延安市安全生产委员会关于落实《延安市危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度(试行)》的实施意见(改)

第一篇：延安市安全生产委员会关于落实《延安市危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度(试行)》的实施意见(改)

延市安办发〔2012〕8号

延安市安全生产委员会办公室

关于贯彻落实《延安市危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度（试行）》

实施意见的通知

各县区安委办，中、省驻延有关企业：

为落实《延安市危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度(试行)》（延市安发〔2012〕05号，以下简称《报告制度》）的有关规定，进一步加强危险化学品重大危险源的监督管理，防止和减少安全事故发生，保障人民生命财产安全，现结合我市实际，提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念；以国家安监总局《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（总局40号令，以下简称《暂行规定》）为依据，全面加强我市危

险化学品重大危险源安全监管；以《报告制度》为抓手，严格隐患排查治理，不断完善重大危险源管控措施；以应急处置为核心，不断完善危险化学品重大危险源信息平台建设；通过加强对危险化学品重大危险源的安全监管，全面提升企业本质安全水平，有效遏制较大以上危险化学品事故的发生，确保我市危险化学品安全生产形势的持续稳定。

二、工作目标

力争5月底前，各县区、各有关企业建立危险化学品重大危险源专家定期检查制度，8月底前全市危险化学品生产、使用（化工生产）、经营（带储存设施）、储存企业（以下简称危险化学品企业）全部完成危险化学品重大危险源辨识、分级、评估、登记建档及备案工作。

三、实施步骤

（一）企业重点工作内容

1、各有关企业要结合有关法律法规和《报告制度》要求，于5月底前制定具体可行的实施方案，并组织有关专家和监管人员进行认真培训学习，使培训人员基本具备辨识、分级、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理的能力。培训学习情况要记录在案。

2、认真做好危险化学品重大危险源的辨识和安全评估工作。5月至8月底前，危险化学品企业要按照《暂行规定》和《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）标准，自行组织有关专家，或委托具备相应资质的安全评价机构对本单位的危险化学品生产、储存装置、设施或者场所进行重大危险源辨识和安全评估，并确定重大危险源等级，形成安全评估报告。

安全评估报告应客观公正、数据准确、内容完整、结论明确、措施可行。企业在对重大危险源辨识评估后，应当根据《报告制度》要求，对重大危险源的相关资料进行汇总，填写《企业重大危险源登记表》（《报告制度》附件5），在第一次报告时一并报所在地县区安监局。中、省驻延企业按有关规定报市安监局，同时抄送县区安监局。

3、组织专家定期检查。根据《报告制度》要求，从5月份开始，危险化学品企业要根据初步确定的重大危险源等级，由企业组织专家进行定期检查。

（1）检查频次。一级重大危险源每月不少于1次，二级重大危险源每季度不少于1次，三、四级重大危险源每半年不少于3次；专家检查频次不含由安全监管部门组织的专家现场检查。

检查采取企业组织专家交叉检查或企业组织专家自查的方式进行。具体检查频次由企业与所聘请的专家共同商定，但不得低于上述要求。每次参与安全检查的专家不少于2名。专家资质要求按照《报告制度》规定执行。当年企业进行了安全现状评价的，可视作已开展了1次专家安全检查。专家安全检查可以同其它工作结合起来同时进行。

（2）安全检查内容

①企业生产装置、储存设施场所事故隐患排查，安全设施运行及其完好情况、作业场所安全状况等；

②安全评价报告与企业实际符合情况，评价以后安全生产条件的变化情况；

③企业各类检查中发现的事故隐患及其整改情况；

④企业重大危险源监控管理情况；

⑤企业安全生产责任制和相关制度落实情况；

⑥其它安全生产条件相关内容。

（3）安全检查记录

安全检查要严格按照（《报告制度》附件4）要求，逐一逐项对照检查。对检查出的问题和隐患应逐一向企业交底，并提出整改意见或建议；每次检查结束后，专家应如实记录检查情况，并在检查记录上签字，按照《报告制度》中要求的报告内容和样式，形成专家检查报告，在报告企业的同时，抄报企业所在地县区安监局。中、省驻延企业按有关规定报市安监局，同时抄送县区安监局。

（4）事故隐患整改

针对专家检查出的问题和隐患，企业应建立隐患整改档案。能整改的应立即组织整改，一时难以整改的，要采取切实保障安全的措施，并制定整改计划抓紧落实整改。对危及生产安全的重大事故隐患，要立即停产整改，重大事故隐患应按规定上报所在地县区安监局。中、省驻延企业按有关规定定期向市安监局报告整改情况，同时抄送县区安监局。

（5）事故隐患整改复查

专家可针对企业隐患情况，适时对整改情况进行复查；也可于每次专家检查前，对上一次检查出的隐患整改情况进行复查。整改复查情况也应如实进行记录并存档。

4、认真做好重大危险源的申报备案及核销工作。危险化学品企业要严格按照《暂行规定》要求，务必于8月底前，切实做好重大危险源的申报备案及核销工作。对已构成重大危险源的危险化学品企业应及时填写《危险化学品重大危险源登记备案申请表》，将重大危险源信息档案资料（包括

辨识记录）向所在地县区安监局（中央驻延企业报市安监局）登记备案；新设立或新构成的重大危险源，危险化学品企业应在项目竣工验收前申请备案。

危险化学品企业已不构成重大危险源的应向所在地县区安监局（中央驻延企业报市安监局）申请核销。

（二）县区重点工作内容

1、各县区应加强对所辖区域危险化学品重大危险源的监督管理工作，4月底前，要成立组织领导机构，制定切实可行的实施方案。2、6月份，各县区要督促企业全面落实《报告制度》，将重大危险源纳入区域安全生产信息系统建设和“一企一档”管理，积极建设和完善企业重大危险源信息系统和电子档案。

3、各县区安监局每半年组织安全生产专家对辖区内有重大危险源的企业管理情况进行专项检查，检查要严格对照《延安市重大危险源专家检查表》要求的内容，逐项对照检查，检查结束后，专家组和企业都要签注意见。最终，要按照检查情况和专家检查意见，根据《报告制度》要求的报告内容和样式形成专项检查报告，于每年6月、11月底前报市安监局。对检查发现的安全隐患，要采取有效措施，落实整改责任，认真加以整改。首次检查还应对企业开展专家定期检查报告制度的贯彻落实情况进行检查。4、8月底前，各县区安监局要对本辖区内所有危险化学品重大危险源企业进行申报受理、登记备案及核销上报工作。同时，按照《报告制度》附件6要求，对辖区内的重大危险源信息进行登记汇总报市安监局。

（三）市安监局重点工作内容

— 5 — 1、5月上旬，对有关检查人员和专家进行检查培训，使培训人员基本具备辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理的能力。2、7月底前，对各县区安监局和有关危险化学品企业贯彻落实《报告制度》情况进行检查。3、10月份，组织安全生产专家对全市有重大危险源的企业管理情况和县区安监局监管情况进行综合检查，根据专家检查意见，形成综合报告，有针对性地采取监管措施。4、11月底前，对检查发现的重大安全隐患，提交市安委会挂牌督办。5、12月底前，负责对全市重大危险源安全监管工作的督查与指导工作；并负责全市重大危险源的登记建档、信息平台建设、年度汇总上报等工作，建立重大危险源数据库、管理手册、监控地图和监管规定。

三、工作要求

（一）加强组织领导，明确责任分工

各县区、危险化学品有关企业要认真抓好《报告制度》的宣贯培训，要按照实施意见要求，把危险化学品重大危险源监督管理工作作为当前的一项重要任务来抓，采取有力措施，扎扎实实抓好《报告制度》的贯彻落实。并根据全市的统一部署和要求，切实加强对重大危险源安全监管工作的检查和指导，成立领导机构，明确专人负责，采取多种方式加快推进危险化学品重大危险源安全监管工作的落实。

（二）严格执行专家定期检查报告制度，强化隐患排查治理，提升安全监管工作水平

各县区要根据《报告制度》要求，督促指导各危险化学品

企业严格执行专家定期检查报告制度，推动企业深入开展安全生产检查和隐患排查治理工作。要把专家定期检查制度与隐患排查治理工作结合起来，积极推进企业安全标准化，强化日常安全监管，推进安全技术进步，通过各种措施和途径，鼓励和引导企业加大安全生产投入，采用安全性能高的技术装备和生产工艺，帮助和促进企业建立自我约束和自我完善的安全管理长效机制，夯实企业安全管理基础，力促危险化学品企业向本质安全型企业转变。

（三）强化信息报送，实施分级管理

各县区安监局应建立健全危险化学品重大危险源监督管理台帐，按照危险源等级，实施分级管理。重大危险源备案信息报送要及时准确，危险化学品企业重大危险源首次备案、重新备案、备案变更、核销申请所需提交的文件、资料，一式二份分别报市、县区安监局。

各县区安监局应当每季度第一个月15日将辖区内的一级、二级重大危险源备案材料（包括备案意见书）、核销材料（包括核销文书）报送至市安监局；在每年1月15日前，将辖区内上一年度重大危险源的汇总信息报送至市安监局。

（四）加强重大危险源信息系统和应急预案的管理 市安监局综合监管系统内的重大危险源信息，根据这次专项评估及时更新重大危险源企业信息，做好重大危险源企业定位和视频信息上传维护，加强危险化学品企业重大危险源信息系统和“一企一档” 的电子档案管理，努力提高企业重大危险源档案的信息化程度。

各县区安监局要督促辖区内企业制定完善重大危险源专项应急预案，并进行备案；对重大危险源专项应急预案，要制

定演练计划，每年至少进行一次演练；对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次演练。对应急预案演练效果进行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，对应急预案提出修订意见，并及时修订完善。

（五）强化危险化学品重大危险源的执法检查

各县区安监局在制定年度执法检查工作计划时，按照属地管理、重点抽查的原则，将危险化学品重大危险源企业的监察作为年度执法检查计划的主要内容。根据相关法律、法规标准的要求，突出对重大危险源的日常安全管理、应急救援设施设备、现场安全管理等方面的检查，督促企业认真落实安全生产主体责任，加强重大危险源的安全管理。特别是对本次首次申报重大危险源的企业要严格对照制度规定要求，逐企业逐条逐项的组织好日常监督检查。

各县区、中省驻延有关企业于5月底以前将工作进展情况报市安委会办公室。

二○一二年四月十九日

主题词：安全生产

危险化学品

重大危险源Δ 实施意见 抄送：省安委办、市委办、市政府办

延安市安全生产委员会办公室

2012年4月19日印发

共印45份

第二篇：关于印发《延安市危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度(试行)》的通知

关于印发《富县危险化学品

重大危险源专家定期检查报告制度的通知

各乡镇人民政府、鄜城街道办，社区服务中心，安委会有关成员单位，各有关企业：

为进一步加强和规范全县重大危险源安全监督管理，预防重特大生产安全事故发生，保障人民生命财产安全，按照延安市安委会《关于印发延安市危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度（试行）的通知》精神，县安委会研究起草了《富县危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度》，经县政府同意，现印发给你们，请结合具体工作实际，认真贯彻落实。

二0一二年三月二十日

富县危险化学品重大危险源专家定期检查报告制度 为了进一步落实企业危险化学品重大危险源（简称重大危险源）安全管理主体责任,充分发挥安全生产专家在重大危险源监管中的技术支撑作用，全面提高全县重大危险源安全监管工作水平，有效预防安全生产事故，保障人民群众生命财产安全，根据《安全生产法》和国家安监总局《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(总局第40号令)等有关规定，按照属地管理和“谁检查、谁负责，谁主管、谁负责”的原则，结合我县工作实际，制定本制度。

一、适用范围

富县辖区范围内企业对本单位重大危险源的安全管理和安监部门对全县重大危险源的安全监管，适用本制度。

本制度所称重大危险源是指生产、储存、使用、搬运危险化学品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。本制度中重大危险源和分级，按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218--2009）标准和国家安监总局《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》确定，主要涉及采油、化工、销售和储运等企业，具体分为一、二、三、四级。

本制度所称专家是指拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，无不良从业记录。从事与石油、化工行业有关的工艺、设备、仪表、电气等工作的专业技术人员，且具备石油、化工类副教授或高级工程师以上专业技术职称，从事相关工作5年以上；或者具备石油、化工类中级专业技术职称，从事相关工作10年以上。或者从事安全生产管理、安全技术工作5年以上的中高级专业技术人员，并具备注册安全工程师职称。

二、职责划分

1、企业对本单位重大危险源的安全管理负主体责任，其主要负责人对本单位重大危险源的安全管理全面负责，并保证重大危险源安全生产所必须的安全投入，以确保企业生产安全。具体负责重大危险源的辨识申报、评估分级、检测检验、备案、监控管理。

2、县安监部门对我县重大危险源安全管理工作依法实施综合监管。

县安监局对我县重大危险源实施安全生产监督管理，负责重大危险源的企业申报受理、登记备案、核销、上报工作，并应建立健全重大危险源管理制度，明确责任人，加强监督检查和资料归档等工作。

中央石油企业重大危险源的安全生产监督管理工作，按照《国家安全监管总局关于进一步加强中央石油企业安全监管工作的意见》（安监总管—„2009‟22号）的规定，由市安监局统一负责。

3、安全生产专家对出具的重大危险源检查意见负责。安全生产专家开展工作时应当遵循尊重科学、客观公正、合理可行，具有操作性、针对性的基本原则。主要任务是对危险化学品重大危险源安全技术把关，为安全监管部门实施安全监管提供科学依据；依据国家有关安全法律、法规、规范、标准等，配合安全监管部门搞好安全生产检查、隐患排查治理等工作。专家检查形成意见不一致时，以专家组组长的意见为主。

4、县安监部门抽调的专家进行检查所需费用全部由县财政部门在安全生产专项费用中列支。

三、检查方法

1、企业定期组织安全生产专家对重大危险源开展专业检查，一级重大危险源每月不少于1次，二级重大危险源每季度不少于1次，三、四级重大危险源每半年不少于1次。每次检查，必须形成专家检查报告，抄报县安监局。企业针对检查发现的安全隐患，认真进行整改，并定期向县安监局报告整改情况。省、市驻延企业按有关规定定期向市安监局报告整改情况的同时要抄送县安监局。

2、县安监局每半年组织安全生产专家对我县有重大危险源的企业管理情况进行专项检查，按照专家检查意见，形成专项报告，报市安监局。对检查发现的安全隐患，要采取有效措施，落实整改责任，认真加以整改。

四、报告内容

（一）专家报告内容

1、检查的时间、人员、对象、方式；

2、对检查对象的重大危险源监管工作总体评价；

3、存在的安全隐患（问题）及整改建议。

（二）企业报告内容

1、重大危险源的辨识、登记、建档及信息更新工作情况；

2、重大危险源安全管理制度建立情况，制定安全管理实施方案，落实监控管理责任情况；

3、制定、执行重大危险源场所、设备、设施的安全技术标准和安全操作规程情况；

4、制定重大危险源的应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，并到县安监部门进行备案情况；

5、对从业人员进行安全教育和技术培训，使其掌握本岗位的安全操作技能和在紧急情况下应当采取的应急措施情况；

6、在重大危险源场所设置明显的安全警示标志，并配备必要的监测设备情况；

7、对重大危险源的工艺参数、危险物质进行定期的检测，对重要的设备、设施按规定时限要求进行检测、检验情况；

8、对重大危险源的安全状况进行定期检查，并建立重大危险源安全管理档案情况；

9、按规定对重大危险源定期进行安全评价情况；

10、按规定到安监部门对重大危险源进行备案情况；

11、安全隐患整改情况。

（三）县安监部门报告内容

1、辖区内重大危险源登记、建档、备案情况；

2、对辖区有重大危险源企业管理日常监督检查情况；

3、组织专家检查及安全隐患情况；

4、专家检查发现安全隐患（问题）的整改情况。

五、报告时间

1、企业每季度向县区安监局报告重大危险源安全管理情况；

2、县安监局每年6月和11月底前向市安监局报告专项检查情况；

附件： [点击浏览附件.doc]

1、《富县重大危险源专家检查报告（样式）》

2、《富县企业重大危险源管理工作报告（样式）》

3、《富县安监局重大危险源专项检查报告（样式）》

4、《富县重大危险源专家检查表》

5、《（企业）重大危险源登记表》

6、《富县重大危险源企业登记表》

第三篇：化工和危险化学品生产企业主要负责人安全生产履职情况定期报告制度(征求意见稿)

化工和危险化学品生产企业主要负责人

安全生产履职情况定期报告制度

(征求意见稿)

根据《安全生产法》和《国务院安委会办公室关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》的有关规定，特制定化工和危险化学品生产企业主要负责人（以下简称企业主要负责人）安全生产履职情况定期报告制度。

一、适用范围和报告周期

我省行政区域内所有的化工生产企业和危化品生产企业，其企业主要负责人应向安监部门定期报告安全生产履职情况。

省有关文件中确定的涉及11种危险工艺的化工生产企业和各级安监部门确定的安全监管等级为红色的危化品生产企业，其主要负责人每半年向安监部门报告一次安全生产履职情况；其余企业的主要负责人，每年向安监部门报告一次安全生产履职情况。

二、报告部门

根据属地原则，企业主要负责人向生产场所所在地的县（市、区）安监局定期报告安全生产履职情况。

中管企业在江苏的下属企业，其企业主要负责人向生产场所所在地省辖市安监局定期报告安全生产履职情况。

三、报告内容

（一）《安全生产法》规定的安全生产职责落实情况11、建立、健全本单位安全生产责任制情况。首次报告时重点报告：作为企业主要负责人你认为本单位的安全生产责任制是否健全；企业共有多少项安全生产责任制；主要负责人与分管负责人的安全生产职责分工是否明晰；是否制定各职能部门、各岗位的安全生产责任制，责任制的建立与现有部门、岗位的设置是否对应；安全生产管理机构是否独立设置；安全管理人员的数量和从业资质是否符合规定；安全生产责任制如何考核和奖惩。

定期报告时重点报告：组织对安全生产责任制的修订和完善情况；安全生产管理机构和安全管理人员的调整情况，调整后的安全管理人员是否经安监部门培训考核合格。

2、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程情况。首次报告时重点报告：作为企业主要负责人你认为本单位的安全生产规章制度和操作规程是否健全并符合本单位的实际；有多少项安全生产管理制度；有多少项操作规程；安全生产管理制度和操作规程的执行情况，以及督促落实的措施。

定期报告时重点报告：安全生产管理制度和安全操作规程的修订完善情况；动火、进入受限空间等现场作业安全管理制度的执行情况；企业对“三违”现象的查处情况。

3、保证本单位安全生产投入的有效实施情况。重点报告：安全生产费用的提取基数，以及（或半年）实际提取的金额；安全生产费用的实际使用情况；工伤保险费用缴纳的实际人数；安全生产风险抵押金的缴存金额。

4、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患情况。重点报告：（或半年）组织召开了几次专题安全生产会议，是否形成会议纪要或有完整的会议记录；（或半年）亲自组织或参加了几次安全生产检查；是否督促分管负责人和安全管理部门按本单位的规定定期开展安全生产检查工作。

5、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案情况。首次报告时重点报告：是否按国家有关规定要求制定事故应急救援预案；是否制定重点危险装置的针对性应急措施；是否制定事故应急救援预案的演练计划；是否每年组织不少于一次的应急救援预案的演练；应急救援预案演练结束后是否进行总结分析并修订完善；事故应急救援预案是否报送有关部门备案。

定期报告时重点报告：事故应急救援预案的修订完善情况；是否制定事故应急救援预案的演练计划；报告期内是否组织生产安全事故应急救援演练，演练结束后是否进行总结分析并对应急预案进行修订完善。

6、及时、如实报告生产安全事故情况。重点报告：报告期内发生生产安全伤亡事故，或虽未造成人员伤亡、但社会影响较大的生产安全事故的有关情况，以及事故调查处理的有关情况。

（二）有关法律法规和上级文件精神的贯彻落实情况

1、安全生产隐患排查治理工作情况。重点报告：是否建立隐患排查治理责任制和隐患定期排查、隐患排查治理档

案、重大隐患报告等制度；企业是否开展经常性安全检查，并与隐患排查治理工作相结合；查出的问题和隐患的是否按照“五落实”的要求进行整改；是否按规定聘请化工安全专家定期实施安全检查和隐患排查。

2、重大危险源监控管理情况。重点报告：本单位有无重大危险源、有几个重大危险源；是否建立重大危险源安全管理制度，并对本单位的重大危险源进行登记建档；重大危险源落实了哪些定期检测、评估和监控措施；是否告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的措施；本单位的重大危险源及有关安全措施、应急预案是否报安监部门备案。

3、新、改、扩建危化品建设项目情况。重点报告：报告期内有无危险化学品新、改、扩建建设项目；新、改、扩建危化品建设项目是否履行相关安全审批手续。本单位是否有涉及危险工艺的生产装置，是否已实现自动控制，尚未实施自动控制的危险工艺装置的自动化控制改造情况。

4、安全生产教育和培训情况。重点报告：企业负责人、安全管理人员、特种作业人员等是否按规定参加培训、复训并持证上岗；相关从业人员是否具备规定的安全生产从业资质条件；从业人员安全生产培训是否制定计划并按计划实施；是否做到每年不少于一次的全员安全培训和考核；是否建立从业人员安全教育和培训档案，并为从业人员建立“三级安全教育卡”；从业人员的教育培训的时间是否符合规定要求。

5、上级文件精神的贯彻落实情况。重点报告：报告期

内收到了哪些上级下发的有关化工安全生产方面的文件；作为主要负责人你是如何组织贯彻落实的。

6、定期检测检验情况。重点报告：特种设备、安全设施是否按时进行检测检验和定期校验；有无特种设备管理人员和专门的特种设备、安全设施台帐。

7、接受各级安监部门监督检查情况。重点报告：报告期内接受各级安监部门监督检查的次数；受到安全生产行政处罚的情况；被检查出的隐患和问题的整改落实情况。

四、报告时间和形式

实行报告的，每年2月底前，企业主要负责人应向安监部门报告上一的安全生产履职情况。

实行半报告的，每年2月、8月底前，企业主要负责人应向安监部门报告上一报告期的安全生产履职情况。

报告内容中，列明首次报告和定期报告内容的，首次报告是指企业主要负责人第一次向安监部门报告履职情况的报告内容；定期报告是指首次报告后，每个报告周期向安监部门报告履职情况的报告内容，以反映本报告期内相关的安全生产管理的动态情况为主。未列明首次报告和定期报告的，为每次报告履职情况时的报告内容。

企业主要负责人报告安全生产履职情况，应以书面形式上报，企业主要负责人必须签字，并加盖企业公章。

五、报告回执

安监部门收到企业主要负责人安全生产履职报告后，应当出具回执（样式附后），注明接收时间，并加盖公章。

回执单（样式）

你单位主要负责人提交的化工和危险化学品生产企业主要负责人安全生产履职情况报告已收悉。

（安监部门公章）年月日

第四篇：苏安监[2008] 63号 关于建立化工生产企业专家安全检查制度的指导意见(试行)

关于建立化工生产企业专家安全检查制度的指导意见（试行）

苏安监〔2008〕63号

江苏省安全生产监督管理局（意见）

苏安监〔2008〕63号

关于建立化工生产企业专家安全 检查制度的指导意见（试行）

各市、县（市、区）安全生产监督管理局：

化工生产专业性强，工艺复杂，且大多具有易燃易爆、有毒有害、高温高压等特点，危险源点多，易产生事故隐患，安全管理难度大。我省化工生产企业以中小企业为主，大多专业技术力量薄弱，从业人员专业素质较低，安全管理水平不高，企业日常安全检查和隐患排查治理工作存在不深入、不全面、不规范等问题，没有从根本上解决企业安全生产工作中存在的问题，生产安全事故仍时有发生。

为进一步落实企业安全生产主体责任，推动企业安全检查和隐患排查治理工作深入开展，促进隐患排查治理工作制度化、长效化，提高企业安全保障程度，依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《江苏省安全生产条例》等有关法律、法规，结合《关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见》（苏安监[2007]96 号）的实施，现就建立全省化工生产企业专家安全检查制度提出如下意见：

一、基本原则

进一步落实企业安全生产主体责任，发挥专家对安全生产的技术支撑作用，建立企业日常自查、企业聘请专家检查或委托中介服务机构提供生产作业场所安全检查服务的企业安全检查制度体系。

二、总体要求

1、落实企业日常安全检查制度。化工生产企业应按照《安全生产法》、《危险

化学品安全管理条例》、《江苏省安全生产条例》等法律、法规规定，健全企业安全生产管理体系，按规定设置安全管理机构，配备安全管理人员，并按照《注册安全工程师管理规定》（国家安监总局令第11号）的要求，配备注册安全工程师，认真落实企业日常安全检查。

2、建立专家定期安全检查制度。化工生产企业要建立专家定期安全检查制度，健全企业安全检查制度体系。企业应聘请符合条件的专家或委托有能力的安全中介服务机构、安全管理协会或行业学会（以下统称“社会中介组织”），定期对企业生产作业场所进行安全检查，切实解决化工生产企业专业安全管理人员缺乏的问题。

3、明确聘用双方权利、责任。企业应与聘请或委托的社会中介组织签定定期安全检查协议，明确在实施专家定期安全检查中双方各自应承担的责任和义务，商定安全检查时间、内容等相关事宜。

4、建立专家定期安全检查台帐。企业应建立专家定期安全检查记录台帐，详细记录每次安全检查的情况以及整改完成情况。

三、专家的有关要求

1、资历要求。石油化工、有机化工、无机化工、农药化肥、油漆涂料、专用化学品及化工机械等行业，从事相关工作5年以上，具有中级以上化工类专业技术职称或注册安全工程师资质。

2、知识要求。具有国民教育化工专业大专及以上学历；熟练掌握所从事工作的专业知识；具有化工企业安全生产实践经验；熟悉国家有关危险化学品安全生产方面的法律、法规和标准、规范。

3、专家来源

(1)大型化工生产企业、化工科研及设计部门中的化工安全专家；(2)社会中介组织中的化工安全专家。

各地可依托具有安全技术服务能力的社会中介组织向企业开展安全技术服务工作；有条件的地区，可建立安全技术服务事务所，开展向中小化工企业派驻安全工程师的安全技术服务。

4、专家开展安全检查的要求。受企业聘用的专家要切实履行职责，认真开展安全检查，如实反映企业安全生产中存在的问题和隐患，提出合理并切实可行的整改意见或建议，帮助企业解决安全生产中存在的问题。安全检查不得走过场，不得弄虚作假，不得隐瞒真实情况。

四、专家定期安全检查的工作方式

1、安全检查频次。对采用硝化、氯化、氟化、加氢、重氮化等危险性较高反应工艺的化工生产企业和被确定为红色监管等级的危险化学品生产企业，应聘请专家每季度至少开展一次安全检查；其他危险程度较低的化工生产企业，应聘请专家每半年至少开展一次安全检查。具体检查频次由企业与所聘请的专家共同商定，但不得低于上述要求。每次参与安全检查的专家不少于2名，其中有1名为化工工艺方面的专家。

中央直接管理的集团公司、总公司、上市公司所属分公司、子公司，除企业日常安全检查外，还应按本意见要求每季度至少开展一次专家定期安全检查，并记录台帐。所聘请的专家，可在企业内或本系统内选择。

2、安全检查内容。专家定期安全检查应着重于企业生产、储存装置（设施）场所事故隐患的排查。主要检查企业安全设施运行及其完好情况、作业场所安全状况、安全评价报告与企业实际符合情况、企业各类事故隐患及其整改情况等。

3、安全检查记录。安全检查过程中，专家对检查出的问题和隐患应逐一和企业交底，并提出整改意见或建议；检查结束后，专家应如实记录检查情况，并在检查记录上签字。检查记录由专家和企业分别留存，并报当地安监部门备案。

4、事故隐患整改。针对专家检查出的问题和隐患，企业应建立隐患整改档案。能整改的应立即组织整改，一时难以整改的，要采取切实保障安全的措施，并制定整改计划抓紧整改。对危及生产安全的重大事故隐患，要立即停产整改，重大事故隐患应按规定上报当地安监部门。

5、事故隐患整改复查。专家可针对企业隐患情况，适时对整改情况进行复查；也可于每次专家检查前，对上一次检查出的隐患的整改情况进行复查。整改复查情况也应如实进行记录并存档。专家定期安全检查记录和复查记录，各地可根据实际情况作出统一表式，以便建档和备查。

五、监督管理

1、各级安监部门要督促企业加快建立专家定期安全检查制度，并认真执行，推进企业安全检查制度体系建设。企业聘请专家开展定期安全检查制度必须于2008年年底前落实到位。企业专家定期安全检查制度全面实施后，各级安监部门按照省安监局《关于规范全省危险化学品生产企业安全生产监督检查工作的意见》（苏安监[2007]96号）中有关聘请专家对现场安全状况抽查的内容，可改为对企业实施专家定期安全检查情况进行督查、抽查。

2、各级安监部门要加快建立健全本地的化工专家库，细化行业分类，调整专家库人员结构，专家库人员名单应向企业公开，为企业聘请专家提供帮助。企业聘请的专家应报当地安监部门备案。

3、本意见自下发之日起试行。各地应迅速将本通知下发到辖区内所有的化工生产企业。各地在本意见试行过程中遇到的具体问题，可及时反馈省安监局危化处。

二〇〇八年五月九