陈永良在市总工会十三届四次全委(扩大)会议上的讲话

第一篇：陈永良在市总工会十三届四次全委(扩大)会议上的讲话

各位委员、同志们：

下面，我就上半年工作及下半年的主要任务讲两点意见：

一、上半年工会工作进展顺利、成效明显

今年上半年，全市各级工会认真学习实践科学发展观，按照市委十届五次全会精神和市总工会十三届三次全会确定的目标任务，抓住机遇、迎接挑战、开拓进取，积极推进各项工作，取得了可喜成绩，实现了时间过半、任务过半的要求。

一是在保增长促发展方面，工会发挥了重要作用。今年上半年，全市各级工会针对金融危机带来的影响和冲击，围绕市委、市政府转危为机、跨越发展的总要求，加强职工形势政策教育，增强和激发广大职工积极性、创造性，努力把金融危机影响减少到最低限度。各级工会广泛开展了“同舟共济保增长、建功立业促发展”、“我为节能减排作贡献”等劳动竞赛和职工经济技术创新活动，大力推进“工人先锋号”创建，努力推广先进操作法，充分发挥广大职工在促进经济平稳较快发展中的主力军作用。在各级工会的共同努力下，成功举办了“庆五

一、双十双百”颁奖晚会，评选表彰了“十大职工创新成果”和“十大勇克时艰杰出职工”，命名了105个市级“工人先锋号”、100个以职工名字命名的先进操作法，组建了职工技术服务队，确定了12项市级技能大赛项目，并已举办了5项市级技能大赛。全市有8000余家企业、67万余名职工参加了各类劳动竞赛。同时，组织了劳模旅游休养，召开了“勇克时艰、发挥作用”劳模座谈会。市总工会“关爱劳模生活、促进旅游消费”的劳模休养活动，得到了市委、市政府领导的充分肯定。

二是在强维权促稳定方面，工会发挥了独特作用。市总工会认真分析了工会维权维稳工作的新形势新要求，把督促企业履行社会责任，做到不裁员少裁员、不减薪少减薪作为当前工会维权工作的重点，大力开展企业、职工和工会的“共同约定行动”。目前，全市已有5184 家企业签订了共同约定书，有效保障了职工就业稳定和劳动就业权利。各级工会大力实施“11211”就业援助计划，多形式、多途径帮助职工就业再就业，上下联动组织就业招聘会和用工洽谈会50场，创建了30个创业就业基地，为1.8万名就业困难人员提供职业介绍，为8000余名就业困难人员提供职业培训，帮助6000余名就业困难人员实现再就业。市总工会开展的社会责任建设先进企业评选和阳光工艺大舞台创业园，分别荣获“2009杭州生活品质总点评年度活动”和“2009杭州生活品质总点评年度区块”称号。劳动关系和谐企业创建活动进一步深入，市总工会召开了劳动关系三方协商会议和企业工资集体协商指导员会议，推行了“3+X”民主管理模式，开设了职工劳动安全卫生监督举报电话，开展了外来务工人员劳动安全卫生督查，工会“主动参与”劳动安全卫生被列入了市政府对区县（市）安全生产责任制的考核，建立了首支职工舆情信息员队伍，努力维护职工合法权益，促进职工队伍和社会稳定。

三是在重民生促服务方面，工会发挥了积极作用。各级工会不断加大对困难职工和外来务工人员的帮扶力度。第九次“春风行动”建立了“1+X”的困难帮扶新模式，推进了12项优惠帮扶政策向农村延伸，实施了外来务工人员特殊困难救助，上半年对18名有特殊困难的外来务工人员发放了9.6万元救助金。开展了关爱农民工系列活动，举办了有6万名外来务工人员参加的同吃“年夜饭”活动，组织“双百平安返乡行动”，帮助36万名农民工平安返乡，为1.2万名外来务工人员提供了困难帮扶、就业援助和法律援助，走访慰问困难农民工13688人。职工书屋、职工学校、职工俱乐部“三位一体”的“新杭州人文化家园”建设活动不断推进，上半年全市已申报创建32家“新杭州人文化家园”，有5家达到全国级职工书屋、50家达到省级职工书屋、50家达到市级职工书屋标准。工会法律志愿服务总队定期开展法律咨询服务活动，接待职工法律咨询3千余人次，受理劳动法律案件137件，为职工群众挽回（或补偿）经济损失320万元。“强保障、促和谐”职工生活后勤保障推进活动得到了企业和职工的普遍欢迎，目前对100家申报示范单位的企业进行了检查验收。

四是在抓建设提素质方面，取得了明显成效。从3月开始，市总工会（包括产业工会）和区、县（市）总工会都开展了深入学习实践科学发展观活动。活动以“服务科学发展、服务职工群众”为实践载体，以领导班子和党员干部为重点，努力实现工会工作科学发展、协调发展。在学习实践活动中，市总工会包括产业工会和区、县（市）总工会坚持边学边改、边查边改，在广泛征求意见的基础上，分析检查了工会工作不符合、不适应科学发展观的问题，明确了工会工作科学发展的总体要求和目标任务。上半年，工会组建集中行动促进了非公企业工会组建工作，全市新组建工会1062家，新发展会员98985名，其中外来务工人员76671名，分别完成全年目标的88.5%、55%和76.7%。“工会干部素质提高年”活动扎实推进，市总工会举办了工会领导干部培训班，开办了两期工会干部大讲堂专题辅导报告和一期大型企业工会主席培训班，并送学下基层、培训到乡镇。工会经费收缴完成全年预算的87.17%，同比增长23.41%；上解省总完成69.43%。工会女工工作、资产管理等也取得了新进展。女职工权益保护专项集体合同签订率达到90%以上，安康团体重大疾病保险参保职工达10.1万名，为41名患病女职工提供了70.9万元的经济补偿。对直属企事业管理进一步加强，文化宫二期改造前期准备工作已经启动，直属事业单位经营目标考核进行了调整。市总工会经审会加强实务审计、任内审计和规范化建设，发挥了工会经审工作监督保证作用。

回顾上半年的工作，特别是通过学习实践科学发展观活动，对照科学发展观的要求，我们既看到了取得的成绩，更看到了存在的问题。结合学习实践活动征求到的意见，我们感到主要有这几方面的问题和不足：一是以职工为本、为职工服务的理念始终贯穿于全部工会工作还有欠缺；二是工作内容有待进一步创新，工作方法有待进一步改进，工作协调有待进一步加强；三是制约工会组织发展和职工入会的深层次因素还没有得到很好解决。这些问题需要我们共同努力，切实加以解决。

二、下半年工作任务艰巨、不容松懈

今年下半年，我市经济社会发展喜中有忧，形势仍不容乐观。虽然从二季度开始全市经济特别是工业经济开始回升,内需增长加快,财政转负为正,企业信心提升，经济发展积极因素增加。但金融危机对我市的影响还在继续，经济社会发展的不确定因素仍然存在。同时通过学习实践科学发展观活动，各级工会理清了科学发展思路，明确了科学发展方向，对不符合不适应科学发展观要求的问题，也需要加以整改。对下半年的工作，总的要求是按照年初市总十三届三次全委（扩大）会议确定的目标任务不变。这里，我就着重要抓好的重点工作再强调几点：

（一）抓围绕大局，进一步掀起劳动竞赛新高潮

团结动员广大职工为经济发展作贡献，是工会的鲜明主题和首要任务。各级工会要抓住当前经济回升的有利时机，围绕市委、市政府“主攻工业、决战工业、稳定工业”的战略决策，以创建“工人先锋号”和“劳模先锋岗”为载体，以开展重点工程立功竞赛、推进企业技术创新为突破口，深入开展新一轮“同舟共济保增长、建功立业促发展”劳动竞赛，掀起劳动竞赛新高潮。要把新一轮劳动竞赛的重点放在帮助企业开拓市场、提高质量、降低成本、转型升级上，把着力点放在发动职工苦练内功、调整结构、挖潜增效、共渡难关上。要充分发挥职工技术服务队的作用，积极组织劳动模范、能工巧匠、职业技能带头人为企业送服务、送技术，帮助企业尽快摆脱金融危机的影响。要建立健全市、区县（市）和企业三级职工节能减排义务监督员队伍，积极开展节能减排群众监督活动，努力推动能源节约和生态环境保护。要继续办好市级职业技能大赛，完成第二轮万名职工免费技能培训计划，不断健全完善“四位一体”职工技术提升机制，努力为职工学习成才创造条件、营造氛围。

（二）抓源头参与，进一步提高工会维权实效

源头参与是工会履行维护职责的重要内容和有效途径。市委、市政府为应对金融危机制定了一系列“保增长、保民生、保稳定”的政策措施，这给工会加大维权力度、提高维权实效提供了有利条件。各级工会要切实加强源头参与力度，把工会维权参与到职工切身利益的重大决策之中，参与到政策、法规的制定之中。下半年，市总工会源头参与重点有三项：一是起草制定《杭州市企业社会责任建设实施办法》，这是市委学习实践科学发展观活动重点调研课题和成果之一，也是工会维权的重要依据。企业社会责任关系到职工合法权益的保障和落实。工会参与企业社会责任建设，不仅有利于推进企业健康持续发展，而且更有利于维护职工合法权益、构建和谐劳动关系。《杭州市企业社会责任建设实施办法》由市总工会牵头，市有关职能部门参加。我们要抓住这维权工作的主动权，切实提出符合杭州实际、有利企业发展、保障职工利益的企业社会责任建设的内容、标准和要求。《实施办法》出台以后，各级工会要加强宣传、认真贯彻，切实把企业社会责任建设作为创建和谐劳动关系、维护职工合法权益、促进企业健康发展的新抓手、新载体。二是积极参与医药卫生体制改革的方案制定。深化医药卫生体制改革是关系职工切身利益的重大问题，也是广大职工利益诉求和期盼的重点。各级工会要高度重视和切实关注医药体制改革，加强调查研究，广泛听取职工的意见，及时反映职工对看病难、看病贵等问题的呼声和要求，有针对性地提出工会的主张和建议，使广大职工切身感受到医药体制改革的变化和实惠。三是参与《杭州市外来务工人员劳动安全卫生监管意见》的制定。根据市政府与市总工会第十一次联席会议的决定，今年要制定《杭州市外来务工人员劳动安全卫生监管意见》，把外来务工人员“有安全”政策落到实处。上半年，市总工会对外来务工人员劳动安全卫生状况进行了专题调研和检查，为《意见》的出台作了大量的前期工作。下一步要在调研摸清情况的基础上，会同市有关部门制定《杭州市外来务工人员劳动安全卫生监管意见》。这三项政策法规的制定，关系到广大职工的切身利益，关系到提高工会维权工作实效。各区县（市）、产业工会要高度重视、积极配合、共同参与、形成合力，使出台的政策和方案更让职工得到实惠、更让职工满意。

政府（行政）与工会联席会议是工会从源头上维护职工合法权益的重要渠道。市总和区县（市）总工会、有条件的产业工会要牢牢抓住联席会议这一源头参与的重要平台，切实发挥联席会议的作用。市总工会要在广泛调研的基础上，开好与市政府第十二次联席会议，就职工群众关心关注的热点、难点和重点问题，特别是金融危机影响下，职工权益保障、职工队伍稳定问题提出工会的意见建议。区县（市）总工会和产业工会也要及早筹备、尽快启动与政府（行政）联席会议的工作，推动涉及职工切身利益问题的解决。另外，按照全国人大常委会的统一部署，今年7、8月间将对《工会法》的贯彻实施情况进行第二次执法大检查，浙江被列为自查地区。届时，我们要按照省、市人大的要求，配合做好《工会法》的执法检查工作。

（三）抓机制建设，进一步发展和谐劳动关系

各级工会要牢牢把握发展和谐劳动关系，维护职工合法权益这一工作主线，进一步加强维权机制建设，大力发展和谐劳动关系，促进职工队伍和社会稳定。一要深化劳动关系和谐企业创建活动。今年是创建劳动关系和谐企业三年行动计划的第二年，也是关键一年。各级工会要不断加大创建力度，把握重点、全面推进，确保今年创建劳动关系和谐企业参与面达到80%，达标企业达到40%，省级以上工业园区普遍开展创建活动。下半年市总工会将组织第三次市级创建和谐劳动关系先进企业评选活动。二要继续推进“共同约定行动”。王兆国主席就深入开展“共同约定行动”多次发表重要讲话，深刻阐明了“共同约定行动”的时代背景、特殊作用、目标任务、重要原则和工作重点，强调“共同约定行动”是工会适应国际金融危机给企业和职工带来困难情况下的一种富有特色的行动，要求各级工会在“共同约定行动”中起主导作用。下半年，我市各级工会要继续加大“共同约定行动”推进力度，进一步加强组织领导，形成工作合力；加强舆论宣传，凝聚思想共识；加强调查研究，强化工作指导；加强资源整合，加快推进进展，努力形成党政重视支持、工会主导运作、依靠三方共促、企业职工参与的工作格局。三要大力实施“11211”就业援助计划，全面完成“11211”的各项目标任务，要进一步培育创业就业基地，开辟自主创业项目，加强职业指导和职业培训，提高就业再就业的成效。市总工会将制定《促进就业援助行动扶持资金无偿援助暂行办法》，并在适当时候召开“11211”行动计划推进会。四要积极推行劳动合同、集体合同和工资集体协商制度，加强企业工资集体协商指导员队伍建设，着力提高工会集体协商的能力、水平和集体合同的质量。积极推进企业民主管理工作，完善“3＋X”民主管理模式，总结推广成功经验，开展全市厂务公开民主管理工作检查，使职工群众的民主决策、民主管理和民主监督权落到实处。五要加强劳动争议调解机制建设，重视劳动关系的预警、预防、预报工作，努力化解劳资矛盾。劳动矛盾“庭前调解”制度是化解劳动矛盾，维护职工利益的有效途径，也是工会维权新的资源和手段。各区、县（市）总工会要切实提高对“庭前调解”制度的认识，主动加强与人民法院的联系和沟通，积极创造条件，尽快建立起这一维权工作的新机制。工会实行“庭前调解”制度可以与维权帮扶中心工作结合起来，可以与法律援助工作结合起来，具备条件的区、县（市）要把建立这一制度作为下半年工作重点，明年所有的区、县（市）工会都要建立。

（四）抓职工服务，进一步为职工办实事做好事解难事

为职工服务是工会的根本宗旨，也是工会落实科学发展观的实践载体。在当前受金融危机影响的特殊时期，各级工会更要关注职工民生，想职工所想、急职工所急、办职工所需的事。从市总工会在综合考评和学习实践活动征集到的意见看，比较集中的还是要加强为职工服务，一些职工特别是外来务工人员还感受不到工会办的好事实事，对他们的一些具体的个案维护力度不够。各级工会要充分认识为职工服务对工会工作的极端重要性，充分认识为职工服务是工会工作的根本生命线，充分认识工会脱离职工群众、丧失群众基础的巨大危害性，牢牢把握“服务科学发展、服务职工群众”这一实践科学发展观的载体，积极探索服务职工的新形式、新内容、新抓手，努力多办、办好职工欢迎的、满足职工需要的好事实事，让广大职工切身感受到工会组织的温暖和工会组织的作用。在服务职工方面，下半年要着重抓好四项工作：一要抓好第十次“春风行动”。今年是我市开展“春风行动”十周年。十年来，“春风行动”从我市帮扶困难群众的总抓手、总载体发展成为全国帮扶救助工作的“杭州模式”。我们要认真总结“春风行动”十年来的成功经验，继续探索创新帮扶困难群众的新形式和新内容。下半年，市总工会着重要抓好党政、市民、媒体“三位一体”帮扶机制的调研，在调研基础上，制定构建党政、市民、媒体“三位一体”帮扶机制的实施意见。同时要提出“春风行动”捐款献爱心的实施办法和“春风行动”专项资金管理办法，继续推进萧山、余杭和5县（市）外来务工人员特殊困难救助机制的完善。二要深入开展“强保障、促和谐”职工生活后勤保障推进活动。要建立健全困难职工、困难农民工和边缘困难职工的档案，不断完善困难职工助学援助、急难险救助等各项制度。下半年，我们将命名首批百家“强保”活动示范单位。三要抓好外来务工人员的维权服务工作。按照全总“千万农民工援助行动”和我市关爱外来务工人员“八个有”目标，把农民工援助行动与外来务工人员困难帮扶、就业援助、子女就学和平安返乡等工作有机结合起来，让广大外来务工人员切身感受到工会的维权服务。要加快推进职工书屋、职工学校、职工俱乐部“三位一体”的“新杭州人文化家园”建设活动，10月底前要新建立35家“文化家园”，更好地丰富外来务工人员的业余文化生活。四要抓好职工劳动安全卫生工作。当前已进入高温季节，各级工会要积极开展“送清凉、送健康”高温慰问活动，确保广大职工安全度夏。要深入高温企业特别是外来务工人员集中的一线生产作业场所，关心他们的生产、生活。要积极协助企业做好防暑降温工作，合理安排职工作业时间，落实降温设备和防护用品，加强劳动保护监督检查，防止和减少各类事故的发生。近期，市总工会将会同有关部门开展高温期间劳动保护专项监查和对重点工程施工企业、高温企业防暑降温措施进行重点检查。

（五）抓自身建设，进一步增强工会组织的凝聚力

一要深入学习实践科学发展观，坚定走中国特色社会主义工会发展道路。学习实践科学发展观既是全党一项长期的战略任务，也是工会一以贯之的政治任务。各级工会要不断深化学习实践科学发展观活动，深刻领会、全面掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，坚持以科学发展观统领工会工作，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握中国特色社会主义工会发展道路必须做到的“八个坚持”，正确处理好“五个关系”。目前，市总和各区、县（市）总工会深入学习实践科学发展观活动都已进入整改落实阶段。在这一阶段，我们要充分用好前两个阶段取得的成效，针对分析检查中发现的突出问题，理清思路，制定措施，建章立制，切实整改，巩固学习实践活动成效，不断推进工会工作的科学发展。市总工会已经明确，着重在四个方面加以整改：即围绕服务职工抓整改、围绕转变作风抓整改、围绕直属事企业改革发展抓整改、围绕加强机关建设抓整改。二要大力推进基层工会组织建设。按照全总提出“双措并举、二次覆盖”的要求，以非公企业、外资企业、台资企业工会组建为重点，进一步扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力。继续推进区域性、行业性工会组建，加快出租车行业工会组建步伐，建设好乡镇（街道）工会，最大限度地把包括外来务工人员在内的广大职工组织到工会中来。要进一步增强基层工会活力，拓宽基层工会自主工作空间，做到放手不束缚、减负不增压，切实改变基层围着上级转的不正常状况。三要加强工会干部队伍建设，积极推进“工会干部素质提高年”活动，继续抓好工会大讲堂、工会干部网络在线培训和党校培训、上岗培训，不断提高工会干部的理论和业务能力水平。要加强对职业化、社会化工会工作者的管理，拓宽工会干部来源，建立一支专兼群相结合、讲政治懂业务的基层工会干部队伍。下半年，我们还将举办两期工会干部大讲堂和一期市委党校工会干部培训班。四要在整合资源手段上下功夫，积极用好现有资源，努力争取新的资源，做到内合外联、资源共享、实现多赢，使工会工作更好地适应新形势的需要。新的《工会会计制度》将于2010年1月1日起在全国各级工会组织范围内实施，各级工会要认真做好新制度实施前的财务人员培训工作，确保新旧工会会计制度的平稳衔接过渡，进一步提升工会财务会计管理水平。工会女职工工作要进一步发挥特色，切实加强女职工的素质教育和权益保障工作。工会经审会要加强内部审计和监督，更好地构筑工会内部的“防腐墙”。工会资产监管部门要加大监管力度，加强对工会企事业指导服务，抓紧做好市工人文化宫二期改造工程的前期准备工作，尽早启动二期改造项目。

各位委员、同志们，新的形势、新的任务，对工会工作提出了新的要求。我们一定要坚持以科学发展观为统领，在市委和上级工会的领导下，坚定信心、克难攻坚，开拓进取，团结动员广大职工为我市转危为机、跨越发展作出新的更大贡献，以优异成绩向新中国成立六十周年献礼。

第二篇：在市总工会八届四次全委扩大会议上的讲话(定稿)

统一思想凝聚力量

为XX国家重点开发开放区建设贡献力量 ——在XX市总工会八届四次全委（扩大）会议上的讲话

（2011年3月25日）

XXX

各位领导、各位委员、同志们：

今天，市总工会召开八届四次全委(扩大)会议，深入贯彻落实省总工会十届六次、州总工会七届四次全委会议及市委十届七次全会、市委党的建设和群团工作会议精神，全面总结2010年全市工会工作，安排部署2011年工作任务。这次会议开得很及时。我相信，开好这次会议，对于全市工会组织进一步适应新形势、新任务的要求，进一步统一思想、凝聚力量，团结带领广大职工切实肩负起时代赋予的神圣使命，充分发挥维护职工合法权益的重要作用，为加快推进XX国家重点开发开放试验区建设，努力推动全市经济社会超常规跨越式发展提供坚强保证具有非常重要的意义。

刚刚过去的2010年，是XX经济社会发展历程中极不平凡的一年。一年来，市委团结带领全市各族人民，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行中央和省州的各项决策部署，抢抓机遇、立志争先，群策群力、苦干实干，全市生产总值增长15%；固定资产投资总额增长32.4%；社会消费品零售总额增长22.8%；口岸贸易进出口总额增长47%；财政一般预算收入增长68.8%；城乡居民收入、农民人均纯收入分别增 1

长10.3%和12%。全市继续保持了经济发展、社会进步、民族团结、边境安宁、生态环境不断改善、人民生活水平不断提高、党的建设不断加强的良好局面。

一年来，全市工会组织在各级党委的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，坚定践行中国特色社会主义工会发展道路，围绕中心、服务大局，大力弘扬劳模精神，实施职工技能提高工程，加强企业文化建设，深入开展劳动关系和谐企业创建活动，积极推进职工医疗互助活动，不断加强困难职工帮扶中心“四位一体”规范化建设，困难帮扶工作日益常态化，积极实施创业就业技能培训，推动企业文化和职工文化建设，在服务经济社会超常规跨越式发展、提升职工队伍整体素质、改善职工民生、依法维护职工权益、促进职工队伍稳定、加强工会自身建设等方面都取得了新的成效。全市的工会工作，市委是非常肯定的。在此，我代表市委向今天获表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向各级工会组织、工会干部和广大职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!

刚才，XXX同志传达了省总工会十届六次、州总工会七届四次全委会议精神，XXX同志作了2010年工会工作报告，XXX同志作了市总工会2010年经费审查委员会工作报告，并对市总工会2010女职工委员会的工作作了书面报告。关于今年工会的各项工作，各位领导已经作了周密的安排部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好新形势下工

会工作的紧迫感和责任感

“十二五”时期是全面建设小康社会的关键期，是加快转变经济发展方式的攻坚期，是XX国家重点开发开放试验区和桥头堡建设的黄金期。年初召开的市委十届七次全会，深入分析了当前和今后一个时期全市经济社会发展面临的形势和任务，科学谋划了未来五年的发展蓝图，吹响了建设试验区、实现全市经济社会超常规跨越式发展的号角。站在新的历史起点上，面对千载难逢的发展机遇和新的风险考验，全市各级工会组织要切实增强发展的使命感、责任感和紧迫感，进一步提高推进全市经济社会超常规跨越式发展的能力和水平。要本着“审时度势谋思路，凝心聚力促发展，帮扶维权求实效，千方百计保稳定，以人为本建和谐”的工作原则，把科学发展观以人为本的本质和核心要求体现到工会的工作理念、思想作风和工作作风之中。要紧扣和谐社会建设这一党和人民共同的奋斗目标和时代发展主旋律，立足实际，发挥优势，把维护职工群众的合法权益作为工会一切工作的出发点和落脚点，充分保障职工的政治、经济、文化权利，积极协助党和政府做好扩大就业、完善社会保障、协调利益关系和劳动关系矛盾、救助帮扶特殊困难职工和农民工等职工群众的切身利益问题。尤其要把协调和建立稳定和谐的劳动关系作为长期任务抓紧抓好，主动推进平等协商、民主管理、权益保障、协调发展等方面的工作，促进劳动关系、社会关系和谐。

二、服务大局，推进发展，进一步团结动员广大职工为

推进XX国家重点开发开放试验区建设建功立业

市委十届七次全会提出了今年工作的总体要求，要坚持强基础、增投资，调结构、转方式，推改革、促开放，重民生、建和谐，抓试验、求创新，快发展、上水平，继续把促进经济持续较快发展作为首要任务，把加强基础设施建设作为重中之重，把改革创新作为强大动力，把培育支柱产业作为主攻方向，把招商引资作为重要抓手，把促进和谐作为基本要求，把改善民生作为根本目的，把党的建设作为坚强保障，大胆解放思想、大胆开拓创新、大胆拼搏奉献，努力实现“十二五”良好开局，推进试验区建设取得新突破，为全市经济社会超常规跨越式发展奠定坚实基础。这是全市各族人民的迫切愿望，也是各级工会组织和广大职工肩负的光荣而神圣的使命。各级工会组织要团结和动员广大职工进一步解放思想、实事求是、与时俱进，进一步弘扬求真务实的精神，发挥好党联系职工群众的桥梁和纽带作用，代表和组织职工依法行使各项权利，落实职工当家作主的主人翁地位。要进一步探索贯彻落实全心全意依靠工人阶级方针的新途径和新手段，在政治安排、权益维护、舆论宣传等方面更好地加以体现，不断发展工人阶级先进性，把组织多种形式的建功立业活动作为工会工作的重要载体，把广大职工的积极性和创造性引导到完成“十二五”规划目标任务上来，充分发挥工人阶级推动经济社会超常规跨越式发展的主力军作用。一是要在提高职工队伍整体素质、服务经济建设上下功夫。要大力弘扬劳模精神，营造崇尚劳模、学习劳模、争当

劳模、关爱劳模的良好风尚，用劳模精神影响和带动广大职工建功立业。二是要在建立健全工会维权机制、维护职工合法权益上有作为。要不断规范职工维权工作协调会议和劳动关系三方协商会议制度，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，及时协调解决劳动关系和职工权益保障中存在的突出问题，以劳动关系和谐促进企业和谐，以职工队伍的稳定促进社会的稳定。三是要在推动民生改善，为职工办实事、办好事、解难事上见行动。要树立服务意识，把以人为本、关注民生、保障民生、改善民生的要求进一步落实到工作中去。要加强调查研究，及时了解职工群众的愿望和呼声，向党和政府反映民声，传递民情，把党和政府的温暖送到职工的心坎上。

三、与时俱进，开拓创新，全面提升工会自身建设科学化水平

实现全市经济社会超常规跨越式，对工会工作提出了更高的要求、赋予了更重的任务。各级工会组织要从思想上、组织上、作风上更加重视自身建设。要进一步强化学习，深入抓好学习型组织、学习型班子、学习型干部建设，不断增强领导班子及干部职工的理论水平和道德素养，提高运用科学理论分析和解决问题的实际能力。各级工会组织要结合创先争优活动，坚持以党建带工建，全面提升工会自身建设水平。

（一）切实加强基层工会工作。工会的主要工作在基层，工作的基础在基层，基层工会组织是工会全部工作和战斗力的基础。各级工会组织要牢固树立面向基层、服务基层的思想，坚持把重点放在基层一线，加强调查研究，尊重基层创造，总结新经验，搞好分类指导，推动建立基层工会工作的新格局。广大基层工会干部奋斗在第一线，任务重、难度大、工作辛苦，上级工会一定要给他们以格外的重视、格外的关怀、格外的爱护，满腔热情地支持他们做好工作，想方设法地帮助他们解决实际困难，把广大基层工会干部的积极性主动性创造性充分调动起来。

（二）切实加强工会干部队伍建设。工会工作有没有生命力和活力，很大程度上取决于工会干部有没有能力和战斗力。要努力适应新形势新任务的需要，采取有力措施把工会干部队伍建设好。要抓住两个重点，一个是要加强各级工会领导班子建设，使各级工会领导班子和领导干部都能不断增强党的观念、大局观念、群众观念，增强议大事、抓大事的意识和本领，自觉在各方面作出表率，争做让人民高兴、让党放心的好班子、好干部。另一个是要抓好干部队伍作风建设，在工会干部中大兴求真务实之风，结合当前开展的创先争优活动，深入广泛地宣传杨善洲同志的先进事迹，把杨善洲的高尚品德和崇高精神贯穿于我们的思想和工作之中，把真心实意维护职工群众利益作为一切工作的出发点和归宿，扎扎实实地为职工群众说话办事，以实际行动赢得职工群众的拥护和爱戴。

（三）切实加强党对工会工作的领导。各级党委和政府要坚定不移地贯彻全心全意依靠工人阶级的指导方针，高度

重视和大力推动工会工作，支持工会依照法律和章程创造性地开展工作，帮助工会解决遇到的实际困难，为工会履行职责创造更好的条件。一是要把工会工作纳入各级党委的重大决策中，在整个工作全局中强化对工会工作的领导，增强责任感；二是要为工会工作创造条件，要有阵地和活动平台，开展经常性活动；三是要对当前工会工作中的困难和问题认真加以研究，把党对工会工作的要求落到实处。四是各级党委要以党群共建创先争优为契机，落实好党建带工建的各项目标任务。

各位领导，同志们，XX的发展已经处在一个新的历史起点上。各级工会组织要以更加昂扬向上的斗志、热情饱满的精神、锐意进取的勇气、真抓实干的作风，坚定信心，明确目标，开拓创新，攻坚克难，为加快推进XX国家重点开发开放试验区建设，努力实现经济社会超常规跨越式发展作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接建党90周年！

谢谢大家！

第三篇：在五届四次全委扩大会议上的讲话

在市委五届四次全委扩大会议上的讲话

市委书记 ＸＸＸ（2006年8月10日）

这次市委全委扩大会议，是在我市“十一五”开局起步呈现良好态势，经济社会正在朝着又快又好发展的目标奋力推进的重要时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，总结上半年工作，分析当前形势，安排部署今年后几个月和今后一个时期的工作任务。一会儿，永昌同志还将就上半年工作进行总结，对下半年工作进行部署，请大家认真贯彻落实。这里，我先代表市委常委会讲几点意见。

一、抓住机遇、乘势而上，满怀信心谱写加快发展的新篇章

(一)20多年艰苦创业打下的坚实基础，使我们站在了新的发展起点上

ＸＸ建市20多年来，历届市委、市政府团结带领全市人民，致力于探索丘陵地区经济发展、人民富裕之路，励精图治、艰苦奋斗，取得了经济建设和社会进步的历史性成就。特别是“十五”以来，市委、市政府紧紧抓住西部大开发的历史机遇，深入实施“三个转变”，奋力推进跨越式发展，办成了许多过去想办而没有条件办的大事，建设了一批多年想建而无力建设的工程，全市经济社会长足发展，综合实力显著提升，城乡面貌日新月异，人民生活不断改善，开创了建市以来发展最快最好的时期。

今年上半年，全市经济社会继续保持了较快、协调、健康发展的良好势头，生产总值突破100亿元，同比增长13.6%，实现了“十一五”良好开端。呈现出四个主要特点：一是项目投资较快增长，投资结构不断优化。全市引进项目155个，在建项目455个，基本建设、更新改造和房地产投资全面发展，社会事业投资大幅增长。全社会固定资产投资增长50.3%，比去年同期高26.4个百分点，比全省平均水平高12.6个百分点，增速居全省第6位。投资对经济增长的贡献率达到60.3%，拉动效应明显。二是工业经济提速增效，产业集聚势头强劲。全市在建工业项目达154个，其中新开工投资上千万的工业项目54个，工业投资增长58%。支柱产业、骨干企业、重点园区发展加快，支撑作用更加明显。全市规模以上工业总产值增长45.5%，增加值增长30.7%，增速居全省第7位。实现利润增长25.2%。三是旅游商贸持续攀升，文化产业加快发展。接待国内游客增长27.4%，入境游客增长20倍，旅游总收入增长51.2%。国美、苏宁、优玛特等知名企业相继入驻，现代商业发展加快，热点消费持续增长。文化市场、文艺创作活跃，申报国家级文物保护单位和国家级非物质文化遗产工作取得重大突破。四是经济运行质量提高，人民生活不断改善。一三产业稳定增长，第二产业加快发展，经济结构不断优化。地方财政收入增长33.9%。城镇居民人均可支配收入增长16.6%，农民人均现金收入增长16.5%。

20年的辉煌成就，为我市的长远发展奠定了坚实基础。“十五”时期的显著成绩，标志着我市发展跃上了一个新的台阶，增强了全市人民实现又快又好发展、创造美好幸福生活的信心和决心。面对各地你追我赶、竞相发展的逼人态势，顺应全市上下人心思干、人心思进的强烈愿望，我们必须确定更高的目标，实现更快更好的发展。

(二)抓住历史机遇，拼搏实干再五年，努力实现新跨越

今后五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，也是我们充分用好越来越多的有利条件，加快发展的重要机遇期。

从外部环境看，西部大开发深入推进，国家将成渝经济区纳入“十一五”战略规划，国内外产业加速向西部转移，资本加速向西部流动，必将推动ＸＸ的市场潜力、资源潜力加快释放，迎来新一轮快速发展期。从自身条件看，我们有区位优势，ＸＸ地处成渝经济区腹心地带，同时接受成都、重庆两个特大城市的辐射，可以在区域经济一体化进程中获得发展先机；我们有交通优势，随着达成铁路复线、遂渝铁路复线、遂内铁路和ＸＸ到重庆、绵阳、内江高速公路的建设，ＸＸ将成为连接成渝、沟通周边的省内第二大交通枢纽；我们有品牌优势，全市5家上市公司、４件国家驰名商标、15件省级著名商标，具有直接融资的平台，在市场竞争中处于有利地位；我们有资源优势，农产品、天然气、盐卤等资源丰富，具有发展食品、纺织、化工产业的良好基础。此外，城市化进程不断加快，必将带动越来越旺盛的市场需求。这些都蕴涵着巨大的发展潜力。

当然，在我们前进的道路上也存在不少困难，面临很多挑战。发展不足是ＸＸ最大的问题，经济总量小、产业层次低，保持持续快速发展的基础还不牢，经济市场化和开放度不高，大项目好项目很少，发展后劲不足。一是产业结构不合理。去年底为31.9：36.1：32，一产业比重比全省高11.65个百分点，二三产业比重分别比全省低5.24和6.43个百分点。规模以上工业企业少，大企业大集团少，工业增长质量不高，2005年全市规模以上工业增加值占全部工业增加值的比重只有67.8%，比全省低13.2个百分点。2005年全市地方财政一般预算收入仅占GDP的2.3%，比全省的6.5%低一半多。二是农业产业化程度低，优质特色农业发展迟缓，农业科技含量不高，农产品加工转化能力弱。三是城市体系发育滞后，基础设施整体还比较落后，承接产业转移的能力不强。县域经济发展不平衡，市本级经济的带动力和辐射力不强。四是社会事业特别是教育、卫生、文化事业的改革发展相对滞后，体制不新、机制不活、投入不足的问题还比较突出。五是城乡居民劳动就业和收入增长的压力依然很大。对这些矛盾和问题，我们一定要高度重视、切实解决。

在看到成绩的同时正视存在的困难和问题，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，只要我们抓住并用好机遇，勇于迎接挑战，因势利导，趋利避害，就一定能够赢得跨越发展。举全市之力、集全市之智，奋力推进发展新跨越，这是时代的召唤，是人民的期盼，也是我们每位党员干部的神圣职责和光荣使命！

(三)以科学发展观统领全局，奋力推进更快更好发展

今后五年，我市经济社会发展必须坚持的基本思路是：立足科学发展，推进工业强市和商旅兴市，加强城乡统筹，着力自主创新，完善体制机制，实现新的跨越。把ＸＸ建设成为成渝经济区的次级交通枢纽和商贸物流中心，重要的食品、化工、纺织服装、机电配套和制药工业基地，优质农产品加工供应基地，职业教育劳务培训输出基地，文化旅游休闲度假基地，努力建成丘陵地区经济强市、文化大市、旅游名市。

为此，我们必须紧紧抓住西部大开发和构建成渝经济区等重大机遇，找准加快发展的突破点，把握富民强市的着力点。必须开启新思维，树立新观念，努力提高聚集优势资源的能力、发展现代经济的能力、自主创业和对外开放的能力。必须坚持科学发展、和谐创业、坚韧不拔、富民强市的科学态度和奋斗精神。

——科学发展，就是牢固树立和落实科学发展观，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道。大力推进新型工业化、农业产业化、新型城镇化、经济市场化进程。在加快发展的同时，更加注重速度与结构、质量、效益的有机统一。在注重增长指数的同时，更加注重效益指数、环境指数、人才指数和人民满意指数，努力建设创新创业ＸＸ、绿色生态ＸＸ、和谐平安ＸＸ。

——和谐创业，就是在加快经济建设的同时，加快社会事业的发展。在加快城镇化进程的同时，全面推进社会主义新农村建设。坚持发展依靠人民，发展为了人民，发展成果由人民共享，不断激发全社会的创造活力。让一切创造愿望得到尊重，创造活力得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定，形成心齐风正、政通人和、发展为荣、富民为先、事业为上的良好环境。

——坚韧不拔，就是大力弘扬艰苦奋斗、拼搏进取的精神，树立自主创新、自我创业、自创品牌、自加压力的全民创业和全社会创造精神。解放思想，奋勇争先，用与时俱进的思路抓发展。自强不息，开拓进取，以求真务实的作风抓工作。形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展、众志成城促跨越的强大合力。

——富民强市，就是通过艰苦努力，使我市经济发展、社会事业、城乡面貌、人民生活一年一个新台阶，三年一个大变化，五年实现大跨越。一些重要发展指标在丘陵地区和全省的位次前移或进入前列，整体经济实力跃上一个新台阶，工业化快速推进，城镇化进程加快，农业产业化取得重大突破，开放型经济实现新的跨越，发展环境巨大改善，发展后劲日益强劲，县域经济活力增强，社会事业蓬勃发展，城乡居民的收入水平和生活质量不断提高。

只要我们科学审视市情，正确判断形势，理性选择产业发展的重点和方向，我们完全有理由确定更加积极的目标，完全有能力发展得更快更好。全市各级党组织和广大党员干部，一定要真正把心思凝聚到干事业上，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，扎扎实实做好各方面的工作，我们的目标就一定会实现。

二、突出重点、创新举措，推动经济社会更快更好发展

(一)着力培育和增强产业竞争力

产业竞争力的强弱，直接关系到我市的综合经济实力和整体竞争力。今后5年，我们要重点围绕化工、食品、纺织服装、机电配套和制药五大支柱产业，围绕优质农产品生产加工区、高新技术产业发展区、文化旅游和现代商贸物流中心区的建设，以提高产业素质和增强竞争力为核心，加快推进产业结构的优化升级。

一是坚持改革开放促升级。进一步深化改革开放，促进存量资产的嫁接重组，推进优质资产的开放式重组。积极搭建世界华人财富论坛永久会址和成渝经济区商会峰会两个平台，加强与世界500强企业和大型跨国公司的联系，着力引进大项目、大企业、大投资，在更大范围更宽领域实现资源的有效配置和集中布局，培育形成一批大企业、大园区。当前，要突出抓好财富论坛永久会址的建设，确保如期竣工投入使用。抓紧做好首届商会峰会的筹备工作，确保如期顺利召开。大力支持高金公司的规范化股份制公司改造工作，争取尽快上市，建立融资平台。引进先进技术，积极利用外资，扩展生猪副产物的综合利用和深度开发。积极促进盛马公司与印度ZOOM公司和久大集团的战略投资合作，加快技改步伐，尽快扩大生产规模，促进石油化工产业链的配套发展，着力打造年销售收入过百亿的大型企业集团。

二是坚持调整结构促升级。重点支持食品、化工等优势产业加快结构调整步伐，促进企业集群发展，培育两个“双百亿”产业，形成4个“百亿园区”。大力实施“2153”工程，着力抓好重点工业项目建设，“十一五”期间，确保每年投资上千万元的新开工项目达到80个，每年新增规模以上工业企业50个；确保全市土地利用规划中的工业用地不低于30％；确保全市固定资产投资总额中工业投资的比重占到40％以上。以大投入促进大发展，全市规模以上工业增加值实现三年翻番，力争五年翻两番，2010年达到160亿元。

三是坚持转变增长方式促升级。大力推进高新技术产业化，运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，加快建设知识创新、科技成果引入、科技创新创业融资、科技成果共享和社会创业服务等五大公共科技平台。大力支持河东新区高新技术产业园区和创新工业园的建设，充分发挥五大上市公司的作用，继续实施品牌战略，加大品牌创建和申报力度，与省内外高等院校、科研机构建立战略合作伙伴关系，促进科技资源高效配置，力争“十一五”末高新技术产业增加值占全市生产总值的比重达到10％。大力发展资源节约型和环境友好型产业，鼓励企业依靠科技进步，推进节能降耗，以较少的资源消耗创造较大的经济效益。

明年2月全省工业强省工作会议将在我市召开，我们要以此为契机，全力推进工业经济大发展。市委、市政府研究决定，今年全市规模以上工业增加值的增速要达到35％以上，在全省的排位“保五争四”，工业产销率“保三争二”。市级有关部门和各区县要按照部署认真抓好落实。要充分调动区县发展工业的积极性，放手发展民营经济，放权搞活县域经济。要细化工业发展的支持政策和责任体系，着力破解瓶颈制约，创新目标考核体系，强化督促检查，促进工业经济更快发展，决不辜负省委、省政府对我们的殷切希望。

(二)着力推进农业和农村现代化建设

一要推进结构调整，发展现代农业。坚持以农业增效、农民增收为核心，加快科技进步，调整农业结构，优化农业布局，提高农业综合生产能力，促进传统农业向现代农业转变。要立足我市农产品资源的优势和特色，以市场为导向，以项目和基地建设为载体，大力发展优质生猪、优质肉牛、商品家禽、特色水果和无公害蔬菜等“五大拳头产品”。要细化优势产品发展规划，把任务落实到基地乡村、落实到专业大户，推进农业生产的专业化、标准化、基地化、规模化，着力解决“好的不多、多的不好”问题，把拳头产品做大做强，做出特色，做出品牌，做出规模，做出效益，使农民从五大拳头产品实现人均增收1500元以上。

二要推进农业产业化，增加农民收入。围绕优势农产品的加工转化，积极引进一批龙头企业，大力支持现有企业发展。引导龙头企业扩大生产规模，加快技术改造，拓展发展空间，开发新产品，延长产业链。支持龙头企业深化改革，建立现代企业制度，通过兼并重组、强强联合尽快做大做强，培育更多的国家级和省级重点龙头企业。鼓励龙头企业加强与科研院所、大专院校以及技术推广机构的合作，推进企业技术进步。努力培育一批品位高、规模大、辐射面广、科技含量高、带动力和竞争力强的龙头企业。围绕龙头企业和优势产品，大力发展农村专业合作经济组织，完善利益联结机制，真正发挥引导农民生产、开展技术培训、集中产品入市、维护农民利益的作用，力争2010年全市农民人均纯收入达到4000元。

三要推进服务体系建设，改善农业发展环境。加快农业科技创新，增加科技投入，建立以政府为主导、社会力量广泛参与的多元化农业科技投入体系，支持各种形式的农业科研机构的科技研发活动，加快科技成果转化。完善农业技术推广体系，加强实用技术推广普及和指导服务工作。建立健全农产品质量安全和监督检测体系，加快农产品标准化生产基地建设。整合涉农信息资源，加强农业和农村信息应用系统建设，进一步提高劳务开发“远程见工系统”的覆盖面。加快农村市场体系建设，完善农产品营销市场体系，建立一批跨区域的专业市场、批发市场。积极开展农产品宣传促销活动，有组织大规模地打入成渝市场及周边市场。发展“订单农业”，推广“农超模式”，促进更多的优质农产品直接进入连锁超市。

四要推进基础设施建设，改善农村面貌。坚持把解决好农民行路难、饮水难、看病难、子女上学难等具体现实问题，作为新农村建设的切入点，加大投入力度，完善基础设施，发展公共事业。加强通乡通村公路的建设和改造，加快各类水利设施的建设和整治，抓好农村饮用水安全工程，大力普及农村沼气，搞好村镇规划，实施乡村整治，全面改善农业生产条件和农民生活环境。

(三)着力发展现代物流和文化旅游产业

一要以打造区域性商贸中心和物资集散地为目标，加快发展大物流、大商贸。力争全社会消费品零售总额到2010年翻一番，达到175亿元。高标准规划商业网点布局，细分市场功能，突出专业特色。着力打造城市核心商圈，大力发展以轻纺、汽车汽配、饲料兽药为主的城北市场集群，加快建设以生产资料、工业品、农产品为主的城南市场集群。高起点规划金家沟现代物流园区，建设大型粮油、农资、建材、蔬菜、果品、棉花、钢材专业市场，构建连接成渝、辐射周边的生产资料和消费品市场体系。着力培育一批大型商贸流通企业。

二要以创建全国优秀旅游城市为目标，加快旅游资源开发和产业发展。全力打造观音故里、中国死海、国宝宋瓷和西部水都“四张名片”，力争2010年全市旅游总收入达到40亿元，占当年生产总值10%以上。完成死海二期工程，突出健身体验特色，丰富景区文化内涵，提高服务质量，打造5A级景区，力争进入国家级旅游精品行列。按照“统筹规划、市场运作、分片实施”的原则，加快“一湖两寺”风景区的开发。深入挖掘“观音故里” “皇家禅林”的文化内涵，完善寺庙设施，丰富佛事活动，打造全国知名的广德灵泉观音民俗文化旅游区。高标准建设观音湖风景区，高水平规划开发三洲一坝，大手笔规划建设观音湖东岸商业游憩中心区（RBD），打造山水洲城和谐共生的休闲度假之都。高质量完成宋瓷专业博物馆的设计改造任务。着力培育旅游市场主体，引进和培育有实力、有品牌的旅游企业，加强与省内外旅行社的合作，开发旅游大市场。进一步整合全市旅游资源，完善配套基础设施，加强导游队伍建设，开发特色旅游商品，提高综合服务水平，依托成渝市场，开辟精品线路，增强吸引力，扩大入境游，推动旅游产业的快速发展。

三要以体制改革、机制创新为动力，促进文化产业发展。推进经营性文化事业单位改制转企，面向市场、面向群众、自主创业、寻求发展。文艺表演团体和演出场所，要转变运行机制和管理方式，进入市场、占领市场。整合新闻传媒资源，大力拓展广电、报业新的经营业务，积极组建企业集团，做大做强广播电视电影产业。围绕打造特色文化品牌，培育文化企业，发展文化产业。按照大企业带大产业的思路，以资产为纽带，盘活文化资源，发展一批引领方向、实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的文化企业，使之成为文化市场的主导力量。支持文化企业推进精品力作的创造和营销，支持中小型文化单位向“专、精、特、新”方向发展，培育富有活力的文化产业群。加强文化市场监管，完善文化产业政策，营造公正、规范、有序的文化市场环境。

四要以提高城市首位度和产业集中度为目标，加快山水园林大城市建设。进一步完善中心城市规划，严格功能分区，形成沿江组团式发展格局。进一步提高经营城市水平，加快新区开发建设，逐步舒缓主城区的建筑和人口密度。进一步完善城市基础设施，增强综合服务功能，加强东山西山城市森林绿肺建设，提高城市污水、垃圾处理水平，确保一湖三河（渠河、联盟河、开善河）的水质质量，以优越的生态环境，打造山青水秀民富，人与自然和谐相处的生态宜居城市，聚集人气商机，实现城市建设和城市经济的可持续发展。要加强领导，分工负责，扎实推进市城区“五创联动”工作。力争2007年建成省级环保模范城市和争创省级文明城市先进城，2008年建成国家级生态园林城市和全国优秀旅游城市，并申办第6 届全省旅游发展大会。2009年建成国家级卫生城市和全国环保模范城市，2010年建成四川省文明城市。全面提升城市形象，打造城市品牌，增强综合竞争能力。

(四)着力加快社会事业发展

在加快经济发展的同时，切实解决社会事业发展滞后的问题。加强科技工作，促进企业自主创新。健全激励机制，鼓励各类人才开拓进取，为经济社会发展作出更大贡献。巩固发展基础教育，大力发展职业教育和民办教育，加快职教基地建设，尽快形成职教院校集群。坚持面向基层、面向群众，不断完善城市卫生、农村卫生和公共卫生服务体系，不断增强疾病预防控制能力和突发公共卫生事件的应急处理能力。

切实关心群众生产生活，采取有力措施，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题和具体困难。坚持实施积极就业政策，加大就业培训和指导力度，统筹做好城乡新增劳动力、下岗失业人员、大中专毕业生、复员转业军人的就业工作，特别要努力使“零就业”家庭都能够实现一人以上就业。进一步健全社会保障体系，扩大覆盖面，增强保障能力，不断完善城市低保制度，加快建立农村低保制度，扩大新型农村合作医疗试点，健全城乡社会救助体系。

发展是第一要务，稳定是第一责任。要强化主动维稳观念，建立健全由保稳定向创稳定转变的长效机制，切实抓好维护社会稳定的各项工作。认真落实“五级五定五逗硬”工作机制，坚持领导包案和挂案督办涉稳重大问题制度，及时排查化解各种不稳定因素。妥善处置川林退休森工、企业军转干部、军队退役人员、征地拆迁、乡镇清退聘用人员等方面的突出问题。推进民主法制建设，加强法制宣传教育，推进基层民主政治建设。加强社会治安综合治理，增强治安防控能力，切实抓好防邪工作和安全生产工作，深入开展“平安ＸＸ”创建活动，努力维护社会和谐稳定。

三、全面加强党的建设，为更快更好发展提供坚强保障

实现更快更好发展，关键在党，关键在人。我们要始终坚持举旗帜、抓班子、带队伍、促发展，以执政能力建设和先进性建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程。

(一)着力构建长效机制，巩固和发展先进性教育活动成果

我市保持共产党员先进性教育活动已经圆满结束，取得了可喜成绩。先进性教育活动是阶段性的，但加强党的先进性建设是长期的、永恒的。集中教育活动的结束，只是加强党的先进性建设新的实践的开始。当前的一项重要工作，就是继续巩固和深化教育活动成果，构建保持党员先进性的长效机制。

胡锦涛总书记在庆祝建党85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话，精辟阐述了加强党的先进性建设的战略任务和奋斗目标，为我们进一步加强党的先进性建设指明了方向。最近，中央下发的《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》、《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》和《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》等四个文件，为我们建立和完善保持共产党员先进性长效机制提供了现实抓手。我们要把胡锦涛总书记重要讲话作为加强党的先进性建设的纲领性文件，认真学习贯彻。按照中央四个文件精神，制定符合我市实际的保持共产党员先进性长效机制的具体实施办法，认真抓好贯彻落实。要在全市党员干部中开展理想信念、历史使命、创业精神、科学发展观、共产党员先进性、社会主义荣辱观等六个方面的专项教育。全面推进党的思想、组织、作风和制度建设，努力实现党建工作的科学化、规范化和制度化。

全市广大党员尤其是各级党员干部，要争做学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的模范，牢记党员身份，增强党员意识；牢记党的宗旨，服务人民群众；牢记党的纪律，保持政治本色；牢记先锋使命，创造一流业绩，把保持党的先进性体现在本职岗位上，体现到带领群众做好各项工作、促进ＸＸ发展的具体实践中，努力向党和人民交出一份满意的答卷。

坚持党要管党，从严治党。党内生活要严格，党的纪律要严肃，对党员领导干部必须从严要求，党章规定的党员领导干部的权力和义务、纪律和要求，各级党组织制定的各种规定，都必须严格遵守。党员领导干部要严于律己，不能违规，不能越线，这就是纪律。严格遵守这些纪律，是各级党员领导干部的义务。对干部在工作中的失误，在探索中的失败，要宽容，要理解，只要不是主观故意，工作出现了失误，我们就要给以保护，替他承担责任。但是，如果是由于个人的私欲、贪婪犯了错误，或者是由于不尽职守、不负责任失职渎职，就必须责任自负，严格追究，决不姑息。我们强调宽松的创业环境，和谐的工作环境，必须得有严格的党内生活制度作保证。一个地方最重要的是要有一个好的风气，一个好的环境，一级组织最重要的是要有一个好的制度、好的导向，一个领导干部最重要的是要有一个好的人格、好的操守。必须把从严治党的要求落实到实际行动上(二)加强班子队伍建设，努力开创风正人和事业兴的局面

政策和策略确定以后，干部就是决定性因素，必须切实抓好各级领导班子和干部队伍建设。要进一步加强市委常委会班子建设，努力做到求真务实、开拓创新、公道正派、廉洁自律、奋发有为，给全市各级领导班子和广大党员干部作出表率。要切实加强区县、部门领导班子建设，选准配强管好县级党政班子和市级部门班子特别是“一把手”。各级领导干部必须振奋精神，恪尽职守，有所作为。要加强对年轻干部、女干部、党外干部的选拔、培养和使用，对干部既严格要求，又切实关心。坚持党管干部原则，创新干部选任工作，努力增强科学性、开放性、公正性，让好干部有好结果。让干部在公正用人中信服，在平等竞争中成长。

要抓好县乡领导班子集中换届工作。把那些最优秀、具有科学发展观和正确政绩观的人，亲民爱民、对老百姓有深厚感情的人，务实创新、工作上富有激情的人，勇挑重担、艰苦奋斗的人，廉政上过得硬、作风上过得硬、人民群众信得过的人选拔到各级领导班子中来。换出更强的班子，换出更好的队伍，换出更正的风气。要加强干部考察，注重考核实绩，坚决防止考察失真、考察走过场、“带病提拔”、“带病上岗”等问题。要加强思想政治工作，教育干部正确对待组织选拔，正确对待个人进退留转。要特别处理好换届与保持正常工作秩序的关系，引导各级干部把精力用在抓工作、促发展上，切实做到思想不散、秩序不乱、工作不断。要严肃干部人事纪律，坚决防止拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违纪违法行为，确保换届工作顺利进行。

树立正确的用人导向是市委的最大形象。要给那些人品好、有本事、靠得住的人提供广阔的舞台，给那些想干事、能干成大事的人创造宽松的环境，给予政治信任和支持保护。强力推进机关和事业单位用人机制和分配机制的改革，建立“小队伍、满负荷、高效能”的操作模式，构建一套符合市场经济体制的观念与机制，建立一套更加科学、透明、更具优胜劣汰规则的干部考核激励机制。将人们从团团伙伙、亲亲尊尊的困扰中脱离出来，使人们成为一个个具有创造精神的独立个体；将人们从寻求各种关系，利用各种权势，走门子、搞勾兑的迷茫中解脱出来，尊重人们自由生长的内在愿望，满足人们按能力高低参与竞争的正常心态，让广大干部在和谐公正、力争向上的宽松环境下，悉心照料自己的事业，专心致志本职工作。最大限度的释放潜能，激活人才。

反腐倡廉是促进经济健康发展、维护社会和谐公正的重要保证。要建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，做到经济快速发展，改革积极推进，干部清正廉洁。要加强制度建设，注重从源头防治腐败，进一步健全国有资产监管营运体制，加强国有企业经营绩效考核和行政事业单位国有资产监管力度，完善国有资产经营预算制度，强化国有资产收益监缴工作，促进国有资产保值增值。要制定ＸＸ市市场化配置资源目录，创新配置方式，加强制度监管，不断拓展市场化配置资源的领域。加大财政体制改革力度，加强财政投资评审工作，推进部门预算编制改革，建立项目支出绩效考评机制，规范财政支出、强化预算约束，提高财政资金使用效益。规范国家投资工程建设项目的招投标管理，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。市委常委会将于近期专题研究部属开展四项专项治理的工作，一是坚决整治政府性建设项目招投标中的不正之风，二是坚决整治领导干部及其配偶子女违规经商办企业的问题，三是坚决整治政府性投资项目超预算、掺水分的问题，四是坚决治理各种专项资金管理使用中的不规范、不到位的问题。建立健全一套行之有效的管理、监督和责任制度。要教育干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线，堂堂正正做人，清清白白从政，勤勤恳恳工作。要站得正、行得端，敢说硬话，敢说向我看齐，让组织上信得过，让人民群众信得过。

(三)深化机关效能建设，努力创造一流发展环境

推进ＸＸ更快更好发展，对广大干部的素质和能力提出了更高的要求，对各级机关的工作和服务提出了更新的要求。要坚持不懈地推进效能革命，使效能革命在改革的深水区更替，在改革体制、改进作风、改善环境上下功夫，在提高各级领导干部领导能力、决策水平上下工夫，在提高广大公务员整体素质和执行能力上下功夫，在提高办事效率和加快工作节奏上下功夫。

要锲而不舍地推进环境建设，大力实施“体制创新、行政提速、诚信ＸＸ、优质服务”四大环境创新工程，增强对外来投资者的吸引力。要进一步深化行政改革，提高行政效能，降低行政成本，努力建设法治政府、责任政府、服务政府。要增强公务员的服务意识、效率意识和法律意识，全心全意、高效便捷地为投资者和广大群众服好务。要加强诚信ＸＸ建设，形成公开、公平、公正和诚信的“ＸＸ形象”。各地区各部门都要服从大局，把以经济建设为中心落实到实际行动和具体环节之中，认真做好打基础、管长远的工作，真正把ＸＸ打造成西部地区最富吸引力、凝聚力的投资热土和创业乐园。

(四)切实转变干部作风，密切党群干群关系

目前，我市干部队伍的作风整体上是好的，是一支能打硬仗的队伍。但是，在一些地方、个别部门和少数干部身上也还存在不容忽视的作风问题。主要表现在四个方面：一是不深入。当“原则领导”，在会议室里空发议论、纸上谈兵，在汇报材料里粉饰太平，深入实际深入群众不够，工作经不住深究、细问。二是不吃苦。一些干部缺乏吃苦耐劳精神，不愿做艰苦细致的工作，满足于得过且过。遇到问题，不愿动脑筋、想办法、解难题，敷衍塞责，应付了事。三是不用心。有的地方和部门，思路措施一大堆，实际问题不解决。一些干部缺乏为官一任、造福一方的责任意识，责任下推、矛盾上交，只当评论员，不当运动员，因循守旧，效率低下。四是不落实。有的地方和部门做表面文章，领导提出了要求他不见行动，上级提出了措施他不抓落实。这些问题严重影响到我们事业的发展和工作的推进，必须坚决纠正。

各级领导干部要带头转变作风，改进工作方法，发挥表率作用。一要增进群众感情。要当深入农村深入群众的“草帽干部”，不要当成天坐在办公室里享清闲的“官帽干部”，不要在汇报材料里下功夫，不要在凭功摆好上动脑筋。要始终坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，察民情，知民苦，解民忧，集民智，帮民富，保民安，带着深厚的感情做群众工作。二要忠诚履职。当改革的价值取向和发展的战略目标确定之后，摆在各级干部面前的任务就是攻坚破难、扎实工作。躲在办公室享受清闲，不是ＸＸ人的性格；在激情创业的时代，平平庸庸也不是ＸＸ人的性格。现在我们缺的不是思路和目标，而是实干的精神、尽职的责任和一抓到底的决心。要进一步建立健全岗位责任制，防止管理服务出现“空档”和重复多头管理现象，克服“重审批、轻管理”、“重收费、轻服务”现象，克服履职不到位、在岗不出力的现象，坚决纠正办事拖沓、节奏缓慢、效能低下、推诿扯皮等不良现象。三要强化目标考核。完善目标管理和考核体系，把创新工作纳入考核内容，将民主测评纳入目标管理，把平时考核和考核有机统一起来，创新公务员量化绩效考核办法，加强对公务员日常工作的检查监督和绩效考核。四要狠抓工作落实。加强调查研究，解决具体问题。要纠正情况不明、数字不准的问题。要树立雷厉风行、一丝不苟抓落实的作风。要进一步加强督查工作，确保政令畅通，推动决策落实，凡市委、市政府决定的事项，必须不折不扣地贯彻落实。

今年，我市遭受历史上罕见的严重伏旱，大春作物损失惨重。当前，旱情仍在继续发展。我们要认真贯彻回良玉副总理和张中伟省长的重要指示精神，牢固树立抗大旱、战大灾的思想，一手抓抗旱救灾，一手抓防汛工作，万众一心，同心同德，尽量减少灾害损失，确保人畜饮水安全。要按照“大春损失晚秋补、种植业损失养殖业补、农业损失劳务输出补”的思路，积极做好调种准备工作，加强农资储备和技术指导，通过扩大晚秋面积、增加畜禽养殖、扩大劳务输出，千方百计助农增收。要立足长远，从本治旱，加强农田水利建设，加快农业结构调整，从根本上提高抗御自然灾害的能力，努力夺取抗旱救灾工作的最后胜利。

同志们，做好下半年工作，圆满完成今年各项任务，对实现“十一五”发展“开门红”意义重大。我们要在省委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，求真务实，开拓进取，扎实工作，为实现ＸＸ更快更好发展、全面建设小康社会而努力奋斗！

第四篇：刘洪涛在县委十三届十四次全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

刘洪涛在县委十三届十四次全委扩大会议暨全县经济工作会议上的讲话

出处：县委办 作者：刘洪涛 发布时间：2010/3/4 阅读：522自动滚屏（右键暂停）

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在县委十三届十四次全委扩大会议暨

全县经济工作会议上的讲话

刘 洪 涛

（2010年3月3日）

同志们：

今天召开的县委全委扩大会议暨全县经济工作会议，主要任务是，认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，全面总结我县2009年经济工作，安排部署2010年经济工作。刚才，白县长对2009年工作进行了全面的总结，对2010年任务进行了全面部署，这是经过县委常委集体讨论通过的，请大家在具体工作中认真贯彻落实。下面，我讲四个方面的意见。

一、坚定信心，牢牢把握发展机遇

2010年是全国经济形势最为复杂的一年，也是全面完成“十一五”规划的关键一年。正确把握形势，积极应对挑战，抢抓发展机遇，是我们实现全年发展目标的关键。总体来看，新的一年，我们既有加快发展的有利条件，又面临影响发展的诸多不利因素。

1、基础实、干劲足，要乘势而上。去年以来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的经济发展任务，我们在市委、市政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，着眼全局、精心谋划，科学统筹、健全机制，突出重点、狠抓落实，全面推进经济社会又好又快发展，全县国内生产总值、大小口径财政收入、城乡居民收入等主要经济指标继续保持了两位数增长。坚定不移抓项目，一批事关全县长远发展的大项目相继建设，全社会固定资产投资达到历史最高水平；继续加大“三农”投入与扶持力度，特色产业规模不断扩大，粮食产量再创新高，农民收入稳步增长；认真落实税费减免政策和工业发展基金，工业经济在极端困难的条件下有所突破；城镇建设、交通建设、扶贫开发等重点工作扎实推进，社会事业加快发展。认真落实扩大内需各项政策，全县人流、物流量大幅增加，社会消费持续趋旺；积极化解各类矛盾纠纷，维护了社会大局持续和谐稳定。坚持加强党的建设，深入开展学习实践科学发展观活动，着力解决了一批影响科学发展的突出问题；加强干部队伍管理，充分调动各级干部和各个层面的积极性，在工作实践中锻炼了干部队伍，形成了加快发展的强大力量；坚持转变干部作风，努力营造风清气正、干事创业的良好氛围，为推动正宁科学发展提供了强有力的组织保障。这些成绩的取得，既为我们进一步加快发展创造了条件，更积累了经验，我们应充分把握，趁势而上。

2、政策活、机遇好，要顺势而为。从全国的发展大势来看，当前，宏观经济发展的走势和政策因素对我们有利，预计今年全国经济形势好于去年。从各项经济指标分析，我国经济已经呈现企稳回暖的良好势头，并在全球经济复苏中担当领头羊。同时，中央将继续加大对重点领域和民生事业的投入，继续执行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出口将稳步复苏，扩内需将成为拉动经济增长的主因。这一系列的政策既是定心丸，也是强心针，更是我们加快发展的信心。从省市的工作部署来看，省委提出了“中心带动，两翼齐飞，组团发展，整体推进”的战略部署，市委提出了“率先发展、创新发展、绿色发展、和谐发展”的工作要求和打造陇东能源化工基地和全省重要的经济增长极的目标任务。这些都预示着我们加快发展的机遇已来临，给我们加快发展增添了新的动力，我们应顺势借势，不可坐失。从我县的具体情况来看，我们正面临着三大机遇：一是国家宏观经济政策调整将助推我县经济发展。中央经济工作会议明确将转方式、调结构作为今年经济工作的主线。我县正处在由农业主导型经济向工业经济转型的关键时期，国家经济发展的这一导向，无疑会给我们转型发展提供更多的政策机遇。二是国家新一轮的扩内需投资将继续助力我县项目建设和民生事业。今年全国扩内需投资将达到11800亿元。其中发展新兴产业和改善民生与我县紧密相关。国家增加扩内需的资金不仅可为我县财政解燃眉之急，更是我们“借鸡生蛋”的长远之需。三是新一轮产业转移将使我县经济发展倍加受益。据有关资料显示，今年，仅东南沿海四省市（粤浙沪闽）需要转移出来的产业将达到上万亿产值，承接产业转移机遇倍增。目前，我县农业产业化已初具规模、日趋成熟，只要我们努力争取，就一定有合适的企业在我县落地生根。

3、挑战多、困难大，要迎势而破。宏观来看，国家政策调整给我县发展带来了巨大挑战。一方面是金融政策的调整。今年国家还将继续实行适度宽松的货币政策，但将更具灵活性和针对性，一些项目的争取将会受到国家宏观调控的制约，这将给我们持续推进项目建设带来一定压力。另一方面是产业政策的调整。国家积极倡导低碳经济、低碳产业，鼓励发展新能源、新材料等战略性新兴产业，对高能耗行业的限制力度将进一步加大。目前，我县正在开发的煤炭产业是典型的资源型产业，受政策影响十分明显，面对国家产业政策的调整，我们会遇到更多的挑战。微观分析，我县发展还存在着三个方面的问题。一是产业结构不合理。农业较好、工业弱小、三产不活是我县三次产业发展的基本现状。即就是发展形势相对较好的农业，多年来也一直是粗放式的经营，产业化程度低，关联度小，还没有形成真正的优势。二是维稳工作任务艰巨。一些不稳定因素尚未得到有效化解，信访形势不容乐观，特别是随着煤炭资源开发步伐的加快，由征地拆迁、移民安置等方面引起的信访案件会不断增多，如果处理不当，势必会引发多种矛盾和问题，进而影响我县安定团结的大好形势。三是干部作风有待加强。个别干部不思进取、人浮于事、作风懒散、工作效能低下的现象依然存在，干事创业动力依然不足。这些不利因素是我县加快发展的“拦路虎”。有问题并不可怕，重在坚定信心、切实破解，发展本身就是在矛盾破解中不断飞跃的过程。只要我们敢于正视矛盾，敢于大胆破解，敢于迎难而上，我们积极战胜困难的艰难过程就必将成为我县加快发展的崭新进程。

二、明确方向，加快转变发展方式

2010年是完成“十一五”规划的最后一年，也是应对金融危机、转变发展方式、推进全县经济社会又好又快发展的关键一年。全县工作的基本思路是：坚持以实科学发展观为指导，突出转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展的主题，努力构建煤电一体化和城乡一体化发展格局，着力实施产业富民、工业强县“两大战略”，大力推进新农村、基础设施、和谐社会“三项建设”，全力开发黑、绿、红、黄“四大资源”，奋力促进全县经济社会又好又快发展。根据这一总体要求，2010年，我们关键是要努力推进“三个转变”：

1、调结构，推进农业主导型向三产协同型转变。当前，我县三次产业的比重为46.1：10.2：43.7，这种依赖农业发展的单一局面，一定程度上既削弱了全县整体实力的提升，又制约了全面协调可持续发展。因此，我们一定要重新审视发展的战略部署，在重视发展一产的同时，更要着力提升壮大二产、注重发展三产，努力推动三次产业协同发展，为加快发展拓展更大的空间。一是全力加快工业发展。始终把煤炭资源开发作为推进工业发展的“一号工程”，全力配合华能集团加快核桃峪矿井建设步伐，支持配合中铝公司推进罗川煤田开发进程，切实加快全县煤炭资源开发步伐。要重点是抓好县城工业集中区和周家煤电工业集中区建设，着力推进园区管理创新，出台政策鼓励企业向园区集中，生产要素向园区集聚，真正把园区打造成为我县吸纳转移产业的洼地、持续稳定的经济增长极。二是要积极发展第三产业。重点围绕煤炭资源开发，论证储备一批仓储物流产业，合理规划积极发展服务业，全面提升商贸流通水平，促进第三产业全面发展。要充分利用好国家扩内需的政策机遇，进一步加强邓小平旧居、习仲勋旧居等红色旅游和子午岭生态旅游等旅游景点建设，打造旅游品牌，将旅游业打造成我县新的经济增长点。

2、提质效，推进创业型经济向创新型经济转变。提高发展质效，关键在于转变发展方式。要实现全县经济又好又快发展，必须完成三个转型。一是由劳动密集型向技术创新型转变。长期以来，我县企业发展模式主要是以劳动密集型为主，产品技术含量低、效益低。因此，转变运作的模式，推进技术创新，大力发展精深加工业，推出“人无我有”的产品，打造企业核心竞争力是我们推进工业发展的重中之重。要加强院地、院企合作，大力推进企业技术升级改造，着力推进技术研发、产业孵化、人才培训工作，不断提升企业的综合竞争力。二是由粗放经营型向集约管理型转变。要改变过去粗放式的管理模式，引导企业加快建立财务人事规范、资本运作高效的现代企业管理制度。要以点带面抓企业管理，积极推动奥神洲、长兴日化实现规范化管理，为全县企业实现规范化管理树立样板。三是由产能带动型向品牌效益型转变。目前我县的品牌建设还很不尽人意，全县有效注册的商标只有几个，大部分企业没有自己的商标，严重制约了企业的发展。今后几年，必须把品牌建设作为提升我县综合实力的重要工作来抓，切实打造一批在全省全国叫得响的知名品牌，成功引领我县企业走出去。

3、惠民生，推进城乡二元化向城乡一体化转变。目前我县城乡二元结构还较为突出，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别为9600元、3065元，悬殊较大，农村与城市相比在公共基础设施投入和社会保障方面都面临较大差距。要改变这种现状，就要以新一轮新农村建设为契机，以统筹城乡发展为手段，以发展现代农业为重点，以促进民生和谐为目的，破除城乡二元结构，推进城乡一体化建设。一要加快农村基础建设。全力下好统筹城乡一盘棋，组织实施好农村道路交通、水利等基础设施建设和农民就医、就学等公共基础设施建设，将工作重点向农村倾斜，加速推进城乡一体化进程，拓展城镇空间，拉近城乡距离。要把推进社会主义新农村建设和各乡镇的小城镇建设作为改善农村面貌的关键，着力建设各具特色的美丽村庄、魅力城镇，进一步改善农村人居条件。二要切实促进农民增收。既要切实落实惠农支农政策，减轻农民负担，又要因地制宜大力发展现代农业，壮大苹果、烤烟等优势农业产业，引进扶持禽畜养殖、蔬菜种植、综合养殖、农产品深加工等企业，千方百计促进农民增收。三要全力推进农村改革。着力推进土地流转、林权改革，构建农业规模发展的良好环境，推动农业龙头企业的发展壮大。加快农村综合配套改革，放开城市户籍限制，从机制上破解城乡二元结构难题，努力拓展农村发展空间。

三、勇于攻坚，全面突破重点工作

打虎上深山，击水到中游。只有勇于攻坚，全面突破重点工作，才能促成转型发展、创新发展、绿色发展、和谐发展，才能以此带动全面工作，开创工作新局面。

1、以项目建设为中心，带动“三化”建设。项目建设始终是经济建设的大龙头，始终是“三化”进程的强引擎，始终是干事创业的主抓手。承接2009年项目建设良好态势，2010年要进一步加大投入，再上一批大项目、好项目，在全县再掀大干快上、争先赶超的项目建设新热潮，以新一轮的项目建设引领“三化”大提速、经济大发展、民生大改善。一是发展要有大视野。新一轮的项目建设必须紧紧围绕“转方式、调结构”这条主线，着眼长远谋项目，突出质效上项目。要把优势产业提质升级作为抓项目的基础，着力推进农产品精深加工，吸引投资者在技术研发及精深加工上投资，大力培植具有竞争力的农产品加工工业集群。要着眼于煤炭资源开发，论证一批建筑、建材项目，加速推进煤电工业发展。要着力推进新农村示范村建设，大力发展果、烟、菜和禽畜养殖等传统优势产业，努力推进农业现代化。要把推进城镇化作为抓项目的重点，加快推进小城镇建设，全面推进县城北区集中供热、城北广场、县医院搬迁、县城第二初中新建等重大项目建设，不断提升城镇化水平。二是建设要有大力度。牢固树立“项目为大、长抓项目”的思想，进一步强化抓项目意识，确保全年项目建设大升温、大提速。继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的责任机制和集中调度工作制度，高强度推进项目建设。继续坚持以项目建设论英雄，以项目建设考核干部，进一步完善项目建设考核机制，全面调动抓项目的主动性。全面优化项目建设环境，继续坚持项目手续集中办理、项目环境集中整治，做到执行政策零折扣、提供服务零距离、处理投诉零缺位、案件查办零干挠。严厉打击干扰破坏项目建设的人和事，坚持依法拆迁，保护群众合法利益，对无理取闹、漫天要价的“钉子户”依法强制拆迁，强力推进项目建设。三是融资要有大突破。要千方百计吸引外资，全力以赴激活民资，尽最大努力的增加投资，力争更多的资金投向项目建设。进一步完善对金融机构的考核机制，鼓励更多的银行贷款投向项目建设。抢抓国家新一轮投资机遇，进一步加大争资立项力度，为项目建设注入新的活力。

2、以财税增收为核心，促进民生和谐。财税增收是经济工作的核心，财税保障是民生之源。加大民生投入，建设和谐社会必须依靠强大的公共财政体系。尽管近年来全县财政收入呈增长势头，但我们必须清醒地认识到，2010年全县财政增收仍然面临巨大压力，尤其是随着煤田出让金的逐年减少和建设规模的不断扩大，我县财政会面临更加严竣的形势。面对这一严峻形势，必须进一步加大财税工作力度。要积极开辟更广阔的优势财源，多上项目，上大项目，积极培植新兴财源，做大财政蛋糕。要积极完善更科学的征管机制，进一步建立健全分管县级领导牵头督促，相关职能部门紧密配合，财税征管部门具体负责的综合治税机制，加大促收，强力征管，有效挖掘增收潜力，拓展税收空间，千方百计促进财政增收。要加强对行政事业性收费、罚没收入的管理，抓好国有资产资源有偿收入、土地收益等非税收入项目的征管，坚持依法治税，严厉打击偷、逃、抗、漏税行为，确保应收尽收。要严格控制一般性支出，重点保障“三农”、教育、社保、就业、医疗等民生投入，切实加大道路交通、电网改造、水利设施等公共投入，务必做到行政支出要“小气”，民生投入要“大气”。要全面推行财政精细化管理，加大对项目建设资金的审计力度，积极探索科学安全的政府融资方式，努力提高财政资金使用的安全性、规范性和有效性。

3、以安全维稳为保障，巩固发展成果。发展是第一要务，稳定是第一责任。抓好综治维稳和安全生产，对于巩固我们来之不易的发展成果、保障经济建设顺利推进意义重大。要以巩固“省级平安县”创建成果为抓手，进一步完善治安防控体系，切实加强人防、物防、技防建设，全面提升全民防范意识。要始终把信访问题处理作为矛盾纠纷化解的重中之重，沉在一线，重视调处，下大力气调处好征地拆迁、教育医疗、环境保护、安全生产等领域较突出的矛盾纠纷，坚决防止因矛盾纠纷化解不及时、不妥当而引发群体性事件。要重拳出击，深入开展专项整治斗争，确保社会大局稳定。要从严治警，下大气力加强政法队伍建设，做到公正廉洁执法，立警为公、执法为民，塑造政法队伍新形象。要全面提升安监业务能力，切实加大事前问责力度，严格落实安全生产责任制和责任追究制，深入开展各行业各领域安全隐患排查治理，对监管不实不细不严的，从严追究责任。

四、奋力推动，大力营造务实之风

抓落实，既是工作能力问题，更是工作作风问题。目标能否变为现实，政策能否发挥作用，工作能否取得成效，关键在于落实。如果不抓落实，再好的目标也只是海市蜃楼，再好的政策也只是纸上谈兵。

1、领导带头，倡导实干之风。抓落实，领导带头是关键。评价一个领导干部的政治水平和领导能力如何，不仅要看他说得怎么样，更要看他做得怎么样；不仅要看他作决策的能力，更要看他抓落实的能力。抓落实，就是要把嘴上说的、会上定的、上级指示的、文件要求的，变为具体的行动、实际的效果。抓落实，就必须坚决反对主观主义、官僚主义和形式主义的作风，坚决反对得过且过、无所作为的态度，坚决纠正以会议落实会议、以文件落实文件的做法，坚决克服把说当成做，把说过了当成做过了的毛病。要下决心控减会议数量、压缩会议规模，多开短会、小会、解决问题的会，减少一般性活动，使各级领导干部从文山会海中解脱出来，集中时间集中精力抓落实。大力推进“一线工作法”，做到领导在一线指挥，工作在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变。坚持每个领导干部都联系和负责项目建设、企业发展、财税促收、维稳安全等工作，在全县真正形成一级带一级、一级抓一级，层层抓落实，事事有落实的良好局面。

2、考核加压，推动高效之风。考核的目的就是要明确责任、落实任务、推动工作。要进一步加大督查考核力度，创新督查考核方式，完善督查考核办法，建立健全科学的政绩综合考评体系，使人人心中有目标、个个身上有担子，真正把督查考核的过程化为推动落实的过程，考出压力、考出动力、考出积极性和创造性，以此推动工作作风大转变、工作措施大落实、工作方式大创新、工作效果大提升。尤其要善于改进工作方式方法，善于抓谋划、抓重点、抓大事、分清轻重缓急，谋战略、攥关键；勤于抓反复、反复抓，有一抓到底的狠劲、一着不让的韧劲、一丝不苟的严劲；严于抓细节、抓具体，抓好牵连大事的“小事”和关系全局的细节，弄清具体情况、研究具体招法、分析具体变化、解决具体问题，推进工作一项一项落实、事情一件一件干成。广大干部要提振精气神，只为成功想办法，不为落后找理由，勇于负责，争先创优。

3、勤政廉政，营造清廉之风。勤政廉政，奖优罚劣，方能心齐、气顺、劲足。要切实加强预防和惩治腐败，对待腐败行为，不能心慈手软，不能掉以轻心。对那些思想上信马由缰、欲望上恶性膨胀、言行上恣意妄为的党员干部要严加诫免、强加约束。要加强对党员领导干部廉洁从政若干准则的落实力度，坚决查处大要案，办成一批铁案，整肃风气，推动工作落实。要加大治庸治懒力度。庸与懒，其实也是一种新的“腐败”行为，他们腐蚀的是干事风气，败坏的是党政形象，浪费的是行政资源，损害的是群众利益。群众痛恨贪官，对那种混日子、守摊子，只求无过，不求有功的“太平官”也是深恶痛绝的。要加大无为问责力度。无为就是过。问责不仅仅是“打板子”，更主要是“加鞭子”，“加鞭子”不行就“换位子”。要使那些滥竽充数、浑浑噩噩、得过且过的“太平官”混不下去，促使他们去懒向勤、去虚向实，扑下身子想问题、干事业、办成事；要使那些对责任无动于衷，遇到问题难字当头、退字当先的“太平官”挪位掉帽。切实加大民主评议力度，对具有执纪执法政务服务、行政事业收费职能的单位和有关股室在政令畅通、执法公正、廉洁务实、遵纪守规、群众观念、工作效率等方面切实加强民主评议，切实推动作风的全面好转。同志们，虎踞万木春，虎年万象新。新的一年，充满新的希望，让我们以科学发展观和十七届四中全会精神为指导，抢抓机遇，乘势而上，为推动全县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！

第五篇：市长在市委五届四次全委扩大会议上的讲话

在市委五届四次全委扩大会议上的讲话

市长　ＸＸＸ

（2006年8月10日）

刚才，ＸＸ书记代表市委常委会作了重要的工作报告，保华书记的报告具有很强的指导性、针对性和操作性，各级各部门一定要认真领会、贯彻落实。

今年以来，全市上下锐意进取，扎实工作，大力实施工业强市和商旅兴市战略，强力推进项目年工作，经济社会得到了全面发展。1—6月，完成生产总值100.11亿元，增长13.6％。完成地方财政收入3.82亿元，增长33.9%。全市规模以上工业完成增加值24.2亿元，增长30.7%。农民人均现金收入同比增长199元。全社会固定资产投资47.33亿元，增长50.3%。实现旅游收入11.38亿元，增长51.2%。全市引进到位资金31.01亿元，增长72.2%。上半年工作主要体现在以下几个方面：

一是突出项目建设，经济发展后劲不断增强。坚持“抓发展必须抓项目，抓项目就是抓发展”的理念，目标明确，狠抓落实，“项目年”工作成效显著。全市引进投资项目155个，在建投资项目455个，投资拉动经济增长8.2个百分点。全市在建工业项目达到154个，其中新开工投资1000万元以上的工业项目达到54个。66项重点项目累计完成投资15.32亿元，占全年投资计划的61.2%。过军渡工程提前实现“5·31”阶段性建设目标，将在年底前下闸蓄水。市行政中心、小河洲护洲堤已按计划完成主体工程建设。四川职业技术学院新校区和ＸＸ电大新校区可望9月底前入住新生，绵遂高速公路BOT特许经营权合同已正式签订，遂内高速公路已进入可行性研究报告预评审阶段。

二是突出工业强市，经济整体实力明显提高。着力发展“三个一批”，全市规模以上工业企业实现利润3.88亿元，增长25.2%。三大优势产业主营业务收入达到56亿元，同比增长30.7%，占规模以上工业主营业务收入的76.1%。千方百计培育一批骨干企业，全市新增规模以上工业企业29户，今年全年预计达到50户。26户亿元工业企业实现主营业务收入50.28亿元，增长31.2%。5户上市公司完成主营业务收入15.8亿元，增长12.6%。大力实施名牌战略，我市已有4件中国驰名商标，15件著名商标，驰名商标总量居全省第二位。努力破解发展工业的瓶颈制约，积极帮助企业解决资金、能源、市场开拓、运输等方面的困难。

三是突出城乡统筹，新农村建设成效显著。制定了全市新农村建设规划，确定示范村100个，新农村建设稳步推进。全市小春粮食总产42.38万吨，同比增产7.4%；实现劳务收入27.09亿元，占任务的64.5%；解决了8.16万人安全饮水问题，占任务的108%。全市新增省级农业产业化龙头企业4户。1—7月，新建农村户用沼气池1.3万口。去年9月以来，新建农村标美路、机耕道210公里。

四是突出招商引资，对外开放步伐日益加快。充分发挥区位优势，整合优势资源，全方位包装ＸＸ、多渠道营销ＸＸ。今年以来，我市共接待客商300余批次，香港财富集团、温州苍南商会、浙江大学求是总裁俱乐部、深圳青年企业家协会联合会先后来我市考察投资。世界华人财富论坛永久会址落户ＸＸ，已开工建设。参加第七届西博会，集中签约项目达20个，合同金额38亿元，居全省第二位。在上海成功举办了ＸＸ经济发展项目推介会和宋瓷展览会。

五是突出协调发展，各项社会事业全面进步。农村义务教育经费保障新机制逐步建立，建设西部农村职教基地进展顺利。ＸＸ电大与四川鼎信公司合作改制为股份制教育机构，实现了办学体制改革的重大突破，是全省首次公立学校与民营企业合作办学。采取强有力的措施坚决阻止人感染高致病禽流感疫情扩散，成功治愈的患儿是四川第一例，全国第六例。新型农村合作医疗试点工作顺利推进。体育、广电、新闻事业不断发展。4处文物点成功申报国家重点文物保护单位，卓筒井制盐技术成功申报国家非物质文化遗产。经营城市实现土地收益4.6亿元，有偿转让市城区两条公交线经营权取得667万元的收益。城市综合执法管理不断加强，创卫成果得到了进一步巩固，五创联动前期准备工作扎实推进。

六是突出执政为民，群众关注的急难问题得到解决。坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，为民办实事项目基本实现了时间过半，任务过半。坚持市长接待日制度和畅通市长热线，建立政府新闻发布制度，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案。妥善处置和化解明星公司风险，维护了社会稳定。加强饮用水源保护区环境整治，坚决整治工业污染源，关闭了使用化学机械制浆工艺的造纸企业生产车间，生态环境持续好转。新增城镇就业15960人，征收社会养老保险费1.5亿元。城市低保累计月人均补差达63.72元，标准由每月 120元调到135元，在全省排位由倒数第二名提升到顺数第九名。农村低保和医疗救助成效显著，农村低保保障面进一步扩大，保障对象达5万人以上。较好地解决了原乡镇临聘人员、华润锦华、裕丰纺织有限公司、原二运司和原蓬溪县织绸厂职工上访等问题，处置好了开元运业集团客车停运等问题。全市安全生产和社会治安形势稳定，人民群众的安全感增强。

上半年取得的成绩，为全年各项工作任务的完成奠定了坚实的基础。经济和社会发展中存在的困难和问题，保华书记作了全面深刻的分析，我不再讲了。为了把这次会议精神落到实处，按照保华书记的讲话精神，我就抓好后几个月工作讲几点贯彻意见：

一、积极应对宏观调控，抢抓机遇促发展

今年以来，国家进一步加大宏观调控力度，从严控制信贷发放和土地审批。我市的工业发展、重点工程、财政收入必将受到较大影响。面对挑战，我们要积极应对，创新发展思路，抢抓机遇，加快发展。

（一）千方百计添措施，破解制约发展的瓶颈

一是要努力破解融资难题。要积极争取异地金融机构信贷支持，如何把国家商业银行（如招商银行、兴业银行、进出口银行等）设在成都、重庆的机构吸引到ＸＸ开展业务，这方面我们潜力很大，今年力争有1-2家异地金融机构在ＸＸ开展业务。要给压力、添动力，促进本地金融机构积极放贷，力争信贷达到全省平均水平。九月份邀请有关专业银行和商业银行的负责人到ＸＸ来举办银政企座谈会，搞好银政企资金项目对接，实现银政企良性互动。积极向上请示汇报，争取更多的资金支持。要拓宽民间资金投资领域，引导民间资金参与经济建设。完成股权分置改革，迅速恢复上市公司融资能力。年底前要完成城市商业银行组建工作。二是要努力破解土地制约瓶颈。要坚持节约化、集约化用地，严格清理闲置土地。要着力提高投资密度，工业园区用地不准搞“宽马路”和“花园式工厂”。完成土地整理4.25万亩，争取更多的用地指标。三是突破环境瓶颈。深入研究国家产业政策，加大结构调整力度，大力发展最具效益、最有竞争力的产业。必须坚持“三同时”制度，绝不走先污染后治理的老路。

（二）坚持发展抓项目不动摇，集中精力做好项目和招商引资工作

各级各部门必须强化项目首位意识，始终扭住项目建设不放松，确保固定资产投资增长50%以上。努力拓宽抓项目的视野，要从国家产业政策、产业规划、园区集聚、现有资源、市场资源中找项目。扎实抓好项目前期工作，注重包装项目，积极为项目准备好可研和环评报告，准备好土地。发改委和经委初步拟定的3—5个化工项目，财政要拿钱搞环评，找业主。66个重点项目，要逐一检查进度，确保顺利推进。加强项目招投标监管，完善制度，严格招投标程序，严格责任追究，严禁转包、违法分包，确保工程质量。三个产业促进办公室要认真研究明年的工作计划，积极指导有关部门搞好与上级的项目衔接，根据国家产业政策调整趋势，提出奋斗目标，明确工作重点，制定切实可行的工作措施。坚持“开放活市”的思路，借助世界华人财富论坛这一载体，狠抓招商引资工作，特别要瞄准国内500强企业进行招商引资，超额完成引进内资50亿元、外资3000万美元的目标任务。积极争取成渝商会峰会尽快在ＸＸ召开并形成年会制，努力提高ＸＸ的知名度。

（三）坚持不懈抓好工业工作，进一步提高工业经济效益

坚定不移地推进工业强市战略，坚持质量、速度、效益并重，促进工业集中、集群、集约发展，使“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”。抓大企业就是要突出 “三个一批”，即：要建设化工、食品、纺织、机械配套、医药等一批优势产业，为企业做大做强提供坚强的产业支撑。要做强做大一批企业，列入“2153”的企业，要迅速做强做大，成为全国全省同行业的“顶梁柱”。要打造一批中国名牌和驰名商标，今年创一件“中国名牌”和两件“国家免检产品”。抓小企业就是要大力发展中小企业集群，迅速增加企业数量。要坚持量质并举，扎实抓好工业项目建设，力争开工建设投资1000万元以上的工业项目达到80个以上，完成技改投资16亿元以上。今年全市规模以上工业增加值的增速要达到35％以上，在全省的排位“保五争四”，工业产销率“保三争二”。

（四）深入推进新农村建设，确保农业增效、农民增收

要扎实推进新农村建设，做好试点示范工作，着重改善农村生产生活基础条件，要建成通乡通村公路230公里，彻底解决6.04万人“饮水难”问题，完成40个乡镇卫生院改扩建，超额完成新建沼气池2万口的目标任务。牢固树立“产业富农”的思想，坚定不移地走农业产业化经营之路，确保农民人均纯收入增加200元以上。着力做强做大龙头企业，大力发展各类专业合作经济组织，切实帮助农民解决“农产品卖难”的问题，让农民享受农产品部分增值价值。要大力推进农业标准化体系建设，农办、农业、畜牧等部门要针对种植业、养殖业，制定详细的、可操作的技术规范和规程，让农民懂得最具效益、最有竞争力的种养殖技术。加强支农资金的监管，确保支农资金真正到达农民手中，真正投入到产业发展、基础设施建设。要大力发展劳务经济，进一步开拓劳务市场，完善劳务输出管理服务组织，完成劳务输出81万人，实现劳务收入42亿元的目标任务。

（五）深入实施商旅兴市战略，努力提升服务业水平

服务业是我市经济发展的薄弱环节，但发展潜力很大。抓服务业，要加强商贸基础设施建设，优化好环境。要做好现代流通方式的推广和发展工作，繁荣商贸流通，引导我市经济逐步由投资拉动型向消费拉动型转变，确保社会消费品零售总额增长13%。强化旅游宣传和促销，加快景点建设步伐，打造旅游发展环境，大力发展入境旅游，做好十一黄金周旅游工作，确保全年实现旅游总收入20亿元。

（六）加强税收征管，确保财政收入稳定增长

要强化税源监管，加强税收稽查，防止发生有税不收或收过头税的现象，保证财政收入应收尽收，力争全年财政收入占GDp的比重达到7%。要加强支出管理，坚持厉行节约，牢固树立过紧日子的思想，精打细算，勤俭办事，严格

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