采荷中队“三化合一”打造序化管理队伍（最终定稿）

第一篇：采荷中队“三化合一”打造序化管理队伍

采荷中队“三化合一”打造序化管理队伍

序化管理队伍自组建以来已逐步成为保障城区街面序化管理工作的一支重要力量，同时也因其工作的特殊性，成为了展示城市形象和体现城市管理水平的一个窗口，为建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、廉洁勤政序化队伍，更好地发挥序化队伍的教育、劝导和管控作用，今年初，由采荷街道城管科牵头，属地执法中队积极配合，按照序化队伍“路段责任化、责任具体化、具体定额化、定额考核化、考核日常化、日常规范化、规范形象化”的要求组建了一支编额35人的序化管理队伍。据统计，采荷序化中队自成立以来共计教育、劝导违章行为190000余次，辅助执法宣传45次，发放宣传资料2000余份，年内负面事件零发生，群众满意率达100%。其主要做法是：

一、建章立制，序化队伍组织扁平化

1、统一思想，组建序化中队。今年2月，采荷街道按照区保序办文件精神，本着公开、平等、竞争、择优的原则，通过自主报名、资格审查、民主推荐、组织考察、任前公示等多个程序，确立了序化中队中队长、分队长人选，同时由执法中队派驻一名副中队长到序化中队担任指导员职务，通过双向协调磨合，做到人尽其责、监管到位，序化队伍管理体系的基本框架构建基本完成。

2、择优汰劣，严控队员素质。序化管理人员身在一线，其素质的高低，将直接影响城管工作效果的好坏。序化中队严格按照相关用人规定，择优聘用管理人员，落实聘用监督制度，完善选人用人机制，把好“进人关”，做到事前控制，夯实队伍基础。

3、明确定位，划定管理职责。序化队员的明确定位是履行街面管控职责，对违反城市管理法律规定的各种行为进行教育，督促、帮助当事人自行纠正违法行为，维护城市管理秩序；对不听劝阻拒不改正违法行为的当事人，及时提请城管执法人员依法查处。序化中队在序化会议上严正告知序化员其不具有行政执法资格，在没有正式执法队员带领下从事不得现场执法管理。

二、严格管理，序化队伍运转高效化

1、落在“早”字，强化岗前培训。提高序化队伍思想认识、纪律规范、业务能力是做好街面保序工作的必要条件，序化中队通过前期调研整合，建立了队员上岗前培训实习制度，明确“为啥做”、“做什么”、“怎么做”，通过培训，促进工作态度、工作方式、工作作风的转变。录用人员必须进行上岗前的培训，培训内容为《江干区序化队员工作手册》，培训结束后由老队员带领佩戴《实习证》上岗。

2、把握“细”字，完善管理考核。加强序化队伍的管理，其主要抓手就是实施考核，采荷序化中队通过“奖勤罚懒”，提高序化队员的工作责任感和序化管理绩效。同时建立序化队伍的竞争激励机制，有效发挥前置管理的最大效用；严格考核奖惩制度，根据序化队员的实际表现，采取科学合理的考核，公平公正的奖惩，切实做到奖优罚劣、绩效挂钩、末位淘汰。

3、注重“合”字，强调执法序化衔接。今年以来，中队积极推进执法中队、序化中队路面管控衔接工作，有针对性采取执法、序化分队周汇报，月总结制度，加强两支队伍的交流，序化队伍与执法队伍的双向工作衔接已基本趋于平稳，序化队员路面管控的思想状态、行为习惯等均有显著的改善。序化中队以建立检查台账为抓手，按照《江干区序化中队岗前检查记录》的规定，每天记录检查的基本情况，由负责检查人员签名后存档，区保序办每月派员检查一次。

4、突出“严”字，深化队容风纪。着重强调序化队员的仪容仪表和考勤制度，以有形的载体，加强序化队员队容风纪意识。每日上岗前由序化中队指定专人对当日上班的序化队员进行考勤、队容风纪、当日工作要求和个人情绪等方面的检查，序化队员提前10分钟时间到办案室接受检查。考勤方面指当日上班序化队员是否迟到。检查完毕后，每名序化队员到各自岗位工作。序化中队在对今年的序化员管理过程中共计开展序化员自查自纠27起，因违规违纪扣除考核费15起，劝退序化队员14人次。

三、网格化建队，序化队伍养成多样化

1、以“点”强化，确保每名序化队员单兵过关。以定期开展序化队员技能培训导向，要求每名上岗队员掌握“五看三能”的本领，即一看违章停车，二看出店出营，三看无证商贩，四看广告乱贴，五看渣土抛洒滴漏；一能及时发现问题，二能迅速汇报问题，三能积极协助执法队员解决问题，通过培训，确保每名队员都能胜任路面序化管控任务。

2、成“线”固化，加强片区管控协调有力。以主要道路和社区为单位元划分片区进行区域管控，单位元内每条道路上派驻一至两名序化队员进行路面巡查，劝导管理。碰到管理力量薄弱的情况呼叫执法人员进行现场支撑。辖区内“片区”分化管控的模式借鉴了网格化管理高效有力、全面掌控的优点，同时也创新了单兵管控力量薄弱时可以借助于执法支撑的新特色，对于执法队伍与序化队伍的双向磨合有着相当大的意义。

3、全“面”深化，保障采荷辖区序化管理长效稳固。通过“点”“线”结合的序化管理模式，确保了采荷辖区每个社区、每条道路的“全方位、全过程、全覆盖”的动态管理，从源头上预防和减少了违章违法事件的发生，切实做到了在第一时间、第一地点发现和处理各种问题，尤其是不易发现、不易察觉的隐患。通过“点”“线”管控，序化队员的遵纪意识、自律意思、文明意识和服务意识，养成良好的、务实的工作作风得到良好养成，一支思想过硬、纪律严明、作风务实、业务精通的序化员队伍也逐步建立了起来。

江干区城市管理行政执法局采荷中队 2011-11-18

第二篇：打造“一网格一党小组一阵地”立体式便民服务圈不断提高“网格化管理、组团式服务”工作科学化水平

打造“一网格一党小组一阵地”立体式便民服务圈 不断提高“网格化管理、组团式服务”工作科学化水平

自“网格化管理、组团式服务”工作在全市推广以来，嵊泗县始终牢牢把握联系群众、服务民生、化解矛盾、促进和谐、推动发展这一坚定核心，积极探索创新符合基层实际、群众普遍接受的联系服务形式和途径，着力打造“一网格一党小组一阵地”立体式便民服务圈，不断提高“网格化管理、组团式服务”工作的科学化水平，有力地推动了渔农村党的基层组织建设和社会主义新渔农村建设，取得了较好成效。

一、主要做法

以打造“一网格一党小组一阵地”立体式便民服务圈为主载体，通过创建精品式网格、特色型党小组、区域化新阵地等举措，切实解决当前网格服务团队在服务上缺乏针对性和有效性的弊端，提高服务工作的科学化水平。

1、彰显品牌示范效应，打造高效便捷的精品式网格圈。从去年年初开始，我们就按照“一网格一品牌、一网格一特色”的理念，积极开展精品网格创建活动，通过创建特色明显、具有带动和示范作用的网格，进而实现“有效管理、高效服务”的目标。一是合理选择创建对象。认真分析各社区各网格的主要优势和特点，在服务民生、法律宣传、环境卫生、社会治安等方面，选准符合本网格居民意愿的特色项目。如五龙乡结合产业特点和群众需求实际，在田岙村第二网格、黄沙村第三网格、边礁村第七网格、会城村第九网格分别相应提出了“爱心活旅”、“暖心助老”、“连心为民”、“倾心为渔”等特色主题；菜园镇东海社区根据自身实际，在辖区网格内提出空巢老人“网格守护”、“1+X”爱心志愿服务和“特殊人群”健康关爱服务等争创主题。同时，立足海上网格实际，将创建活动延伸到海上，选择了一批科技示范船、致富帮带船、廉政文化船、先锋示范船等“一船一品”特色党建船只，促使更多的渔民参与平安渔场建设。二是强化自主经营意识。为精品网格创建活动工作落到实处，由乡镇党委负责与争创网格签订“网格责任状”，积极实行团长负责制、一岗双责制、责任追究制等制度，切实激发网格服务团队的“经营网格”意识，树立“家”之理念。同时，注重激发引导网格群众参与网格、互帮互助的自主意识，充分发挥网格群众力量，如在城市社区根据人群集聚、文化生活丰富、社会关系多样等特点，积极引导在职党员、社会团体以及业主委员会等社会力量加入服务团队，发挥其独特优势有效地参与社会管理服务。三是放大典型示范效应。坚持以点带面，整体推进。对工作开展较好、能充分体现本网格特色、群众满意率高的网格给予授牌表彰，并将创建经验在全县推广。同时，利用县电视台的《嵊泗党建》栏目，定期专题播出精品网格争创活动中涌现出来的成功经验和先进典型，进一步放大先进典型的示范效应，掀起精品网格争创热潮。截止目前，全县191个网格中，共有精品网格争创对象33个，预创对象70个，其中成品10个。

2、着眼服务功能互补，打造深度融合的匹配型党小组。“网格化管理、组团式服务”工作的推广创新起源于党员联系和服务群众工作，而后者的根基主要是党小组、联户党员这两大群体。因此，我们在网格工作推广之初，就提出了“一网格一党小组”的工作模式，并着眼于服务功能的互补与完善，打造与网格相匹配的党小组，力求深度融合。在团队成员配置上，坚持把网格党小组长作为核心力量、优秀联户党员作为辅助力量纳入到常规服务团队，明确规定网格党小组长一般宜兼任网格服务团队队长或副队长，负责做好与其他团队成员的联系、沟通和协调工作，负责信息搜集及情况反馈工作目前，全县191个网格服务团队中，共有网格党小组？名，优秀联户党员？名，其中在网格服务团队中担任主要职务的？名，确保网格服务团队与网格党小组在联系服务工作中的有效衔接，真正形成一个整体。在联系服务方式上，正确好处理网格服务团队与网格党小组的关系，除一季度一次的正常走访要求外，充分发挥党小组和联户党员的辅助团队功能，采用经常性联系服务与针对性联系服务相结合、解决普遍性问题和个性化问题相结合的方式，即在联户党员普遍走访联系的基础上，由网格服务团队根据党小组掌握的情况，有针对性地为群众提供个性化服务，切实提高服务资源的利用率。在服务功能设置上，充分发挥党小组小、灵、快等自身优势和联户党员的比较优势，根据网格内产业类别、党员教育管理、群众需求等实际，积极开展特色型党小组创建活动，切实加大在渔农村专业合作社、专业协会、产业链、流动党员集聚区组建党小组的力度，使党小组在配合网格开展群众工作中的辅助团队作用发挥地更加充分。如枸杞乡针对大王社区第？网格内的群众基本为贻贝养殖户发的实际，成立了养殖党小组，配合网格开展贻贝养殖服务工作，深受群众好评。截止目前，全县已设置农技、民调、养殖等特色党小组？个。

3、延伸基层组织触角，打造自主开放的区域化新阵地。鉴于群众反映问题和网格团队成员下网格时间点上的错位，以及个性化服务需求日趋增多等实际，我们按照分布合理、基础条件好、能发挥作用的要求，充分整合现有资源，打造了一批敞开式、全天候的区域化新阵地，进一步延伸基层党组织的服务触角，方便网格群众日常服务、交流和学习。按照功能作用来看，大致可分为三种类型。一是纠纷调解型，主要负责邻里纠纷、家庭矛盾等群众在生产生活中遇到的问题，征求群众意见和建议，具体由责任心强、威信威望高、群众工作经验丰富、政策法规熟悉的网格工作者担任调解员，及时为社区居民排忧解难。如洋山镇雄洋社区的“老娘舅工作室”，菜园镇海滨社区的“老舅妈工作室”，五龙乡朝阳社区的“党员为民服务室”等都属于这一类型。二是志愿服务型，结合创先争优活动，积极开展党员志愿者服务活动，打造老百姓身边的“服务中心”，为党员群众提供家政服务、爱心医疗、法律咨询、居家养老等便民服务项目。如洋山镇建立“网格联络点”机制，选择居民进出较多、交流较多的党员志愿者家庭设立8个“网格联络点”，由专人负责点对点、面对面的服务；菜园镇东海社区定期设立“温馨服务台”，由网格党员义工赵利民每周二为网格群众提供理发、量血压等无偿服务，两年多来她风雨无阻，从未间断过，深受群众好评。三是学习交流型，按照每一个学习阵地“四有”标准：即有一套学习制度、有一套学习资料、有一架党报党刊、有一本活动记录，打造党员群众学习培训的“教育中心”。如枸杞乡在顺达、融昌两公司设立两个外来人口网格的基础上，结合企业文化自身建设，积极打造“新枸杞人”学习交流中心，定期开展各类学习活动；菜园镇金沙社区以石柱村蔬菜专业经济合作社为依托，打造“网格+合作社”模式的技术培训基地，由网格服务团队、县农业相关人员定期为村里的农民群众作技术指导。此外，一些社区网格还结合“红帆工程”，创建了渔民兄弟管理服务综合点——红帆港，积极打造海上服务前沿阵地。

二、取得成效 实践证明，通过打造“一网格一党小组一阵地”立体式便民服务圈，使我县的“网格化管理、组团式服务”工作更加贴近基层实际，服务内涵进一步得到提升，服务形式进一步得到丰富，切实提高了“网格化管理、组团式服务”工作的科学化水平，取得了明显成效：

1、进一步提高了网格服务工作的实效性。“一网格一党小组一阵地”立体式便民服务圈的建立，进一步促进了网格服务工作的属地化、经常化和多样化，切实解决了网格服务团队局限于日常联系走访，在服务上缺乏针对性和有效性的弊端等问题。特别是通过精品网格创建活动、建立“党员为民工作室”、“党员中心户”、“党小组长联络点”等新阵地，进一步拓宽了群众与基层组织的沟通渠道，使基层群众在家门口就可以得到党组织的关心服务。如，在“东海渔村”品牌效应带动下，去年田岙村新增渔家宾馆20家，但遇到了办证难、难办证的问题，田岙村第二网格“爱心活旅”精品网格服务团队得到消息后，经过多次努力，专门邀请县各有关单位到村里召开协调会议，赶在旅游季节来临前为新增宾馆经营户办好相关证件，得到了宾馆业主的认可，也大大激发了群众参与旅游配套产业的积极性。

2、进一步激发了网格工作者的主体意识。鉴于以往经验，我们深知党建工作的一个现象，即审美疲劳感问题，“网格化管理、组团式服务”工作也很难例外，在工作推动上，一定程度上依赖上级压下级、上级指挥下级。在打造“一网格一党小组一阵地”立体式便民服务圈过程中，我们通过不断强化培育网格工作者的自主经营意识，让广大网格工作者树立起了“家”之理念。许多网格工作者的责任意识明显增强，在联系服务上能积极主动沉下身子、深入群众。特别是在精品网格创建活动、区域化新阵地建设受到广大群众普遍好评之后，网格工作者的模范作用得到充分发挥，进一步增强了网格工作者的荣誉感和责任感，提高了为群众服务的积极性和主动性。如，东海社区“金色港湾”党员守护队党小组不仅上门为网格内的老年人料理家务、提供帮助，还在华侨饭店门口设立了一个老年人服务点。

3、进一步扩大了基层组织的延伸面和影响力。党支部作为党联系广大党员和群众的纽带和桥梁，是基层党组织的第一前沿阵地。通过“一网格一党小组一阵地”立体式便民服务圈的建立，我们打造了“党员为民工作室”、“党员中心户”、“党小组联络点”等一批敞开式、全天候的区域化新阵地，进一步扩大了基层党组织的延伸面，使党组织的服务阵地向基层群众深处再前进了一步。目前，全县渔农村已建立各类阵地？个，基本形成了“一个中心、多个堡垒”的服务格局。同时，通过成功打造“一网格一党小组一阵地”立体式便民服务圈，进一步增强了基层党组织的影响力，而雄洋社区“邵定信老娘舅工作室”、朝阳社区“陈小文明为民工作室”等一批为民服务品牌打响后，更加有效地广大党员群众团结在党组织周围，增强了党组织的凝聚力和战斗力。