一个学校的依法治校搞的好不好，主要看校长有没有魄力，敢不敢实施这项工程。实际工作中，要理顺关系，创新机制，健全制度，落实责任，形成全方位推进依法治教、依法行政、依法治校的工作格局。

第二，要切实加强法制工作机构和队伍建设。推进依法行政和依法治校是一项专业性很强的工作。加强法制工作机构、队伍建设，是确保工作顺利开展的基本保证。各级教育行政部门要进一步健全法制工作机构，明确工作职责，配好配强法制工作人员。在校生规模在800人以上的学校，都要设立专门的法制工作机构。不能单独设立机构的，要在职能、人员配备上相对独立。要进一步明确法制机构的职责。县级教育行政部门法制机构的主要职责是：负责教育改革与重大问题的调研，拟定教育政策与规定草案；负责教育法律、法规的实施，组织指导法制学习宣传教育工作；负责教育行政执法、行政执法监督、师生申诉、行政诉讼、和国家赔偿的综合管理工作；负责规范

性文件的合法性审查与备案工作等。学校法制工作机构的主要职责是：负责制定依法治校工作规划、计划并组织实施；统筹规划学校章程制度建设，并负责学校章程的修订和规章制度的合法性、规范性审查；对学校办学、管理重大事项的决策提出合法性意见和建议；负责学校法制教育“四落实”以及普法活动的组织、协调工作；负责调解学校纠纷和受理教师、学生申诉；负责学生意外事故的处理；负责制定学校文化建设规划并组织实施；负责联系学校法律顾问并协助办理有关应诉事项。各地各学校要按照上述要求，对本地本学校的法制机构建设和职责落实情况进行自查，在此基础上，要加强对法制工作机构人员的培训和教育，提高他们的法制素质、履职能力和工作水平，当好领导决策的参谋和助手，承担起推进依法行政和依法治校的组织协调任务，特别是在运用法律手段化解矛盾、纠纷等方面，要发挥主力军作用。

第三，要创新工作机制。各地各学校要结合本地本学校实际，制定详细的教育法制建设工作计划，并认真组织实施。要健全工作考核、评价机制，把推进依法行政、依法治校的工作实绩，作为领导班子、领导干部工作考核、评价的重要内容，作为示范学校评估评审的重要条件。要通过机制创新，强化干部师生的法律意识、规则意识，使依法办事、照章办事成为每个教育工作者的自觉行为和习惯。

同志们，加强教育法制建设，推进依法行政和依法治校，是一项富有开创性的工作，也是一项长期的历史任务。希望各

地各学校勇于探索，大胆实践，扎实工作，努力开创我市教育法制工作的新局面，为促进全市教育事业又好又快发展做出新的更大贡献！

谢谢大家。

第四篇：加强普法宣传 推进依法治校

加强普法宣传 推进依法治校

——“七五”普法工作自查情况报告

金坛市华罗庚实验学校

二○一七年八月十五日

自“七五”普法规划实施以来，我校认真开展普法工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实普法工作精神，树立科学发展观，以促进教育发展为动力，以贯彻实施教育法律法规和方针政策为重点，以“法制化、制度化、规范化”管理为手段，以构建和谐校园和平安校园为目标，大力推进普法和依法治校进程，创新工作思路，努力开创了学校法制工作的新局面，现将我校“七五”普法工作自查情况报告如下。

一、攀登制高点——加强领导，明确目标，形成普法工作的共同愿景

1.抓好队伍建设。学校成立了以校长为组长，分管安全工作的副校长为副组长，相关中层干部和年级组长为成员的普法工作领导小组。由校长负责普法工作的具体组织实施，完善和严格执行了学法、用法制度，严格落实了学校“七五”普法规划。对“七五”普法进行明确分工,并落实责任,形成齐抓共管的良好局面,把普法教育和依法治校工作摆在学校工作的重要位置。

2.抓好目标管理。我校认真制定了学校“七五”普法依法治理工作计划，统筹安排，强化管理，采取多种形式深入开展法制宣传教育。对我校“七五”普法和依法治理工作进行安排和部署，将法制教育工作纳入学校的工作目标，我校的法制教育工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。

二、探索新视点——加强学习，拓展渠道，丰富普法工作学习的形式

1.抓好法律学习。在加强“七五”普法工作的领导和整体规划的基础上，为满足教师的法律学习需求，学校先后购买了部分普法书籍，方便了教师的法律学习，充实了法律知识的宣传内容。学校采用多种形式进行法律学习，学习中特别突出了法制理论和专业法规的学习。一方面利用例会、党支部会议，集中选学一些相关的法律知识，另一方面鼓励教师以自学为主，做好法律学习体会。

2.抓好业务培训。学校通过开展主题讲座等形式，围绕学习《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律方面，集中学习讨论，教师的普法业务理论水平有了较大提升。比如，学校开设了“七五普法”知识讲座《中华人民共和国未成年人保护法》，分别由党总支副书记进行专题讲座。同时还充分利用学校网络资源，组织教师观看法律专题片通过各项法律法规的深入宣传，提高了教师们的法律理论水平。3.抓好依法治校长。我们以不断增强领导干部法治意识，提高法律水平，进一步提高管理者依法决策、依法办事的自觉性为目标，以提高领导者依法执政能力为重点，重视抓好学校中层以上干部学法用法工作，充分发挥领导干部学法用法的表率作用，学习坚持经常化、制度化，主要领导带头学好相关的法律知识，充分发挥了领导干部带头学法的作用，带头上好法制教育课。

4.抓好依法执教。以不断增强教师的法制意识，提高其依法执教、依法维权的自觉性为目标，继续有计划、有重点地组织安排好教师的法律学习，并将普法教育列入到教师的业务学习和政治学习之中。我们结合工作实际，组织教师深入学习了《道路交通安全法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《中国工会章程》等相关法律法规。广泛开展以维护社会稳定，构建社会主义和谐社会为目标的法制宣传教育活动，努力使全校教师学法用法取得新的成效。

5.抓好学习考评。学校每学年在积极参加上级司法部门组织的法律知识考试外，还要对全体教师的学法、守法情况进行总结，每位教师先对自己学法、守法的体会进行总结，然后学校根据各教师遵纪守法和参加普法活动情况进行评定，做为教师学法、守法的考核材料，存入档内。

6.抓好以案讲法。在加强全校教职工学法、用法、守法的宣传教育的同时，我们每学年都要请法制副校长来校进行以案说法的法制讲座、禁毒宣传和图片展，收到了良好的法律教育效果。与此同时，教师还利用家访、家长会向广大家长进行相关法律知识的宣传教育，使广大家长认识到普及九年义务教育也是每个家长应尽的责任，支持并督促孩子积极上学，完成九年义务教育，为学校提高教育教学质量、完成九年义务教育羸得了社会的支持。

7.抓好师德建设。根据上级教育部门的安排，按照《教师职业道德规范》的要求，在全校教职工中开展了教书育人为核心，以集体主义为原则的思想道德教育、社会公德和家庭美德教育、师德和职业道德教育，并健全和完善了教师职业道德的管理体制，工作机制和激励机制，建立了师德量化考核评价体系，把师德规范的要求融入到教师岗位职责中。

三、把握结合点——立足学生，增强意识，拓展普法工作推进的内容

1.抓好第一课堂。我们通过思品课、班会、举办专题讲座、观看电视录像片等形式，组织学生先后学习了《道路交通安全法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等多部法律法规，以此增强学生的法律意识，提高学生自我保护的能力，自觉做到学法、懂法、守法。同时，我们结合学生养成教育、安全教育，组织学生认真学习了《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》，培养学生养成良好的行为习惯。

2.抓好普法教育。

（1）完善德育机构。学校成立了以校长为组长，分管副书记和德育处主任为副组长，年级组长、班主任为组员的领导小组，具体负责组织、协调、领导学校教师和学生的德育开展工作。

（2）加强团队建设。学校健全了团队机构；继续加强团队阵地建设；继续建设学校团队“监督岗”；充分发挥团队功能作用；继续加强学校广播站的作用，丰富学校的校园生活。

（3）开展主题教育。开展养成教育。比如，我校利用主题班会，组织学生学习了《中小学生守则》、《中小学生日常行为规范》，从养成教育入手，加强了学生的安全教育，法制教育，纪律教育，进行了正确的人生观，世界观和价值观的教育；开展形式多样的教育活动。比如组织学生进行爱国主义教育，观看安全教育影片、禁毒宣传教育等，活化教育内容，深化教育主题，使爱国主义教育，集体主义教育和革命主义传统教育寓以其中；通过多种形式载体要求学生遵守道德规范。比如通过宣传栏、黑板报、墙报等多种形式，宣传主题教育。

（4）丰富校园文化。以学校宣传栏为主阵地，加强学生的思想道德教育。比如，比如利用宣传栏宣传有关法律进校园的相关法律知识，党的十八大精神等理论内容；⑤继续以美化、绿化管理为重点，教育学生爱护花草树木，为师生营造良好的工作、学习环境。

3.抓好安全教育。

（1）建立工作追究制度。将安全教育工作列入各班主任工作的目标考核内容，并进行严格考核，严格执行责任追究制度，对造成班出现安全事故的，要严肃追究有关班主任直接责任人的责任。

（2）增强目标责任意识。学校与班主任、教师、学生层层签订责任书，明确各自的职责。明确了班主任应做的工作和应负的责任。将安全教育工作作为对教职员工考核的重要内容，实行一票否决制度，做到职责明确，责任到人。

（3）完善安全工作机制。比如，完善落实了“童眼看隐患”安全巡查制度、“三人行动小组”安全活动制度、“1530”安全教育制度，班主任工作例会制度等。及时发现了学校的安全隐患，杜绝了学生单独出行。

（4）开展宣传教育活动。比如，开展“安全伴我在校园,我把安全带回家”活动。在活动期间,我校让每个同学接受了一次安全教育课,利用班级开展主题班会,主要让学生接受了防溺水、防雷电和防交通事故等教育知识,提高了学生们的安全防范意识；开展以告学生家长书对学生及家长进行一次安全教育活动,累计向学生家长发放告学生家长安全书4300多份，与每一位家长签订了安全防范责任书；邀请法制副校长到校做专题法制讲座，并对就学校在法律工作和师生在法律中遇到的法律知识进行解答，帮助师生解决法律疑难问题；开展了“法律进学校”活动。为提高同学们的法律意识，增强法律进学校的效果，学校开展了以“法律在我心中”为主题的“法律进学校”活动，学生认真撰写学习体会。

（5）实行节日安全预防。学校成立以校领导和老师为成员的安全事故预防执勤小组，重点存在安全隐患的地方执勤，防患于未然。

4.抓好校园普法。

召开了师生大会，营造浓厚的法制教育宣传氛围；组织教职工认真学习教育法律和其他相关法律；开展法制宣传教育活动。围绕“弘扬法治精神，构建和谐校园”这一主题，通过校园广播、黑板报、宣传拦等宣传形式，定期对学生进行普法教育。利用周一国旗下的讲话，结合学校的值日检查情况，加强对学生的思想教育和法律法规教育；加强学生的法治教育，组织学生观看法制宣传动画片。学校充分利用团队活动时间，根据学生不同年龄的认识特点，组织学生观看法律教育科教片等。

结合班级实际情况，举行主题班会。各班围绕《宪法》、《未成年人保护法》、《国旗法》、《道路交通安全法》、《治安管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》等与学生学习、生活密切相关的法律常识，开展了丰富多彩的主题班会活动，培养学生从小养成遵纪守法的良好习惯，培养学生自我保护意识、提高分辨是非的能力；充分发挥课堂教育主渠道作用。以《法律知识读本》和法制教育光盘为教材，利用周会课和思想品德课时间，对学生进行法制教育。学校要求思想品德课要渗透法律教育内容，在教学设计上体现；把法制教育纳入正常的课堂教学和考试评价体系。坚持品德教育与法制教育并重，加强法制教育，注重法制实践，发挥好法律对师生行为的规范作用。

5.抓好平安校园。我们以省“和谐校园、平安校园”为基础，加强对学生的安全防范教育，依法开展校园及周边治安环境的专项治理工作，从而实现教育队伍更加稳定、校园秩序更加优化、法治环境更加规范、安全管理更加完善的目标。

明确安全目标，深入开展安全法制教育，举办系列专题讲座，提高全校学生的安全意识、防范意识；加大综合治理工作力度，落实校园安全责任制；建立联控联防长效机制，深入整治校园周边环境，严禁学生在课间到校门外购买小食品，努力营造良好的外部环境；加大检查力度，坚持季度检查与平时检查相结合，重点对校园教学楼门窗、电路、体育设施等隐患进行检查，做到防患于未然。

6.抓好普法宣传。在强化学法的前提下，加强了法律知识的宣传。学校的宣传橱窗，每学期都有法律知识的宣传和违法行为图片展。各班黑板报定期有法律知识的内容。学校定期检查，作为班级考核、评文明班主要条件。

三、增强拓展点——联系家长，家校合作，提高普法工作的教育合力

我们利用学校，加大学校与家长之间的联系，通过召开家长会，指导学生家长学习相关的法律知识，提高家长维护自身利益的能力。比如，指导家长学习了《未成年人保护法》、《义务教育法》等相关法律知识，并以典型事例为教材提高家长们的法律知识。此外，学校还在学期末向家长们发放《告家长书》，争取家庭配合，监督教育学生知法、懂法、守法。

“要得到几天的繁荣，你就种花；要得到几年的繁荣，你就种树；要得到长期的繁荣，你就播种思想。”

通过扎实开展上述“七五”普法宣传教育活动，我校“七五”普法工作取得明显成效:一是师生法律知识普及率达到100%；二是师生安全教学无事故，无辍学生，无违法犯罪师生，无盗窃案件，无刑事案件；三是师生的遵纪守法率达到100%，教育教学质量稳步提高。

1.存在问题：受学校客观条件和经济的制约，普法教育落实的宽度、广度还很有限，没能充分发挥好学校普法工作对当地和谐社会创建的最大辅助作用。2.工作打算：我们要普法为契机，深入贯彻党的精神，继续在上级领导的支持和关心下，按照“七五”普法和依法治理的工作目标和要求，进一步理顺思路，狠抓落实，把我校的普法依法治理工作提高到一个新的水平，为全面完成“七五”普法任务打下坚实的基础。进一步规范法制教育，认真搞好法制教育计划、课时、师资、教材“四落实”，与全体老师签订目标责任书，严格将法制教育纳入目标管理。进一步加强教师学法用法工作，提高教师法治意识，提高依法行政能力，将学校管理纳入法制化轨道。

第五篇：加强学校法制教育推进依法治校

加强学校法制教育推进依法治校的实施方案

一、指导思想

2010年学校法制教育工作，要以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面实施“五五”普法规划，以开展“五五”普法检查验收工作为动力，围绕教育改革发展稳定的中心工作，开展法制宣传教育，进一步提高师生的法律素质，大力推进依法治教，加强平安和谐校园建设，全面提高教育质量和学校管理水平

一、强化措施，深入开展法制宣传教育工作

二、组织机构

成立依法治校领导小组：

组长： 段金武

副组长：刘艳华刘立华吕良国（法制副校长）

成员：赵玮于晓宁丁小珑鞠鹏李峰周志浩

王进杰赵洁马晓东（片警）王玉刚（校外辅导员）

三、工作重点

（一）依法建章立制，完善依法治校的规范体系

依法治校就是对学校各项工作实现依法管理，用法律法规来规范广大师生员工的言行，规范学校的办学行为。推进依法治校，关键是建立、健全各种规章制度，在学校形成有法必依、有章可循、照章办事、违章必究的约束机制，使逐渐步入法治轨道。

（二）坚持依法治校，营造良好的育人氛围

坚持“讲学习、讲政治、讲正气”的三讲教育，弘扬“爱生、奉献、博学、创新”的师风精神，开展师风师德大检查，增强教师教书育人、以身立

教的使命感，加强教师爱护学生的责任意识，使教师都能以师德作为衡量自己工作的尺度，规范自己教育教学行为。

（三）强化依法治校观念，规范学校的各项工作

学校“立法”的目的不是把规章制度作为管理教师、学生的一种武器，而是为教职工制定工作标准。学校通过法律、法规对教师、学生起导向作用，从而规范学校工作，推动学校工作全面发展。

（四）周密计划，认真做好“五五”普法检查验收工作

四、工作措施

（一）加强领导，强化组织管理，为依法治校提供坚强保障

学校成立依法治校领导小组，聘请派出所的领导任法制副校长。同时，结合学校管理，制订“依法治校规划”，将《教师法》《教育法》《未成年人保护法》《环境保护法》等十几项法律法规列为教育内容，在具体教育实施中采取一系列之有效的措施。

（二）加强法制法规教育，为依法治校奠定坚实的思想

1、积极抓好法律规范教育，帮助学生树立遵纪守法的观念。一方面充分发挥课堂主渠道作用，开设安全教育课，利用晨会、班队活动、升旗仪式及开学典礼等形式进行法纪教育，制订学生日常行为规范，积极培养学生良好的行为习惯和自觉守法的意识。另一方面，寓法律法规教育于丰富多彩的活动中，努力创造法制教育的校园环境、家庭环境和社会环境。定期邀请专家及政法部门领导举办法制教育讲座，并利用板报、广播、演讲、讲故事等形式广泛进行法制宣传，培养学生学习法律知识的兴趣和守法、用法的法律意识。同时，通过召开家长会，定期走访学生家庭，加强学校与家长的联系和沟通，及时掌握学生在校内外的表现。这些生动活泼的教育形式加深学生

对法律法规的认识，为他们提供法制教育的实践机会。在控制学生犯罪和促进后进生转化方面，建立一套科学完整规范的制度。

2、学校坚持依法治理体罚和变相体罚学生行为，坚持把校园违纪违规事件与评优评先挂钩，凡涉及到评优评先或教职工评职晋级，均增加依法治教和依法治校方面的考核条款，对教职工的个人行为予以必要的约束。

（三）强化内部管理，把依法治校落到实处

依法治校是一项综合性、全方位、多层次的系统工程实现办学目标，全面贯彻教育方针，培养跨世纪人才的保证。我们重点抓好以下几方面工作：

1、严格执行课程计划。各科学生的作业都能够按要求严格控制。不利用节假日、暑寒假为学生补课，不发生乱收费情况。

2、建立符合素质教育的学生评价体系，创设宽松和谐的环境。《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的规定》中明确指出：“全面推进素质教育，根本上要靠法制，靠制度保障。”在切实减轻中小学负担，全面推进素质教育过程，采取一系列法制措施，对学生的评价体系进行改革。取消百分制，采用等级制记分，学科成绩采用优秀、良好、及格、不及格四个等级。评语采用激励式的，建立符合素质教育的学生评价体系，这为依法治理学校的教育教学管理起到了积极的作用。

3、加强师德建设。实施素质教育，建设教育强校，关键在于教师。加强教职工队伍的建设，是我校开拓奋进过程中的重要任务。坚持“教书育人，为人师表”教育，坚持党的基本路线教育，尤其要把青年教师队伍的政治思想教育认真抓好；要在青年教师中开展“职业道德、职业技能、职业纪律”

教育，造就一批思想过硬、业务技能过硬，忠于党的教育事业的优秀青年教师队伍。要更新教育观念，引导教职工走在教育改革的前列。

（四）坚持依法治校，全面维护教职工的合法权益

依法建章立制，进行民主治校。学校的规章制度是国家法律法规和政策在学校的具体化，是学校全体师生员工共同遵守的规范和准则。我校从党支部管理制度、学校行政管理制度、德育管理制度、教师工作制度、体卫工作制度和后勤工作制度等方面制定了系列具体制度，使各项工作有章可循，师生员工有规可守，变随意为规范，提高了办学效益。

1、充分发挥工会和教代会职能，使广大教师自觉参与学校管理工作。要落实教职工的主人翁地位，贯彻全心全意依靠教职工办学的指导方针，促进学校民主管理工作的规范化、制度化、正常化，就必须健全以教师为主的教职工代表大会制度。学校校务会议每年都将教代会工作纳入学校学年工作计划，学校行政将会议各项经费列入财务预算，开支都能得到保证。教代会筹备期间，学校行政能向党支部和工会提出大会中心议题，认真起草学校工作报告，拟好提交大会审议的方案，并通过多种渠道征求意见，对工作报告和有关方案进行修订。大会期间，校长向大会报告学校工作，有关负责人作议案的说明报告，学校领导分头参加代表团的讨论。听取代表意见，并能对工作报告和方案进一步修改，校长、副校长还在大会上述职，诚恳地接受代表们的评议。大会闭幕后，学校积极宣传大会精神，组织各部门贯彻和落实大会的各项决议。我校尊重支持教代会行使职权，凡教代会评议通过的议案认真贯彻，决定推迟实施的议案，继续做好前期准备，否决的议案决不实施。

2、全面推进校务公开制度。校务公开是推进依法治校，加强学校内部管理的重要措施。实行校务公开，有利于加强教职工的民主监督，推进学校党风廉正建设，推动教育事业的更好发展。

对学校重大事务和涉及教职工、学生切身利益的事项，公开办事制度，公开办事程序，公开办事结果。使全体教职工在全面了解的基础上各抒己见。学校吸收群众的智慧，完善规章制度，调整优化工作方案，促进学校管理工作逐步民主化和科学化。通过校务公开，使学校领导班子成员，依法行使职权，廉洁自律；通过校务公开，使群众的民主监督权利得以充分行使，提高教职工民主办学的意识。

（五）加强对青少年学生的心理健康教育和安全教育工作。加强对青少年学生的心理健康教育和心理辅导工作，落实《中小学心理健康教育纲要》，运用有关心理教育方法和手段，培养青少年良好的心理素质。加强对不良行为学生的帮教工作，强化校园安全网格化管理，及时组织开展“平安胶南建设宣传月”等各种形式的安全法制宣传活动，提高安全与法制意识；进一步完善突发事件应急处置预案，定期组织进行演练，提高学生应急自救能力和应急处置能力；大力实施校舍安全工程，加强对校园及周边安全隐患的排查和整改工作，主动与有关职能部门进行联系并及时排除，预防各类安全事故的发生，切实把学校建成最安全、家长最放心的地方。

（六）周密计划，认真做好“五五”普法检查验收工作

扎实做好“五五”普法检查验收工作。按照上级“五五”普法检查验收的总体部署和要求，结合我校教育实际，做好动员部署工作，建立健全检查验收工作体制机制，精心准备好“五五”普法检查验收。

加强学校法制教育推进依法治校的实施方案

胶南市香港回归希望小学

2010年