82家中央单位工资福利花960亿 71家津贴超工资（大全）

第一篇：82家中央单位工资福利花960亿 71家津贴超工资（大全）

82家中央单位工资福利花960亿 71家津贴超工资

2015-07-18 07:05:02 来源： 新京报 作者： 责任编辑：高越

按照新预算法要求，此次近百中央单位公布的2014年决算数据中体现了按照经济分类的原则，也就是“晒”出了工资福利待遇。新京报记者统计，此次至少有82家中央单位晒出工资福利，总额约960亿元。

据悉，这也是中央单位决算数据公开5年以来，首次在决算中披露工资福利情况。

总支出约8%用于“发工资”

公务员的薪酬待遇如何，一直是公众关注的焦点。昨天，近百家中央单位公布的决算数据中，绝大多数单位首次按照经济分类的原则公开了“基本支出”情况。这意味着，工资福利支出及其包含的基本工资、津贴补贴、奖金，以及会议费、培训费等支出情形，均可一目了然。

新京报记者统计，昨日至少有82家中央单位“晒”出了2014年度的工资福利支出，总额约960亿元。这82家单位2014年决算支出总额约为11809亿元。以此计算，这些中央单位2014年决算支出总额中，约有8%用于发放工资福利。

两单位工资福利支出超百亿

中央财经大学教授曾康华介绍，原先像工资福利等支出，是放在行政管理费用中的，公众难以从“粗线条”的预算报告中看出。此次按照经济分类列示，令公众对实际支出的去向用途更加清晰。

从公示的工资福利总额来看，一些“大单位”工资福利支出额度也相对较高。其中，两单位工资福利支出总额超过了100亿元，最高的是教育部，工资福利支出数额约为238.89亿元;国税系统居次，约为233.19亿元。

中国人民银行、中科院、海关系统的工资福利总额也均超过了50亿元，分别约为87.43亿元、55.72亿元、53.37亿元。

职工人数信息仅两部门公布

不过，昨天绝大多数中央单位公布的决算报告中，仅两部门公布了职工人数信息，且公开的格式不统一，这令各部门工资福利支出的数额难以“横比”。

其中，央行职工人数为174367人，包含在职和离退休人员。国家气象局为108331人，其中在职职工72967人、离退休人员35364人。

财政部门人士表示，工资福利支出并不完全对应在职职工的“人头费”。比如，针对“临时工”的工资投入，也会体现在工资福利支出中。

“工资福利支出的公布，应当做到能和人员数量相互对应。”昨天，湖北省统计局副局长叶青(微博)指出，目前工资福利支出仅公布一个总数，还是不够的。

他建议，部门在公布工资福利支出时，应体现对于几类人员的投入情况，将人员细分为在职人员、“临时工”、离退休人员等，分别公示各类人员的工资福利支出情况。这样，能够更清晰地界定各部门工资福利支出的合理程度。

焦点1

近九成单位津贴补贴超工资

公务员工资内部结构是否合理，也是社会关注的热点之一。有言论称，公务员现行待遇中，津贴补贴占比较高，不利于勤政廉政。从昨天各部门公布的工资福利情况来看，有单位的津贴补贴发放数额接近基本工资的6倍之多。

昨天中央单位公布的决算报告中，工资福利支出均细化为基本工资、津贴补贴、奖金等。记者注意到，82个公布工资福利的中央单位中，71个单位的津贴补贴均超过了基本工资，占比将近9成。仅有11个单位的基本工资高于津贴补贴。

据统计，这82个单位的基本工资总额约为244亿元，而津贴补贴总额接近521亿元。这意味着，在细化公布了工资福利支出的中央部门中，津贴补贴是基本工资的2.1倍。

数据显示，公安部公布的津贴补贴数额为196507.98万元，基本工资为33523.84万元，后者是前者的5.86倍。海关系统津贴补贴也约 为基本工资的5倍。

焦点2

会议费首公布 金额“两极化”

专家指出，除了众所周知的“三公经费”以外，政府部门的“会议费”可以作为“第四公”看待。此次中央部门决算报告中，会议费、培训费也是首次亮相。

新京报记者统计，昨天至少有73个部门通过基本支出的经济分类专表，亮出了各部门的会议费、培训费情况。其中，已公布的会议费总额约为10.6亿元;培训费约为13.8亿元。

“会议费”包含何物?新京报记者了解到，按照经济分类要求，会议费反映的是部门一类、二类会议中，按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等，以及上述项目未包括的会议费支出。

受部门规模、职能的影响，“第四公”会议费用的多少也呈现“冷热不均。”比如，国税系统的会议费总额超过3.5亿元居首，中国人民银行的会议费也接近2.3亿元。与此同时，也有单位的会议费低于万元，红十字会的会议费仅为0.72万元。

“政府部门的会议费现在还有很大的压缩空间，且应公布得更为细致。”湖北省统计局副局长叶青指出，目前政府部门很多会议可以利用本单位的办公楼、会议室，而且应当更广泛地使用视频会议，将酒店、会议中心租用场地、就餐甚至住宿等费用“省下来”。记者了解到，目前北京一些市级部门已提出规定，尽量利用视频会议减少开会次数。

针对目前会议费仅公布总量的做法，叶青建议，应当借鉴“三公”经费的做法，将会议费细分，“比如一年中，全国性、区域性等不同层次的会议召开了多少次，不同主题、类型的会议召开了多少次，以及花费各是多少。”这样，公众一方面能够看出这些会议到底有没有必要开，另一方面也便于监督是否花费过高

第二篇：83家中央部门工资福利预算918亿津贴是工资近2倍

83家中央部门工资福利预算918亿津贴是工资近2倍

原标题：83部门首晒工资福利 预算918亿

新京报讯 新预算法正式实施后的首次中央机关单位预算公开，昨日揭开面纱。截至昨晚9时，94个中央机关单位公开了2015部门预算，预算总额约8059.75亿元。

对比往年中央机关单位的预算公开，本次公开体现出新预算法“全口径预算管理”的立法宗旨，机关运行经费、工资福利经费、会议费、培训费以及政府采购情况、预算绩效情况、国有资产占用使用情况等，首次亮相。

亮点

首晒工资福利经费

首次亮相的机关运行经费、工资福利经费、津贴补贴经费、会议费、培训费等数据，公众已期待多年。

此前，专家学者们多次提出质疑，由于中央机关单位的预算公开未按“经济类别”分类，导致公众普遍关注的上述经费缺失，无法全面识别中央机关单位的预算“真面目”。

本次预算公开全面“修正”。除极少数部门，90余部门均按照经济类别分类的要求，列出了机关运行经费、工资福利经费、津贴补贴经费、会议费、培训费、差旅费等费用的具体金额。

除极少数部门，各部门均按照新预算法的要求，公开了机关运行经费和政府采购情况。部分部门还在新预算法基础上有所突破，首次晒出了国有资产占有使用情况、预算绩效情况。

遗憾

仅5部门公布职工人数

新预算法正式实施后的首次中央机关单位预算公开，虽有上述亮点，但职工人数仍“蒙面”。初步统计，94个中央机关单位中，公开在职职工人数的部门仅5个：农业部系统（86846人）、中科院系统（70136人）、中国气象局系统（72967人）、教育部系统（29.06万人）、国税系统（40.26万人），其余88个部门都未公开在职职工人数。

由于“在职职工人数”这一关键信息缺失，所以，各部门虽然公开了机关运行经费、工资福利经费、津贴补贴经费等，但无从得知“人头费”等信息，仍然无法衡量各部门的运行绩效、节约“指数”。

“只公布总额的数据，没有平均，没有相对比例”，中国政法大学财税法研究中心主任施正文等专家认为，虽然新预算法未将职工人数列入法条中，但秉承全口径预算管理、全面透明公开的立法宗旨，职工人数也应成为预算公开的不可缺失信息。

83部门工资福利预算918.2亿元，其中津贴补贴是基本工资的近两倍 6成基本支出用于工资福利

昨天公布的预算报告中，绝大多数部门披露了工资福利支出。83个披露此数据的部门工资福利支出总额达到918.2亿元，占这83个部门基本支出总额的60%。也就是说，83个部门的基本支出中，6成用来发放工资福利。

494亿津贴补贴远超基本工资

公务员的工资福利历来是公众关注的焦点。昨天，83个部门除了工资福利支出总额之外，还将工资福利类别细化到了项，公众可从预算报告中，看出各部门人员工资福利的构成。

归纳发现，工资福利支出的结构中，包含基本工资、津贴补贴、社会保障费用、伙食费、伙食补助费、绩效工资等。另外，还有“其他工资福利支出”，主要用于反映临时工的工资支出，以及加班工资等。

记者看到，构成工资福利支出的最“大头”是基本工资和津贴补贴两项，约占整个工资福利总额的80%。

针对基本工资、津贴补贴两项的比重，去年曾有专家提出，公务员现行工资结构中津贴补贴占比较高，不利于勤政廉政。记者昨天统计看到，这83个部门基本工资总额为286.5亿元，占工资福利总额的31.2%；而同时公布的“津贴补贴”一项为494.1亿元，占比达到53%，后者是前者的1.7倍。

此外，这83个部门人员的“奖金”总额为18.19亿元；社保缴费总额为57.84亿元；其他福利支出总额为60.98亿元。

基本支出近7成为“人头费”

除了主要反映在职人员的工资福利支出以外，各部门还将“人员经费”逐一列示，从而首次披露各个中央部门的“人头费”。

据记者了解，“人头费”可以反映政府机器运转中对于人力的投入。除在职人员之外，还包含对离退休人员的投入，以及对一些特殊人群的补助如抚恤金、劳模津贴、救济费、助学金等。

据统计，昨天，总共有89个中央部门公布了这项“人头费”，总额为1547.84亿元，约占这89个部门基本支出总额（2264.56亿元）的68%。这意味着，在支持多个政府部门“运转”的基本支出中，平均有近7成来自于“人力投入”。

其中，教育部的人员经费预算投入最高，达到410.23亿元。国税系统居次，为320.22亿元。

300多亿“养老成本”首披露

在预算报告中，对离退休人员的投入即“养老支出”也属首次披露。在90余个部门中，有75个部门公布有离休人员，2015年预算中为其支付的离休费为32.53亿元。同时，85个部门公布了退休费，总额为301.43亿元。

其中，教育部的离休费、退休费投入均居首位，离休费预算达7.33亿元；退休费为86.18亿元。据其公布，该部门在职人数为29.06万人，离退休人员20.42万人。国税系统、中科院等单位也是离退休人员“大户”。其中国税系统离休费为4.5亿元，退休费为46.81亿元。该部门说明称，在职人数40.26万人，离退休人数12.47万人。

变化1

【机关运行经费】

交通部运行

预算增1亿

新预算法强调公开机关运行经费和政府采购情况。昨天，新京报记者查询到的90余个公开预算的部门中，76个部门通过单独列出的“重要事项说明”，首次公开了机关运行经费情况。其中，70多个部门还注明了和上年相比，机关运行经费的变化情况。

记者梳理发现，国税系统的机关运行经费最为“庞大”，达117.53亿元；海关系统次之，为28.79亿元；银监会19.14亿元。交通运输部的机关运行经费也达12.50亿元。

据了解，这些单位的机关运行经费除本级之外，还包含整个系统，因而数额普遍较大。比如，国税总局在预算说明中表示，2015年其下辖预算单位4090个，其中，二级预算单位44个，三级预算单位659个，四级预算单位3387个。海关总署也表示，全国海关目前共有47个直属海关单位（广东分署，天津、上海特派办，42个直属海关，2所海关院校），600多个隶属海关和办事处，通关监管点近4000个。

对比今年和上年的机关运行经费情况可看出，70个部门中，超过40个部门比上年有所增加。记者归纳发现，机关运行经费的增长大致基于两大原因，一是编制内实有人数增加，二是经费定额标准提高。

比如，交通运输部机关运行经费财政拨款预算较2014年增加了10296.64万元，增幅达9%，是各部门中机关运行经费增加数量最多的部门。该部门说明称，增长的主要原因是公用经费定额标准提高。

也有20余个部门基于机构调整等原因，今年的机关运行经费比上年有所缩减。比如，农业部机关运行经费财政拨款预算5747.97万元，较2014年预算减少3011.5万元，减少34.38%。农业部表示主要是海上渔政执法单位由农业部全部划转至国家海警局，相应也减少机关运行经费。

变化2

【会议费】

首次公开17亿会议费

湖北省统计局副局长叶青对新京报记者表示，除了众所周知的“三公经费”以外，政府部门的“会议费”可以作为“第四公”看待。昨天，新京报记者查询到，至少有86个部门在基本支出的经济分类专表“商品和服务支出”类别中，“亮”出了各部门的会议费情况。

据了解，这也是中央部门首次大规模披露会议费预算使用情况，已公布的86个部门会议费总额达到17.88亿元。“会议费”包含哪些费用？新京报记者从财政部门了解到，按照经济分类要求，会议费反映的是部门一类、二类会议中，按规定开支的房租费、伙食补助费以及文件资料的印刷费、会议场地租用费等，以及上述项目未包括的会议费支出。

受部门规模、职能的影响，会议费用的多少也呈现“冷热不均。”比如，国税系统的会议费总额达到60511.2万元位居第一；中国人民银行的会议费也达到了20879.31万元。此外，教育部的会议费也“破亿”，达到12884万元。与此同时，也有部分单位的会议费仅为“个位数”，像国家机关工委的会议费仅6万元。全国友协的会议费为10万元。

披露会议费的86个部门，基本支出总额为2262.07亿元，也就是说，会议费总额约占基本支出的1%。

叶青表示，对于政府部门的会议费现在还有很大的压缩空间，因为很多会议可以放在本单位开，这样就可以将租用场地等费用“省下来”，从而降低政府部门“第四公”的花费。

变化3

【政府采购】

政府采购只见总额

向社会公开政府采购的情况，此系新预算法的硬性要求。各部门的预算报告，均在文字说明中，单辟章节解释了政府采购情况，遗憾的是公示内容比较简单，仅公开了预算总额。

如财政部，“2015年财政部各单位政府采购预算总额2.44亿元，其中：政府采购货物预算6220.25万元、政府采购工程预算3967.92万元、政府采购服务预算14182.27万元。”其余部门与此相同，也都是只公开了政府采购货物预算、政府采购工程预算、政府采购服务预算这三项的预算总额。

湖北省统计局副局长叶青接受新京报采访时表示，政府采购应该列出具体的项目，“这些采购项目都是从哪买的？细化之后便于监督。如果没有涉及具体对象、具体内容，只公开采购预算总额作用不大”。

“只公开政府采购的预算总额很难说明问题”，施政文也对新京报记者说，新预算法硬性要求公开政府采购的情况，主要用意在于提高政府采购的绩效，“衡量政府采购的效率，必须使用相对率。只公开预算总额，只能反映出政府采购的总体规模、通过政府采购方式花出的钱有多少。比如说采购电脑，是什么牌子？均价多少？与市场价相比价格是低了还是高了？这些指标必须通过具体项目、具体内容作出判断”。

变化4

【预算绩效】

绩效评价难见“详单”

新预算法提出了若干“预算绩效评价”方面的要求，如“应当对预算支出情况开展绩效评价”。据此，超9成部门在预算报告的文字说明中，单辟章节公开了预算绩效情况。但公开内容较简单，仅公开了实行绩效目标管理和纳入绩效评价试点的项目数量。如财政部，“2014年实行绩效目标管理的项目8个，涉及一般公共预算拨款5.17亿元；纳入绩效评价试点的项目8个，涉及一般公共预算拨款5.17亿元。2015年实行绩效目标管理的项目61个，涉及一般公共预算拨款24.30亿元；纳入绩效评价试点的项目15个，涉及一般公共预算拨款219032.29万元”。

具体哪些项目实行绩效目标管理、纳入绩效评价试点？公示“详单”的仅审计署等极少数部门。审计署报告称，“审计外勤经费”、“审计项目考核与评估专项经费”、“审计干部业务培训（审计署审计干部培训中心实施）”和“审计干部业务培训（审计署审计干部教育学院实施）”等4项目，实行绩效评价管理，同时纳入绩效评价试点。

“原来我们认为只要没有违法就好，现在从政府治理现代化、预算管理现代化的角度出发，绩效预算就是应当履行的职责”，施政文认为，仅公布预算绩效的项目数量，不公开具体项目内容、绩效管理方式，难以判断出财政资金使用是否合法、是否到位、是否有效，“这是第一次，相当于开了个头。希望再细化一点，公示出具体包括哪些项目？谁投标这个项目、谁的技术更好？”

【数说预算】

1200万元审计署

因“实现审计监督全覆盖的要求”、“加大数据综合利用力度”，“大数据”2015年新增审计数据分析项目预算1200万元。

1420万元环保部

近两年，跨行政区域环境治理的呼声高涨。环保部今年安排“区域和行业重大战略环境影响评价”预算1420万元，主要用于开展京津冀、长三角、珠三角地区发展战略环境评价以及总体设计与管理。

14.60亿元民航总局

民航总局的“其他民用航空运输支出”预算数为14.60亿元，比2014年增长326.12%，主要是新增北京新机场建设工程、林芝机场改扩建工程等支出。

30% 住房保障支出

初步统计，94个部门中，30余个部门的“住房保障支出（类）住房改革支出（款）购房补贴（项）”预算增加，占比超过30%。

A06-A07版采写/新京报记者王姝温薷

第三篇：公务员工资改革方案最新消息：28部门公务员人均工资福利超10万

2015年国家公务员考试资料

公务员工资改革方案最新消息：28部门公务员人均工资福利超

10万

来源；江门中公教育

公务员的工资福利一向是秘密，但随着政府部门预决算的公开，公众可以局部探知这一秘密的深浅。南都记者近日统计发现，惠州市政府57个直属单位中，有34个市直单位在2013年部门决算报表中披露了该单位的工资福利支出情况。南都记者通过不同途径获悉32个单位2013在职人数，并据此计算出部门人均工资福利，有28个部门去年人均工资福利超过10万元，约占87.5%。在单位人均工资福利方面，有6个部门人均工资福利超过14万元，3个部门超过13万元，8个部门超过12万元。但多个部门相关负责人解释，由于预决算报表的统计口径差异，以及部门实际运转中新增在编人员、聘用合同工等因素，实际收入并没有这么高。市代建局表示，该局2013年在编人员人均年工资福利收入约12.5万元。

表内读数

14单位工资福利支出过千万

在公开2013财政决算信息的市政府部门中，34个单位给出的数据较为详细，不仅公布了决算总支出，还按支出的经济分类进一步公布了工资福利支出、对个人和家庭的补助支出以及一般商品和服务支出等账目。

据统计，34个单位中，有14个工资福利总支出超过千万元，约占四成。其中市公安局此项支出达1.41亿元，高居榜首;市流渔办则以91万元垫底，仅为市公安局的0.65%。据南都记者观察，工资福利支出较多的部门，基本是编制或在职人员较多的部门，反之则部门人员较少。如该项支出居首的市公安局，在已公开决算的部门中人数也最多，2013年在职在编民警职工863人，此外还有81名协警从中开列工资。而市流渔办2013年的在职人员仅为8人，是已公开决算中人员最少的单位。

4单位过半开支是人工

尽管市公安局工资福利支出超亿元，但若按部门开支占比来看并非最高。据南都记者统计，市公安局去年1.41亿元的工资福利支出在其部门高达3.13亿元的财政总支出中占比约为45%，名列34个单位的第7位。占比最高的是市城管局，达到62%;其次是市卫生监督所，为60%。

总体来看，有14个单位的工资福利支出占该单位财政总支出的比例在三成以上，其中2个单位超五成，2个单位超六成。占比最小的5个单位，则均在10%以下，其中市公用事业局占比最小，为2.24%。

据了解，此项占比较高的单位大多属于执法、服务类单位，这些单位的特点是“养人做事”，确保机构的正常运转和开展工作，因此工资福利支出在财政总支出中占了大头。如市城管局2013年在职人数约370人，其中绝大部分是执法人员。

占比较低的单位则往往因为大的项目支出拉低了工资福利在总支出中的比例。最典型的是市公用事业局，去年财政总支出高达3.49亿元，其中有3亿多元用在了道路、桥梁等城市规划建设维护项目上，相比之下，783万元的工资福利支出就只占了极小一部分。

表外延伸

6部门人均工资福利超14万元

34个已公开2013年工资福利支出的单位中，除市质监局、市住房公积金管理中心外，南都记者通过不同途径获悉了其他32个单位2013的在职人数，并据此计算出各部门的人均工资福利。

统计发现，市直部门公务员的收入还是很可观的。除市统计局、市档案局等4个部门外，有28个部门去年人均工资福利超过10万元，约占87.5%。其中，市公安局、市疾控中心、市供销社等6个部门人均工资福利超过14万，市发改局、市教育局、市财政局等3个部门人均超过13万，市民宗局、市审计局、市司法局、市城管局等8个部门人均超12万元。

但多个部门相关负责人解释，由于预决算报表的统计口径差异，以及部门实际运转中新增在编人员、聘用合同工等因素，公务员工资福利实际上并没有这么高。在部门决算报表中，“工资福利支出”一项包含了基本支出和项目支出的总数，即维持机构运转的在职人员以及具体工作项目需要的临聘人员工资都从其中开列。“这些临聘人员并不是我们局里的人，但他们的工资又算入工资福利支出项目里，所以按部门在职人数计算出来的人均工资福利难免虚高。”一市直部门计财科负责人说。

另一个市直部门相关负责人表示，现在不让部门搞小金库，同一级别、工龄的公务员收入基本一致，不可能这个部门多发那个部门少发。所以部门间人均工资福利的差异，不一定能反映公务员的真实收入。“还有一个原因，有的部门有比较多的级别待遇较高的在岗人员，这在一定程度上也会拉高平均工资福利的水平。”该负责人调侃说，不仅老百姓怕算平均工资，公务员也怕“被平均”。

车补公积金另算 年人均近2.4万

虽然政府部门的人均工资福利不一定如决算数据计算出来的那么高，但作为公务员收入一部分的其他福利待遇却未必详细体现在决算中。

根据预决算支出分类，“工资福利支出”类科目下设基本工资、津贴补贴、其他工资福利费等款级科目。此外，惠州市公务员的住房公积金、车改补贴等两项收入分设在“对个人和家庭的补助支出”类、“一般商品和服务支出”类科目下。也就是说，上述根据部门工资福利支出得出的人均工资福利并不包含住房公积金、车改补贴等收入。

根据2013年市本级部门预算，127个预算单位在职总人数10300人，车改补贴总额约1.4亿元，算下来人均年车补近1.4万元。同样地，住房公积金方面人均一年也有上万元收入。

部门回应

预算441万，实支2717万?市房管局：决算含下属单位工资福利

记者发现，市房管局2013年的工资福利支出预算是441万元，但该项支出的决算数高达2717万元，是预算数的6倍。

市房管局对此回应称，依据《关于批复2013年部门预算的通知》(惠财预201338号)相关文件，该局局机关46名在职人员的工资福利年初预算数约为441万元。在惠州市政府信息公开系统中公开的2013年决算数据，2716.9万元反映的是局机关和下属单位在职共计301人的工资福利开支。由于报表包含的人员范畴和资金来源渠道不同，故反映的数字也不相同。

预算1738万，实支830.5万市水务局：决算没含局属单位工资福利

在所有公开决算信息的部门中，市水务局的工资福利支出最为“诡异”。该局此项支出的预算数约为1738万元，但实际支出仅为830.5万元，明显缩水。

对此，市水务局昨日回应，该局在市政府信息公开系统的2013年部门决算数据中，局本部工资福利支出830.5万元，支出范围包括在职人员62人、三防船员5人和三防物资储备中心聘用人员6人，共73人，人均工资福利支出11.38万元。而2013年工资福利预算总支出1738.05万元，除了局本部，还有局属4个二级预算单位工资福利总支出。

一年工资福利追加300多万?市环保局：新进5人员、全市加薪

市环保局2013年部门预算中，工资福利支出约536万元，但决算支出达866万元，比预算多300多万元。根据该局在部门预算中自报的在职人数56人计算，该局的人均工资福利也达到了15万元以上，此项收入是否虚高? 市环保局回应称，866万元决算数包括61个在职人员的基本工资、津贴补贴、事业单位工资奖金和社保缴纳。相比预算数多出330万元是追加经费，主要是增加5名新进人员工资、津贴补贴以及2013年全市增加工资调资所致，从2012年10月份补发增资，还有追加61个人住房补贴等。

人均工资福利15万居首?市代建局：34在编人员28人副科以上待遇

根据市代建局20 13年部门预算总表，工资福利支出预算约298万元，但实际支出为481万元。按该局预算编制在职32人计，人均年工资福利达15万元，在已公开预决算的政府部门中居首位。如此高收入是否属实? 市代建局解释，预算总支出含基本支出和项目支出。市代建局2013年预算中“工资福利支出298万元”仅为预算基本支出，是2012年底在编32人工资福利支出预算，未含社保、调整工资福利(年终奖金等)和新增人员经费;2013部门决算报表是市财政局统一制定格式，市代建局按要求填报的“工资福利支出481万”是基本支出和项目支出的合计数。

市代建局进一步解释，2013年该局有下列开支属于项目支出或基本支出追加预算，在决算总表中列入“工资福利支出”科目中：

1、2013年除在编人员，还有合同聘用人员，这些人员工资福利在项目经费中支出。

2、该局年初在编人数是32人，随后增至34人，新增2人经费为后期追加预算。

3、该局2013年人事晋升相对较多，分别有6位同志通过工作调动、竞争上岗等方式提升了工作岗位，当年工资开支随之增加。

4、2013年按规定调整工资、奖金及社保增加了费用支出。

此外，市代建局在编人员中军转干部多、级别较高，工资及津贴补贴发放标准较高，在编34人中有28人享受副科级以上领导待遇。该局提供的数据显示，2013年在编人员人均年工资福利收入约12.5万元。

商品和服务基本支出预算245万，实支8614万?市林业局：决算总表有误，已更换 在部门公开的决算信息中，市林业局一般商品和服务基本支出预算数为245万元，但实际支出(基本支出+项目支出)高达8614万元。为何该项支出预决算数如此悬殊?按预决算编制科目，一般商品和服务支出主要包含日常公用经费、车改补贴、车辆经费等支出。通常来讲，日常公用经费、车改补贴均可按人头数核定，车辆经费则按部门公车保有量核定。

市林业局回应称，此前在市政府信息公开平台上公开的2013决算总表有误，并于昨日重新更换。在新的决算表中，一般商品和服务支出590万元，其中基本支出296万元，项目支出294万元。部门预算一般商品和服务的基本支出为245万元，年末因增加人员市财政追加预算经费51万元，实支296万元，此数据已编进2013年市林业局部门决算，并经市财政局批复。

记者观察

部门“捂盖”心理强 公务员薪资仍是秘密

市财政局去年发布的《关于进一步推进市级预决算信息公开的意见》，对部门晒预算的内容作出相对具体的规定，但对决算则要求不详，导致许多市直部门在晒决算时全凭“觉悟”。纵观各部门公开的决算信息，参差不齐，有的部门晒得相对详细，有的部门则不晒表格，一两句话就打发了。

在晒决算收支总表的部门中，有的按“功能分类”编制，仅显示钱花在哪个大方向，但无法查知具体用途。另有一些相对开明的部门，会按“经济分类”编制部门支出，分为工资福利支出、商品和服务支出、家庭和个人补助支出和其他支出等。一位不愿具名的市人大代表指出，一般而言，按经济分类编制决算报表，公众就能大体获悉公务员收入的情况，但一方面部门将基本支出和项目支出合计报表;另一方面工资福利支出等科目不再往下“拆解”，公众无法获知基本工资、津贴补贴、车改补贴等项目的具体情况，所以公务员的薪资福利状况对公众仍是一个秘密。

上述人大代表称，每年人代会前，人大代表都会收到市本级部门预算草案，草案对各部门在职人数、基本工资、津贴补贴、住房公积金等预算都有详细数据，据此基本可测算公务员的真实收入，“但这些详细的预算信息，未对普通公众公开。”该人大代表认为，在打造“阳光财政”的背景下，部门晒账应越详尽越好，最好将预决算中的对人大代表公开的信息也上网公开，方便群众查阅。

采访中，南都记者拿部门决算数据向部分部门求证，多个部门相关负责人均以“敏感”应对。在一些部门眼中，公务员工资福利待遇原本就不应向社会公开，由此导致公众了解公务员真实收入依旧困难重重。不过，部门的此种“捂盖”心理，某些时候反过来将伤害到部门的公众形象。

今年初，媒体曝出北京某街道办公务员人均工资福利21万元，事后该街道办匆忙澄清是“媒体误读数据”。有专家指出，造成“误读”的原因和责任，其实是预决算编制本身没有做到全面规范，在部门预决算公开的过程中，对于政府聘用的所有人员数量和涉及的工资福利数额，都应如实公布。惠州政府部门应从中汲取经验教训，认识到公众知情权有多强烈，不要企图用含混的数据忽悠公众，不然到头来公众产生“误读”，只会损害了部门形象。

统筹：南都记者 吴润凯 采写：南都记者 黄海林 吴润凯 南都制图：陈芳(文中数字均有四舍五入)作者：吴润凯

第四篇：中央单位公务接待费年超14亿

中央单位公务接待费年超14亿

国税总局最高，平均每个工作日花接待费182万元

根据公开的数据推算，地方公务接待更“疯狂”

据《经济参考报》报道，中央单位公务接待一年花费超过14亿，而尚未完全公开的地方公务接待费用则无从计算，这成为“三公消费”泛滥的一面镜子。如今，治理公务接待腐败这一顽疾到了势在必行的时候，专家也为此开出了各种“药方”。

公务接待是一笔糊涂账

截至8月9日，已有94个部门公开了“三公”经费，这表明中央单位的“三公”经费公开进入尾声。在已公开的“三公”经费中，记者统计发现，除了被业界质疑的公务用车购置及运行费占“三公”经费六成以上之外，用于公务接待的费用竟然达到了143799.2万元，而财政部公布的中央本级“三公”经费财政拨款预算中，公务接待费则高达15.19亿元，其中，国税总局(含全国)2011年公务接待费预算额最高，为6.67亿元，平均每个工作日花182万元。

不过，一个个令公众咂舌的公务接待费用数据背后却是一笔糊涂账。记者试图了解这些庞大费用具体用于何处，其中吃喝、住宿、礼品等各种费用各是多少，但从官员到专家没有一人能说出其中的大概数字，相关部门也只是笼统的对数据进行了解释：国税总局说“职工众多，分摊之后其实数字不大”；中科院认为高达九千多万的接待费接待外宾多。

事实上，公务接待费高昂受到质疑已非一两天。早在2008年11月29日央视播出的“新闻1+1”节目中，时任全国人大常委会办公厅研究室特约研究员的北大法学院教授王锡锌就曾透露，中国用于公款吃喝、公费出国、公车的开支，一年高达9000亿元，占行政开支三成。但财政部当时称这一数字严重失实。

地方公务接待更“疯狂”

虽然目前对地方政府和央企公务接待消费并没有一个权威的总体数字，但人们的普遍感觉非常庞大。我们可从一些地方公布的具体数据对此大体加以推算。如，湖北襄樊市财政局、老河口市财政局课题组曾在一篇文章中披露，在2000年，老河口市行政事业单位招待费就达到了1980万元，占行政事业单位财政支出的18%。

近年来曝出的连串事件也佐证了公务接待消费的“疯狂”。华声网友论坛2009年5月20日曝光江苏省江阴周庄医院院长一顿饭消费5586元、2009年7月有网站贴出福建省南安市华侨中学5个人吃一顿饭2870元，四个月吃掉19万的消息、网友“ooqpqp”2011年1月1日在天涯杂谈发文称，2010年3月8日东莞市中堂镇一次政府接待用餐花费了3万多元，并贴出了这顿价值32436元的午宴账单、有网民今年2月微博爆料：“上海市卢湾区红十字会公款天价大餐，在上海慧公馆一餐花费近万”，帖上的发票显示，付款单位为“上海市卢湾区红十字会”，消费9859元，时间是2011年2月28日，收款单位则为慧公馆餐饮管理有限公司。

【业内声音】

治理公款吃喝须下猛药

长期以来，公务接待费一直居高不下，成为民众诟病的顽疾，究其原因，国家行政学院教授汪玉凯说，一是目前相当多的公务接待费用在预算外循环，很难掌握具体数目；二是在各级政府预算及其执行的权力分配格局中，实际决定权掌握在政府而非人大手中。政府既是预算的编制者，也是预算的执行者，人大难以监督。

因而，汪玉凯说，“公务接待消费必须全部纳入预算，并且公开接受媒体、公众的监督。另外，必须依照合理的原则，制定每个级别招待的规定和标准，并对违法者严格问责。”

也有业内人士认为，要用“严刑重典”堵住这个“黑洞”。2009年，富润(浙江)控股集团董事局主席赵林中曾向全国人大常委会提交了《关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议》，呼吁“公款吃喝者侵占和浪费了社会财产，应当对此通过立法定罪”，并建议修改刑法设立“挥霍浪费罪”。(来源：中国经济网)