我国计划在3年内使公私幼儿园同价

第一篇：我国计划在3年内使公私幼儿园同价

我国计划在3年内使公私幼儿园同价

中共中央政治局委员、国务委员刘延东表示，将对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。

2009年全国共有幼儿园13.8万所，在园儿童2658万人，学前3年毛入园率达51%，是1980年的3倍多，达到历史最高水平。一些地方入园难矛盾突出，幼儿教师数量不足、收费不规范等问题严重制约着学前教育的健康发展。

刘延东指出，要提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。要在城乡公办资源短缺的地区尽快制定和落实发展规划，新建和改扩建一批公办幼儿园，中小学布局调整的富余资源也要优先用于改扩建幼儿园，促进公办幼儿园合理布局。鼓励优质幼儿园举办分园或合作办园，支持街道、农村集体举办的幼儿园，面向社区、面向社会，承担学前教育公共服务。

对城乡民办幼儿园给予多种形式的扶持和资助，引导其提供普惠性服务，让群众可以在缴费大致相当的情况下自由选择公办园或民办园。各地要把小区配套幼儿园作为扩大资源和规范管理的一项重点工作，在小区规划、审批和验收等各个环节落实配套幼儿园建设政策，确保小区适龄儿童“有园上”、“上得起”。

她还指出，要坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。建立幼儿园保教质量评估监测体系，进一步完善学前教育质量管理制度。对于师资，首先要实行幼儿教师资格准入制度，严把入口关。切实解决好幼儿教师的工资福利、职称和社会保障等问题。为了保障师资队伍，要办好师范院校学前教育专业，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。

刘延东提出，要抓紧制定学前教育三年行动计划。对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育的体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。

推进农村学前教育的项目已于近期启动。今年国家先期在中西部10个省区进行乡村幼儿园建设试点，在总结经验的基础上明年起逐步推开。农村幼儿园园长和骨干教师的国家级培训今年已经开始安排，3年内将培训1万名。

刘延东：把学前教育这项重要民生工程

办实办好

中共中央政治局委员、国务委员刘延东12月1日在全国学前教育工作电视电话会议上强调，要认真落实教育规划纲要和国务院关于发展学前教育的意见，把解决“入园难”作为实施教育规划纲要的重点任务和突破口，加强领导，履职尽责，真抓实干，开创学前教育事业科学发展新局面。

刘延东指出，发展学前教育事关亿万儿童的健康成长，事关千家万户的切身利益，事关国家和民族的未来，是促进人终身发展的奠基工程、保障和改善民生的重要举措、建设人力资源强国的必然要求。要突出公益性和普惠性，坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，以发展普惠性幼儿园为方向，以幼儿为本、服务群众为宗旨，以改革创新为动力，加快提高学前教育发展水平。

刘延东强调，各地要增强责任感紧迫感，把学前教育摆上更加重要的位置，建立健全领导协调和督查考核机制，科学制定三年行动计划，遵循规律，因地制宜，扎扎实实办好学前教育。要扩大资源，大力发展公办园，积极扶持民办园，建好用好城镇小区配套幼儿园，精心组织实施农村学前教育项目，建设数量充足、条件达标的普惠性幼儿园。要科学保教，强化对幼儿园保教质量的监督和指导，在全社会树立正确的育儿观。要充实师资，保障待遇，造就师德高尚、业务精良的幼师队伍，提升幼儿园的办园水平。要加大投入，拓宽经费来源渠道，健全学前教育经费保障体系。要规范办园，加强对幼儿园安全、收费、卫生保健等方面的监管指导。要推动改革试点，力求在办园、投入、管理和用人等体制机制方面取得突破，让人民群众切实享受到学前教育改革与发展的成果。

教育部部长袁贵仁主持会议。国家教育体制改革领导小组成员，中央有关部门负责人等在主会场出席会议。各省(区、市)和计划单列市人民政府、新疆生产建设兵团、部分市县人民政府有关负责人，幼儿园园长和教师代表等在分会场出席会议。

第二篇：公私合作模式(PPP)及其在我国的应用

公私合作模式（PPP）及其在我国的应用

【摘 要】公私合营模式在公共基础设施领域得到了广泛应用，本文在分析我国应用PPP模式的现状及其应用过程中存在的问题，借鉴国外对于PPP模式的应用的经验，结合我国的国情, 进而对我国应用PPP模式提出可行性建议。希望对于我国PPP模式的在公共基础设施领域的应用以及进一步的发展具有一定的指导性意义。

【关键词】公私合作(PPP)；现状；问题；建议

一、公私合作模式的含义

公私合作制的概念源于20世纪90年代的英国,为政府提供了新型的公共物品及服务的方式。目前,公私合营制在世界各国已经得到广泛的应用,收到了良好的成效,实现了经济效益和社会效益的统筹发展,而且已经由初级阶段的基础设施项目逐步向能源、环保等深层次领域发展。公私合作制在全世界的应用已经成为一种趋势。自公私合作制被提出以来,受到了越来越多地运用、关注和探索。被誉为“民营化大师”的萨瓦斯教授将PPP这个概念归为三个层次:首先,它在广义上指公共和私人部门共同参与生产和提供物品、服务的任何安排;其次,它指一些复杂的、多方参与并被民营化了的基础设施项目;再次,它指企业、社会贤达和地方政府官员为改善城市状况而进行的一种正式合作。

联合国培训研究院对于PPP的定义认为包含两层含义:第一是为了满足公共产品的需要而建立的公共和私人倡导者之间的各种合作关系;第二是为了满足公共产品的需要,公共和私人部门建立伙伴关系进行大型的公共项目的实施。学术界对PPP的定义还有很多不同的版本,但笔者认为PPP模式都是公共部门(Public)和私营部门(Private)建立合作伙伴关(Partnership)共同承担公共设施的建设及公共物品的提供。完备的公共基础设施, 对城市经济、社会和环境发展有着重要影响，是城市可持续发展的重要基础。面对社会需求迅猛攀升，政府财力不足的局限，尤其是受到全球金融风暴的影响，完全由政府提供公共基础设施的投融资、管理、设施维护等事务使得政府财政捉襟见肘。对公共基础设施的建设进行有效改革，提高效率和服务质量，以便更好地满足社会的需求，成为亟待解决的关键问题。

采取公私合作的PPP模式进行城市基础设施的建设与运行,将适度的市场竞争与政府规制相结合, 可以在实现社会福利的同时也给企业带来利润, 同时也能够增强公共基础设施可持续发展的能力。

二、以北京地铁2号线运营为例

(一)理论依据

1.公共产品理论:轨道交通属于准公共物品,为私人部门提供准公共产品提供了理论基础。

准公共物品是介于纯公共物品和私人物品之间的公共物品,具有可分割性,适合由政府和市场结合的方式来提供,外部性较为广泛。而作为轨道交通,具有不完全竞争性,不完全的排他性和自然垄断性。

2.科斯定理:由于轨道交通属于准公共物品,所以在维护和运营中可能会产生一定的负外部效应,所以让港铁拥有地铁4号线30年的使用权,会提高4号线运营维护的效率,使负外部效应转化为正外部效应。

3.政府管制理论:公私合作制的基础在于双方在公共服务的生产和提供过程中,都具有独特的优势,如果只注意到公司合作制的融资、盈利功能而忽视合作、协调的应有之意会使政府的职责定位得不到重视,从而使公共服务的发展偏离轨道(唐兴霖、周军.公私合作制(PPP)可行性)。

所以,公私合作制要求政府扮演与其提供的公共产品职能和责任相匹配的监管者的角色。

4.项目区分理论:根据城市基础设施项目的性质和特征,对不同类型的项目进行区分管理。根据项目的属性决定项目的投资主体、运作模式、资金渠道及权属(唐兴霖、周军.公私合作制(PPP)可行性)。

可以看出,轨道交通属于准经营性项目,具备公私合营制的条件。

三、国内PPP模式的应用现状

为了减轻政府的财政压力、优化资源配置、提高生产率，从90年代中期开始，我国一些地方政府就开始了尝试在城市供水、节水、供气、公共交通、排水、污水处理、道路、桥梁、市政设施、市容环境卫生、垃圾处理和城市绿化等公用事业当中引入非政府投资，并在2003年前后在全国掀起了公私合作的浪潮。公私合作制(PPP)已经被实践证明是一条推进公用事业市场化改革的有效途径，国家越来越重视公私合作制(PPP)改革。

相关资料显示：2002年，成都市政公用局将6条公共汽车线路的特许经营权进行拍卖；深圳市在水利、燃气、公交、电力等领域进行国际招标，实行特许经营。

2004年底，五家试点公用事业单位完成了招募引资工作；广州市政府通过合资、合作、参股、项目法人招标、BOT、BOR等方式，允许个体、私营经济主体投资经营城市轨道交通、公共交通、公路、桥梁、隧道、港口、站场、停车场、生态修复、污水处理、垃圾处理、排污管道、电力、绿化、园林、道路、能源、水利、公共信息网络、公共文化设施等基础设施和公共事业；上海友联联合体获得了上海市最大的污水处理项目――污水处理厂20年特许经营权，负责此项目的融资，建设以及20年特许经营权内的运营管理。

2005年以来，北京通过实行新建基础设施项目特许经营，有10个项目实现市场化融资50亿元；通过向国内外公开推出387个北京奥运经济招商项目，签订协议55项，协议金额达223亿元。

到2008年的总投资达2300多亿的公共事业项目中的大多数，都将以项目法人招标（特许经营）的方式进行。总体来看，PPP模式已逐渐被国人接受，国内对PPP的认识也正在逐步提高，并且愿意尝试这一模式。但是由于PPP模式引入的时间并不长，在应用中还存在着诸多的问题，尚需要完善和改进。

四、PPP模式在我国公共设施建设的应用中存在的问题

1、缺乏专门的适用于PPP模式的法律法规

PPP项目实际是在一系列政策法规文件和合约的约束下运行的。但现阶段中国尚没有成文的关于PPP应用的法律法规。中国相关的法律法规出台较早，其中大部分内容是针对项目BOT而不是针对PPP模式制定的，而且多为部委规章或地方性管理条例，这种开放式的构架不利于国家对PPP项目的统一管理，而过多的管理办法也可能出现相互矛盾。同时，对于PPP项目运作过程中的诸多具体问题等均未涉足，客观造成国际上PPP项目融资的一些惯例和做法与中国现行的法律、法规是相冲突的。法律不健全、不完善是制约PPP模式在中国发展的主要障碍。

2、政府在公共设施建设中占主导角色

目前，在我国城市公共设施的建设运营过程中，政府部门身兼直接投资者、直接经营者和直接监管者的三项职能，很容易在具体的工作中产生混淆。政府的职能混淆为发展公共事业带来许多不利。

3、在公共设施建设过程中低效与寻租现象普遍

由于政府自身的运行以及向公众提供公共产品存在交易成本，且政府系统缺乏明确的绩效评估体系，因此在公共设施建设过程中，常会出现“政府失灵”的现象。政府官员也是理性的经济人，公共产品在政府作为投资主体时也难免存在特殊利益集团的“寻租”现象。比如，由于现在还没有一套统一的流程规范，因此，政府官员有时会为了获取更多的利益而为PPP 模式在应用过程中设置繁多的名目以获取更多利益，从而造成社会公共设施建设的低效。

4、私人部门融资存在障碍

相对于其他投资主体而言，私人部门在融资上表现出融资渠道窄、融资成本高以及融资规模小的缺陷，使其在参与公共事业建设中处于不利地位。私人部门的融资困难，严重地制约了私人资本投资于公共事业项目。另外，PPP项目风险的分配难以达成一致。PPP模式在实际的应用中公共部门和私人部门往往就项目中风险的分配难以达成一致，大大延长了双方谈判的时间和增加了交易成本。

五、国外PPP模式的经验借鉴

英国作为PPP模式的发源地，是采用该模式的最典型、最前端的国家。在英国，采取PPP模式进行城市公共设施建设取得了不俗的成绩：80%的工程项目按规定工期完成,20%未按期完成的，拖延时间最长没有超过4个月，而常规招标项目按期完成的只有30%；同时，80%的工程耗资均在预算之内，20%超过预算的是因为政府提出调整工程方案，而按一般传统招标方式工程耗资在预算之内的只能达到25%。

目前，基于PPP 模式的投资项目已经贯穿英国政府活动的各个领域。按照英国的经验，适用于PPP模式的市政工程的范围被确定为交通(公路、铁路、机场、港口)、卫生(医院)、公共安全(监狱)、国防、教育(学校)、公共不动产管理等。这项划分对于PPP模式在世界范围内的应用都起到了指导作用。美国是一个法制比较健全的国家，各项品目众多的法律条款是美国社会各项生产活动的前提和保障，也是美国运用PPP 模式进行城市公共设施建设的一个亮点。美国政府将建设城市公共设施的有关项目通过合同承包给私人部门进行，由私人部门进行生产与经营，其产品由政府购买。合同贯穿于PPP 模式施行的整个过程，通过合同来确定利益相关方的权责划分以及利益分配，将各方的诉求以清晰的合同

条款加以明确，可以减少纷争，简化流程，具有法律保障效力。这些经验对于我国在如何完善合同法等方面都有借鉴意义。

日本积极发展第三方部门，引入了市场竞争，提高建设城市公共设施的效率，对如何完善发展中介组织有很好的指导意义。同时，其PFI法案中对于事前的风险评价以及公共部门与私人部门的权则划分，极大地推动了PPP模式的成功运用，也值得我国学习。

对我国来说，私人部门参与城市公共设施的供给是市场经济不断发展的必然。通过公私合伙，可以在很大程度上弥补双方的不足, 使城市获得长远的发展。PPP模式在国外的发展经验对我国城市公共设施的供应提供了清晰的思路，对于公共部门与私人部门合作供应准公共产品具有重要的借鉴意义。

六、PPP模式在我国公共设施建设中应用的改进建议

结合目前PPP模式在我国应用存在的问题和国外的先进经验，PPP模式的应用应该从以下几个方面进行改进。

1、建立健全法律体系

健全的法律制度环境是PPP 模式赖以生存的基础，也是增强投资者信心、降低项目风险的有效措施。PPP 模式涉及担保、税收、外汇、合同、特许权等诸多方面，内容复杂，文件繁多。作为项目运作的监督者和指导者，政府应从保护和促进公共利益的立场出发，有必要建立一套执行PPP 项目的规范化、标准化交易流程，对项目的具体运作提供技术指导和相关政策支持，确保项目运作全过程公开与公正。政府部门与企业部门在项目中需要承担的责任、义务和风险进行明确界定，保护双方利益。

2、转变政府角色定位，合理界定公私作业边界

2010年5 月，国务院颁布《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(即“新36条”)，鼓励民间资本进入公路、水运、港口码头、民用机场、城际轨道交通等基础设施建设。“新36条”对民间资本进入绝大部分行业投资不再限制，但真正操作起来，仍然困难重重。在公共服务领域，民间资本多受歧视，常常遭遇不切合实际的技术条件、人员资格、注册资金等进入这些领域的实际门槛。即使在为数不多的PPP 模式实践中，多把机会给予外国投资者，严重制约了国内民间资本参与PPP项目的意愿和可能性。

政府应由过去在公共基础设施建设中的主导角色，变为与私人企业合作提供公共服务中的监督、指导以及合作者的角色。在这个过程中，政府应对公共基础设施建设的投融资体制进行改革，对管理制度进行创新，以便更好地发挥其监督指导以及合作者的角色。

3、形成有效的监管体系

政府监管是一套行之有效的监管体系中最主要的组成部分，发挥着极为重要的作用。当然，通常一个基础设施的投资需要较长的时间才能收回，所以政府也必须建立一个适合项目长期发展的程序，并有一个相应的监管规则。值得注意的是，在运用PPP模式进行我国城市公共设施建设的过程中, 所有涉及的利益相关方必须都要纳入监管的范围。因此,应该确立一套良好的审计、监督体系和方法，对建设项目实施过程中灰色地带加以监控，确保PPP模式能够健康有效地应用实施。

4、完善投资市场

采用PPP模式，需要长时间评估，进行复杂的合同谈判，实现合理的风险分担，并实行有效监管来防微杜渐。因此，政府推进PPP模式非常需要专业机构的支持。一方面要求政策制定参与方制定规范化、标准化的PPP交易流程，对项目的运作提供技术和相关政策支持，另一方面需要专业化的中介机构提供具体专业化的服务。

5、建立有效的风险分担机制

风险转移和风险分担是PPP 模式的核心环节。在项目所处的不同阶段会遇到不同的风险，原则上，风险应由最能控制风险发生的一方承担，属于经营活动自身产生的，由投资者承担，而超出投资者控制范围的风险，如法律风险、利率风险等，则应由公共部门独立承担，或由公私双方通过平等协商共同分担。

6、放宽政府扶持政策

PPP模式推广并不意味着政府完全退出基础设施领域, 不是简单“国退民进”。在公共基础设施建设中, 不仅要欢迎国际大型的私营部门和财团参与, 也鼓励国内一些有实力的私营部门参与进来。政府应出台优惠的特许权政策, 比如允许投资者进行广告、商业及房地产的开发, 让投资者确实感到有利可图, 这样才能真正吸引外资。

7、加强人才培养

PPP模式的实施是一个理论与实践相结合的过程，PPP模式操作复杂，需要懂经济、法律、财务、合同管理和专业技术等各方面的人才。我国在工程建设领域拥有大量的技术人才，但是缺少按照国际惯例进行工程项目管理的人才。在我国PPP模式尚属新生事物，并具有国际融资项目的性质，我们在这方面经验不足。因此要着重加强复合型、开拓型人才的培养，增强私营企业或外商的投资信心，确保项目立项、签约、实施能够高效率地完成。

七、结束语

在公用事业领域中加强推广应用公私合作制，是已经得到了学界认可并被实践证明了的成功做法。然而，对于公私合作制在哪些具体性质的项目上适宜采用、对具体项目应该使用何种类型的合作方式、在实行公私合作制之后如何保障广大人民群众的利益不受损害、实行公私合作制的项目当中如何防止私营企业的垄断行为、如何在公私合作制当中保证政府的高信用度、政府在一定程度和一定范围内采取怎样的监管形式参与运营，如何构建一个合理有效的监管体制等问题，没有得到深入的研究和解决，法律法规的建立健全依然任重道远。政府在实行公私合作制项目当中所扮演的角色问题，政府在公用事业改革领域中的有效管制问题，这是有待学界进一步深入研究探讨的重要现实问题，同时这也是一个非常严峻的问题。

第三篇：我国少数民族传统体育在实施全民健身计划中的战略地位

【 标 题】我国少数民族传统体育在实施全民健身计划中的战略地位

【英文标题】The Strategic Position of Our Minorities' Traditional Sport in Actualizing the Plan of National Keeping-Fitness

ZHANG Xiao-dan LI Mu-yang

(Department of P.E in Shaoguan College,Guangdong 512005,China)【标题注释】广东省青年人文社会科学研究项目（粤教科[2000]49号）【 作 者】张晓丹/李沐阳

【作者简介】张晓丹(1974-)，女，湖北武汉人，韶关学院体育系，助教。研究方向：运动生理学，民族体育。韶关学院 体育系，广东 韶关 512005

李沐阳 韶关学院 体育系，广东 韶关 512005 【内容提要】我国少数民族传统体育，根据内容和形式的不同，其可分为竞技体育类、技巧表演类、娱乐性的群众游戏和综合类。具有传统性、娱乐性、群众性、灵活性等特点，在全民健身计划的实施中有重要作用。在继承与发扬的同时，必须对其内容和规则等进行一些变革和选择性利用。在民族地区结合节日、文化、生产等，进行少数民族传统体育的普及工作，推动体育活动广泛、持久的开展，民族院校的体育教学必须着眼和服务于“全民健身计划”。【摘 要 题】全民健身

【英文摘要】By literature summary,our minorities' traditional sport can be divided into four parts:the athletics,the skill and acting,the interesting mass games and the integration,according to the content and modality.Being amusing,traditional and agility,universality,our minorities' traditional sport plays an important role in the actualizing of the plan of national keeping-fitness.To enhance its vigor,we should transform its some contents and rules,while inheriting and developing it.In addition,This essay points out the strategic methods:①To develop our minorities' traditional sport,we can popularize them assisting with festival,culture,production,etc in national region.;②The P.E teaching in minority academies should surround and serve the plan of national keeping-fitness.【关 键 词】少数民族传统体育/全民健身/战略地位/改进措施

minorities' traditional sport/national keeping-fitness/national region/strategic position 【 正 文】

中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：1671-1300(2002)02-0013-03

我国是一个多民族的国家，在我国的民族大家庭中，少数民族有55个之多，而我国民族地区幅员辽阔，占全国总面积的63.7%。这意味在中华大地全面实施健身计划，从某种程度下讲，更重要的是在占全国面积63.7%的少数民族地区推行“全民健身计划”。随着少数民族地区经济的巨大变化，少数民族传统体育发展有了质的变迁，就我国国情而言，少数民族传统体育发展战略在未来中国全民健身战略的地位愈加显得重要。本文旨在推动群众性民族传统体育活动的积极开展，对全面落实全民健身计划施起到促进作用。

少数民族传统体育的分类

我国少数民族传统体育是指近现代体育传入之前，我国各民族就已经存在的体育活动。它是各民族世代相传，具有浓郁民族特色的各种体育活动的总称。凡是目前在民族地区依然流传的具有民族特色的体育活动（包括自娱自乐的体育活动），都应该属于民族传统体育的范畴。

我国少数民族传统体育形式多样，内容丰富。根据其内容、形式的不同，将少数民族传统体育分为4类，即竞技体育类；技巧表演类；娱乐性、趣味性的群众游戏；综合类。

1.1 竞技体育类：这类项目具有比较明确的规则以及较强的对抗性。其中有些已经被世界上一些国家和地区接受，并逐渐演变成世界体育项目，如赛龙舟、摔跤等。

1.2 娱乐性、趣味性的群众游戏类：这类项目虽然不便于规范成竞技体育项目，但不受年龄、职业、地域、经济条件或风俗习惯的影响，可以有选择的推广，丰富各民族的体育文化生活，有利于全民健身计划的开展，如掷沙袋、鹰和鸡等。

1.3 技巧表演类：这类项目属于表演观赏性活动，并没有严格的比赛规则和方法，有一些由于具有较高的惊险性，不容易在人民群众中推广，如爬花竿、石锁等。

1.4 其他类：上述三类以外的项目，都属于此类。其中有一些已经基本上不属于体育的范畴，更不适合在群众中广泛开展和形成比赛制度，如达瓦孜。

由此可见：在少数民族传统体育项目中，竞技体育类和娱乐性、趣味性的群众游戏具有在群众中推广的基础，具有形式活泼、可操作性强的特点，大部分项目都发展有氧耐力，其运动强度和活动时间的自由度大，易于调整运动量，这对服务于“以消耗热量、减轻肥胖、保护心脏的有氧锻炼为中心”的群众体育十分有利。少数民族传统体育的特点及在推动全民健身中的作用

少数民族传统体育具有的传统性、娱乐性、群众性、灵活性特点，使全民健身活动有取之不尽，用之不竭的民族健身宝库。

2.1 少数民族传统体育的传统性与民族地区全民健身

传统性是少数民族传统体育的一个显著特点，它的传统性为广大各族群众自觉参加体育活动奠定了基础。民族传统体育因为在各自特定区域和群体中倍受青睐，人们自觉、积极参加这些活动几乎无需任何动员。譬如，在哈萨克族的“姑娘追”、苗族的“射背牌”、高山族的“背篓球”等活动中，在场的人们，尤其是青年男女，都会跃跃欲试，高兴而来，尽兴而归。尽管这些民族传统体育活动常拘束于一定的聚居区域，但各族各地经久不衰的群众体育活动的集会，正是全民健身的体现形式。

2.2 少数民族传统体育的娱乐性与民族地区全民健身

目前，我国已经成功的举办了6届全国少数民族运动会。综观这些运动会的项目我们可以看出，50%以上都是娱乐类项目。这些活动大多在工作、生产之余进行，有的欢庆丰收，有的欢度佳节，有的祝贺新婚，有的消遣娱乐，它们都将一种欢快、喜庆的气氛寓于体育之中。壮族的“打扁担”、苗族的“跳芦笙”、黎族的“跳竹竿”等众多载歌载舞、节奏明快、服饰绚丽、活泼风趣的民族传统体育活动，将体育与艺术融为一体，既有益于人们的身心健康，陶冶情操，给人以美的享受，又有利于人们相互联络情感，很多体育项目伴随着各族群众愉悦地度过闲暇时光。

当前国际群众体育发展的新动向，就是从慢跑等比较单调的活动，向着内容丰富、形式活泼的“体育节”方向发展。因此，发展具有鲜明娱乐性的中华民族传统体育活动，极有可能成为促进我国群众体育发展的一条有效途径，从而为全民健身的开展打下坚实基础。对此，国内已有学者发出推进全民健身，大力发掘整理我国民族形式的民间消遣娱乐形式的呼吁。

2.3 少数民族传统体育的群众性与民族地区全民健身

少数民族传统体育的群众性一直表现突出。原因在于少数民族传统体育健身的特点与人们的生活、生产密切相关，群众很自然的去接受并适应它，如叉草球、套马等本身来自生活。少数民族传统体育基本特征和功能具有一定的稳定性，因此，愈来愈多的人民群众开始认识、接受和参与，并得到广泛传播和长久流传，形成了相当稳定的群众基础。如投绣球、姑娘追、打扁担等项目，不仅使人受到美的熏陶，而且促进身心健康。

这种群众性与我国现阶段人民经济文化水平的发展相适应，促进和推动了各地区的群众体育，从而也加快了该地区全民健身计划的实施。

2.4 少数民族传统体育的灵活性与民族地区全民健身

由于经济条件的限制等原因，我国目前普遍存在场地匮乏，器材短缺等现象，并成为阻碍全民健身发展的主要原因之一。有资料表明，我国2000年人均体育场地不过0.8m[2]，而且这其中97%属于各系统，其中占人口21%的学校系统占场地总数的67.7%。而发达国家如美国的人均体育场地竟高达16m[2]。

然而，我国少数民族传统体育恰恰能在这方面表现出明显的优势，如跳绳、踢毽子等以个人活动为主的项目，不但器材简单，而且活动的范围和空间可大可小，非常灵活。即使像跳竹竿、板凳龙之类的集体项目，也可化集中为分散，在场地、器材上不受限制。因此，在发展竞技体育的同时，我们应大力提倡少数民族传统体育，更多地发动群众，尤其是广大农民群众，加入到体育锻炼的队伍中来，大幅度提高我国体育人口，推进全民健身计划的实施。

少数民族传统体育在推动全民健身中的具体措施

为了进一步增强人民体质，适应我国社会主义现代化建设的需要，民族地区的全民健身工作应当采取切实有效的措施，大力发展少数民族传统体育。

3.1 针对少数民族鲜明的民族特色，科学地继承与发扬少数民族传统体育，增强少数民族传统体育的活力

我国55个少数民族，基本上每一个民族都有自己的传统体育，具有浓郁的民族特色，需要科学的继承与发扬少数民族传统体育。如通过广播、电视、杂志及各种民间交流、民族运动会等，大力宣传少数民族传统体育的价值与作用，更好的促进全民健身计划的实施。

3.2 针对少数民族传统体育中某些过时的文化含义，在继承的同时，必须对其内容和规则等进行一些变革和改进

一些少数民族传统体育产生的文化背景具有时代局限性，如祭祀、神灵崇拜等，这些随着社会的进步，应当在尊重各民族宗教及风俗的基础上，取其精华，去除糟粕。

同时，应根据少数民族地区的人们的不同职业而选择性利用。如在农民中开展时，应多选择与他们的生活、生产实践直接联系、趣味特点浓厚的项目和带有一定规则性的项目；对知识分子阶层而言，静态性健身运动形式较为适合，如各种少数民族的健身养生功法等。

3.3 在民族地区结合节日、文化、生产、娱乐等，进行少数民族传统体育的普及工作，有利于体育活动广泛、持久的开展

我国少数民族传统体育与民族地区的传统节日、文化等有着十分密切的联系，可以说，哪里有民族传统节日、文化，哪里就有少数民族传统体育活动。了解、认识、研究我国的民族地区的传统节日、文化等，对于推广、普及、继承少数民族传统体育都将具有重要意义。

3.4 深化民族院校体育教学改革

民族院校在开展少数民族传统体育教学中具有得天独厚的优势。首先，学校领导、教师对民族政策、少数民族风俗习惯、宗教信仰等较为了解，有利于该活动的顺利开展；其次，民族学校场地、器材、设备、师资力量等能满足该学校少数民族体育项目的开展；最后，民族地区的生源主要在少数民族地区，他们本身就对民族体育耳濡目染，兴趣也很浓厚，并具有很好的基础，不需要很多人力进行教学。《纲要》要求民族院校培养的学生不仅要适应民族地区经济、社会发展的需要，同时也肩负着推行“全民健身计划”的职责，成为“全民健身计划”的积极参与者和组织者、宣传员和指导员。为此，民族院校的体育教学应当着眼和服务于“全民健身计划”，改革传统的教学思想和理论体系，在选择教学内容，培养学生自觉锻炼的习惯，实施课内外一体化战略，加强师资力量培养等方面有所作为。

【参考文献】

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[2] 余万予，余万影.镶嵌大众体育的明珠——对中华民族传统体育前景的思考之一[J].浙江体育科学，1992,(6):50～53

[3] 纪作龙.安徽农业技术师范学院学报[J].2000,14(1)77～79

[4] 王发斌，李继玲.浅析如何增强民族传统体育的活力[J].体育文史，2000(6):33

第四篇：幼儿园美术专题计划——关注幼儿在中班做做玩玩活动中的兴趣和需要的行动研究

关注幼儿在中班做做玩玩活动中的兴趣和需要的行动研究

“做做玩玩”深受孩子的喜爱，并能使孩子展开富有创造精神的活动。“做做玩玩”的材料五花八门，方法多种多样：一张纸，一根扭扭棒，一个盒子，一片树叶都能使孩子饶有兴趣地投入到“做做”、“玩玩”中去。而且在游戏过程中又蕴含了从观察到思维，从认识到操作，从想象到创造等多种教育契机。

本班幼儿现状分析：

中班下学期，本班幼儿美术活动教学较多采用基础的涂色、添画的方式，从基本的线条、图形练起，循序渐进地进行辅导。幼儿对于而真正锻炼幼儿手部小肌肉发展的“做做玩玩”活动开展的不是很多。幼儿的折纸、剪刀使用的能力有待提高。本班幼儿的剪、撕等技能也较弱，能正确地使用剪刀沿轮廓线剪的幼儿很少。因此，在美工区，我每天为幼儿准备一些操作材料，激发幼儿兴趣，供幼儿选择，但主动选择的人数并不多，每次就三至四名幼儿。

具体目标及措施：

1、引导幼儿在结合已知的看、画、涂的活动中，融入“做做玩玩”的内容，丰富运用材料进行制作，提高动脑动手能力大胆地表现自我，感受做做玩玩的快乐。我班美术活动较多的采用画画涂色的方式，而真正锻炼幼儿手部小肌肉发展的“做做玩玩”活动开展的不是很多。幼儿的折纸、剪刀使用的能力有待提高。“做做玩玩”的活动内容丰富多彩，许许多多的废旧物品都可以成制作玩具的材料，每种材料都有与众不同的性质、特点。结合幼儿较为熟悉的画画涂涂的基础让孩子进行剪贴，比如近期我班的区角活动“小裁缝”：将折好的衣服贴在白纸上，再在上面添画幼儿感兴趣的任务头、四肢；在衣物上添画美丽的花纹。孩子都十分感兴趣。

2、通过情境化的教学方式，较为丰富的教师范例提高幼儿对做做玩玩的兴趣，引起幼儿自主学习的热情，激发幼儿的创造力。

幼儿在美术活动过程中他们常常把自己当成作品中的主角，可以不断的建构

发展情节的游戏活动，以启发幼儿的丰富想象力。用环境暗示、故事、游戏的情景引导幼儿把自己经历过的想象各种奇妙的事物再现出来。支持、鼓励幼儿把自己感到有意义和富于想象的事物大胆的表现出来。

传统的教学活动总是先出示一个范例，再根据范例逐步示范讲解，这可能有助天孩子们对该作品的技能的掌握，但就培养创造性而言，丰富多彩的范例更可以使幼儿充分感受美，积累感性经验，并从中感受到更广阔的启发。此外，难易程度各不相同的各种范例，也有助于能力水平不同的孩子根据自己的兴趣进行选择制作，完成各具特色的作品。

3、鼓励幼儿创造性的使用替代材料，引导幼儿探索、尝试各种形式的艺术创作活动。

以“做做玩玩”的效果来说，我觉得如果老师给孩子做好一切准备，只是让孩子们跟样子折折、画画、贴贴，孩子们的作品可能会更整齐、更漂亮，但是“做做玩玩”的最终目的不只是完成作品，还要发展幼儿的能力并让其愉快地“玩玩”，培养其创造性。所以，更重要的是动手的过程，而不是创作的结果。在“做做玩玩”时可以给幼儿准备了一个“百宝箱”，让他们在箱里寻找自己所需要的废旧物品，独立完成作品。这样，幼儿的制作材料就有了广泛的选择余地。

观察要点：

1.愿意尝试使用各种材料、工具和方法，进行拼装和制作，有初步的想象力，体会成功的快乐。

2.活动中愿意初步学习和同伴商量分配工作，合作共同完成作品。

3、评价环节，幼儿愿意说一说、评一评、赏一赏，促进其表述能力、审美能力的发展。

研究过程：

1、研究对象：枇杷班全体幼儿（31名，其中17名男孩，14名女孩）

2、研究工作阶段划分：

研究过程 ：2011年2月提出专题计划3、4、5、6月进行专题研究实施

2011年6月专题总结

第五篇：我省幼师国培计划公办幼儿园园长培训项目在贵州师范学院举行开班仪式

全省幼师国培计划公办幼儿园园长培训项目在

贵州师范学院举行开班仪式

2012年3月6日，由贵州师范学院承担的我省2011年幼儿教师国家级培训计划公办幼儿园园长培训项目在贵州师范学院文韬苑举行开班仪式。省国培项目办、贵州师范学院有关领导及同志参加了开班仪式。

开班仪式上，贵州师范学院继续教育学院院长赵德肃代表培训机构致辞，对贵州师范学院校况及近几年承担教师培训工作的情况进行了介绍。教育科学学院院长郭文对此次培训的课程设置和安排进行了说明，就培训期间学员管理及纪律要求进行了强调。省国培项目办的同志，对国家“幼师国培”项目以及我省的实施情况进行了介绍，进一步强调了抓好幼儿园园长培训对实现我省学前教育突破工程的重大意义，希望全体参训园长珍惜此次培训机会，提高对此次培训的认识，严格遵守培训的各项规定，强化培训纪律要求，认真学习，勤于思考，努力探索，做到学有所思、思有所得、得有所成。希望承办此次培训的贵州师范学院，细化培训方案，整合培训资源，加强培训管理，确保培训实效。

全省2011年“幼师国培”计划公办幼儿园园长培训项目拟培训园长692人。此期培训共有来自贵阳市、铜仁市、黔西南州共185名园长参加。（厅师范处供稿）