20XX年XX市现代农业生产发展资金苗木花卉产业项目申报书（大全5篇）

第一篇：20XX年XX市现代农业生产发展资金苗木花卉产业项目申报书

20XX年XX市现代农业生产发展资金苗木花卉产业项目申报书

财 政 局

林 业 局 花卉产业管理局 二OXX年X月

一、产业发展现状

（一）基本情况

XX市地处鲁中山区和鲁北平原结合部，地处山东半岛中部，东接风筝都潍坊，西临工矿重镇淄博和化工基地齐鲁石化公司，南依林果之乡沂蒙，北傍羊口渔盐海区和胜利油田，总面积1569平方公里，人口90万，有汉、回、满等35多个民族。XX市辖8个镇、4个街道办事处、3个园区，1069个行政村，是国内“南花北调，北花南移”的中转站，XX被国家林业局、中国花协命名为“中国花木之乡”，XX花卉产业被评为山东省“十大产业集群”之一，入选全国“产业集群50强”，是国家级生态建设示范区、国家绿色农业示范区、全国县域经济百强县。

1、自然生态条件（1）气候资源

XX市处于北温带季风气候区，气候温和，四季分明，雨量集中，雨热同期，光热资源充足。年平均气温13.1℃，年平均最高气温19.2℃，极端最高气温40.7℃，年平均最低气温7.7℃，极端最低气温－21.4℃。年平均降雨量682.0mm，年最大降雨量1215.7mm，年最小降雨量372.3mm。年平均空气湿度67.5％，年最大空气湿度90％,年最小空气湿度55％。辐射总量为122.0千卡/cm²，年生理辐射量为59.8千卡/cm²，大于0℃期间的生理辐射量为506千卡/cm²。年平均日照 2 时数为2608h，大于等于0℃的积温为4813.70℃，大于等于10℃的积温为4331.7℃，无霜期191.7天。

（2）地形地貌及土壤

XX市在大地构造上属鲁北山前平原，地面坡度由西南向东北逐渐倾斜，山脉呈西南东北走向。地形总体三种地貌类型，西南部为石灰岩低山丘陵区，面积为747.1平方公里，占47.8%，海拔高度多在150米以上，最高的青崖顶海拔945.3米，土壤类型为褐土土类潮褐土亚类，表层质地较好，利于耕作，中下部分多数偏粘，利于保水保肥，较抗旱。土壤酸碱度中性，耕层厚度25cm，土壤有机质含量1.l％,速效氮含量67ppm，速效磷含量20ppm，速效钾含量108ppm。少部分为棕壤。市东南部（即郑母地带）为玄武岩岗丘区，面积为125.6平方公里，占全市总面积的8%，土壤为褐土和潮土，市北部为平原区，面积691.1平方公里，占全市总面积的42%，土壤为潮土，沙姜黑土。

（3）水资源

XX主要含水岩层是灰质岩砾卵石层和长石石英砂层，地下水为第四纪孔隙水。可利用水资源主要为地下水，其水资源总量约为5.2亿m³,水资源可利用量1.9亿m³，地上水4000万m³，地下水补给方式以降雨为主。

（4）苗木花卉资源

XX市苗木花卉资源丰富，据调查木本植物均有55科，约200多种，草本及花卉植物1000余种，仅仰天山国家森 林公园就有木本植物41科，79属，130余种，草本植物800余种。XX花卉有着悠久的栽培传统，先秦时期就有花卉栽培记栽。唐代，XX牡丹与洛阳牡丹、曹州牡丹齐名，民间具有传统的赏花养花传统。

2、经济社会发展状况

2010年，全市地区生产总值 亿元，比上年增长13.1%。城镇居民人均可支配收入达15556元，比上年增长12.2%；人均消费性支出10684元，增长9.0%；人均住房面积32.4平方米。农民人均纯收入8811元，增长14.5%；人均生活消费支出6851元，增长15.8%。非私营单位在岗职工平均工资32270元，增长17.0%。城乡居民人均储蓄余额达25270元，增长11.7%。其中第一产业增加值 亿元；第二产业增加值 亿元；第三产业增加值 亿元。一、二、三产业比重由上年的9.7：59.2：31.1优化为10.2：57.5：32.3。实现财政总收入36.5亿元，其中地方财政收入14.7亿元。人均生产总值33133元。2010年，城镇居民人均可支配收入达15556元，比上年增长12.2%；人均消费性支出10684元，增长9.0%。XX市是一个传统的农业大市，农作物品种有小麦、玉米、大豆、花生等共计126个，是全国商品粮基地。果品资源十分丰富，主要有核桃、山楂、柿子、蜜桃等30余种。其中XX蜜桃久负盛名，为历代贡品；敞口山楂是XX特产，畅销全国；XX柿干肉甜霜厚，驰名中外。XX农、林、牧、副业全面发展，构成了农业产业化发展的新格局。

3、苗木花卉产业发展情况

全市耕地面积115万亩，形成了粮食、瓜菜、果品、畜牧、花卉五大支柱产业。其中苗木花卉种植面积达 万亩，苗木花卉生产成为五大产业中的特色高效产业，成为农民增收主渠道。近年来，XX市委、市政府全面落实国家强农惠农政策，加大扶持力度，不断加大投入，积极实施科技兴农战略，农民苗木花卉生产积极性不断提高，产业运行良好。2009年全市完成农业总产值61.5亿元，其中苗木花卉产值 亿元，认证品牌 个。

4、农民收入情况

2010年，XX市农民人均纯收入8811元，增长14.5%；人均生活消费支出6851元，增长15.8%；农村居民人均住房面积43.1平方米。非私营单位在岗职工平均工资32270元，增长17.0%。城乡居民人均储蓄余额达25270元，增长11.7%。

（二）生产现状

1、产业现状

XX市地处南北气候过渡带，花木资源丰富，花卉种植历史悠久，长期以来民间就有养花赏花的传统习惯，史书中常有记载。改革开放以来，XX花卉业迅速发展壮大，开始由传统花卉业向现代花卉业迈进，分别经历了起步、发展段、产业化和现代花卉发展四个阶段。为全面促进花卉产业发展，从2001年开始，开始举办第一届中国（XX）花卉博览交易会，通过花博会的来动，花卉种植面积、销售网络进一步扩大，品种结构日趋合理，组织化程度不断提高，科技水平和设施设备有了较大提升，初步形成了生产、科研、销售、流通、服务较为齐全的产业体系和花肥、花架、花盆、种子、基质等产业链条。到目前，先后举办了十届中国（XX）花卉博览交易会，承办了两届山东省花卉博览会和山东省花卉交易会XX以建中国盆花生产中心、和一届中国花卉博览会。近年来，中国盆栽集散中心和中国花木物流中心为目标，突出抓好现代花卉产业发展，规划了占地60平方公里的东方花都生态城、占地5000亩的花卉高科技博览园、占地2000亩的中华盆景园和占地1000亩的台湾花卉创业园，目前正在规划建设占地2000亩的新花卉交易市场，出台优惠政策吸引国内外知名花卉企业入区经营，已有24家知名企业落户花卉高科技博览园，新建高档智能温室35万平方米；面向全国招聘了一批花卉及相关专业较高层次人才，加强国内外的交流与合作，成立了山东省仙客来研究所、蟹爪莲研究所、绿圣兰花研究所等一批科研机构，全市花卉生产专业村达到148个，专业户9600余户，主要品种有桂花、杜鹃、仙客来、大花蕙兰、蝴蝶兰、凤梨、红掌、菊花等3000多个品种，花木栽植面积达到20万亩，建起了占地20万平方米的江北最大的花卉交易中2010心，拥有2100辆专业运输车辆，产品远销全国各省市区，年交易额达46亿元，带动相关产业年收入85亿元，花卉产业成为我市的支柱产业。其中，草花产量全国第一，杜鹃产量 全国第二，蝴蝶兰产销量占国内市场的三分之二，大花蕙兰、XX的花卉凤梨、红掌等品种的花卉产销量也位居国内前列。XX花卉产业被评为山东省品牌越做越大，影响力越来越高，“十大产业集群”之一，入选中国产业集群品牌50强，被中国花卉协会命名为“中国花木之乡”和“中国改革开放30年最具影响力花木之乡”称号。

XX市花卉产业经过二十多年的发展，经历了起步阶段、发展阶段、产业化阶段，开始由传统花卉产业向现代化产业阶段迈进。自2001年起，XX市已先后成功举办了十届中国（XX）花卉博览交易会，承办了三届山东省花卉博览交易会，2009年成功举办了第七届中国花卉博览会。近年来，XX市以打造“中国盆花生产中心、盆栽集散中心和花木物流中心”为目标，规划了中国北方花木交易中心、中华盆景园、台湾花卉创业园、花卉高科技博览园等一系列花卉发展项目。XX花卉业的品牌效益越来越突出，成XX市农村产业结构调整的重要举措，也是促进农村经济又好又快发展新的增长点。

2、苗木花卉产业发展优势力分析

（1）领导高度重视，干群积极性高。XX市花卉产业经过二十多年的发展，已经形成优势的产业基础。近年来，特别是XX市代表潍坊市成载申办和举办第七届中国花卉博览交易会以来，省委、省政府主要领导高度重视，多次提出要借“七博会”这一国级级花卉苗木综合类展会，促进和带动 产业的快速发展。省委书记姜异康、省长姜大明多次到XX视察苗木花卉产业发展，对XX花卉产业发展提出指导性意见，贾万志副省长三年时间先后十几次到XX指导产业发展。潍坊市委、市政府主要领导把促进苗木花卉产业发展作为全市三个文明建设的“总抓手”，明确提出通过举办第年一度的中国（XX）花卉博览交易会，大力发展苗木花卉产业，把XX建设成为中国北方花卉的生产、研发和交易中心。XX市委、市政府XX市为进一步加快花卉产业发展，提高产业科技含量和发展后劲，制定了《青市花卉产业发展十二五规划》。提出要以科学发展观为指导，积极融入“蓝色产业发展区”、“高端产业聚集区”和“黄河三角洲开发区”，按照生态、文化、高端的要求，以发展为主题，以市场为导向，以结构调整为主线，以质量为核心，以科技为动力，以提高效益为根本出发点。立足全国、面向世界，依托科技创新，以完善花卉产业链和弘扬花卉与文化、花卉与生活、花卉与社区、花卉与城市为主线，形成以盆花为重点，苗木、盆景、草花为补充的主导产品格局，集科研生产、商品交易、商务会展、观光旅游、服务升级、文化创意等功能，打造极具品牌影响力的山东省花卉产业集群，开创盆景艺术新流派，建设山东观光农业示范基地、全国最大的盆花生产中心、盆栽集散交易中心和花木物流中心，乃至世界花卉文化展览展示平台。XX市90万勤劳、质朴的人民群众，对发展花卉产业 有着积极的认识，全市苗木花卉面积已达到 万亩，产值实现 多亿元，年产鲜切花 亿支，盆花3000万盆，出口到20多个国家和地区。花卉产业已经成为山东农民致富的好路子，花卉伴随着和谐的生活走入了寻常百姓家。

（2）产业历史悠久，发展潜力巨大。XX有着种植花卉的悠久历史，早在先秦时期就有花卉栽培的记载。1500多年前，XX人贾思勰撰写的第一本农学巨著《齐民要术》一书卷四开篇《园篱第三十一》中，就对红蓝花、栀子花、紫草、海棠、蓝、梅等花卉的育种、施肥、栽培有了详尽的描叙。及至现在，XX花卉栽培历经千年而不衰，“国泰修史，盛世兴花”，XX市委、市政府把发展花卉产业作为“农业增效，农民增收”的重要措施来抓，全市花卉园林绿化苗木种植面积已达 万亩，花卉种类已发展到盆花、盆景、鲜切花、根雕、奇石五大类1500多个品种。XX的桂花盆景和石榴盆景独成一派，至今在民间还保存着明、清时期的桂花盆景。以XX市黄楼街道为中心的XX花卉产业聚集区已是独具特色的花卉生产基地，形成了XX万红花卉交易中心、中国北方花卉交易市场等花卉交易市场。特别是位于XX的中国北方花卉交易市场，室内面积11万平方米，室外20万平方米，成为全国南花北运、北方南移的中转站，年交易额达到 亿元。花卉生产的扩大和交易市场的繁荣，带动了花卉运输、饮食服务等第三产业的兴起，为5万多人提供了就业岗位。花卉 科技推广体系逐步完善，建立了160多个科技服务组织，中国林科院、北京林业大学、南京林业大学、中国农业大学、山东农业大学等20多家科研单位、大专院校与我们建立了长期合作关系，成立了“山东省仙客来研究所”、“潍坊弘秀花卉研究所”等民间科研机构，引进开发了300多个花卉新品种，70多项新成果、130多项新技术应用到花卉生产当中。XX市是潍坊市花卉的主产区，直接从事花卉生产农民达6万多人，遍布在全国的130多处销售网点把XX花卉摆进了千家万户。2006年，XX市聘请中国林科院、中国林业大学等单位的专家，规划了35平方公里的XX花卉博览园，目前正在建设当中。做大做强花卉产业已是人们的共识。

（3）十年花博会成功举办，树立了XX花卉良好的产业形象。自2001年以来，XX市为充分做好苗木花卉产业宣传，每年举办一届花博会，到目前，已经连续举办了10届中国（XX）花卉博览交易会，在国内外具有了较高的知名度和影响力，被评为“山东省社会文化活动知名品牌”。通过这些丰富的展会活动，宣传了XX花卉，扩大了XX花卉产业知名度和影响力，为产业快速发展打下了坚实的基础。对XX、山东花卉产业的发展起到积极的推动作用，从而达到用现代发展理念引领花卉业，用现代经营理念推进花卉业，用培养新型花农发展花卉业，用现代科学技术改造花卉业，用扩大对 10 外开放拓展花卉业的目的，加快花卉产业迈向现代化的步伐。

（4）产业投入持续增加，科技开发不断创新。在XX花卉发展过程中，XX市政府重视科技投入和从业人员素质培养，采取多种形式加强花卉产业职业培训和职业教育。一是加强与科研机构的合作。先后与北京农业大学、山东农科院等大专院校和科研单位建立了长期稳定的技术合作关系，在XX设立了花卉研究中心和实训基地，加强XX花卉从业者的职业培训和教育。目前，已合作研究成功了日光温床扦插育苗、无土栽培杜鹃等60多项技术，其中有5项获国家专利；专门建设了花卉苗木试验基地，成立了山东省仙客来研究所、XX兰花研究所等一批科研机构；开发了三大系列260多个花卉苗木新品种，引进培育成功国内外名、优、稀、特花卉苗木品种230多个。目前，XX市正在筹建设花卉学院和10所花卉研究所。项目建设后，必将进一步促进XX花卉科技发展。二是积极培养、引进专业技术人才。到目前，全市从事花卉苗木生产的大专院校毕业生达1000多人。2008年，XX市又面向全国招聘了10名硕士研究生以上学历的花卉专业技术人才。三是加强对花卉业从业者的素质培训。先后举办各类培训班120多期，培训人员12000多人次，8000多人次获得“绿色证书”，为花卉产业的健康快速发展打下了坚实的基础。（5）产业前景广阔，发展后劲强。中国人生活水平的节节攀升，对美的不断追求，使中国花卉园艺产业迅速升温，成长为一个美丽的大产业。专家指出，从当前形势看，中国花卉业实现跨越式发展的条件已经基本成熟。我国发展花卉业，具有多种优势。我国是世界上野生花卉资源和园林植物资源最为丰富的国家之一，被誉为“世界园林之母”；我国幅员辽阔，地跨热带、亚热带、温带等多个气候带，适合多种类型的花卉生长；我国有近13亿人口，随着国民经济的持续稳步发展和人民生活水平的不断提高，中国本身就是一个十分巨大的花卉消费市场；花文化源远流长更是我国花卉产业一大优势。花卉业是当今世界上颇具活力的产业,其生产和消费水平不断的增长。据统计,上世纪末,世界花卉年消费额已超过 1000亿美金,进入新世纪,预计每年将以 10%的速度递增。这一态势吸引了许多国家和地区充分发挥自身优势,大力发展花卉生产,积极组织花卉出口。我国改革开放以来,花卉业以前所未有的规模持续发展, 我国发展花卉业具有五大优势和潜力:第一是种质资源优势。我国是世界上野生花卉资源和园林植物资源最为丰富的国家之一,被誉为“世界园林之母”,约有高等植物 3.5万种,是梅花、牡丹、月季等多种名花的起源中心。丰富的种质资源为我国花卉业的发展提供了坚实的物质基础。第二是气候资源优势。我国拥有多种生态和气候类型,可做到适时适地栽培,以较小的 投入获得较大的收益。第三是劳动力的资源优势。花卉业属劳动密集型产业。相对而言,我国的劳动力优势比较明显。第四是市场优势。现阶段,我国花卉消费水平与发达国家相比还相当低。随着经济的快速发展和人民生活水平的提高,我国花卉消费市场需求将进一步的提高。第五是花卉文化优势。我国花文化的历史源远流长,从古到今,养花,赏花蔚然成风,代代相传,这对提高消费者的花卉鉴赏水平,扩大消费是十分有利的。

3、产业发展制约因素

当前XX花卉产业取得一定成绩，但发展中仍存在许多问题和矛盾，产业总体水平和整体素质还不高，主要表现在：

1、产业化水平低。大多数花农土地经营规模依然偏小，组织化程度较低，与农业龙头企业之间联结松散，缺乏专业化分工，由此造成商品量低、生产成本高和标准化生产难以推行等状况，使产业链条不能有机衔接。局限于国内的绿化苗销售，满足不了国内、国际市场对高档花卉批量和品质的要求。

2、科技水平低。科技人才缺乏、技术薄弱、资金投入不足，适用技术开发、推广不足，科技培训及推广体系有待完善，广大花农受专业教育程度低，专业培训效果不明显，导致产品科技含量低，市场竞争乏力。

3、市场营销体系不健全。虽然初步建立了网络销售平台，培养了一支有较强开拓市场能力的销售队伍，但市场发育程度低，多头竞争，分散对外，形不成统一的品牌，交易成本高。

4、产业结构不尽合理。从生产结构上看，露地色块苗木一枝独秀，属设施化栽培高档盆栽花卉生产发展缓慢，容器化育苗技术应用比例低。虽然基质栽培、集约型喷灌、多头嫁接、平衡施肥，标准化生产等先进技术发展较早，技术也相对成熟，但是在技术的运用上仍处在初期水平。花卉产品的深加工及其他配套产业的发展滞后，直接影响产业提质增效。

（三）产业发展规划

1、指导思想

以产业结构调整为突破口，以先进适用技术为支撑，以市场为导向，以效益为中心，政府引导、企业参与，充分利用国内外的成功经验，引入现代花卉产业的组织和管理模式，完善运行机制，促进体制创新和科技创新，加速推进产品标准化、经营企业化、布局区域化、管理信息化，建立符合21世纪花卉产业发展方向、具有同类型生态条件下领先水平的科技园示范园区，促进农业由数量型向质量效益型转变。

2、规划目标

采取综合规划、统一指导、区域布局、分步实施的方式，从2011年3月到2012年2月，完成预期建设目标。具体指标为每亩土地产值18020元以上，农业劳动生产率达到10200元/人年。项目区总体规划为“新建台湾花卉创业园（1000亩）、中华盆景园（1100亩）、中国北方花木交易中心（1400亩），提升改造花卉高科技博览园（5000亩）”。

二、项目实施的总体思路和任务目标

（一）总体思路

以产业结构调整为突破口，以先进适用技术为支撑，以市场为导向，以效益为中心，政府引导、企业参与，充分利用国内外的成功经验，引入现代花卉产业的组织和管理模式，完善运行机制，促进体制创新和科技创新，加速推进产品标准化、经营企业化、布局区域化、管理信息化，建立符合21世纪花卉产业发展方向、具有同类型生态条件下领先水平的科技园示范园区，促进农业由数量型向质量效益型转变。

以结构调整为突破口，争取实现“六个突破”：一是大力发展优质化农业，使花卉新产品、新技术实现新突破；二是大力发展标准管理模式，花卉企业整体上档升级，龙头企业质量与数量实现新突破；三是大力发新品种研发，使全市重点花卉产品质量和总量实现新突破；四是大力发展花卉产品的精加工和深加工，使花卉产业附加值实现新突破；五是大力发展标准化生产，使花卉产品出口实现新突破；六是大 力发展设施栽培技术，使花卉生产规模化、产业化实现新突破。

以先进适用技术为支撑，就是进一步总结建设现代花卉产业示范园区的经验，完善花卉产业科技创新和技术推广“三个紧密相联”的新机制，加快花卉产业技术的组装集成，促进花卉产业科技成果的转化和推广，提高科技进步的贡献率。进一步健全花卉技术服务网络体系，提高花民科技文化素质，使全市花卉产业进一步从资源集约增长方式向技术集约的方式转变，使花卉产业发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。

以市场为导向，以效益中心，政府引导，企业参与，就是在科技园区的技术引进、推广和项目建设上，必须以国内外市场为导向，追求经济效益、生态效益和社会效益最大化。通过政府强有力的引导和服务，鼓励和吸引企业及社会各方面的力量向农业投资，培育一批具有较强竞争力的大型农业“龙头”企业；鼓励农民以土地、劳动力、资金等多种形式参与园区建设。

（二）任务目标

1、总体发展思路及规划

总体目标为：采取综合规划、统一指导、区域布局、分步实施的方式，到2011年园区完成基础建设目标，2012年示范区初见成效，到2015年完成全部建和预期目标，基本 建成符合农业发展方向的农业科技园区。具体指标为每亩土地产值13000元以上，农业劳动生产率达到15000元/人年，农民人均纯收入9000元以上。根据现代花卉产业发展的需求，进一步提高产业综合生产能力，以农业增效、农民增收、生态改善等为目标，建成能够代表同类型生态条件的综合性花卉产业示范项目区，每亩土地产值13000元以上，农业劳动生产率达到14000元/人年，农民人均纯收入5000元以上。在项目区带动下，实现全市花卉产业六大功能的提升：

（1）现代中高档花卉生产基地：以市场需求为导向，以技术开发为手段，调整产品结构，规范花卉生产标准，全面提高花卉生产质量，推进花卉产业产业化、标准化、优质化。中高档花卉产品优质率高于70%。

（2）花卉高新技术孵化基地：通过对高新技术的引进、集成、推广，孵化一批现代花卉科技企业、“龙头”企业，以带动和加速现代花卉科技成果的转化，进而带动周边地区花卉产业科技推广和应用，提高科技在花卉生产中的贡献率。科技进步贡献率达到65%以上；科技成果转化率提高到50％；加工增值率高于150%。

（3）现代化花卉生产示范基地：成为展示现代农村、现代农业、现代农民的窗口，让群众切身感受到现代花卉产业的先进技术、管理经验。资源利用率逐步提高。

（4）花卉旅游观光基地：成为XX展示国家优秀旅游城 市和中国花木之乡的平台，增强城乡统筹发展的统揽能力。同时，以产业发展为支撑，强化基础设施建设，不断优化城乡统筹发展的硬环境。

（5）现代花卉产业人才培训基地：成为培养现代花卉产业管理者、现代化花卉产业生产者的基地，加速农民知识化进程。通过培训，示范园取得绿色证书人数达到8000人以上，龙头企业主要技术岗位全部实行持证上岗，80％的花卉科技推广人员达到本科水平，90％以上的干部和管理人员具有大专以上学历。

（6）花卉生产交易信息中心：成为花卉生产、交易等邻域内信息化助催器，汇集、加工、传播花卉市场信息、花卉科技信息及其他相关的有益信息，搭建高效适用和与国内外接轨的信息平台，建成花卉专家咨询系统平台、花卉医院。

具体目标为：

（1）优化花卉种植布局，加强特色基地建设。根据功能最优、效益最佳的原则，按照空间规划，实现花卉生产基地产业化设计、企业化运作、工厂化生产、集约化管理、国际化营销，促进花卉集约化育苗、标准化生产、定向化培育以及病虫害防治、质量监控等基础设施建设。充分发挥生产基地的带动作用，合理规划、布局和拓展XX市花卉种植区域，各种植区充分发挥花卉区域优势，扩大生产规模，重点抓好原有六大基地建设，规划建设特色花卉生产基地： ①以东夏镇绿化苗木生产基地为中心观赏苗木生产区，“十二五”规划期间整合现有苗木基地，新增绿化苗木面积2000亩，大力发展地方特色、附加值高的苗木，加大珍惜、乡土树种苗木的培育力度，强化良种选育，推行轻型基质化育苗，工厂化繁殖，加快经济林品种更新换代，丰富绿化树种多样性；

②以弥河镇仙客来路两侧花卉基地为主的种子种苗、绿植、高档花卉生产区，整合山东省内重要的花卉科研单位、花卉组培苗生产企业和观赏苗木种子种苗生产企业的力量，打造高档盆花卉及观赏苗木种子种苗生产示范基地，“十二五”规划期间利用其便利的交通条件吸引农户发展高档花卉和绿植2000亩，引进花卉龙头企业10-20家，利用设施栽培，积极开展保护地栽培研究，利用促成栽培、延后栽培、软化栽培和无土栽培等技术，开展反季节花卉栽培研究，种植生产热带温室花卉、冷凉花卉，积极开展新品种研发、制种、工厂化育苗等方面的联合攻关与标准化示范研究，提高花卉生产质量和市场竞争力；

③以黄楼镇为主的草花及小盆栽花卉生产区（现有种植村庄20-30个、种植面积5000亩，年产草花及小型盆栽花卉2.5亿盆），“十二五”规划期间种植面积将达到10000亩，年产草花及小盆栽花卉4-6亿盆，引进和培植本地优势品种的种子和种苗公司，发展专业化、规模化的草花种苗生产。扩大传统生产优势，引进国内外优势品种，积极推进良种选育，培育自主知识产权的新品种，促进规模化生产，集约化经营；

④以王坟镇为主的高档大树、盆景基地，做大做强王坟根艺、树桩盆景新品牌，发挥传统优势。打造地方特色品牌，展示区域特色文化；

⑤以益都办事处花卉生产基地为主的新兴高档花卉种植区和XX地产优势花卉种植区，“十二五”规划期间在现有的基础上新发展1000-2000亩的种植面积，建设XX地产优势花卉生产示范基地；

⑥以弥河为中心整合城区盆景栽培资源，建设特色花卉盆景生产基地，主要布局生产桂花、小叶黄杨、果树、腊梅等观赏盆景的制作,打造XX的盆景艺术中心，创建XX盆景流派。

⑦规划建设花卉引种驯化基地。根据XX独特地理和自然环境优势，利用设施栽培技术，打造“南花北移，北花南运”的引种驯化基地。

⑧发展山区花卉种球、种苗生产基地及盆花越夏中心，充分利用XX山区夏季清凉的特点，建设球根花卉生产示范基地，培育朱顶红、百合、彩色马蹄莲种苗繁育基地。

⑨根据XX气候特点建设木本切花生产基地，发展如榆叶梅、桃花、丁香、麦李、郁李、迎春等木本切花。

（三）项目区概况

项目区北至紫叶李路，南至临朐界，东起曹龙路，西至新南环路与东环路交界处，规划建设了XX市花卉高科技博览园、中国〃XX国际花卉超级市场、中华盆景园、台湾花卉创业园、中国北方花木交易中心等项目。涉及刘义型、迟家、陈家、卢李、卢坊、泉子、鹁鸪王、仙庄、黄泥沟、增福寺、郝家、小张冀、大张冀、姜家楼等14个行政村，面积1.0988万亩，2010年该区内农民纯收入1100元，现有各种类型的花卉生产及销售企业82家，固定资产40亿元，年产值4亿元。花卉高科技博览园已有23家国内知名花卉企业入驻，已建成中国〃XX国际花卉超级市场，形成了集科研、生产、经营、展示为一体的花卉组培基地，是省级花卉高科技博览园。项目区的主要功能和作用是，加强现代花卉产业技术的组装集成和成果转化，强化体制创新和机制创新，带动全市及周边地区农业结构调整和产业升级，提高农业的运行质量和效益。各具体项目相辅相成，相互促进，通过园区建设，一方面直接带动XX花卉产业的快速发展，另一方面，为周边县市区提供运行机制、管理制度(包括土地、资金、人才等规章管理制度)、技术服务等方面的示范，从而带动全市及周边地区的农业结构调整。

XX市花卉高科技博览园，占地5000亩。XX市花卉高科技博览园开始筹建于2008年10月份，建设初步完成于2009年9月，2009年9月20日经山东省政府、山东省林业局批 准为省级花卉高科技博览园。园区一期占地5000亩，现落户花卉苗木企业23家，有潍坊市农业龙头企业4家。花卉超级市场一家，占地面积约46000平方米，总建筑面积31000平米，设超市摊位约400个，市场前厅营业楼建筑面积6000平方米，停车广场20000平方米，总投资3800万元。新建花卉高档智能温室60万平方米，引进高档花卉300万株，高档苗木800万株。XX市花卉高科技博览园是XX花卉高科技示范园建设的核心和重点，通过花卉高科技博览园的建设，为其他项目提供运行机制、管理制度(包括土地、资金、人才等规章管理制度)、技术服务等方面的示范，进而带动全市及周边地区的花卉产业结构调整。

新建中国北方花木交易中心，占地1400亩，2010年12月开始筹建。总一期占地400亩，现已完成一期土地拆迁和招商工作，正在建设之中。园区建设完成以后，将成为全国面积最大、功能最全、交易方式最先进、科技凝聚力最强的新兴花卉高科技经济示范区，将为山东省花卉产业的起到统领作用。同时还将以优惠的政策吸引国内外花卉企业落户XX，为XX引进高端技术人才、管理人才和管理模式，为XX花卉业户起到提升和拉动作用。

台湾花卉创业园，占地1000亩。2010年12月开始筹建，位于新南环路北侧，凤梨路西侧，冯大路以南，引弥干渠以东，占地1000亩。台湾花卉创业园主要通过引进台湾先进的花卉企业投资建设高档智能温室，以设施化、标准化、集 群化生产为方向，专门从事高档花卉的新品种研发，种苗快速繁育，商品苗及成品花的生产、销售。建成后将成为集珍优花木生产与展示、花卉文化传播、休闲旅游观光、生态科普教育于一体的花卉产业园区。

中华盆景园，占地1100亩。2010年6月开始筹建，现已入驻盆景企业49家，开始建设智能温室和展示厅。中华盆景园以高档盆花、盆景艺术、盆栽植物为发展重点，以设施化、标准化、集群化生产为方向，全力打造以盆景花卉生产、展示、旅游观光为基础的花卉景观区，促进花木产业提档升级。园区建设后，将成为国内最大的盆景展览展示交易中心。

四、建设内容

五、投资概算

（一）投资概算依据

1、各单项工程主要依据本地和附近地区近几年的同类工程的实际造价估算；

2、不可预见费用按项目总投资额的1%估算；

3、《农业项目投资评估》；

4、现行有关工程技术方面的规范、标准、定额等，以及国家正式颁布的技术法规和技术标准。

（二）估算范围 估算范围包括生产性基础设施、辅助性基础设施、设施设备、绿化美化等工程费用，以及规划设计费等其他费用和不可预见费等。

（三）投资估算 详细见表所示。

建议国家补贴学 万元，用于基础设施建设和部分项目建设，XX市自筹 万元，企业自筹经费 万元。

（六）整合资金方案

1.该项目建设符合国家农业项目发展投资方向，属于国家、省批准的现代农业示范工程项目及农业产业化项目，可享受国家有关的专项低息或贴息贷款。

2.园区建设总投入 万元，XX市政府投入 万元启动资金用于基础设施等配套建设。

3.采用多种方式筹集园区建设资金，通过土地流转、农民投入，企业自筹、银行贷款筹集 万元，政府可以通过项目安排、优惠政策、优质服务给予支持。

（七）进度安排

按照“综合规划、统一指导、区域布局、分步实施”的原则，时间上分近期、中远期两个阶段分布实施，构建“三园一区两中心的”的开发战略。

1、建设期限

项目区建设期年度建设短期规划为2011年3月-2012年2月，长期规划为2012年2月-2015年年底。

2、进度安排

（八）预期效益分析

1、经济效益

项目区完成后，将达到年产1000万株（穗）名优花卉苗木、1600万株优质花木种苗种球、32000万盆盆景花卉、2100万株优质花卉种苗、种球等产品的生产能力，蝴蝶兰产销突破300万盆。项目年新增总产值6541万元，项目区农民年新增人均纯收入3500元以上。农业科技进步贡献率达到65%。示范区项目完成后，测算年增效益73400万元。

2、社会效益

（1）促进花卉产业化，实现产业互动。辐射带动园区及其周边花卉标准化生产，提高产业水平。产业集约化程度达到75%以上。延伸特色产业链，实现一二产业、一三产业互动，农业循环经济的蓬勃发展。“企业+基地+市场”的生产经营模式，促进花卉产业规模化集中、产业化运营。XX市花卉高新技术示范区正式经营之后，以园区花卉生产、研发、储运、销售作为农业现代技术的窗口，辐射周边大规模地区，建立生产基地，生产大量高品质、高档次花卉，对于提高居民生活质量、增强XX市农业的综合竞争力有巨大的推动作用。

3、生态效益

主要反映生态环境改善方面的情况。

项目区建设目的旨在进一步带动和促进XX及周边县、市、区苗木花卉产业，项目本身有利于生态环境的保护和水土保持。同时还将有效推进XX市农业产业化工程的实施，发展花卉苗木产业产品，能够产生较好的生态效益，对城市绿化和地区生态环境建设具有积极的推动作用。根据全市花卉产业发展规划总体要求，花卉产业要走园区化、集约化、规模化、专业化发展道路，通过实行科学种植，规范管理，集约化生产，最大限度减少农业生产废弃物对农业生产环境的污 染；通过大力加强城乡园林环境绿化建设，发展旅游观光观赏花卉，清洁美化生活环境，提高环境质量。

九、保障措施

1、组织领导

为切实加强对XX市花卉高新技术示范区的领导，成立项目建设领导小组，由市委副书记、市长韩幸福同志任组长，副市长刘永福同志任副组长，市花卉产业管理局局长黄晓明同志任常务副组长，成员由市府办、发改局、花卉局、科技局、黄楼街道、弥河镇等有关负责同志组成，办公室设在花卉局，黄晓明任办公室主任，负责园区建设的组织、领导、协调和服务工作。各有关部门通力协作，切实做好各项服务。

2、技术指导

一是依托花卉技术工程研发中心、育种育苗中心，建立健全国家、企业、个体相结合的花卉科技研发体系，园区采取相对固定与合理流动相结合的方式优化配臵科技资源，使工程中心真正成为我省花卉产业科技创新的源头与核心。重视花卉资源的综合开发、利用和保护，实现对其利用的可持续性，以促进花卉产业的持续发展。二是进一步加强科技推广服务体系的建设。根据山东省农业、农村发展实际，花卉产业发展基础和要求，制定一系列政策，推动科技创新与成果转化。(1)政府部门在经费支持上给予倾斜，加强对实用技术的研究开发工作。如新品种选育，配套栽培技术(包括水肥管理、植物保护、土壤可持续利用、加工保鲜技术等)，特别是不同地区和栽培条件下的水肥管理、病虫害防治等方面的技术。(2)发挥政府的宏观调控作用，充分协调和理顺科研部门和政府推广部门之间的关系，建立花卉产业发展科技推广服务体系，使花卉产业科技推广服务工作得以持久、有效地开展，提高直接生产者素质，为我省花卉产业提质增效提供科技保障。三是充分发挥花卉企业，特别是“龙头”企业的示范带动作用，以基地带农户的形式，向花农提供种苗(种球、种子)，进行技术指导、技术培训等，提高花农科技水平。四是创新机制，调动各方面力量参与产业开发。建立以企业为主体，以产权为纽带，人才、技术、资本等各种要素参与收益分配的制度，充分调动各方面积极性，促进科技开发和成果推广、应用。鼓励具有一定生产、经营规模和经济实力的花卉“龙头”企业组建自己的花卉科技研发机构，紧密围绕产业发展和产品开发中存在的主要技术问题，自主或参与全省性重大科技攻关，提高花卉产品产量、质量，创名优品牌的研发工作，园区规划、建设期间，XX市委、市政府准备在花卉“龙头”企业中成立10家花卉研究所，给予相应的财政资金支持，鼓励花卉企业进行新品种、新技术的开发，以此提高企业的技术研发水平和竞争能力。鼓励科研机构、高等学校的科技人员积极参与或兼职从事花卉企业开展的花卉科技进步与创新工作，允许科研单位和科技人员在不损害所在单位权益的前堤下，以其专有技术、种苗等生产 要素参与技术开发收益的分配。

3、监督检查

为确保项目区建设顺利实施，实行分级负责制，一级抓一级，层层抓落实。项目区在建设和运营期间都严格按照有关规章制度进行严格管理，规范各相关单位、部门的职责权限，做到在项目区建设、运营中有规可依，有章可循。制定科学的总体规划和实施方案，有配套的政策措施，并对各重点项目逐年进行评估，对项目的实施进行监督检查，对实施效果进行评估和鉴定。

4、政策资金

现代农业生产发展项目，需要逐步建立以政府投入为引导，全社会各方面力量共同参与的多渠道、多层次、多元化的投融资机制。在启动资金的筹措上，XX市按照“政府扶持，企业主导，社会参与”的原则筹集。同时，XX市花卉科高科技示范区将努力创造条件，积极争取国家有关部(委、局)的项目支持。政府将采取多种模式来保证项目区产业发展的投入，努力推进各项目的发展。

1.抓住国家大力发展农业及山东省财政资金向农业倾斜的良好机遇，组织各相关部门和科研院所制定各种农业发展规划，做好前期准备工作，建立富有发展前景的优秀农业项目储备库，提高项目立项成功率，积极争取上级部门的资金支持。

2.运用市场化方法，拓宽融资渠道，通过各种方式招商 引资，吸引社会资金参与建设。积极探索政府支持与市场机制有机结合的政策，综合运用贷款贴息、信用担保、民办公助、以奖代补、先干后补、投资参股等多种手段，鼓励工商资本、金融资本、民间资本、外资等社会资金投资参与XX市花卉高科技示范区建设。制定稳定、透明、统一和可预见的经济法律制度，建设花卉产品的“绿色通道”等措施，改善花卉产业投资的软硬环境，以吸引各类资本的投入。

3.引导和鼓励农民自主投资。农民既是项目区经营的主体，也是投入的主体。积极鼓励和引导农民以土地使用权、劳动力、资金等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设。

4.积极争取银行信贷支持农业优势产业发展，包括争取国家开发银行、农业银行等金融组织和机构的信贷支持。在充分利用银行提供的现有金融服务的基础上，开展方式灵活、运行便捷、服务周到的投融资管理。引入信贷资金，满足企业和花农对资金的需求。

5.制定一系列优惠政策，积极引进、利用外来资金和技术积极引进利用外资。鼓励国内外大企业、大财团和商户到园区独资、合资、合作开发项目。鼓励通过国际科技合作吸引国外资金，引进科技型企业进入园区投资建设，引进先进适用的技术与生产设施、经营管理方法和经验，加快园区建设。努力争取外部资金支持，主要政策包括以下几个方面：（1）园区管委会负责做好园区土地调整、清理，达到 “ 五通一平”，即通水、通电、通路、通讯、通宽带，土地清理整平。

（2）园区土地实行租赁制。按标准建成的花卉企业实行土地租赁费减免政策。减免的土地租赁费由市财政负担。

（3）在全国范围内招聘硕士以上毕业的花卉专业优秀人才，经市有关部门认定，落实事业单位单列编制，进园企业如需这方面人才可聘用到企业中工作，市财政统一发放工资。

（4）依托XX市花卉产业和销售的优势条件，优先为进园企业开拓国内外市场。

（5）对进园企业建设免收政策性行政事业收费。（6）园区实行封闭式管理。园区管委会办公室负责园区公共设施规划、建设、维护及公共绿化、卫生、治安等工作。

（7）进园企业符合国家级星火科技项目等申报条件的，由园区管委会协调有关部门优先申报，协助进园企业搞好资金等方面服务。

（8）

（9）进园企业在园区内使用水、电、通讯等，计价收费严格按国家规定的最低收费标准执行，并优先保障供给，31 提供优质服务。

5、机制创新

项目区建设及投资主体由政府、企业以及当地农民构成。园区的管理体制设臵和运行机制建设的基本思路：以产业为支撑，以功能实现为基本依据，采用政企分开、权责分明的运营机制，将政府的行政管理制度与园区的现代管理制度有机结合，创建以政府补贴与建设，企业创办与管理的多元化模式。对园区开发实行项目管理和企业经营相结合的方式，充分发挥市场机制的作用，由公司按照市场经济规律，组织人力、财力进行区域化、规模化、商品化生产，企业自主经营，自负盈亏；政府对园区建设和运行实施监督；农民是园区建设、运营的参与者、生产者、受益者。三个投资主体共同参与，共同收益。具体运营机制表现如下：

1.政府

政府作为投资者之一，是XX市花卉高新技术示范区的指导者和监督者，一方面根据花卉产业发展的需要，通过争取相关资金支持、开展招商引资等方式，为园区建设筹措资金；另一方面，对园区建设和运行实施监督，对重点环节进行把关，确保建设规范、有序，符合国家及地方的相关政策和法规要求，确实保证园区正常的经营不受干扰，农民的利益不受损害。同时，对重点项目建设引入竞争制，对符合条件的大型“龙头”企业实行项目招标，组织专家进行评审，32 对竞投标公司进行严格把关，明确指标、措施、奖惩等，对项目建立档案、实施监督，从源头上严格保障项目建设的标准和质量。在重点项目建成运营后，实施项目跟踪制，根据相关政策优先扶持“龙头企业”发展。

2.企业

企业是园区主要投资者、经营者和管理者，XX市花卉高新技术示范区作为自负盈亏的经济实体，园区内各投资企业经营管理享有相应的自主权，其生产经营接受政府的宏观监督，经营内容要符合园区建设规划的目标要求。企业在园区生产经营可多种方式并举：

第一，企业独资。由企业租（征）用农户的土地，集中成片、规模经营，发展现代种植业和加工、营销企业等。

第二，专业合作社。根据《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定，通过引导、帮助，成立各类型园区农民专业合作社从事相关生产和经营活动。

第三，专业大户。利用当地或引进外地农业致富带头人、种田能手等，通过土地流转、资产流转等形式，形成适度规模的种植专业大户经营。

第四，农企合作经营。农民出土地，业主出资金，企业管理，农民参与，收益共享。

第五，其它经营模式。如股份制、混合经济等。3.农民

农民是XX市花卉高新技术示范区的参与者和生产者。在园区的建设和运行中，一方面可以通过与企业合作，以土地、劳动力、资金等入股的形式参与园区建设；另一方面，可以在政府有关部门协调和企业指导下，通过与企业签订产品购销合同等方式，按照企业要求在园区内以及辐射区内进行各类花卉的规范化、标准化生产，产品按照购销合同由企业负责收购。农民在园区建设和运行中，既可作为企业的股东，也可以是园内企业的农业产业工人。

6、宣传交流

通过带动、扶持、推动苗木花卉产业向标准化、规模化、专业化发展，提高生产能力和经营管理水平，计划地通过广播、电视、网络、报纸等方式，大力宣传支持现代农业的政策和成效。加强日常宣传交流。为营造良好的发展氛围，向苗木花卉生产业户、群众、企业、向社会各界、向各级领导大力宣传现代农业政策措施，传达国家、省支持现代农业方针、政策，交流各项目县典型做法和经验，及时将项目实施情况向上级有关单位报送。抓好重点宣传报道。加强与媒体沟通，实施重点报道。发挥项目示范效应。项目建成后，不仅促进当地苗木花卉产业发展，而且必将产生良好的示范带动效应，成为各级领导视察产业和行业经验交流的学习点，当地农民技术培训的示范点，加以大力宣传。建立信息系统推广平台。围绕设施农业、工程农业、加工农业、创汇农业、34 创意农业、生态旅游农业等现代农业经济新形式，以此将园区建设成为XX市的农业信息推广平台，促进全区农业资源与生产要素的优化配臵。同时，进一步完善提供信息的奖励和管理制度，激励广大农业科技工作者踊跃撰写信息，如实反映农业生产动态，充实信息库，为领导决策提供理论参考，更好的为农业的发展服务。

三、附件

1、项目区位臵图。

2、项目实施主体的法人资格证书、营业执照及2010年财务报表等。

3、每个项目主体的项目实施方案，包括签订项目实施意向书、自筹资金来源等材料。

第二篇：2012年现代农业渔业)生产发展资金项目申报指南

2012年现代农业（渔业）生产发展资金项目申报指南

一、现代渔业实施目标

现代渔业生产发展资金项目主要是通过财政资金的引导，带动地方整合资金，集中投入现代渔业建设，开展标准化水产养殖示范基地建设和规模化水产种苗繁育基地建设，扶持和引导渔业企业发展健康水产养殖生产，保障水产品质量安全。同时，通过省级配套现代渔业资金扶持水产加工业，提高水产加工企业的技术装备水平，增强水产品精深加工能力，提高产业整体效益。通过项目实施，2012年力争实现新增养殖水产品产量3万吨、水产加工能力2万吨、新增优质水产苗种2亿尾（粒），新增产值5亿元的预期目标。

二、项目县及指标控制数

2012年现代农业（渔业）生产发展资金项目由省政府确定的霞浦、蕉城、长乐、连江、福清、秀屿、晋江、漳浦、东山、诏安、长泰、光泽、清流共13个县（市、区）组织申报。各项目县应根据现代渔业生产发展情况，按照不超过2011下达各县资金数（含省级现代渔业配套资金扶持水产加工项目资金）的120%组织项目申报，以县为单位认真编制2012年现代农业（渔业）生产发展项目实施方案。省财政厅和省海洋与渔业厅将根据各地项目申报情况，结合2011现代渔业生产发展项目执行情况（包括项目完成情况、项目总结报送情况及综合绩效考评情况等），予以批复实施。

三、扶持环节与建设内容

2012年现代渔业生产发展资金项目，以水产养殖业作为主导产业和扶持重点，继续把标准化水产养殖示范基地建设和规模化水产种苗繁育基地建设作为中央财政资金支持的关键环节和建设内容，继续把水产加工项目建设作为省级配套专项资金支持的关键环节和建设内容。

㈠标准化水产养殖示范基地建设。一是标准化池塘建设改造。对老化池塘实施挖深、塘形改造、固基、护坡、进排水系统、投饵机、增氧机等基础设施规范化改造建设等；对宜渔土地（水面）实施池塘开挖新建、台面修整、设施配套等；强化技术培训，建立养殖生产记录、用药记录、销售记录等制度，积极提升现代渔业生产发展水平。二是设施养殖基地建设。重点支持塑胶养殖网箱基地建设和工厂化养殖基地建设，建立具备较强抵御自然灾害能力的高效、节能、环保型的设施养殖基地。

㈡规模化水产种苗繁育基地建设。结合全省水产原良种场建设发展规划，建设一批以水产养殖优势品种和特色优质种苗为主导的规模化繁育基地。重点扶持具有较大规模的苗种繁育场，改善育苗生产条件，增加仪器设备配套，结合优质养殖品种繁育的保种、引种和亲本更新，建立规模化、标准化水产苗种繁育场。加强水产种苗繁育基地的技术创新，提升品种选育和研究水平，提高水产优良品种覆盖率，促进水产养殖业的持续健康发展。

㈢省级水产加工项目建设。现代渔业省级配套资金重点扶持水产加工环节。重点扶持方向和建设内容为：一是鱼类精深加工技术开发与规模化应用。重点为：中上层低值鱼类精深加工（如鲣鱼罐头、鱼糜制品）、淡水鱼产品加工技术应用和规模化生产；鱼类产品加工生产线的改造和先进生产线的引进。二是海参、贝类、甲壳类精深加工技术开发与规模化应用。重点为：低温干燥技术、热变性温控技术、高温瞬时杀菌、罐头加工技术、酶技术、新型包装技术等在海参、贝类（特别是鲍鱼、牡蛎、螠蛏）甲壳类、加工中的应用；国内外先进加工生产线、发明专利技术的引进和应用；高附加值产品开发应用。三是藻类精深加工技术开发及应用。重点为：新型海藻即食食品的开发及规模化生产；高附加值产品和功能性食品的开发应用；先进加工生产线的引进和技术改造。四是水产加工节能减排低碳技术开发及应用。重点为：水产品加工中降低能耗的干燥工艺、水产品保鲜运输、加工和储藏过程中的节能技术、新型烘干设备、节水等节能减排低碳新技术的引进和应用。

四、资金用途与补助标准 ㈠标准化水产养殖示范基地建设

1.项目补助资金用途。项目补助资金主要用于标准化水产养殖池塘所需的挖深、塘形改造、固基、护坡、进排水设施、投饵设施、增氧设施等基础设施规范化改造建设；用于设施养殖基地生产基础设施的新建、改造和配套，如塑胶养殖网箱、工厂化养殖、循环水养殖、玻璃纤维钢新型材料筏架的构建、鱼池增氧加温、标准钢架大棚、水净化处理等设备购臵、改造等。

2.项目资金补助标准。①标准化水产养殖池塘建设改造项目建设标准按福建省水产养殖池塘建设标准（详见《2012年福建省现代农业标准化水产养殖池塘建设项目申报指南》（闽海渔〔2012〕135号）的附件1《福建省2012年标准化水产养殖池塘建设项目建设要求》）执行。标准化池塘建设项目方面中央财政资金（下同）补助每亩不超过1600元。②设施养殖基地建设项目，根据不同类型分别补助：塑胶养殖网箱按口补助，补助标准为不高于1000元／口（全塑胶浮球型）；标准钢架大棚工厂化循环水养殖补助标准为不高于80元／m；单个项目补助资金不超过200万元。

㈡规模化水产种苗繁育基地建设

⒈项目补助资金用途。项目补助资金主要用于水产引种驯化繁育所需改扩建规范化的育苗池、蓄水池、水净化设施等生产设施建设。

⒉项目资金补助标准。每个标准化水产主导品种优质种苗规模化繁育基地财政补助资金不高于项目新增投入的三分之一，单个企业最高补助资金不超过200万元。

㈢省级水产加工项目建设

⒈项目补助资金用途。项目补助资金主要用于引进先进的加工技术和设备，新产品开发等。

⒉项目资金补助标准。省级财政补助资金原则上不高于企业实际投入的三分之一，单个企业最高补助金额不超过100万元。

五、申报条件

⒈项目重点建设内容应符合当地主导品种产业发展重点和

2方向，围绕解决制约水产养殖业、加工业发展的关键环节，产业带动作用强，有利于主导品种、特色品种的产业化开发。

⒉当地政府积极支持，有明确的扶持政策和保障措施；项目投资主体明确，建设资金到位，原则上要求一年内完成。

3.标准化水产养殖示范基地建设单位申报资质应符合有关要求，具有较强示范带动作用。其中池塘基地连片规模海水300亩以上、淡水30亩以上，项目完成应通过设区市组织的项目验收；设施养殖基地建设连片规模不低于如下标准:工厂化(钢架大棚、标准化养殖池、循环水)养殖规模5000平方米，新型塑胶养殖网箱200口（全塑胶浮球型，单口面积不小于5.76平方米），深水养殖大网箱10口（金属网箱最小不小于10米×10米/口），等等。

4.水产优质苗种繁育基地要求项目申报单位必须具有《水产苗种生产许可证》、土地证或土地租赁合同20年以上的证明等有效合法证件。同时要求海水育苗场占地面积25亩以上，建成后育苗池面积不少于3000平方米，并配套相应的亲鱼培育池、渔排等养殖设施；淡水育苗场占地面积150亩以上，其中池塘面积100亩以上，并配套暂养池、催产池和孵化设施等。项目应按照不低于《福建省水产苗种场建设规范》（DB35/T1074-2010）和省级水产良种场建设标准进行建设，建成后生产管理应遵守《福建省水产苗种场生产管理规范》（DB35/T 1075-2010）。省级水产良种场和农业部水产新品种苗种基地将优先扶持。水产优质苗种繁育基地建设项目申报必须编制项目可行性研究报告，并附申报项目在拟建地点的规划设计平面图。

5.水产加工项目建设要突出重点，强化示范带动作用。具体项目单位原则上由省级以上水产产业化龙头企业承担，按高标准新建的水产加工企业申报不受此限制。项目实施单位申报的项目，其建设内容不得与以往已支持的项目和今年已申报的项目重复。

六、申报程序及要求

各项目县（市、区）应根据本地渔业发展规划，按照连片规模化建设、整体推进的原则，制定建设计划，根据本通知精神组织项目单位编制项目申报材料，并以县为单位编制2012现代渔业生产发展项目实施方案（项目实施方案格式详见附件1），内容包括主导产业发展状况、2011年项目实施情况和成效、2012年项目建设内容、资金投入概算（总投入、地方财政投入和申请省以上财政投入情况）、支农资金整合方案、资金具体用途和补助标准、组织保障措施、项目目标以及预期效益等方面。项目实施方案在上报省财政厅和省海洋与渔业厅前，应组织专家对项目实施方案进行初评。

各项目县（市、区）项目申报需提供的材料包括： 1.县（市、区）级财政、渔业行政主管部门联合上报现代渔业项目资金请示文件；

2.2012年 县（市、区）现代农业（渔业）生产发展资金项目申报建设情况汇总表（加盖财政和渔业主管部门单位公章，Excel表格格式见附件2）;3.2012年 县（市、区）现代渔业生产发展项目实施方案； 4.专家组对2012年现代渔业生产发展项目实施方案的初评意见（附初评意见原件1份及评审组专家名单）；

5.2012年 县（市、区）现代渔业项目建设分布图，即项目实施地点的县（市、区）行政图和村镇位臵、实施地点的地理信息图；

6.按照项目申报建设情况汇总表顺序，各具体项目的申报材料（含标准文本及必要的证件、声明等附件材料等，申请资金超过100万元的项目需另附详细的项目可行性研究报告。项目申报标准文本格式见附件3，其中标准化池塘建设项目只需按照闽海渔〔2012〕135号文件要求填写项目申报表标准文本即可）。

项目所有材料必须统一使用A4纸张打印装订或复印（建设分布图除外），汇总表统一用Excel表格格式。申报材料报省财政厅和省海洋与渔业厅各2份，同时将电子文档通过省财政厅及省海洋与渔业厅内部网络上报或发送到邮箱，要确保电子文档与纸质文件材料的一致性。项目申报单位要对材料内容的真实性、合规性负责，所有材料复印件应加盖公章，并附复印件与原件一致、申报材料真实性的声明。

七、项目批复

省财政厅、省海洋与渔业厅将对各项目县上报的项目实施方案和具体项目的申报材料进行形式审查和专家评审或实地考察，综合各申报项目建设内容和规模、基础条件及当地实际情况等因素，批复实施方案。经批复的项目实施方案，将作为项目检查验收和绩效考评的依据。核定的项目实施方案如有调整，须报省财政厅、省海洋与渔业厅批准。省级将对不符合要求的申报项目资金额度予以调整，项目县资金控制数以调整后的指标为准。

八、工作要求

⒈进一步加强组织领导。各项目县（市、区）要进一步加强组织领导，充实现代渔业项目工作班子，加强现代渔业生产发展资金项目的组织实施和沟通协调。认真组织人员编制项目实施总体方案和具体工作计划，明确以企业、合作社等为项目承担单位，落实项目实施地点，严格按照项目任务书进行资金配套。项目实施实行目标管理责任制，签订项目责任书，明确职责，任务到人，落实到位。

2.进一步提高项目编报质量。各项目县财政、渔业行政主管部门要在6月25日前，向省财政厅和省海洋与渔业厅报送现代渔业生产发展资金项目申请报告、实施方案并附相应的项目申报材料。各项目县（市、区）应做好项目实施方案的评审工作，切实编细、编实、编准项目实施方案，加强对申报材料的把关，对于申报项目不认真、不规范的地方将调整资金分配数，对于在项目申报和实施过程中弄虚作假的，一经查实，取消项目县资格。

3.进一步强化项目资金管理。各项目县要按照《中央财政现代农业生产发展资金管理办法》（财农〔2011〕68号）和《中央财政现代农业生产发展资金绩效评价办法》（财农〔2011〕333号）有关要求，严格实行县级财政报账制，项目县财政部门要加强资金管理，确保资金落实到位、专款专用。各地要严格按照中央财政有关规定和本地制定的管理实施细则，加强项目实施过程的监督管理，管理和使用好现代农业生产发展资金，严格规范资金用途，加强资项目的日常检查督查。加强与相关支农政策和项目的衔接配合，进一步加大涉农资金整合和统筹力度，做大资金规模，着力支持优势特色主导产业发展。

4.进一步做好各项管理基础工作。积极向政府领导汇报工作进展情况，争取政府领导的关心和指导，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒介，宣传财政支持现代渔业的政策和成效，扩大社会影响力。随时掌握和总结发展优势特色、安全高效渔业的好经验、好做法，并及时上报。项目县要建立月报制度，每个月要向省财政厅、海洋与渔业厅报送项目进展情况，同时至少要报送一篇有关现代渔业项目建设的动态信息（进度表见附件4），省财政厅、海洋与渔业厅将定期通报项目进展和信息报送情况。认真做好总结和数据统计工作，将工作总结和统计报表（详见附件5-8）于2012年12月10日前上报省财政厅、海洋与渔业厅。

5.进一步严格检查验收。项目实施期间，省财政厅、省海洋与渔业厅将组织有关专家成立督察小组，对项目进行监督检查。项目完成后，省财政厅、省海洋与渔业厅将对项目实施情况进行整体验收，考核组将根据检查情况、项目总结、项目验收报告等对各地项目执行情况进行考核评分，对项目任务完成不好的地区给予通报批评,并调整下一资金额度。

附件：1.2012年 县（市、区）现代农业（渔业）生 产发展资金项目实施方案

2.2012年 县（市、区）现代农业（渔业）生 产发展资金项目申报建设情况汇总表

3.福建省现代农业（渔业）生产发展资金项目申报文本 4.现代农业（渔业)项目实施、资金拨付进度表 5.现代农业生产发展项目支持主导产业和关键环节 情况表（总结用表格）

6.现代农业生产发展项目资金整合情况表（总结用表 格）

7.现代农业生产发展项目实施成效情况表（总结表 格）

8.现代农业生产发展项目分行业投入情况表（总结用表格）

主题词：渔业 生产 资金 指南 通知

福建省海洋与渔业厅办公室 2012年5月28日印发

第三篇：宁陵县现代农业生产发展资金畜牧产业类项目实施方案

宁陵县现代农业生产发展资金肉牛产业

项目实施方案

一、畜牧业发展现状

宁陵县位于豫东平原，豫、鲁、苏、皖结合部，东与睢阳区、梁园区相邻，西与睢县相接，南与柘城交界，北与民权接壤。总面积798.12平方公里，其中耕地面积68.4万亩，辖5个镇，9个乡，365个行政村，1061个自然村，总人口60万人，其中农业人口52万人。地理位置优越，基础设施完善，交通优势明显，境内有陇海铁路、310国道、连霍高速、325和210省道，城乡公路交织成网。拥有220千伏变电站 1座，110千伏变电站1座，35千伏变电站8座，电力总容量达256兆安。通讯设施完善，县城内程控电话普及率达98％，农村普及率达92％以上。

宁陵县位于东经11515’至11530’，北纬3414’和3437’之间，南北长37.5公里，东西宽18.5公里。其地形地貌特点是：地势平坦，地形自西北向东南倾斜，地面坡度为五千分之一，海拔高度50.5－60.3米之间。可分为黄河故道高滩区、北河洼地、槽形洼地和缓泛滥平源地貌类型。

水文：全县河流属淮河水系，有大沙河、洮河、古宋河、陈两河、废黄河、清水河六条骨干河流穿越县境，自西北向东南注入淮河。

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土壤：全县均为潮土类，下分为黄潮土、褐土化潮土、碱化潮土和盐化潮土四个亚类，七个土属，二十四个土种。

气候资源：宁陵县属温暖带半湿润的季风气候区，具有典型的温带季风气候特点，一年四季分明，春季干燥多风，夏季炎热多雨，秋季凉爽晴朗，冬天寒冷少雪。全年可照实数4430.7小时，实照时数为2220.3小时，4－8月份作物生长旺盛，日照充足，日平均在6小时以上，最热（7月）平均气温27.4℃，全年平均无霜期212天。历年来平均降水量662.2毫米，本县境内降水量差异不大，但年际间分布不均。

宁陵县是典型农业县，资源丰富，盛产小麦、玉米、花生、酥梨、蔬菜、棉花等。张弓美酒四溢飘香，工艺纺织打入国际市场，出口创汇，是全国良种繁育基地县、优质酥梨生产基地县、全国最大的白蜡条（杆）生产基地县、全国第二批无公害农产品（蔬菜）生产示范基地县。拥有酿酒、皮毛皮革、木材加工、棉纺、造纸、抽纱、床业加工、搪瓷铸造、面粉生产、食品加工、童车生产等多元化生产体系。宁陵县是秸杆养羊示范县、槐山羊基地县、山羊板皮生产加工基地县。2009年人均纯收入1816.7元，粮食总产5.87亿公斤，小麦产量为3.37亿公斤。畜牧业发展尤为迅速，2009年畜牧业产值达到11.73亿元，占农业产值的比重达到44％，农作物秸秆和庄稼秧极为丰富，给畜牧业发展特别是节粮型家畜提供了饲料来源。据统计，全县作物秸秆产量为8.4亿公斤，秸秆利用率和青贮氨化

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率有了进一步提高。2009年全县新建青贮池2.4万立方米，其中100立方米以上的青贮池14个，青贮秸秆2600吨。

宁陵县畜牧业发展较快，2009年生猪存栏61.8万头，出栏78.8万头；家禽存栏380.6万只，出栏285.3万只；大家畜存栏9.86万头，其中肉牛存栏9.4万头，出栏肉牛8.9万头。规模养殖和标准化养殖小区建设成为宁陵县畜牧业发展的亮点，2009年全县有各类养殖场1457个，其中年出栏300头以上肉牛场达到24个，全县基础母牛存栏量达到3.8万头，牛肉总产1.1875万吨，肉牛产值占畜牧业产值的比重为18%，新建和改建养殖小区16个，规模养殖占养殖总量的70％以上。品种改良力度加大，良种覆盖率有了很大提高，牛、羊、猪、禽的良种覆盖率分别达到88％、93％、98％和96％。西杂牛、波杂羊和瘦肉型猪分别达到77％、56％和62％以上。畜牧业科技贡献率有了很大提高，2009年达到70％以上。

2009年全县有改良站点14个，改良人员42人，其中中高级以上职称有5人，从事改良的人员技术水平较高，配种成功率为90％以上，人工授精数量达到3.1万头（牛）以上，优质肉牛比例为80％以上。

河南省福润有限公司是省级农业产业化龙头企业，是豫东著名的食品加工企业，该企业拥有现代化的食品加工生产线，生产加工能力强，生产工艺先进，生产加工速冻牛肉丸、牛肉水饺等，年生产加工能力8300吨，产品畅销深圳、上海、广州

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等地；商丘富堂皮革有限公司拥有意大利进口的皮革生产线，是市级农业产业化龙头企业，年可加工牛皮10万张。全县个体肉牛加工屠宰户和屠宰场38户，从业人员2360人，可屠宰加工牛肉5000吨。

养牛业具有可观的收入，从业人数逐年增加。一是解决了农村剩余劳动力和返乡农业工的就业问题；二是增加了养殖收入，养殖人员达到了2700多人，且正在逐年增加。

养殖业的发展带动了经济社会发展，但由于组织管理形式和生产方式的不同，也制约着养牛业发展。一是养殖方式上仍然存在着个体饲养和农户零散养殖的现象，“退村入区”和规模养殖有待加强；二是肉牛加工业加工能力有待提高，深加工还需要改善，品种改良上还存在本交，杂交优势不够突出，肉牛深加工有待提升，农民饲养管理水平和素质还需要提高。

为推动肉牛业发展，使其成为宁陵县优势产业，必须从根本上解决存在的突出问题，采取有力的措施。一是正确引导农民和广大养殖户发展肉牛生产，转变生产方式，变零散饲养为规模养殖；二是制定优惠政策和激励机制。2008年宁陵县人民政府下发了宁政文„2008‟42号文件“关于加快养殖小区建设的实施意见”文件规定了肉牛养殖小区的建设标准，制定了小区建成后政策奖励1－3万元，并优先在项目审批上和资金扶持上予以安排，并在土地使用、水、电等有关方面予以优惠；三是加快品种改良步伐。建设冷配点，完善配种站点的基础设施

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建设；四是加快技术培训，提高养殖业的饲养技术水平，推广肉牛快速育肥技术；五是强化龙头示范带动作用。实行公司（小区）＋农户的运作模式和“六统一”（统一饲养品种、统一防疫消毒、统一饲养兽药、统一无害化处理，统一管理技术、统一产品销售加工）的管理模式；六是切实加强责任。对肉牛发展和产业化建设明确专人负责，有关部门共同参与，协同配合，各司其职，名负其责。围绕发展肉牛做文章，加强农业产业化结构调整，促进农业产业化进程，拉大农业产业化链条，实现肉牛生产宏观调控，确保宁陵经济持续稳定快速增长。

二、项目建设内容

（一）项目发展总体规划方案

1、项目建设的指导思想和建设目标

指导思想：以党的十七大和十七届四中全会精神及中央［2010］1号文件精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，促进畜牧业可持续发展，提高肉牛养殖经济效益、社会效益和生态效益，加快规模养殖、标准养殖、生态养殖步伐，提升肉牛养殖生产水平，完善畜牧业发展机制，切实提升畜产品质量和市场竞争力，着实解决肉牛养殖带来的污染，保护养殖环境和生态环境，促进和谐社会发展和社会主义新农村建设。

建设目标：以提高肉牛养殖效益、增加农民收入、保护生态环境为主要目标，切实调整肉牛产业化结构，积极创建企业新机制，人均增加收入180元，减少养殖污染，保护生态环境，５

通过项目建设，推动肉牛快速发展，实现畜牧业可持续发展。

2、总体规划方案

(1)根据宁陵县地理环境状况和畜牧业发展现状，确定城关镇、逻岗镇、张弓镇、阳驿乡、孔集乡、赵村乡等乡（镇）10个肉牛场（小区、合作社）为项目建设，发展肉牛生产。

宁陵县金博肉牛养殖有限公司，位于城关镇南关，南环路与新吾路交叉口东200米路北，占地面积44.4亩，项目区交通区位优势明显，畜牧业生产基础牢固，且近年来肉牛生产呈现良好的发展势头，2009年底存栏肉牛326多头，存栏母牛93头，出栏910头，项目区内农民素有养殖习惯，技术水平一流，技术力量雄厚、发展以金博肉牛养殖有限公司为主的肉牛生产，可带动城关镇、城郊乡、乔楼乡的农户发展肉牛，辐射范围广。

宁陵县圆梦牧业有限公司位于宁陵县孔集乡三里庄，占地面积66亩。项目区肉牛发展快，现存栏肉牛357头，其中母牛70头，2009年出栏370头，项目区饲草饲料资源丰富，并种植有优质牧草—紫花苜蓿，适宜肉牛养殖需要，技术力量雄厚，技术水平一流，中高级技术职称人员达到5人，能够承担项目建设。

宁陵县大发养殖场位于宁陵县逻岗镇县畜牧场内，占地面积30亩，是一个农民自发组织的养殖场，是紧邻宁逻公路，连霍高速公路通过项目区，交通区位优势明显。项目区饲草饲料资源丰富，并种植有优质牧草，适宜肉牛发展需要。该场技术 ６

优势明显，管理水平较强，中高级职称人员5人，能承担项目建设。

宁陵县宏远养殖专业合作社位于宁陵县林场，占地面积100亩，连霍高速公路通过项目区，且项目区内饲草饲料资源丰富，花生秧和作物秸秆是肉牛生产的主要饲草。合作社现有入社社员85户，存栏牛368头，其中能繁母牛53头，2009年底出栏肉牛370头。项目建成后可带动周边乡（镇）的养牛业发展，示范带动能力强，辐射区域广泛。

宁陵县鑫达牧业有限公司位于逻岗镇常小庄，占地面积32亩。现存栏肉牛为420头，其中母牛存栏为30头，2009年底分别出栏肉牛1270头，是以肉牛饲养为主的综合企业，公司所在的逻岗镇盛产小麦、玉米、花生。玉米秸秆和花生秧是主要饲草，饲草饲料资料丰富。近年来，以肉牛为主的节粮型家畜饲养发展尤为迅速。项目区技术力量较强，技术优势明显，有大专以上学历7人，中级职称5人。

宁陵县维恒肉牛养殖场，位于逻岗镇林场，占地面积20亩，北邻310公路，南邻连霍高速公路，交通条件十分优越，畜牧业发展带动着其他产业发展。现存栏肉牛275头，其中能繁母牛33头，2009年出栏肉牛670头。项目区技术力量雄厚，能够承担项目建设。

宁陵县远进养殖有限公司位于张弓镇西村，占地面积30亩，于2007年建场，现肉牛存栏达240头，其中能繁母牛27头。７

2009年出栏肉牛410头。张弓镇是一个以养殖为主的农业镇，畜牧业发展成为该镇的亮点，发展速度快，养殖效益高。2009年实现牧业产值7870万元，人均牧业收入增加160元，项目区内农业资源丰富，交通十分便利，地理位置优越，技术力量雄厚，有高级职称1人，中级职称5人，初级职称21人。项目建成后，将带动张弓镇、黄岗乡和睢县的河堤乡、胡堂乡发展肉牛，示范带动能力强，辐射范围广。

宁陵县张弓乾坤肉牛养殖场，占地面积30亩，位于张弓镇西村，是一个集肉牛饲养、销售于一体的综合养殖场。该场交通优势明显。项目区饲草饲料资源丰富，畜牧业发展较快。是节粮型家畜发展的重点镇。项目区技术力量强，有大专以上学历5人，中高级以上技术职称的人员达30人，项目建成后将带动华堡乡及黄岗乡和柘城县的会济乡、慈圣镇、牛城乡发展肉牛生产。

宁陵县兴谋肉牛养殖场位于阳驿乡郭屯，在县城西南5公里处，325省道以南，交通便利，地理位置优越，该场占地面积30亩，现存栏肉牛140头，其中能繁母牛存栏28头。2009年出栏肉牛328头，实现利润35万元。项目区畜牧业生产呈现良好势头，技术力量和技术水平较好，能够承担项目建设。

宁陵县伟业肉牛养殖场，位于宁陵县逻岗镇畜牧场内，占地面积30亩，连霍高速公路通过项目区，城乡公路交织成网，交通区位优势明显，项目区内饲草饲料资源极为丰富，是发展 ８

节粮型家畜较好的选择。该场技术力量雄厚，现存栏肉牛110头。项目建成后，肉牛生产实现标准化，可带动民权、睢县及周边乡镇发展肉牛生产。

(2)根据项目建设区域和宁陵县地理特点，考虑到畜牧业发展需要和长远规划，拟在全县建设6个授精站（网点），即：逻岗镇改良站、城关镇改良站、张弓镇改良站、阳驿乡改良站、孔集乡改良站和赵村乡改良站。

(3)项目建设主要负责单位

宁陵县畜牧局：承担着全县畜牧业发展规划的制定与实施，掌握全县畜牧业发展情况，分析形势，制定对策，指导项目的实施，设计规划项目建设，完善项目建设内容，免费抓好项目区内的技术培训、技术引导、技术推广，解决项目实施中的技术难题，组织督查项目落实。

宁陵县财政局：主要承担项目资金的使用、管理、监督、制定资金使用规划，提出项目资金使用方案，参与项目建设内容预算，核定资金使用情况，制定项目资金专项管理制度，项目整合资金的整合使用，建立项目资金专账，确保项目资金的专款专用。

宁陵县发改委：负责项目的协调，研究制定有关投资宏观政策，提出项目投资规模，参与项目建筑设计、招投投标活动，搞好项目库建设，推进项目信息化服务。

纪检、监察、审计等部门负责项目的监督实施，各相关单 ９

位参与项目的招投标，协调项目各项工作，落实项目资金使用。

(4)项目实施时间及进度安排

项目实施时间为8个月，具体进度安排如下： 2010年7月，编制项目实施方案;2010年8月，完成项目设计方案;2010年9月，完成项目招投标;2010年9月－2010年12月，完成项目建设和配种网点的改建;2010年1月，县财政、畜牧等有关部门检查验收； 2010年2月，迎接省级验收。

（二）具体建设内容

1、标准化规模肉牛养殖场建设内容：

全县支持年出栏300头以上的标准化养殖场（区、合作社）10个，其中农民合作组织的规模养殖场2个，养殖有限公司4个，规模化养殖场4个。肉牛场主要建设内容：建设牛舍、配种室、饲料房、消毒室、兽医室、粪污处理设施、水电设施、铺设场区路、青贮氨化设施及器械购置等。每个标准化肉牛场（小区、合作社）中央资金补助规模50万元。

2、区域性改良站点建设

区域性改良站点建设在原改良站的基础上，按照“缺啥补啥”的原则，重点用于完善改良站点的冻精和液氮储运设施，人工授精设施等，主要建设内容为：配备液氮储运、消毒锅、１０

水浴锅、显微镜、数据处理设施及培训等。

3、良种和技术推广

引进世界上优良肉牛品种，推广南阳牛、西门塔尔、夏洛来、利木赞、鲁西牛、皮埃蒙特等杂交技术，开展养殖户技术培训，推广秸秆青贮氨化综合处理与利用、饲草饲料开发利用、肉牛轮回杂交、人工授精、母牛繁育、犊牛补饲、架子牛快速育肥等综合配套技术。

4、项目实施区现有的基础条件和技术水平

宁陵县金博肉牛养殖有限公司现有牛舍和辅助用房及一般性基础设施，具有人工授精、快速育肥技术和青贮技术等，城关镇改良站现有人工授精设施，项目建成后，基础设施完善，粪污处理达到无害化、无污染、效益明显，管理水平一流，全面掌握饲养管理技术，改良站(点)设施设备齐全，人工授精技术水平提高，配种成功率达到90％以上。

张弓镇远进养殖有限公司现有简易牛棚和部分基础设施，具有人工授精、快速育肥和秸杆青贮技术。项目建成后，基础设施齐全，管理水平提高，示范带头作用增强，技术水平提高，改良站点设施设备齐全，人工授精技术水平提高，能够承担项目区内的配种及周边地区的冷配任务。

张弓镇乾坤肉牛养殖场现有简易牛舍、饲料库、消毒室、饲料加工设备等设施设备，具有饲养管理经验和肉牛快速育肥技术和繁育技术等，项目建成后，基础设施得到进一步完善，１１

技术水平得到很大提高，肉牛可提前出栏20天，经济效益明显提高，配种站点设备设施齐全，各项制度完善，人工授精技术水平提高，受胎率将达到80％以上。

宁陵县鑫达牧业有限公司是一个集母牛繁育和肉牛育肥的综合性企业，现有牛舍3栋，消毒室1间，饲料库2间，兽医室、办公室等配套设施。通过项目建设，扩大生产规模，实现标准化生产，解决养殖污染，实现肉牛生产由村入场(小区)养殖，养殖水平更加提高，养殖环境更加优良，养殖效益更加显著，全面掌握肉牛快速育肥、繁殖、青贮氨化和粪污处理技术等。改良站点配套和人工授精设施齐全，技术水平进一步提高。

宁陵县兴谋肉牛场、宏远养殖专业合作社和圆梦牧业有限公司现有牛舍和辅助用房等，有青贮粉碎机和饲料加工机等设备，饲养管理技术、快速育肥技术、饲草加工技术、牧草种植技术在养牛实践中得到充分应用，项目建成后，牛舍达到标准化、基础设施完善，技术水平先进。

宁陵县维恒肉牛养殖场、伟业养殖场和大发肉牛场分别拟建一个新型标准化肉牛场，项目建成后规划布局合理化，设计规范化，管理水平科学化，肉牛产品质量优质化，技术水平一流化。

三、资金投入概算

项目总投入为1000万元，其中中央财政500万元，市县财政50万元，整合资金330万元，养殖场自筹120万元。

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(一)养殖场建设投资估算

1、水电路等配套设施

(1)供水设备3000米，投入30万元，包括：无塔供水设备、机井、管道、配件、安装费等。

(2)供电设备1000米，投入18万元，包括：变压器、线杆、线路、配件、安装费等。

(3)场区道路1000米，每米140元，投入14万元，包括路面硬化及整修等。

2、新建牛舍1万平方米，每平方米400元，投入400万元。

3、维修改建牛舍3000平方米，每平方米300元，投入90万元。

4、消毒室建设300平方米，每平方米600元，投入18万元。

5、兽医室建设300平方米，每平方米600元，投入18万元。

6、粪污处理设施，投入90万元 其中(1)设备购置10台，投入10万元

(2)排污管道3000米，每米33.3元，投入10万元(3)排粪污场所建设3000平方米，投入30万元(4)沼气池及无害化处理设施，投入40万元

7、青贮氨化设施，投入90万元

(1)设备购置20台，每台1万元，投入20万元

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(2)青贮氨化池，投入70万元

8、技术服务建设，投入40万元(1)设备购置10套，投入10万元(2)其它技术设施，投入30万元

9、养殖场办公场所建设500平方米，每平方米400元，投入20万元

10、养殖场大门及围墙建设3000米，投入30万元

11、良种繁育与推广，投入30万元

（二）区域性改良站点建设

房舍改造500平方米，每平方米300元，投入15万元 新建房舍3000平方米，每平方米500元，投入15万元 液氮储运及人工授精设备6套，每套2万元，投入12万元 信息处理设施6套，每套1万元，投入6万元 培训设备6套，每套0.66万元，投入4万元

（三）良种和技术推广 良种推广，投入24万元 新技术推广，投入14万元

其中资料印刷8000册，每册10元，投入8万元 培训3000人次，投入6万元 推广补助12万元。

其中用于规模场投资898万元，占项目总投资的89.8％，其中中央资金500万元，市县财政50万元，整合资金228万元，１４

自筹120万元。用于乡(镇)改良站建设52万元，占项目总投资5.2％，其中整合资金52万元。良种和技术推广50万元，占总投资的5％，全部使用整合资金。

四、支农资金整合方案

以现代农业生产发展资金为平台，加大资金整合力度，充分利用各类整合资金推动项目实施。

(一)预算专项自有资金：畜牧业发展资金50万元，用来支持基础设施建设。

(二)农业部门整合资金：农村沼气建设资金80万元，用来解决肉牛养殖场粪污处理和建设沼气池。

(三)畜牧部门整合资金：乡(镇)畜牧兽医站基础设施建设资金52万元，全部用于乡级改良站点基础设施建设。

(四)农机部门整合资金：农机补贴专项资金40万元，用来解决机械购置等。

(五)农业综合部门整合资金：资金90万元，用于牧草种植等。

(六)扶贫部门整合资金：财政扶贫开发资金30万元，用于良种推广、技术培训、设备购置等。

(七)科技部门资金：地方科技资金20万元，用于良种推广、技术培训等。

(八)其他部门：电网改造专项资金18万元，用来养殖场水电建设。

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另外，还有发改委、国土部门等专项资金也可用于规模肉牛场整合资金投入。

整合资金配套后，纳入项目区统一规划，实行统一管理，确保资金使用。

五、资金项目管理

依据《中央财政现代农业生产发展资金使用管理办法实施细则》和河南省实施细则的规定，坚持科学合理、公正规范，突出重点、统筹兼顾，权费对等、分级管理，绩效评价、结果导向的原则，对牛舍建设、青贮池、场内道路、仪器设备等实行招投标制和政府采购制。

（一）、县级报账制

为了加强项目资金管理，充分发挥项目资金使用效益，制定本制度。

1、大胆创新，完善县级报账制势在必行。为强化监督，进一步提高资金管理水平，促进项目建设发展，在改革创新、完善制度上下功夫，完善县级报账制度。

2、坚持以提高资金使用效益为目的，不断完善和强化资金管理，在会计核算上，实施肉牛产业化项目财政资金县级报账制，使资金走向正规化、程序化、制度化、科学化管理。

3、项目建设期间严格执行县级报账制度，以县为单位统一会计核算，统一报账管理。

4、项目资金专账有专门管理人员，懂业务、懂管理、懂程序的高素质人员担任，定期对资金使用、建账情况等进行审核。

5、实行阶段性定期报账形式，阶段性完工后要组织人员进行验收，同时进行报账。

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6、资金使用要合理，报账手续要完备，报账时间要及时，提高县级报账的时效性。

7、认真核算资金使用途经、使用方法、使用金额等，认真履行谁主管、谁负责的资金管理原则，项目单位及时向县财政部门报告工程进度情况、资金使用情况等，杜绝不符合项目要求的资金支出，杜绝不符合手续的单据入账，确保项目资金专款专用，发挥效益。

（二）、项目公示制

现代农业生产发展资金肉牛产业化项目是国家扶持肉牛发展的一项优惠政策，为保证项目的公正性，制定本制度。

1、对项目建设单位从综合实力、建设条件、设计要求、环评要求、带动能力、辐射范围等全面进行考核，按照优先实施的原则，确定项目建设单位。

2、对项目实施单位在网上或者通过电视等新闻媒体进行公示，公示期不少于7天，接受社会监督。

3、对在公示期内有异议的项目建设单位从新考核论证，如确无承担肉牛产业化项目建设能力的撤销实施。

4、项目实施单位按照阶段性进度情况及项目运行情况公开公示，是否符合实施方案的要求。

5、对项目招投标进行公示，项目建设必须符合招投标程序和要求。

6、对项目建设内容、资金使用、项目管理等项公示，让群众了解肉牛产业化项目实施的重大意义，积极参与项目建设，支持项目建设，形成共同参与全面发展的良好局面。

（三）、法人负责制

为加强项目资金管理，保证项目顺利实施，提高项目投资效益，根据现代农业生产发展资金肉牛产业化项目建设的需要，１７

制定项目法人负责制度。

1、项目建设单位的企业法人为项目建设第一责任人，对项目建设组织实施负总责。

2、企业法人必须明确项目建设的规划设计、布局结构、建设内容、建设时间、实施时间、总体要求等，详细了解掌握整个项目进度。

3、监督施工单位认真组织施工，严格要求施工单位必须按照方案要求和工程质量建设标准，对不符合标准的要求尽快改正。

4、自觉接受项目建设领导组的领导，完成项目建设各项工程。

5、接受社会监督，加快工程进度，发挥项目龙头带动和示范作用，推进肉牛产业化发展。

6、按时参加项目招投标活动，接受财政、畜牧等项目行政领导部门的招投标方案。

7、负责项目的资金管理，建立专户专账，有专门财务人员管理，定期或阶段性的向财政部门报账，确保项目资金不挪用、不占用，不流失，专款专用，发挥项目建设作用。

（四）、工程监理制

为确保项目工程质量，根据《现代农业生产发展资金肉牛产业化项目实施方案》的要求制定本制度。

1、切实加强项目建设的工程监理，严格执行工程质量标准。

2、督促工程进度，按照实施方案要求如期完工。

3、县财政局、畜牧局等单位组成工程监理组，对每个项目建设工程进度情况监督管理。

4、对施工单位完成项目工程情况进行监督，工程建设符合要求，工程质量良好，严格杜绝“豆腐渣”工程和低劣质量的

１８

工程出现。

5、企业法人和项目建设单位要自始至终监护工程进展情况、工程 建设情况、工程质量情况，及时与施工单位交涉联系，确保工程如期完成。

（五）、项目招投标制

为了提高工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中的违规行为，保护企业的合法权益，提高经济效益，严格按照《中华人民共和国招标投标法》，农业部《农业基本建设项目管理办法》及《农业部基本建设项目招投标管理规定》的要求，对肉牛产业化项目工程建设进行招投标。

1、招标范围：根据财政部《财政部基本建设项目招投标管理规定》要求，确定牛舍、水电路、青贮氨化池及粪污处理池等实施公开招投标。

2、招投标原则：严格遵循公开、公平、公正和诚实信用原则，仪器设备按照上级要求统一安排进行。

3、投标、开标、评标和中标程序：根据建设项目分项规模和建设要求，在招投标过程中必须遵守以下程序。

（1）经上级部门批复同意后一个月内，招标代理机构在媒介上发布招标公告。

（2）在招标文件开始发出之日起30日内，具有承担招标项目能力的法人或者其他组织都可以投标。

（3）开标时由委托招投标公司主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托公正机构检查并公证。

（4）评标按照《中华人民共和国招标投标管理法》的规定程序进行，组织专家进行评标。

（5）中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中投人放弃中标项目，应当承担法律

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责任，自中标通知书发出30之日内，招标、中标签订书面合同。

（六）、合同管理制

为了保证项目顺利实施，保证工程质量，根据《现代农业生产发展资金肉牛产业化项目实施方案》制定本制度。

1、招投标完成后，招标人、中标人按照要求签订书面合同、合同规定依据《中华人民共和国合同法》，明确双方责任，目标、义务。

2、县财政、畜牧等项目行政领导单位与项目建设实施单位签订项目实施合同书，加快项目建设实施进度。

3、项目实施后，项目建设单位所有使用人员包括行管人员、技术人员、饲养人员、后勤人员等全部以合同制方式聘用，突出责、权、利。

4、项目建设阶段性工程同样签订合同，实行合同管理，提高项目建设单位及个人的责任意识。

5、合同形式可分为书面合同、口头协议、长期合同、临时协议等多种形式，合同形式的确定依据工程大小、工程工期长短等来确定，肉牛产业化项目的实施多以书面合同为主。

6、合同双方必须遵循公正、公平的原则，严格履行合同条款，任何一方不得以任何理由违约，否则，要追究对方的违约责任。

（七）、工程承包制

依照《现代农业生产发展资金肉牛产业化项目实施方案》制定工程承包制度。

1、在项目招投标的基础上，实行工程承包，工程承包方必须具备企业法人证书，工程施工资格证书和雄厚的技术力量，具备一定的物资储备能力和一定的垫付能力，能够独立承担法律责任的单位。

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2、工程承包方和发包人必须签订工程承包合同，确立双方承担的责任、目标和义务。

3、工程承包方在施工建设中严格遵循工程质量要求、工程建设标准、工期进度的要求，认真组织人员进行施工。

4、工程承包方要对工程质量负总责，接受发包方提出的合理化建议和整改意见，对不合格工程及时整修。

5、工程建设时必须注意施工安全，确保不发生工程建设事故。

6、工程承包后，施工单位本着对项目建设负责的态度，在保证工程质量的基础上，加快工期进度，尽快按时完成工程建设，经检查验收合格后，支付工程承包费。

（八）、绩效考评制

1、绩效考评的基本原则：公开、公平、公正、诚信、客观、看得见、摸得着、量化、可考查。

2、绩效考评的基本内容：项目建设的进度、工程质量、建设内容、资金使用情况、管理措施、组织领导、企业法人责任制落实情况、项目维护情况、自筹资金落实情况、财政资金报账情况等。

3、绩效考评的方法：由项目建设单位写出自评报告，县财政、畜牧等部门根据各个场工程进展情况逐一进行考评，考评公开、透明、客观、实际。

4、绩效考评人员组成：县现代农业生产发展资金肉牛产业化领导组将根据实施方案的目标组织畜牧、财政、纪检、监察、审计、发改委等部门人员进行考评。

5、采取听、看、查、访、议等相结合的方式进行考证验收，以实地验收为主，对存在的问题，及时提出整改意见和建议。

6、考评采取打分制，按照评分标准进行打分。

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7、及时将考评结果向县现代农业生产发展资金内牛产业化领导组作好汇报，由领导组综合评议。

（九）、检查验收制

1、为加强项目建设工程管理，确保工程建设质量，保证各项任务如期完成，根据国家有关规定，制定本制度。

2、检查验收首先由县项目建设领导小组组织进行。然后申请市财政、畜牧等有关部门检查验收，对检查验收不合格的提出整改意见和措施，限期进行整改，最后报省财政厅、畜牧局和国家财政部检查验收。

3、检查验收分专项检查、阶段检查、平时检查和考评。项目竣工后全面检查。

4、检查人员本着对项目负责的态度，认真进行检查，按照“看得见、摸得着”的指标量化考核。

5、检查验收时，严格按照《现代农业生产发展资金肉牛产业化项目实施方案》的要求逐一落实，具体化、数字化、可考查。

6、对检查合格、任务完成好、工程质量高的建设单位，县政府予以表彰奖励，对于工程任务和质量完成差的，将给予通报批评，责令限期整改，不得影响全县肉牛产业化项目实施进度。

7、检查验收后，迅速投入使用，使其尽快发挥效益。

（十）、项目维护管护制

为确保肉牛产业化项目的完整性、使用性、长效性，发挥项目建设的积极推动作用，根据项目建设及实施的实际制定本制度。

1、切实加强责任心，对项目建设的维修管护要高度负责。

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2、明确专人负责项目维修管护，各项目实施单位明确1-2人有责任心、有维修管护常识、服从领导的同志负责管护。

3、企业法人与维修管护人员签订责任书，使责、权、利突出显示，明确维修管护内容、任务、目标，充分发挥管护人员的主观能动性。

4、完善维修管护措施，健全维修管护机制，配置管护用具。

5、管护人员要建立详细的维修管护档案，及时提出维修管护意见 和措施，切实把项目建设维修管护落实到位，保护项目单位利益。

(十一)项目建设的估算

1、估算依据

(1)《投资项目经济咨询评估指南》资经[1998]11号；(2)《河南省建筑工程综合基价(2002)》；(3)《河南省安装工程综合基价(2003)》；(4)建设工程材料基准价格信息；

(5)本项目对扩建项目进行技术经济评价。

2、投资估算(1)土建工程

土建工程设计材料和河南省建设和装饰工程综合基价，参与当地现行预算编制定额，材料预算价格和各类收费标准的文件，估算工程费用。

(2)设备费用

根据设备生产厂家提供的设备近期报价估算。(3)其他工程费用

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按照有关工程项目其它费用的计算规定，并结合本项目实际情况确定。

(三)项目总投资

项目总投资1000万元，其中中央投入资金500万元，市、县财政投资50万元，整合资金配套330万元，自筹120万元。

(四)补助标准

按照每个养殖场补助中央投入50万元的标准进行补助，主要用于牛舍建设、改造牛舍、水、电、路基础设施建设和技术服务设施建设、粪污处理设施建设、青贮氨化设施建设等。

六、组织管理和保障措施(一)、项目组织管理

1、管理机构与职能分工。为确保项目的顺利实施，宁陵县成立项目领导组、专家技术组和项目执行组。项目领导组主要负责项目的组织协调工作；项目执行组主要负责项目的组织管理、产品方案设计、技术方案设计和项目建设。专家技术组主要负责技术引进、项目实施的技术指导和技术培训，并参与项目的规划、产品方案设计。

2、项目资金管理。各级财政部门为资金管理部门。按照国家财经法规和项目建设管理有关规定，项目资金实行县级报帐制，实行专户专帐专人管理制和用后审计制，统一管理，专款专用，以提高资金的使用效益，充分发挥项目的带动作用。严格监督资金流向，定期审查资金使用情况，严禁挤占、挪用和 ２４

截留项目建设资金，确保项目资金安全运行。

3、加强质量监督，落实项目责任制。实行行政领导责任制、项目法人责任制和招标投标制。各级畜牧部门行政一把手为项目行政领导人，项目建设单位法人为项目建设责任人，对项目建设实施、资金管理及建成后的运行管理等全过程负责。本项目各类管理人员和工人全部实行合同制。

4、加大宣传力度，利用广播、电视、网络、报到等新闻媒体大力宣传财政支持现代农业的政策和成效，争取社会各界广泛关注和支持，努力营造有利于和纵深推进财政支农工作的舆论氛围。

5、加强技术培训。技术培训是实施项目的重要保证，加强项目的技术培训，推进项目实施，提高饲养管理、青贮、粪污处理、快速育肥、人工授精等技术水平，增加养殖户和养殖场饲养管理人员的素质和业务能力。项目实施前和期间定期开展技术培训，每月培训一次，聘请专家教授和高中级职称人员进行培训。

宁陵县现代农业发展资金畜牧产业项目领导组

组 长：何玉明(县政府副县长)副组长：王圣林(县财政局局长)２５

马龙国(县畜牧局局长)赵宏武(县发改委主任)成 员：徐建荃(县财政局副局长)程保民(县畜牧局副局长)张建民(县发改委副主任)项目实施负责人：马龙国

技术培训领导组

组 长：马龙国(县畜牧局局长)副组长：王秀霞(县畜牧局党组成员，总畜牧兽医师)成 员：张照立（县畜牧局办公室副主任）

李长芝(县畜牧局畜牧股长)尚 琳(县畜牧局医政药政股长)周进军(县畜牧局防检股长)乔家欣(县畜牧局疫控中心主任)张传海(县畜牧局动物卫生监督所长)(二)项目建成后的运行管理

1、项目建成后，项目单位及时完成项目竣工决算，申请河南省财政厅、河南省畜牧局进行竣工验收，经财政部验收合格后，按规定办理资产移交和交付使用手续。

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2、项目建成后，项目单位根据项目建设方案要求，扩大生产规模，充分发挥龙头带动作用，带动周边地区发展肉牛生产。

七、项目建设目标和预期效益

2010现代农业生产资金项目效益，新增肉牛存栏6000头，出栏新增7500头，新增牛肉产量135吨，新增产值达到6330万元。肉牛个体产肉量达到185公斤，肉牛个体产肉量增加20公斤。2010年新增标准养殖场10个，改扩建规模养殖场5个，新增规模养殖存栏4600头，出栏5700头，规模养殖比重达到70％，规模养殖比重增加5个百分点，优质肉牛比例达到80％，比重增加14个百分点，规范改造乡(镇)改良站6个，新增人工授精头数4000头，实用技术培训达到600人次，推广实用新技术7项。肉牛良种覆盖率达到90％，良种覆盖率增长2个百分点，科技贡献率达到73％，科技贡献率增长3个百分点，带头农户1500户，户均年增加收入2000元，为1800个农民工提供了就业。同时，加强了粪污处理设施建设，保护了养殖生态环境，经济效益、社会效益、生态效益显著。

利用现代农业生产发展资金发展畜牧业肉牛生产，符合国家支持“三农”和发展循环农业政策，项目切实可行。项目建成后，宁陵县肉牛发展呈现快速增长势头，界时将成为豫东最大的肉牛生产基地。经济效益、社会效益、生态效益显著，建议尽快立项审批。

附：

1、宁陵县2010现代农业发展资金肉牛产业项目 ２７

投入情况表

2、整合资金投入情况明细表

3、宁陵县2010现代农业生产发展资金肉牛产业项目效益情况表

4、项目区域图

5、规模养牛场基本情况表

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第四篇：苗木花卉产业发展项目书

千岭乡千岭中心村苗木花卉产业发展项目书

一、项目建设的目的和现实意义

1、项目名称和主管单位

项目名称: **县天蓝地绿苗木花卉合作社

项目地址: 千岭中心村田铺、北咀、何屋、高屋、汪屋组

经营范围：苗木花卉种植、销售

项目负责人：石玉华

项目单位：千岭村委员会

项目主管单位：**县农业委

2、概况：

千岭村位于**县东南部，坐落于千岭乡中部，北于千岭乡**街相邻，南接九庙村，东面紧依木梓村，西面是平岗村；省道宿复公路横穿其村，交通方便。全村国土面积594公顷，926户，3448个人口。主要以原始粮食、棉花为主产业，2012年农人均纯收入3600元。2013年，千岭村被省委省政府确定为**省第一批美好乡村建设中心村，中心村涉及田铺、北咀、何屋、高屋、汪屋等五个自然组，共191户（含新建85户），854人。

3、项目建设目的和意义

随着我国经济的飞速发展以及城市化的快速推进，城镇绿化美化及生态环境建设都需要大量的苗木花卉。特别是我省提出生态立省、绿色发展战略，强势推进造林绿化一大四小工程建设，并不失时机地提出创建 森林乡镇、森林村庄、森林园区、森林通道、森林街道、森林单位、森林小区、森林校园、森林营区和森林公园的森林十创活动而目前正如火如荼进行，新农村建设也需要大量绿化苗木。这些都将对我县的苗木花卉产业提供一个巨大的发展空间。目前我县苗木花卉产业发展现状是：规模小、分散。我村将依托**清豪源有限责任公司，成立苗木花卉专业合作社，无销售后顾之忧，具有项目投资必要性和可行性。

苗木花卉合作社：主要引导周边农户以土地流转形式入社，种植名贵苗木花卉，结合市场调研、政策扶持、市场销量需求量大，有很好的的发展前景。

二、市场初步预测

千岭村是2013年被省委省政府批准的**县25个中心村之一，落实五大工程建设的产业发展，开展兴业富民，不断提高群众的经济收入，壮大村级集体经济，为切实贯彻落实美好乡村建设的后续长期维护机制，示范带动奠定了丰富的基础。

目前，市场上名贵品种不全，需求量大，行情逐渐看好。

1、消费量越来越大。

2、产业化经营水平不断提高。

3、市场价格稳步有升，发展空间较大。

4、苗木种植效益稳定，数量的增加与社会需要增大处于动态平衡状态，使之成为广大农民投资小、无风险、见效快、效益稳且变废为宝的种植项目。这一巨大商机，有望做大做强。

5、不断丰富群众休闲活动，观光园可以随时提供周边群众和爱好花卉的人士观光。

3、项目实施初步方案

1、建设内容

建设工程：田铺、北咀、何屋、汪屋、高屋共流转土地160亩。建立观光园、产业园

2、建设进度

本项目建设进度快，首先上报材料，申请批准立项，自2月开始种苗木。

4、投资概算及资金筹措

1、投资概算

租地费用：旱地90亩，每亩、每年400元，三年一付需资金10.8万元。水田70亩，每亩、每年500元，三年一付需资金10.5万元，合计21.3万元；

栽种苗木：香樟、红叶石楠、桂花等品种资金测算55万元

土地整理、道路、灌溉设施、电、管理用房、栽种人工、维护管理等费用31.6万元

2、资金措施

根据测算，本项目共需资金107.9万元，申请上级扶持资金解决20万元，美好乡村建设整合资金和群众土地入社形式等解决剩余不足资金。

5、财务评价

1、成本估算

项目建设后，一方面可以解决部分人员的就业问题，另一方面，可以起到辐射帮带作用。所在之处，可以以他们为龙头，逐渐能形成公司+基地+农户的生产经营模式，从而为种植产业化的发展打下基础。

2、财务评价

该项目属于新建项目，苗木长成后利润可观，花卉短期内即可收回部分成本，解决了富余农村劳动力，每年可以人均增收三百多元。

第五篇：现代农业食用菌产业生产发展项目绩效评价报告.doc

屏农绩【2018】22号

屏南县农业局现代农业食用菌产业生产

发展项目支出绩效评价报告

一、项目概况

（一）项目单位基本情况；

屏南县农业局是屏南县主管农业的行政部门，下属单位有农技站、植保站、土肥站、经作站、种子站、经管站、农科所等站、所。主要职能是贯彻执行《农业法》、《农村土地承包法》、《农业技术推广法》、《农民专业合作社法》、《福建省村集体财务管理条例》等法律法规，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理，发展农业生产、发展农村经济。

（二）项目基本情况

现代农业食用菌产业生产发展项目资金主要用于对食用菌生产发展的补助，目标任务是依托专业合作社建成集产、营、销及深加工为一体的标准化、工厂化、设施现代化的标准茶树菇产业生产基地，建成达到日产茶树菇菌包3.4万袋自动化生产加工能力一条，并投入正常运转。带动周边村庄的茶树菇种植发展，促进食用菌产业的发展，增加农户劳动力转移、增加社会就业，增加农民收入。

二、项目实施基本情况

（一）项目组织管理情况

按照省级现代农业食用菌产业发展项目要求，由各乡（镇）推荐上报，按照闽财（农）指【2014】116号实施。

（二）项目财务管理状况

专项经费50万已于6月份拨付到位。主要用于对食用菌生产发展的补助。项目执行过程中厉行中央“八项规定”要求，严格执行《福建省行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》等财务管理制度，会计核算做到真实、完整、及时，支出审批程序严谨。

三、项目绩效分析

（一）项目绩效评价工作开展情况

根据屏南县财政局有关要求，我局研究制定了绩效自评工作方案，开展2017现代农业食用菌产业生产发展项

目资金支出绩效评价工作。我局根据现代农业食用菌产业生产发展项目工作的具体要求和特点，我们选用评价指标分投入、产出与效益三个指标进行自评。对2017现代农业食用菌产业生产发展项目工作，经过收集资料，核实情况，比较原先设定和实际完成的工作任务和目标、比较原先经费预算安排和实际的各项经费开支进行评价。综合自评得分98分，等次为优秀。

（二）项目绩效目标完成情况

1、投入目标完成情况

资金到位率目标值为100%，实际资金到位率为100%，目标完成比例100%；项目完成时效目标是2017年，实际项目于2017年完成，目标完成比例100%；投入资金目标值50万元，实际投入50万元，目标完成比例100%。

2、产出目标完成情况

新建日产量达3.4万袋的茶树菇生产线1条、建成面积达1296平方米的净化接种车间，以上指标实现预定目标，目标完成比例均为100%。

3、效益目标完成情况

增加农户劳动力转移、社会就业，提高农业产业化水平,群众满意度达90%以上，实现预定目标，目标完成比例均为100%。

（三）项目绩效分析

1、投入指标体系得分28分，其中：

（1）项目时效情况满分3分，得3分。该项目于2016年6月份开始实施。

(2)项目立项方面满分15分，得15分。绩效目标设置合理，绩效目标与项目工作任务相对应；绩效指标设置明确，将绩效目标细化分解为具体的绩效指标，指标值设置清晰、可衡量；项目立项规范，项目按规定程序申请立项，提交材料充分、完整，事情进行集体决策。

（3）资金落实方面满分12分，得10分。资金到位不及时，到位及时率本项不得分，资金到位率和资金使用率达100%。

2、过程指标体系得30分，其中：

（1）业务管理投入类指标满分9分，自评9分。管理制度健全，具体相应的业务管理制度，业务管理制度合法、合规、完整；制度执行有效，遵守相关法律法规和业务管理制度，实时采取必要的控制措施或手段保证质量。

（2）财务管理方面满分11分，得分11分，管理制度健全，资金使用较为合规，资金使用比较符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定，资金的拨付有完整的审批程序和手续。

（3）会计信息管理方面满分10分，得10分。会计核算符合规范要求，相关材料完整。

3、产出与效益体系得分40分，其中：

（1）产出数量方面满分16分，得16分。新建日产量达3.4万袋的茶树菇生产线1条、建成面积达1296平方米的净化接种车间，以上目标指标实际完成率均达100%。

（2）产出质量方面满分8分，新建茶树菇生产线日产量达3.4万袋，目标指标实际完成率达100%。

（3）项目效益方面满分16分，得分16分。增加农户劳动力转移、社会就业，群众满意率达90%以上。

四、项目存在的问题和改进措施

（一）存在问题：

1、食用菌项目投资大，资金补助不足

2、缺少食用菌专业技术人员

3、项目绩效评估工作内容多，专业性强

（二）项目改进措施：

1、加大财政资金投入；

2、加强对专业技术人员业务培训，提高各项工作的质量；

3、加强对项目绩效评价人员业务培训，提高绩效评价各项工作的质量。

五、下一步改进工作的意见和建议

建议财政部门加强对各预算单位绩效管理工作的培训和交流工作，通过抓预算绩效管理促进工作开展，保障财政资金的合理、高效使用。

屏南县农业局 2018年6月7日