浅析厂务公开民主管理综合标准化试点标准实施在非公有制企业发展过程中的作用

第一篇：浅析厂务公开民主管理综合标准化试点标准实施在非公有制企业发展过程中的作用

浅析厂务公开民主管理综合标准化试点标准实施在非公有制企业发展过程

中的作用

录入时间：2014-10-20 浏览次数：270次

中誉远发国际建设集团工会主席 李宗平

厂务公开民主管理综合标准化试点标准实施（以下简称“标准化试点”）究竟能够在非公有制企业发展过程中发挥什么样的作用？我以逻辑思维的方式对这一问题进行解析，仅是自己一点肤浅的认识，以期与大家共同探讨。

一、理解标准化试点在非公有制企业发展过程中作用的真正含义。我理解，它至少有四个方面的含义。

第一层含义，它表述了厂务公开是企业依照党和国家有关法律法规规定，将与本单位改革发展稳定和广大职工切身利益密切相关的重大问题和重要事项，通过一定程序和适当形式向广大职工公开，这种公开形式我们把它称之为厂务公开。厂务公开是建立职工参与决策、管理和监督的民主管理制度的重要组成部分，其基本形式是职工代表大会。

第二层含义，它表述了民主管理是企业通过厂务公开和职工代表大会等基本形式来维护职工的合法权益，使职工知情权、参与权、表达权和监督权得到更充分更有效的保障。从而为企业构建和谐稳定的新型劳动关系，促进企业持续健康全面发展奠定坚实基础。

第三层含义，它充分表达了标准化试点是成都市在实施“质量强市”、建设“廉洁成都”战略框架内，加强基层民主政治建设，推进厂务公开民主管理工作向规范化管理和可持续发展的重要举措；同时它又表明，标准化试点是建立一套支撑企业实现厂务公开民主管理技术方法和标准化运行的创新模 式，是落实《社会管理和公共服务标准化工作“十二五”行动纲要》的具体实践。

第四层含义，是非公有制企业在以经济工作为首要任务的前提下，标准化试点是促进其经济平稳持续健康发展的重要保障措施。

二、标准化试点标准实施的法理依据。

上世纪1997年，党的十五大就明确提出：“坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业民主管理制度，组织职工参与改革和管理，维护职工的合法权益”。它为实施厂务公开民主管理工作奠定了法理依据。

2012年，党的十八大指出：“全心全意依靠工人阶级，健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。发挥基层各类组织协同作用，实现政府管理和基层民主有机结合”。党的十八大为进一步深化厂务公开民主管理工作指明了发展方向。

2002年中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（以下简称《两办通知》）。《两办通知》出台，标志着厂务公开在全国范围内已经走上依法规范、深入发展的新阶段。

2012年，中共中央纪委、组织部，国务院国有资产监督管理委员会，国家监察部、中华全国总工会、中华全国工商业联合会，联合发布了《企业民主管理规定》（以下简称《规定》），使厂务公开、职工代表大会及其相关制度更具法规性和可操作性。

2008年四川省第十一届人民代表大会第五次会议通过《四川省职工代表大会条例》，以地方法规形式确立了职工代表大会制度。

2011年到2013年，四川省总工会、成都市厂务公开工作联席会议办公室、成都市总工会相继出台了《关于开展创建厂务公开民主管理示范单位活 动的通知》（川工发〔2011〕37号）、《成都市厂务公开民主管理工作意见2013—2014》（成厂公联办发〔2013〕6号）、《成都市企业工资集体协商工作标准（试行）》（成工发〔2013〕23号）等文件。这些文件对指导实施厂务公开民主管理工作发挥了重要作用。

三、成都市为什么要在非公有制企业中推行标准化试点。

改革开放以来，尤其是在中国共产党十六大确立的“以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观”理论后，在党和政府的政策扶持下，非公有制企业如雨后春笋般茁壮发展，它已经成为中国特色社会主义经济建设的重要组成部分。有资料显示，截止2013年，非公有制企业对国家的经济贡献率超过60%，就业贡献率达到80%以上，为国家经济健康发展和社会稳定发挥了巨大的作用。无数事例都说明一个道理，那就是企业发展壮大靠的是实施人才战略，而运用人才、保障人才作用的发挥，就成为各级政府及相关部门（包括各社团、研究机构）和企业自身不断研究探索的课题。

2012年，市总工会、市质监局、市标准化研究院联合启动了标准化试点工作，国家标准化管理委员会确定此项目为2012年度国家级服务业标准化试点项目。至此，以建立标准化工作机制、构建标准化体系、推动标准实施与评价为主要内容的工作，在全市试点单位全面铺开。

作为标准化试点的非公有制企业，我们只有从以下几个方面来审视厂务公开民主管理工作新的发展趋势，去深刻认识标准化试点工作的必然性和重要性。

首先，我们清楚企业不仅是经济实体，而且是社会管理的综合体和基本单元。企业厂务公开民主管理是国家社会管理的重要内容之一，独具特色和优势，同时它又是构建和谐稳定劳动关系的有效措施。它与村务公开、政务公开等共同组成社会管理。

其次，我国正处在社会转型的关键时期，这个时期涉及职工权益矛盾十 分突出，工会、厂务公开建制率不高，尤其是非公有制企业建立工会组织及民主管理制度时间不长，工作基础较为薄弱。

再次，厂务公开民主管理工作亟待规范，其有关法律法规停留在宏观指导层面，原则性要求多，缺乏执行标准、程序和监督检查机制；部分企业厂务公开内容和事项、公开形式和范围存在不规范，透明化程度不高，存在与法规抵触现象；甚至有的企业在厂务公开民主管理工作中存在主观性和随意性；各级工会组织在引导推动厂务公开民主管理工作中缺乏可操作性准则。

四、标准化试点究竟能够在非公有制企业发展过程中发挥哪些作用。通过成都市总工会标准化试点标准实施培训和相关资料的学习，总结集团近三年实施厂务公开民主管理工作，我对标准化试点究竟能够在非公有制企业发展过程中发挥哪些作用，有以下几点认识。

一是能够加强基层民主政治建设。基层民主政治建设是中国共产党不可或缺的政治制度之一，是根基；而非公有制经济是整个社会经济的重要组成部分，其民主政治建设与党和国家的民主政治建设融为一体，同日而语不可分割，从事关执政党地位的深层次来认识这一问题，我们就不难理解企业职工参与民主决策、民主管理、民主监督，就是基层民主政治建设真实意图的表现形式。

二是能够构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。劳动关系包括企业和企业管理者同职工的方方面面，如企业为职工提供的工作条件和环境，给予的薪酬待遇、劳动安全卫生保护、女职工权益保护，缴纳的社会保险费用等等。企业通过标准化试点标准实施，就能够确保国家法律法规和有关政策落到实处，有利企业健康发展；就能够建立起规范有序、公正合理的劳动关系；就能够同职工达到互利共赢的目的；就能够实现和谐稳定的新型劳动关系。

三是能够维护职工的合法权益。成都市厂务公开民主管理标准《总则》、《职工代表大会规范 第4部分：非公有制企业》、《厂务公开规范 第5部分：非公有制企业》、《职工董事、职工监事制度运行规范》，这些标准规范的核心就是使职工的知情权、参与权、表达权、监督权（以下简称“四权”）得到更充分更有效的保障。“四权”均涉及职工的切身利益，只有按照标准规范实施，职工的合法权益才能得到充分的保障，也才能充分调动职工的劳动热情和创新活力。

四是能够促进非公有制企业持续健康全面发展。如前所述，企业与职工劳动关系和谐融洽，职工合法权益得到充分保障，势必达成职工视企业为家，职工队伍稳定且能为企业的发展愿景而同舟共济；势必能广纳贤才，实施人才兴企战略；势必会形成集思广益，给管理带来管理良方。总之，会有很多意想不到的势必带来意想不到的效果，促进非公有制企业持续健康全面发展。

第二篇：成都市厂务公开民主管理综合标准化试点标准实施推进情况

成都市厂务公开民主管理综合标准化

试点标准实施推进情况

成都市厂务公开民主管理标准体系及系列标准实施以来，市总工会联合市质监局、市标院，严密组织、强力推进，各区（市）县、产业工委（会）、试点企事业单位及时部署、广泛动员，标准实施及验证工作正有序开展。

一、严密组织、大力宣传，标准实施工作推进有力 为进一步指导各区（市）县、产业工委（会）、试点企事业单位把握标准实施工作的方法步骤和重要环节，市总工会下发了《成都市厂务公开民主管理综合标准化试点工作标准实施方案》。4月16日，市总工会召开了厂务公开民主管理综合标准化试点标准实施动员会议，对标准实施工作进行了动员和部署，各区（市）县、产业工委（会）、试点企事业单位签署了《成都市厂务公开民主管理综合标准化试点公约》。

按照标准实施“认标、识标、懂标、施标”的工作任务要求，市总工会坚持“分层次、分阶段、分重点”的培训方法，分4批次组织市总工会机关干部，区（市）县总工会（办事处）相关人员，乡镇（街道）、园区工会专职工作者，试点企事业单位有关人员等进行标准及标准化培训，共培训相关人员600余人次，发放培训资料5000余份、宣传资料3000 余份。并且，成立了3个厂务公开民主管理标准宣贯工作小组，分片区深入到各区（市）县、试点企事业单位开展面对面、点对点的工作指导和再培训，及时解答和解决基层在开展标准实施、验证系列标准中遇到的疑难问题，有力推进了厂务公开民主管理标准的有效实施。

同时，市总工会还联合成都电视台制作了《成都市厂务公开民主管理综合标准化试点工作实践》的宣传纪实片，从厂务公开民主管理综合标准化试点工作的主要任务、厂务公开民主管理标准的具体内容、如何科学组织实施厂务公开民主管理标准等几个方面进行宣传教学，进一步理清了标准实施的工作思路，明确了标准实施工作的任务要求。

二、强化措施、创新方式方法，标准实施工作“落地有声”

各区（市）县、产业工委（会）根据标准实施工作任务要求，及时进行了动员部署，结合本地区、本系统工作实际，认真进行研究，不断完善工作机制，健全指导、监督、保障制度，细化工作措施，强力推进厂务公开民主管理系列标准的实施。

蒲江县在推行厂务公开民主管理综合标准化试点工作中，得到了县委、县政府的高度重视，将试点工作列为了2014年蒲江县“改革创新”的一项重要目标工作，试点工作进入标准实施阶段，蒲江县提出了“一制度、三机制”的工作模 式，即：将试点工作推进、落实、完成情况，纳入县委、县政府对部门、乡镇的目标考核制度；县总工会班子成员分片包干负责企事业单位试点工作机制；指派一名工作人员定点联系试点企事业单位，具体负责业务指导机制；试点企事业单位确立专人负责机制。青白江区、温江区、郫县坚持每月以简报、工会信息的形式通报本地区标准化试点工作推进情况和存在问题，及时总结和推广试点工作中好的做法和先进经验。基建工委在抓好所属试点企业标准实施工作的同时，还在本系统其它企业内积极推行厂务公开民主管理系列标准。国防电子工委、教科文卫体工会组织召开了系统内所有企业参加的工作部署和培训会。

三、健全机制、科学实施，标准实施工作推进有效 我市厂务公开民主管理综合标准化试点工作得到了试点企事业的积极参与和高度重视，普遍成立了包括以党、政、工主要领导在内的标准化试点工作领导小组，确立了标准化试点工作专兼职人员，制定了标准化试点工作方案、计划，结合本单位实际积极开展学标、对标、施标工作，着力规范职工（代表）大会、厂务公开、职工董事、职工监事等程序、内容、形式、监督，厂务公开民主管理工作质量和水平显著提升。成都彩虹电器（集团）有限公司对照《职工（代表）大会规范》，认真梳理公司职工代表大会程序、内容、形式和监督，查找存在的不足和薄弱环节，修订完善了《成都彩 虹电器（集团）有限公司职工代表大会实施细则》，进一步明确了职工代表大会审议通过权、审议决定权、民主评议权等，理顺了职工代表大会与董事会、监事会、公司行政的关系，规范了分子公司职工代表大会制度，实现了以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度的提质增效。成都市疾病预防控制中心对照《厂（事）务公开规范》，把27条应、宜、可公开内容的公开主体根据工作职责划分细化落实到各个科室，制定了《2014年成都市疾病预防控制中心事务公开计划》，规范了事务公开工作流程，完善了监督小组工作职责、工作程序，确保了职工知情权、管理权、参与权、监督权的有效落实。我市厂务公开民主管理综合标准化试点工作的有效实施正逐步提升该项工作在企事业单位的认知度和认可度，成都市第七建筑工程公司、成都市第九建筑工程公司、成都市树德实验中学（东区）等10余家企事业单位先后主动要求开展标准化试点工作，有力推进了标准化试点工作的深入持续开展。

四、推进试点工作中存在的问题

（一）标准化意识还有待进一步提高。我市在推进厂务公开民主管理综合标准化试点工作中，通过开展专题培训、制作宣传手册等形式，广泛宣传试点工作的目的和意义，积极引导企事业单位领导和广大职工群众参与到试点工作中来，各区（市）县、产业工委（会）、相关企事业单位有关 人员厂务公开民主管理标准化知识得到了普及，标准化意识得到了提升。然而我们也看到，相当一部分人对厂务公开民主管理标准化工作还存在一些错误的认识，厂务公开民主管理系列标准还没有得到部分职工群众的认同。因此，加大厂务公开民主管理综合标准化试点工作社会宣传力度，努力形成社会各界关心、支持的良好局面，加强厂务公开民主管理标准化在企事业职工群众中的培训工作，逐步提高企事业单位领导、职工的认知度、认可度和参与度，还将是我市推进厂务公开民主管理综合标准化试点工作的一项重点和难点工作之一。

（二）工作机制建设还有待进一步加强。随着我市厂务公开民主管理系列标准实施工作的持续推进，标准实施面正不断拓展，标准实施深度正不断延伸，标准实施效果正逐步呈现。然而，我们也清醒地看到，不同区（市）县、产业工委（会）、不同试点企事业单位的推进工作和成效还存在较大的差异：1.各产业工委（会）所属试点企事业单位基本完成了学标、对标工作，正按计划组织施标和标准持续改进工作，部分区（市）县所属试点企事业单位还未完成对标工作。2.青羊区、成华区、温江区、新都区、青白江区、彭州市、都江堰市、郫县、新津县、蒲江县推进标准实施工作力度较大，但也存在个别区（市）县工作敷衍，重形式轻效果，重痕迹较成效，搞形式主义的现象；3.部分区（市）县、产业 工委（会）每月试点工作信息报送落实情况较差，存在信息报送工作把关不严、质量不高、报送不及时等现象，不能真实反映各区（市）县、产业工委（会）试点工作开展情况。各区（市）县应进一步加强试点工作机制建设，明确各级工作职责，充分调动相关人员、有关企事业单位的积极性和主动性，做到奖惩分明，努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

成都市厂务公开民主管理综合标准化

试点工作领导小组办公室

2014年6月31日

第三篇：成都市健全企事业单位民主管理制度改革事项暨厂务公开民主管理综合标准化试点工作推进会经验交流材料

成都市健全企事业单位民主管理制度改革事项 暨厂务公开民主管理综合标准化试点工作推进会

经

验 交 流 材 料

2014年7月

目录

强化认识 多措并举 扎实推进厂务公开民主管理综合标准化试点 工作

············ 蒲江县厂务公开民主管理综合标准化领导小组办公室求真务实抓公开 构建和谐促发展

···································· 中国电信股份有限公司成都分公司严格事务公开民主管理标准 推动单位持续健康发展

·············································· 成都市疾病预防控制中心深化厂务公开民主管理 全心全意依靠职工办企业 保持企业持续 稳定发展

······························· 成都彩虹电器（集团）股份有限公司推进厂务公开民主管理综合标准化机制运行 为实现企业转型升级 注入强大动力

··········································· 成都凯天电子股份有限公司

强化认识 多措并举 扎实推进厂务公开

民主管理综合标准化试点工作

蒲江县厂务公开民主管理综合标准化领导小组办公室

开展厂务公开民主管理综合标准化试点工作以来，蒲江县严格按照厂务公开民主管理标准化试点“依法公开、管理规范、职工满意、和谐发展”的工作要求，通过强化组织领导、强化责任落实、强化工作培训、强化督促检查、强化经费保障、强化宣传引导等“六强化”措施，有效地推进了我县厂务公开民主管理综合标准化试点工作。现将工作情况汇报如下：

一、推进厂务公开民主管理标准化试点工作的主要措施

（一）强化组织领导。我县厂务公开民主管理综合标准化试点工作得到县委、县政府的高度重视，并将试点工作作为我县今年“改革创新”的一项重要目标工作，形成了县委书记亲自过问、常委主席亲自抓、试点单位负责人亲自做的工作格局。成立了以常委主席为组长，县总工会、县质监局、县教育局、县卫生局、县经信局等相关部门负责人为副组长，相关单位各科室负责人为成员的厂务公开民主管理综合标准化试点工作领导小组，制定并下发了《蒲江县厂务公开民主管理综合标准化试点工作方案》。常委主席亲自抓工作，召开了试点单位负责人会议，对试点工作进行了详细的安排部署，召开了全县有关部门、— 1 —

乡镇（街道）试点工作推进会议，针对试点工作开展情况提出了措施要求，同时，常委主席带头多次深入试点单位，调研指导试点工作。6月5日，县委书记亲临县总工会调研工作，在听取了工会工作汇报后，特别强调厂务公开民主管理综合标准化试点工作要与我县今年的“改革创新”目标和推进我县创建省级和谐劳动关系示范县的工作紧密结合，整合相关部门职能，确保取得实效。

（二）强化责任落实。在开展具体业务工作中，实行“一制度，三机制”的工作保障制度，即建立目标考核制度，将此项惠及职工的民生工程纳入县委、县政府对部门乡镇2014的保障目标考核机制；实行工会班子成员包干联系试点单位工作指导机制；每个试点单位落实一名工作人员具体负责业务指导工作机制和试点单位工作专人负责机制。同时，县上还将此项工作作为我县“改革创新”民主法制改革的工作内容，纳入改革的专项目标管理，进一步强化了试点工作的推进力度。截止目前，常委主席深入企事业单位调研指导3次，常务副主席深入试点单位指导10余次，指导员深入督促指导30余次。

（三）强化工作培训。厂务公开民主管理综合标准化试点工作开展以来，县试点工作领导小组办公室积极组织试点工作联系领导、工作指导员、11个试点单位的负责人和工作人员参加由成都市总工会开展的业务培训会，自主举办专题指导员（专干兼任）和试点单位行政、工会负责人、工作人员培训会。同时，还对非公企业、事业单位如何开展试点工作的方法步骤进行了专题培训，以此提高工作人员在标准化试点实施过程中的工作能力。截止目前，县试点工作领导小组办公室组织相关领导、指导员、试点单位负责人和工作人员参加由市总工会开展的工作培训3次，包括全体工作人员参加由市总在蒲江举办的——

为期2天的业务培训会，培训人数达45人次。同时，我县分别于5月15日、5月22日进行了2次业务培训会，培训人数达38人次，基本做到了全覆盖培训。

（四）强化督促检查。实行试点工作推进情况周报制度，建立台账，每周将各试点单位工作的推进情况和工作中遇到的问题进行了梳理汇总，召开专题会议研究解决，保障了标准化试点工作的有序推进。例如，完善职工代表大会是厂务公开民主管理综合标准化试点工作的主要任务，但在指导过程中发现部分单位的职工代表大会制度的建立形同虚设、厂务公开的内容无计划随意性较强等，指导员将这一情况及时上报，县总工会立即召开了专题研究会，讨论了具体的工作方案，要求指导员及时对照市总厂务公开民主管理工作标准，指导试点单位规范《职工代表大会实施细则》，按照实施细则的内容，选举职工代表、召开职工代表大会、正确行使职代会职权。我们还要求各试点单位按要求制定2014年5月—12月常规公开内容工作计划，报单位负责人审批后落实责任人，做到及时公开。

（五）强化经费保障。为确保厂务公开民主管理综合标准化试点工作有人抓、有人管，蒲江县划拨专项经费，用于试点工作的宣传、会务、培训及必要的资料费用。并制定了奖惩制度，对在厂务公开民主管理综合标准化试点工作推进有力，验收合格的，给予试点单位一定的工作经费补助，给予联系指导人员和试点单位具体工作人员一定的奖励。对推进不力，验收不合格的，按目标考核进行扣分，并给予通报批评。

（六）强化宣传引导。在开展工作中，充分利用蒲江电视台、《今日蒲江》、门户网站、微博、工作QQ群、网络平台等形式就厂务公开

民主管理综合标准化试点工作制度、保障措施等内容进行了大力宣传，并印发了《厂务公开职代会综合标准》、《四川省职工代表大会条例》等相关资料，为推进厂务公开民主管理综合标准化试点工作奠定了良好基础。通过大力宣传，我县外资企业——博世包装（成都）有限公司主动要求参加综合标准化试点工作。

二、工作存在的不足及下一步工作安排

通过采取多种措施，我县厂务公开民主管理综合标准化试点工作取得了明显的成效，但也存在部分企事业单位认识不到位，缺乏主动性，不注重资料的收集，重形式轻内容等不足。下一步工作中，我们将针对存在的不足着重做好以下工作：

（一）进一步提高认识，切实加强组织领导。通过各种渠道，采取多种方式，加大宣传力度，让各级党委、政府、企事业单位领导与职工群众以及全社会，充分认识厂务公开民主管理工作的重要性，进一步落实党的“依靠”方针，坚持以人为本，维护职工合法权益，促进企业持续健康发展，强化群众监督机制，促进党风廉政建设。

（二）进一步完善制度，切实强化监督机制。在领导机构层面上，工作责任制度、各种例会制度、检查指导制度等进一步健全；在企事业单位层面上，组织领导、岗位责任、工作程序、监督制约等制度要进一步完善；要进一步坚持和完善检查考评制度和责任追究制度。

（三）结合新形势，扎实抓好重点工作。要抓住全市推行厂务公开民主管理综合标准化试点这一契机，进一步抓好民生项目工作，保障职工的民主权利，维护其合法权益，巩固工作成果。对非公企业和非公经济组织，实行分类指导，落实职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，促进企业和谐发展。努力创建省级和谐劳动关系县，——

共谋企业发展，共享经济成果，实现劳资双赢目标，指导非公有制企业建立以职工代表大会制度为基本载体的厂务公开民主管理制度。

（四）结合工作实际，创新工作形式。要把厂务公开民主管理工作融入到企业的管理体制、机制当中，使之成为现代企业制度的重要组成部分。要在规模小、职工人数少的小型非公有制企业，建立区域（行业）性职工联合代表大会制度，并以此为平台，完善区域（行业）性维权机制。要积极推进公司制企业建立职工董事职工监事制度，协调与处理好新老三会关系，发挥职工董事职工监事作用。

我县厂务公开民主管理综合标准化试点正在有序的推进中，下一步我县依托厂务公开民主管理平台，构建维权长效机制，为促进社会经济持续、健康、稳定、和谐发展奠定良好基础。

求真务实抓公开 构建和谐促发展

中国电信股份有限公司成都分公司

中国电信股份有限公司成都分公司（以下简称：成都电信）是中国电信股份有限公司在蓉设立的分公司，是四川省通信中心，西南通信枢纽，全国八大中心局之一，是全国“八横八纵”光缆干线的重要汇接点。截至目前，成都电信移动用户数达340万，宽带用户数达232万。公司现有职工3844人。为建设和谐企业，加快企业发展，近年来，成都电信在推进企业厂务公开民主管理工作中，健全机制、规范程序、注重实效、多管齐下，以厂务公开为抓手加快企业民主管理进程；以厂务公开为抓手主动融入企业中心工作；以厂务公开为抓手实现企业价值与员工价值共同成长。2013年，公司收入达到52亿元，2014年将实现两位数的增长，预计达到60亿元。公司先后荣获“全国五一劳动奖状”、“全国模范劳动和谐企业先进单位”、四川省厂务公开民主管理先进单位”、“成都市厂务公开民主管理示范单位”等荣誉称号，连续30年保持了“全国模范职工之家”的殊荣。在综合标准化试点工作实施中，公司切实抓了以下几个方面的工作：

一、加强领导，落实责任

公司党委高度重视厂务公开民主管理工作，成立了厂务公开工作领导小组，由公司总经理、党委书记任组长，下设厂务公开办公室和监督检查小组，按照“四个第一责任制”要求，即公司党委认真履行——

第一责任人职责，把厂务公开作为企业管理和党建工作的重要内容，坚持每半年召开一次分析会议；行政认真履行第一执行人职责，每月主动、及时向厂务公开办公室报送公开内容。工会认真履行第一实施人职责，负责厂务公开民主管理组织协调、日常管理和厂务公开办公室具体工作。坚持每月对厂务公开内容集中通报，每季度举行厂务公开办公室成员单位会议。纪检监察认真履行第一监督人职责，负责厂务公开工作的监督、检查和考评，并纳入单位效能监察和党风廉政建设责任制考核。党、政、工、纪各负其责，有序推进厂务公民主管理工作。

二、认真对标，规范提高

为确保厂务公开民主管理综合标准化对标工作的开展，我公司成立了对标工作小组，公司副总经理、工会主席任组长，下设对标工作推进办公室，负责制定对标计划、落实计划进度、严格流程管控、强化落实执行。

首先，开展分类分级开展培训。第一次培训对象为各单位部门工会、郊县分工会主席，培训内容为，传达成都市厂务公开民主管理综合标准化工作动员会议精神、讲解综合标准化规范、提出具体工作要求。第二次培训对象为各单位部门工会、郊县分兼职工会干部，培训内容为依据厂务公开民主管理综合标准化具体章节，结合本单位实际找差距，落实整改内容及措施。

其二，召开对标工作专题例会。例会上，对照现行厂务公开、职代会工作流程、制度找差距，在对标工作中，查找问题，并提出了整改措施。例如：一是综合标准《国有及其控股企业职工代表大会规范》中提出“职代会前至少7天将需职代会审议的有关文件草案及相关资

料提交各职工代表”，我们只做到了2-3天。二是综合标准《国有及其控股企业职工代表大会规范》中提出“职工代表巡察应采取听、查、询、测、提等方式”，我们在实际工作中注重了听、查、走访的方式，没有采取现场询问、现场测试、现场提问的方式。三是在综合标准《国有及其控股企业职工代表大会规范》中提出“每次开完职代会会后，应向上级工会填报职代会报告表”，我们在实际工作中只通过信息方式向上级工会报告，没有填报职代会报告表。

其三，完善制度，规范流程。针对对标中查找出的不足，我们及时整改，并先后修改完善了公司《职工代表大会工作流程》、《厂务公开实施细则》、《厂务公开检查和监督办法》、《厂务公开工作流程》等制度，使其更具操作性。

三、形式多样，内容丰富

在整改、规范、完善的同时，我们还结合公司特点，充分利用行业信息化手段，建立了三级厂务公开网络和分级公开体系，并针对当前重点，实时完善公开内容和形式，确保公开内容的及时性、真实性和有效性。员工在公司“厂务公开专栏”即可查询公开内容，在OA办公系统中可查阅工资情况和五险一金缴纳情况。近期，我们还开通手机易信公众号“厂务公开专栏”，方便员工实时查询。

在市公司层面：我们主要以职工代表大会、文件、OA办公系统、《成都电信报》等形式实时对“三重一大”、员工关心的热点、企业廉政建设、物资采购等9个方面内容进行分层、分级公开，仅2013年公开内容就达164项次。

在二级单位层面：除市公司规定动作外，各单位还结合自身实际，采用员工大会（职工代表大会）、内部局域办公网、班组长会、墙（板）——

报、宣传栏、QQ群、短信、易信群等方式将涉及员工切身利益的事项通报和公开。

在班组层面：主要通过建立民主管理小组，利用每日班前会、班务公开栏等形式进行公开，让员工清清楚楚。

四、运行良好，成绩明显

通过对标，我们认为：厂务公开民主管理综合标准化条理清晰、可操作性强。厂务公开的要害是公开，关键在于真实，企业只有把真实的情况告诉员工，员工心齐气顺，更能凝聚发展合力。

（一）实行厂务公开，促进了企业改革、发展和稳定。“让员工生活得更好、让员工生活得更有品质”是公司管理层面对新形势，为促进公司民主管理提出的新要求，也为厂务公开民主管理工作指明了方向。我们通过“四小建设”（小食堂、小浴室、小活动室、小卫生间）的打造，解决了基层员工工作及生活中遇到的实际困难；同时坚持推行“五必贺、五必访”员工关怀行动，比如：员工生日发送祝贺短信、组织集体生日宴、公司领导出席生日餐并送上鲜花及红包等，让员工切实感受到关怀。

（二）实行厂务公开，有利于增强企业的凝聚力。我公司始终以融入企业中心工作为第一目标；以“情系员工”作为第一理念；以实现企业与员工共同成长为第一行动；将维护好员工权益、服务好员工生产，让员工满意作为根本目标；通过“我与总经理面对面”营造良好沟通渠道；通过建立“岗位创新平台”提升员工创新思维和学习能力。仅2014年1-6月，即收到员工创新“金点子”905条。

（三）实行厂务公开，促进了企业领导干部的廉洁自律。我公司以“公开”为抓手，全面贯彻落实“三重一大”决策制度建设，充分

发挥厂务公开、职代会对企业领导人员的监督作用。及时向职工公开业务招待情况，每年向职代会报告公司领导班子及成员廉政建设情况，每年两次广泛征求员工对班子和成员的意见，通过民主生活会开展批评和自我批评。厂务公开、办事透明已成为领导干部的行为规范。

在上级工会的关心指导下，我公司厂务公开民主管理综合标准化试点工作取得了一定成绩，但我们深感工作中还有一定差距，我们将以此次现场会为新起点，不断创新厂务公开工作的思路和方法，不断规范和提高厂务公开民主管理水平，为成都地方经济建设助力护航！

——

严格事务公开民主管理标准

推动单位持续健康发展

成都市疾病预防控制中心

成都市疾病预防控制中心是实施疾病预防控制、公共卫生技术管理和服务的公益性事业单位，是政府对重大污染、中毒等公共卫生事件，重大疫情、重大灾害等突发事件实行危机管理的技术总控中心，也是全市疾病预防控制、卫生监测检验、科研教学和健康教育等预防医学技术服务和指导中心，现有职工349人。2008年至今单位先后荣获中共中央、国务院、中央军委授予的“全国抗震救灾英雄集体”、全国总工会颁发的“工人先锋号”、“全国模范职工之家”、“五一劳动奖章”、卫生部等三部委联合授予的“全国卫生系统先进集体”等各项荣誉共计200余项。在推进事务公开民主管理综合标准化工作中，我们做了以下几个方面的工作：

一、坚持标准，严格要求，推进事务公开民主管理标准化工作 一是加强领导，健全组织。为确保事务公开民主管理标准化工作取得实效，党政领导高度重视，迅即成立了中心事务公开民主管理标准化工作领导小组、实施工作小组和监督小组，加强事务公开民主管理标准化工作的组织领导。结合中心实际还成立了事务公开专项工作小组，明确中心党委统一领导，行政是事务公开民主管理标准化的主要责任人，纪委是监督责任人，工会是具体实施人，业务职能部门密

切配合，各司其职，具体承办，职工全员参与，形成了整体推进的领导和工作机制，形成了单位事务公开民主管理标准化工作的良好局面。

二是广泛宣传，统一认识。分别召开了班子、科主任、工会委员会议，对事业单位的职代会和事务公开工作标准进行了学习培训，并利用内网、科务会等方式广泛宣传动员，使职工充分认识开展标准化建设的重要意义。中心工会还将涉及事业单位的内容标准复印成册，下发到各科室组织干部职工的系统学习培训，使广大职工真正学懂弄明白，在思想上重视，从行动上支持，让事务公开民主管理的相关责任人明晰“做什么、何时做、怎么做、做到什么程度”。

三是对照标准，完善制度。从制度梳理入手，对照事业单位的事务公开、职代会标准，制定了“2014年成都市疾病预防控制中心内部事务公开计划”，及时梳理中心开展事务公开工作存在的问题和不足。修订、制定和完善了《事务公开民主管理标准化建设试点工作实施意见（试行）》和《事务公开民主管理标准化试点工作领导小组职责》、《事务公开民主管理标准化试点工作监督小组职责》、《事务公开民主管理标准化试点工作领导小组办公室职责》、《事务公开民主管理标准化试点工作各专项小组职责》，《职工代表大会联席会议制度》、《职工代表巡视检查办法》、《职工代表培训制度》等相关制度，规范中心事务公开工作的组织机构、内容、形式、时间、程序和监督保障，固化工作流程，量化工作成效，形成工作闭环。

四是遵循标准，认真执行。按照事业单位的职代会和事务公开工作标准，对“应”严格执行，对“宜”尽量遵守，对“可”参照采纳。我们注重上下联动和全面推进，构建二级事务公开体系，拓展职工代表管理方式，创新职代会提案落实机制。根据事业单位的职代会和事——

务公开工作标准，以求真务实的精神狠抓工作落实，坚决防止走过场、搞形式，确保符合工作要求，努力形成工作特色。

二、关注热点，规范管理，突出事务公开民主管理工作重点 一是坚持“热点”内容公开。坚持把一个时期职工最为关心的问题，作为阶段事务公开的重点，及时向职工公开，保证广大职工依法行使知情权、参与权、监督权和选举权等民主权利。涉及单位改革发展的重要事项、与职工利益有关联的事项、涉及职工切身利益的规章制度或重大事项方案都予以公开，包括职称、工资晋升，新进人员的公开招聘，保险福利、职工考核培训、奖励处罚、评优评先、劳动纪律、及中层干部竞聘上岗、职工双向选择、专业技术人员竞聘方案都交给职工讨论，让职工充分知情，最大限度地让职工满意，维护职工合法权利。

二是坚持“难点”问题公开。突出中心主业情况，中心的重大决策、人员调整、干部选拔、正风肃纪、廉洁从业和民主评议、科研课题招标、论文获奖情况、大额度资金流向使用、发生重大疫情等备受广大职工群众的关注。通过事务公开，职工的知情权得到维护，激发了职工群众的主人翁意识，发挥了职工群众的集体智慧和为单位发展献计献策动力。

三是坚持“疑点”事项公开。加强党风廉政建设方面重点问题的公开，不断加强党风廉正建设，密切干群关系。领导收入、干部聘任、招待费使用、大、中型仪器设备和大宗物资采购等方面的情况是党风廉政建设的重点问题，不仅是职工特别想了解的敏感问题，也是最容易造成干部与职工群众思想沟壑、影响职工工作积极性的问题。通过定期召开职代会、职工座谈会等向职工公开，给所有职工提供一个透明的了解、监督平台，消除了职工心里的疑团，实现双向沟通、凝聚人心的目的。

三、多措并举，注重方式，注重事务公开民主管理工作实效

一是坚持事务公开的及时性。把职工普遍关心、涉及其切身利益的问题作为公开的重点内容不折不扣地公开，对职工群众要求公开的，除涉秘内容也及时公开。充分利用公开栏、中心刊物、简报、内网、职工民管会、职工代表座谈会、民主生活会等多种公开渠道和公开形式，及时向职工群众公开，保证了事务公开工作的经常性。

二是注重事务公开的全面性。凡职工群众关心和反映的，涉及中心改革、发展的重大事项或与职工群众利益关系密切的事项都充分公开，公开的内容主要包括：中心管理制度的建立和完善、工资、奖金分配办法及落实情况、职工“五险一金”缴纳情况、评优的条件和程序、物资设备采购情况、业务招待费使用情况、领导干部廉洁自律情况等。

三是务求事务公开的真实性。坚持实事求是、认真负责的原则，诚心诚意接受职工群众的监督。对开展情况进行检查和监督，做到事前监督，保证事务公开程序和方法的科学性；事中监督，保证事务公开内容的真实性与及时性；事后监督，职工代表佩戴“巡视证”采取“听、查、询、提”等方法进行巡视、督促、检查，保证职工群众反映的问题能及时得到解决，对不公开或假公开的责任人进行问责，严肃批评，限期改正。

四是注重事务公开的实效性。通过事务公开民主管理综合标准化工作的推进，增加了工作透明度，提高了工作效率，职工民主参与、民主管理和民主监督的权力得到充分的发挥，使事务公开民主管理工作在执行、落实、监督等各个环节上，环环相扣，处处到位，真正做到了公开化、透明化、公正化，形成了单位上下风正、心齐、气顺、劲足的良好氛围，人心的凝聚、民主决策意识的增强、干群关系的融洽，促进了中心工作的顺利开展。

——

深化厂务公开民主管理

全心全意依靠职工办企业

保持企业持续稳定发展

成都彩虹电器（集团）股份有限公司

成都彩虹电器（集团）股份有限公司是一家民营企业，先后荣获全国质量效益型先进企业、全国五一劳动奖状获奖企业、全国模范职工之家、全国厂务公开工作先进单位、全国模范劳动关系和谐企业、四川省和成都市先进企业的光荣称号。这些荣誉的取得，来源于企业自1983年实行改革开放后，坚持全心全意依靠职工办企业的方针（以下简称“依靠方针”），建立了职工代表大会制度，重视民主监督、民主管理、充分尊重职工的意愿，特别是2002年以来，公司认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》精神，按《通知》精神推动厂务公开工作，十几年来，公司民主管理工作更加规范化、制度化、办事透明化，职工在企业生产经营，深化改革中的民主管理、民主监督作用得到进一步发挥，保持了企业的稳定和快速发展。

2014年5月，公司积极推行厂务公开民主管理综合标准化试点工作，进一步规范了公司职代会、厂务公开工作，形成了党、政、工齐抓共管，全体职工参与的民主管理工作格局。

一、加强领导，健全机构，按照综合标准化要求开展工作 公司行政领导高度重视厂务公开民主管理综合标准化试点工作，认为这是深化公司厂务公开民主管理，贯彻“依靠方针”，践行党的群众路线教育的具体体现。公司将厂务公开民主管理标准化工作纳入企业重要制度建设和完善的议事日程，及时成立了厂务公开民主管理标准化工作领导小组和办公室，确立了由公司党委书记、行政领导、工会主席、纪委书记、财务总监、公司职工监事、工会委员和职工代表组成的厂务公开民主管理综合标准化试点工作领导小组，办事机构设在工会办公室。厂务公开办公室职责明确，履职到位，对照标准，共查找出10余处工作有待规范的制度。办公室及时修订了《公司职工代表大会实施细则》（草案），进一步明确了职代会的听取审议权、平等协商权、评议建议权等法律授予权力。同时，还明确了职代会与董事会、监事会和经理的关系，加强了分公司、子公司、车间职代会和厂务公开工作。

按照综合标准的要求，在结合公司原厂务公开工作管理办法的基础上，制订了《公司厂务公开民主管理实施细则》，明确了厂务公开的原则，完善了机构和职责，特别是明确了党委、行政、工会在厂务公开工作中的具体分工，按程序召开了第九届第十一次职工代表大会，提交并审议通过了修订后的《职工代表大会实施细则》和《厂务公开民主管理实施细则》。厂务公开民主管理综合标准化工作基本形成了党政工齐抓共管，有关部门积极配合，职工全员参与的工作格局。

二、对照标准，细化职责，严格规范公司厂务公开民主管理工作 公司厂务公开民主管理综合标准化试点工作领导小组，制订了下半年的厂务公开工作计划，使公开的内容、时限、形式、公开程度更——

加规范。在对照综合标准化开展工作中，我们按照细则组织开展了职工代表巡视、厂务公开民主管理监督检查和规范制作了厂务公开栏，按计划及时公开涉及职工切身利益、企业重大决策、安全生产方面等八大类共10项公开内容，公司厂务公开民主管理综合标准化试点工作做到了“三有”，既：工作有计划、责任有落实、目标有监督，工作更加制度化、规范化。

通过对标细化，公司将厂务公开民主管理工作向二级单位延伸。公司制定了《车间民主管理办法》，规定车间要维护职工权益，畅通职工倾诉渠道，尊重职工民主管理的权力，要求选举班组长、职工代表、评选先进，要充分听取职工意见，并进行公示。对涉及职工切身利益的工资、加班费、保健费、劳动竞赛成绩和名次、车间经费使用情况等都要进行公示，接受职工监督。如，为了让员工随时了解每天工资收入情况，公司在每个车间设臵职工工资查询电脑，让职工每天都能了解自己干了多少活，得到多少收入，使员工收入更加公平透明，维护了职工的合法权益。

三、深化厂务公开民主管理，推行综合标准化试点工作的几点体会

多年来，公司建立职代会，实行厂务公开制度，切实贯彻“依靠方针”，促进了企业发展。目前，公司积极推行厂务公开综合标准化试点工作，对进一步深化厂务公开民主管理，有非常重要的意义。有几点体会与大家分享：

一是深入开展厂务公开民主管理工作，企业法定代表者要有强烈的民主意识和现代经营理念，认真贯彻全心全意依靠职工办企业的方针。作为一个老轻工集体企业改制的非公有制企业，完善职工代表大

会制度，依靠职工办企业，面向职工实行厂务公开，让全体职工了解企业经营情况，了解企业各项改革措施，从而动员全体职工团结一心，实现企业和职工共同发展是彩虹集团优良传统，也是促进企业不断发展的基本工作方法和理念。厂务公开不是要我公开，而是我要公开。公开后能杜绝谣言和猜疑，促进职工团结一致，一心一意谋发展。公开后，接受职工监督，有人帮我把关，避免犯错误。多年来，我们把厂务公开工作，融入到企业的生产经营、深化改革，使员工充分理解大力支持、积极投身于企业的发展，融入到企业和谐劳动关系创建中，充分体现民主管理、民主监督，促进企业健康稳定发展。

如，2003年，企业经上级政府部门批准实行改制，将成都市电热器厂价值上亿元折合股份4393万股资产量化到每位职工。公司由经理层、中层干部、工会、职工代表组成了改制领导小组，在改制方案的制定中，充分考虑所有职工在企业发展过程中，在集体资产积累过程中所作的贡献，充分考虑企业的实际情况，资产量化的具体方案是以职工的厂龄、职务、职称、先进，积极评选次数进行打分计算。改制方案反复征求职工意见，反复修改，做到公开、公平、公正、透明，符合广大职工的意愿，并对企业机构设臵，人员分流安臵作了妥善考虑。先后22次征求职工意见，22次修改方案，最后经职代会到会98%代表讨论通过。使企业在职职工和大部分退休职工兴高采烈地量化到了资产，每年享受10%—15%的分红，同时，公司留出了22%的股份作为期权，用于奖励新当选的经营班子和技术、营销、管理骨干，并同经营班子三年经营目标挂钩，激励经营班子和技术、营销、管理骨干努力拼搏，真正体现了职工是企业的主人。企业的深化改革，使企业迸发新的生机和活力，充分调动职工积极性，促进企业的稳定发展。

——

二是对职工诚信、公开真实是厂务公开的一项重要原则。非公企业实施厂务公开一定要结合自身的特点，从实际出发，凡厂务公开计划中列出的内容，一经确定，就要认真公开，以此赢得员工的“向心力”，绝不能走过场，图虚名，更不能弄虚作假应付员工。要让职工了解企业的真实情况，才能真正激发员工的主人翁意识，与企业荣辱与共，积极参与民主管理。公司凡涉及职工切身利益的调资升级、奖金分配方案、职工社会保险方案、职工住房分配、购房补贴、住房补贴方案、企业改制方案、精简机构、精简人员、管理人员和非定额生产人员分流方案等都交职工代表大会讨论，反复征求意见，职代会通过后方能执行，并及时在公司厂务公开栏公开。

如，多年前，公司先后修建了近500套职工住房，职工住房的分配涉及职工切身利益，搞不好引起很大矛盾，影响经营和稳定，由于坚持职工代表大会和实行厂务公开，每次分房十分顺利，职工欢天喜地，激发更加努力工作的热情。特别是2001年最后一次福利分房，新建职工宿舍140多套，想分房的职工很多，董事长只有10套奖励分房，其余全部由职代会制定分房方案分房，公司分房方案规定按工龄、厂龄、职称、职务、评比的先进，积极打分，以及困难程度加分，并多次张榜分布，按得分多少排序，在职工代表监督下实行公开分房，按得分选房。未分房的职工实行房屋补贴，按分房得分每分补贴1000元；或选择每月领取住房补贴。解决了职工住房困难，解除了职工后顾之忧，有力地调动了职工的积极性。

三是实行厂务公开民主管理工作，一定要制度化、规范化，按照标准化的要求开展工作。企业党政工职责明确，分工清晰，按照标准化要求开展工作，有计划、有落实、有检查、有监督，有利形成党政

工齐抓共管，全体职工积极关注和参与厂务公开民主管理的新景象，将极大调动公司员工的积极性，有利于企业和职工队伍的稳定，促进企业生产经营进一步发展。

多年来，厂务公开民主管理工作的逐步开展，加强了我公司的管理者与员工的关系，增强了企业的凝聚力，进一步落实了职工代表大会职权，职工和职工代表民主管理意识、能力都不断提高。同时，公司的各项工作都在民主管理和民主监督范围之内，促进了领导班子的廉政建设，干部队伍的素质和企业管理水平都有了很大的提高，使公司的效益由2002年产值销售不到1.5亿元，利润不足800万元，上升到2013年的8.27亿元，利润9545万元。2013年在遭遇五十年不遇的暖冬，全行业下降30%以上的情况下，公司仍然保持了5%的增长，实行产销9.3亿元，利润9500万元，上缴税收9980万元。

今后，我们将继续贯彻全心全意依靠职工办企业的方针，认真开展厂务公开民主管理综合标准化工作，积极探索厂务公开民主管理工作的新方法、新形式，进一步完善企业职代会、厂务公开民主管理制度，促进企业的持续、稳定、健康发展，为全市经济做出更大贡献。

——

推进厂务公开民主管理综合标准化机制运行

为实现企业转型升级注入强大动力

成都凯天电子股份有限公司

成都凯天电子股份有限公司（国营第一六一厂）是中航工业的成员单位，是研制生产大气数据系统、飞行集成数据系统、各类传感器、无线数据传输系统等航空电子的机载设备骨干企业，公司现有员工1800余人，公司资产总额15亿余元。公司先后获得“全国模范职工之家”、“全国五一劳动奖状”、“四川省厂务公开民主管理示范单位”等荣誉称号。为进一步提升我公司厂务公开民主管理工作质量和水平，形成管理有序、执行有效、监督有力的厂务公开民主管理标准化运行机制，实现我公司厂务公开民主管理工作的提质增效和民主进程，公司积极开展厂务公开民主管理综合标准化试点标准工作。在开展综合试点工作中做了以下工作，现汇报如下：

一、加强领导，组织培训，积极推进综合标准化试点工作 公司开展厂务公开民主管理综合标准化试点工作，得到了公司党政领导的认同和支持。公司加强领导，成立了公司厂务公开民主管理综合标准化试点工作领导小组，公司党委书记任组长；成立了公司厂务公开民主管理综合标准化试点工作办公室，公司工会主席任主任。

公司根据厂务公开民主管理综合标准试点实施工作计划，分阶段展开学习培训。一是对综合标准化试点工作领导小组成员、办公室成— 21 —

员进行准培训；二是对综合标准化试点工作办公室成员、工会办公室人员进行厂务公开民主管理标准化试点管理标准培训；三是对公司工会委员、职代组长进行培训。通过不同层次的培训，公司职工对综合标准化试点工作的目的意义有了明确的认识。

二、对照标准，找出差距，认真贯彻综合标准内容

公司厂务公开民主管理综合标准化试点工作办公室在对标准进行学习消化的基础上，按照《厂务公开民主管理工作检查考核规范》进行对照检查，发现了10多个需要完善和改进的环节。公司召开厂务公开民主管理综合标准化试点工作动员会，公司领导、责任部门领导、办公室成员等参加了会议。根据工作计划，对厂务公开标准中应公开的内容进行责任单位划分，在大家学习的基础上，分别与责任单位进行交流和沟通，对公开的内容、程序和形式进一步落实，对提出的意见建议进行了整理。

同时，还注重与重点工作相结合。在对《职工代表大会规范第1部分：国有及其控股企业》标准进行学习基础上，结合公司职工代表大会条例，制定了职代会换届改选实施流程和办法。同时，结合试点标准和公司实际，制定了二级单位厂务公开内容。

三、承继好的作法，深化厂务公开民主管理，促进企业转型升级 公司自1999年推行厂务公开民主管理工作以来，始终坚持党委统一领导，党政共同负责，工会积极推进，动员职工广泛参与的原则，并按照“一化三性两延伸四结合”工作机制，不断规范和延伸厂务公开民主管理工作内容、制度、形式和程序，为实现企业转型升级注入了强大动力。为此，公司在推行综合标准化试点工作中，要继承过去一些行之有效的做法，不断深化厂务公开民主管理。

——

一是着力抓基础，健全完善制度。公司要加强厂务公开民主管理工作的领导，成立党委书记为组长，总经理、副总经理为副组长的厂务公开领导小组，并成立厂务公开领导小组办公室、厂务公开监督检查小组、厂务公开工作小组等工作机构，明确了相应的工作职责。不断完善职工代表大会条例，厂务公开实施细则，民主评议制度，厂务公开执行情况监督考核办法，二级单位厂务公开实施办法，平等协商集体合同制度，“三重一大”科学民主决策制度等。在推进制度化建设中，既注意厂务公开民主管理各种制度的有效衔接，又使厂务公开制度和企业管理制度有效对接，使之成为现代企业管理制度的重要组成部分。

二是着力抓规范，细化管理流程。坚持每年年初召开公司厂务公开领导小组会议，认真总结上的工作和研究部署当的厂务公开工作，制定全年厂务公开工作计划，明确公开内容和责任部门。公司各二级单位制定公开计划，及时向职工公开单位科研生产、绩效考核、分配及奖惩等情况。坚持将厂务公开工作监督评议结果纳入考核和公司先进党支部及先进集体的评选，并实施责任追究。及时公开职工关心的重点、难点、热点问题，保证厂务公开的时效性。收集整理厂务公开过程中的反馈意见，及时提交领导小组决策，追踪责任部门整改，并建立档案管理。

三是着力抓实效，丰富内容和形式。我们要坚持抓关键环节、持续改进，围绕公司改革发展的热点和难点，不断丰富和拓展公开内容和形式。除将职代会作为公开的基础形式外，还将部门大会、班组长会、以及OA网、凯天报、宣传栏、凯天新闻、公开栏等多渠道进行公开。既公开有关政策和规定，又公开具体内容和标准；既公开办事

结果，又公开办事程序；既公开职工意见和建议，又公开对这些意见和建议的处理结果，让职工了解真情，感到可信可服。

总之，推行厂务公开民主管理综合标准化试点工作是系统工程，还有一些工作需要的试点中摸索，不断坚持和完善公司厂务公开民主管理制度，认真贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级办企业的指导方针，充分发挥职工代表大会在民主管理、民主监督中的重要作用，促进企业的改革、发展和企业转型升级。

——