优化环境汇报

第一篇：优化环境汇报

区安监局“优化发展环境”工作汇报

5月24日下午，区安监局全体干部职工在局五楼会议室收听收看了全市优化发展环境动员大会，认识到优化发展环境只有起点，没有终点，为此我局成立了以局长李爱锁为组长的优化发展环境活动领导组，制定出台了《榆次区安监局开展进一步优化发展环境活动工作方案》，以开展“环境建设年”活动为抓手，全面加强安全环境建设，实现软环境与硬环境的同步提升，强化大局意识，确保政令畅通。具体做法、问题及建议如下：

一、制定出六项措施：

（一）健全安全生产“一岗双责”责任体系。按照区委、区政府要求，坚决把安全生产纳入政绩、业绩考核，加强党委对安全生产工作的领导，主要领导对安全生产工作负总责，副职领导各司其职、各负其责，实行安全生产“一票否决”制度，把安全生产责任量化到岗、落实到人，使安全生产“一岗双责”得到有效落实。

（二）开展隐患排查治理工作，深化重点行业领域安全专项整治。进一步加大隐患排查力度，定期不定期地对重点行业、重点企业、重点部位进行专项检查、专家检查、重点检查，对查出的重大隐患和问题分类建档、分类管理、明确责任、严排细整、监督整改；积极引导和督促各类企业建立健全安全生产规章制度，积极预防，排查隐患，提升企业本质安全水平；

（三）开展企业安全生产标准化创建活动。有序推进企业安全标准化达标升级，逐步在生产经营的各个环节、各个岗位开展安全生产达标活动。

（四）推行涉企收费“两证一卡制度”。进一步规范涉企收费行为，保护企业的合法权益，给企业创造一个宽松的外部环境，促进经济平稳较快发展；

（五）实行重大处罚备案制。加强对行政执法的监督，保证依法履责，规范市场经济秩序，推进依法行政，维护企业的合法权益，促进社会经济健康发展。

（六）积极推进电子审批系统建设。以政务大厅为重要载体和平台，进一步做好安全生产许可证的工作，切实把好企业生产现场的审查关，严格规范对申报资料的审理和上报，认真把好安全评价报告的评审关和隐患整改关，规范及完善安全生产许可证制度。

二、查找问题、自查自纠、究根挖底

通过全体干部职工的齐心协力，机关作风有了较大的好转，但是，我们的机关作风和形象有待完善。为此，通过系列查摆问题活动，我们首先从内部找原因，通过分析，大家将产生上述问题的原因归结如下：

一是服务的意识还不强。表现在工作上，严格执法要求的多，服务至上的理念还没有渗透到监管全过程，以致出现有的工作安排多、检点少，还没有真正做到件件有落实，事事有回音。二是服务的本领还不强。表现在执法上，有的工作人员存在满足于现状，不注重学习，对新出台的安全生产法律、法规不够潜心钻研，理解掌握得不透彻，存在着职务与能力、执法水平不相适应的现象。

三是服务的制度还不健全。局机关在管理制度上还不太完善，缺乏细度，还存在一制约措施不多，考核评议不严的情况。

四是服务的深度还够。我们应在煤矿、危险化学品企业实行专家会诊服务的基础上，拓展到非煤矿山、冶金机械、烟花爆竹等行业和领域开展专家服务，在煤矿转型发展和生产调度协调上再下功夫。

三、对照检查、征求意见、对症下药

针对查找出的问题，我局对症下药，采取以下措施，抓好四项工作：

一是抓好宣传教育工作。通过互联网、板报、学习园地、宣传资料等不同的形式进行思想发动，向全体干部职工做到“三个讲清”，即讲清为什么要查找问题，讲清重点要查找什么问题，讲清怎样剖析根源，使干部职工把思想切实统一到查找问题的要求上来，把机关作风建设中存在的突出问题查找清楚。

二是抓好征求意见工作。采取走访、召开座谈会、发放征求意见表、设臵意见箱等方式，就如何改进工作作风，提高服务水平，广泛征求党员干部、服务对象和群众的意见，并将征求的意见建议归纳梳理，在全局干部职工中进行讨论，达到工作上有促进的目的。尤其是要求安监人员在每次执法检查后，由被检查单位负责人填写执法检查廉政反馈卡，交党委办备案。

三是抓好查找问题的分类汇总工作。要在对查找出来的问题进行认真梳理、分类汇总的基础上，对过去纪律执行情况认真反思，查明产生问题的原因，并制定切实有效措施认真加以解决，为全局改进工作作风、优化发展环境起到示范带头作用。

四是抓好建章立制工作。结合安监工作实际需要，我局制定、健全和完善了优化发展环境公开承诺、廉洁自律、首问负责、一次告知等十四种规章制度，形成以制度管人、办事，做到制度建设到位，为整个作风整顿工作取得实效奠定坚实基础。

四、建议进一步营造高效务实的行政服务环境

优质规范的服务是环境建设的核心要素，优化发展环境工作的重点是不断创新服务理念、提高服务水平，为企业做好全方位服务。

一是要在主动性上下功夫。积极主动地帮助企业协调、解决实际困难和问题，让企业投资者感觉到服务在前、工作在前，要主动关心投资者的生产经营，并落实具体措施，使其切身感受到“企业是榆次人民的衣食父母，企业家是榆次人民的功臣”的氛围。

二是要在公开性上下功夫。大力推进电子政务建设，加快推进政府信息化，降低行政成本；完善网上政策信息的公布与查询，营造便利快捷的政务环境。全面推行政务公开，凡不涉及国家机密的审批事项、办事依据、办事程序、办事、收费依据和标准、服务承诺都要公开。三是要在时效性上下功夫。继续推行首问负责制和重大项目信息报告制，对投资者提出反映的问题认真对待，限期答复。要建立听取意见的机制，各级领导要不定期地召开现场办公会，使企业反映的各种信息不断得到采集，各类问题不断得到解决；

四是要在连贯性上下功夫。强化服务意识，真心诚意为投资者提供热情周到、优质高效的服务，不能只有一阵子的热情，而要一以贯之，全过程地服务好，真正让投资者安心、放心、开心。

为确保我区工业强区战略顺利实施，助推“五区”建设目标实现，区安监局全体党员干部按照区委、区政府开展“两整两创”攻坚行动的要求部署，明确工作职责，建立长效机制，结合的“创先争优”活动，提高为企业服务的水平，为推动我区经济社会又好又快发展，为实现“十二五”赶超跨越贡献力量。

第二篇：优化经济发展环境汇报

龙亭区审计局优化经济发展

环境情况汇报

根据中共开封市龙亭区委办公室、区政府办公室关于转发《关于进一步优化经济发展环境的意见》的通知（龙办文„2011‟23号）要求，和中共开封市龙亭区纪委《龙亭区集中整治经济发展环境活动方案》（龙纪发„2011‟28号）的制定安排，现将龙亭区审计局优化经济发展环境工作情况汇报如下：

一、总体目标

龙亭区审计局把优化经济发展环境作为促进经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展的重要支撑，进一步增强为加快发展而努力优化发展环境的责任感和紧迫性，紧紧围绕营造最优环境这个目标，筑牢“人人都是投资环境，个个都是开封形象”的思想基础，坚持不懈地塑造城市良好形象，为实现开封经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展提供有力保证。

二、主要做法及成效

1、增加宣传力度。利用新闻媒体、宣传栏、标语、横幅等进行广泛宣传，发挥宣传阵地作用，营造优化经济发展环境的浓厚舆论氛围。

2、自查自纠。召开全县招商引资专题辅导大会，开办干部招商引资培训班，聘请专家现场讲座等多渠道多形式，学习县委政府的重大决策、招商引资优惠政策、项目建设扶持 1

政策和优化环境有关要求。高频率编发《情况通报》，介绍外地特别是沿海一些经济发达地区在解放思想、转变观念、创优发展环境方面的经验做法，组织党员干部岗位学习、集中培训、阶段测试。三是实践锻炼。坚持“招商引资是第一政绩”的导向，实行招商引资“一把手”工程，明确“一把手”在招商引资中的“第一责任”，以“第一责任”考核“第一政绩”；采取上门招商、驻点招商、锁定区域和目标企业招商等多种形式，在实践中开拓视野、增长才干、锻炼干部。同时，充分感受了发达地区人民干事创业的激情和干劲，认清了我们在发展经济、创优环境方面的不足和压力，为超常规追赶型跨越式发展清除了思想障碍。

2、放宽放活，打造投资创业热土。在坚持用好已有招商方式的同时，不断创新思维，拓展思路，抢抓促进中部崛起的机遇，用好、用足国家政策，把最大限度放宽放活作为优化环境的“磁场”，提高环境的吸引力。一是政策拉动。围绕实施“工业立县、开放带动、科教兴县”三大战略，出台并完善了《西峡县招商引资优惠政策》，在国家法律法规无禁止性规定前提下，给予土地、税费、厂房、运输、配套、人才和服务等多方面的优惠和扶持。二是重奖驱动。完善了《优化环境及招商引资奖励办法》，我们专门召开优化经济发展环境大会，县政府专门拿出350万元用于奖励纳税大户、龙头企业、创业能人以及招商引资、项目建设、优化环境的先进集体和个人。三是部门联动。为避免基层部门“中梗阻”，制定具体措施，落实部门责任人。县委、县政府要求全县56 2

个涉及发展环境的重点部门，学习借鉴外地经验，对照县委、县政府的有关规定和要求，从各自实际出发，分别制定了服务发展、服务企业、优化环境的具体措施，通过电视、报纸和网络3个渠道进行了公开承诺，敢于在兑现承诺中主动接受监督。

3、创优服务，降低企业商务成本。把优质高效的“保姆式”服务作为重商、亲商、安商、温商的有力抓手。一是贴身保护。实施了《关于对重点项目开辟审批绿色通道的意见》，出台了《对重点项目开辟审批绿色通道的保障措施》，对34个重点项目审批实行全程领办代办，监察部门跟踪监督，有效防止了拖拉刁难梗阻迟滞问题。制定了《优化经济发展环境项目审批跟踪问效考核办法》，对51个企业审办事项进行了跟踪考核。制定了《西峡县重点企业挂牌服务实施办法》，对6个重点企业实施挂牌服务、协议服务。实施了《创建优良经济发展环境联系卡制度》，向重点企业和投资经营者发放了“创建优良经济发展环境联系卡”400多张，兑现市民和贵宾待遇。纪检监察部门在企业派驻了“联系点”和联络员，及时协调解决企业外部环境方面遇到的难题。二是高效服务。简化行政审批事项，将原有1108项减少到220项。清理审核收费项目，对全县44个部门的679项收费进行审核清理，取消收费34项，并编制《收费目录》，制作收费公示板，向企业和社会公开。制定了《西峡县加强机关效能建设的暂行规定》，要求各级干部职责范围内的工作不拖不等不靠，做到当日事当日毕。坚持“进门方便、办事痛 3

快、便于监督”三条标准，规范了部门和行业工作程序，完善了首问责任制、一次告知制、服务承诺制、限时办结制、领办代办制、失职追究制、否定报备制和“AB角工作制”等项制度。三是信息直通。通过发文和电视公告，公开了县委书记、县长和县纪委书记的办公电话，直接听取企业、群众等社会各界的意见和建议。在市区繁华地段、公共场所和外来客商集中场所设立了“投诉箱”，做到3天一开箱、7天一答复，及时受理群众投诉。分别向县人大代表、政协委员和重点企业负责人每人发放10个优化经济环境专用信封，请他们每人每年提12条意见和建议，直接邮寄县委书记、纪委书记。经梳理后的问题，向相关部门下发“纪检监察整改通知书”，限期整改，并一一答复。今年以来，共查处涉企“四乱”和效能投诉案189起，给予党政纪处分25人，有力地震慑了损害经济发展环境的违规违纪行为。连年开展整治企业周边环境专项斗争，依法打击欺行霸市、强揽工程、干扰施工、抢劫盗窃等涉企违法行为。依法拘留、逮捕、治安处罚198人、判刑13人，维护了企业的经营秩序和合法权益。

4、严肃法纪，狠刹各种歪风邪气。把建设干部守纪、公民守法、平安和谐西峡作为优化发展环境的重要保障。一是严明纪律。出台了《西峡县进一步规范机关办公秩序严肃工作纪律的暂行规定》，建立了岗位责任制、外出告知制等各项规章。施行了《优化经济发展环境六条禁令》，明令禁止影响干扰生产经营秩序的行为。针对党员干部在纪律作风 4

和自律等方面存在的问题，做出了“三个严格”、“四个禁止”、“四个严守”、“五个不准”的具体规定，有力规范了干部言行。二是严格监督。设立了纠风专项举报电话，在电视台滚动播出电话号码，鼓励群众踊跃监督举报。从离退休老干部、人大代表、政协委员、企业法人代表和个体私营业户中聘请了30名行风监督员，组织走访、视察活动，听取他们的意见和建议23条。新建设了“西峡纪检监察网”，利用这一平台，开通了民心网，建立了涉及56个重点部门的互动链接，群众可直接通过网络提出意见建议或进行投诉，相关部门受理后7天内予以网络回复。在西峡电视台开辟了“关注民生行风热线”专题栏目，有计划地组织重点部门通过电视直播、视听互动方式，为广大市民答疑解惑。三是严肃追究。出台了《西峡县行政问责暂行办法》，从问责范围、问责程序、责任追究等三个方面，明确了如何追究公务人员的行政过错行为。加强经常性的监督检查，今年以来，采取普遍检查、重点抽查、异地互查等形式，先后对65个部门和单位的效能、作风、纪律情况进行明查暗访，共查处违规违纪部门（单位）14个，涉及工作人员22人，制发通报4期，给予22名工作人员及其单位领导通报批评，6人被取消评选先优资格，2人被扣发奖励工资，2人被追究纪律责任。四是严打犯罪。围绕建设平安西峡，深入开展“五五”普法。加强流动人口服务和管理。严厉打击刑事犯罪，重点整治了扰乱企业、学校、社区和市场正常秩序等违法行为，成立了专业保安公司，组建了社区、农村治安联防网络。

5、美化家园，建设适宜人居城市。按照生态宜居城、新兴工业城、优秀旅游城的定位，坚持规划、建设、经营、管理、发展“五位一体”，加快构建以城带乡、城乡一体、协调发展的城乡体系，被国家五部委授予“全国创建文明小城镇示范点”，荣获“河南省创建文明城市先进城市”和“河南省卫生城市”称号。我县城镇建成区面积39平方公里，县城绿地面积达到195.3万平方米，公共绿化面积135万平方米，绿地率35.4%，绿化覆盖率达到40.6%;形成了八纵六横的城区科学布局，实现了县城、小城镇、新农村三头并举。同时，双龙专业市场型、西坪边贸型、太平镇旅游型、桑坪资源加工型、米坪中药材市场型等一批特色小集镇快速发展，成为集聚产业、连接城乡的重要载体。现拥有国家重点镇1个，省重点镇1个，市重点镇3个；星级小城镇9个，南阳市50强小城镇7个，全国文明村镇1个。“西峡美，惹人醉，不思归”已成为最宜人居环境的真实写照。

三、存在问题

西峡作为一个山区人口小县，地处豫鄂陕三省交界的国家大型区域经济的边缘地带，在地理、交通、资源等经济发展硬环境及信息、资本流向、产业政策等方面不占优势。要想有效应对当前的经济危机，大量吸引资金、技术、人才，保持县域经济快速持续健康发展态势，打造比周边地区更加优越的软环境就显得尤为重要。因此，如何从进一步转变作风，建设服务型政府，加强反腐倡廉建设的高度，研究解决经济发展环境中存在的问题和出现的新情况，是摆在县委县 6

委政府和有关机关、部门面前的崭新课题。从西峡情况看，目前经济发展环境方面存在的问题主要有：

1、工作效率和服务质量与市场经济发展要求有反差。对于企业，效率就是金钱，对于部门，效率服从程序。一些职能部门为企业办理行政审批、行政许可或其他服务事项，过分强调自身工作的计划、制度、习惯、程序等，过程长，运转慢，跨部门办理的事项、需要上级审批协调，加上星期天、节假日等因素，运转的时间就会更长。这与市场经济和现代企业高效快捷的效率理念不相适应。一些职能部门对办理审批、许可事项的前置条件、所需资料、法定程序等告知不够，造成企业反复跑腿，浪费时间。少数工作人员角色错位，把自身职责看成企业有求于己，或推诿拖拉，或态度冷涩，甚至以权谋私，吃拿卡要，门难进、脸难看、话难听、事难办和行政不作为、慢作为、乱作为的现象时有发生。

2、“四乱”现象依然存在，违规手段更加隐秘。经过几年的治理，明目张胆的“四乱”现象已很少出现。但少数部门、单位或个人以宣传费、报刊费、中介费、出书、办班、考察等多种名目的赞助费等向企业收取或报销费用。为了应付检查，这些费用大都变通为招待费、车辆设备购置维修费等在企业成本中列支，很难发现。少数由退休或现职领导干部牵头的社团组织利用领导干部的影响力向企业收取费用。个别单位把行政事业性收费转变为有偿服务性收费提高收费标准，逃避检查监督，或借评先、评比、达标等名义向企业收取费用。部分部门和单位借乔迁、挂牌和其他庆典活动，7

向企业发请柬，收受礼金礼品。上述现象加重了企业负担。

3、周边环境矛盾多，企业基建施工难。突出表现在企业征地拆迁建设方面，部分农民对征地价格、房屋拆迁、附属物补偿等提出的条件企业难以接受。基建施工中当地群众以失地为由强揽工程，强装强卸，漫天要价，强买强卖，动辄聚众闹事，阻扰施工，个别人暗中操纵，乘乱取利。部分企业周边群众因噪声、烟尘、废气、废水排放等经常到企业吵闹，提出苛刻要求，严重影响企业生产经营秩序。

4、小型企业融资难度大。小型企业特别是新上小型企业处于创业和资本原始积累期，自有资本规模较小。市场经济发展到今天，那些小投资、低成本、粗放的手工作坊式的投资项目市场已趋饱和并已成为淘汰对象。目前市场看好的工业项目，资金技术密集度越来越高，初期投资规模越来越大，更增加了小型企业投资压力。银行从自身管理体制、经营效益和信贷安全等多角度考虑，往往是锦上添花多，雪中送炭少。对于缺乏良好经营绩效和信誉记载的新上小型企业来说，很难从金融机构得到贷款。如果遇到信贷紧缩的宏观调控形势，小型企业对于银行贷款更是望尘莫及。加之土地、原材料和劳动力等生产要素价格的上涨，对建设和经营步履维艰的小型企业不啻雪上加霜。使一些小型企业建成投产之日几乎成为停产倒闭之时。

四、下步意见和建议

针对以上存在的问题，结合落实西峡县深化行政问责、加强机关作风建设动员会议精神，当前及今后一个时期应着 8

重从以下几个方面入手，狠抓经济发展环境建设，为建设“经济强县、生态大县、旅游名县”提供服务和保证。

1、抓作风，严问责，解决“八不”问题。紧密结合工作实际，切实采取有效措施，着力解决思想、作风和工作等方面存在的突出问题。一是提升素质，解决“不学习”问题。二是创优服务，解决“不作为”问题。三是开拓创新，解决“不进取”问题。四是执行决策，解决“不落实”问题。五是求真务实，解决“不碰硬”问题。六是树牢宗旨，解决“不为民”问题。七是顾全大局，解决“不协作”问题。八是严格监管，解决“不守纪”问题。

2、提效能，降成本，实施“一站”审批。经济发展靠项目，项目建设要速度，要把“一站式”审批和“保姆式”服务落到实处，急需建设有形“载体”—行政服务中心，并应立足大发展、快发展、科学发展，高标准规划建设。各行政审批部门要结合实际，彻底放权，安排专人，每个审批以及前置手续的环节都要配备一名业务能力强的骨干，负责办理企业及个体工商户项目审批手续和各种证照。按照“服务零距离、管理零障碍、工作零缺失”的要求，形成“只进一个门、只认一个人、办成所有事”的工作机制。同时，对各部门项目审批和办理证照实行限时制，凡无故拖延不办的，对经办人、主管领导实行责任追究。

3、增信誉，拓渠道，破解资金瓶颈。加大信贷资金支持力度。由政府出面，积极为各类企业牵线搭桥，向金融部门推介，争取政策性贷款以及各种专项资金的扶持；同时，9

建议企业多家联合，成立行业协会，由行业协会进行联保，确保贷款资金到位。

4、重引导，多扶持，发挥协会作用。政府要充分发挥职能，积极扶持和引导，逐步完善协会的功能与作用。同时加强与外界的联系，组织协会人员走出去，参与展览会、洽谈会等贸易活动，开阔眼界、增长见识，通过活动增加协会的吸引力。

5、常沟通，多协调，加强部门合作。优化经济发展环境，实际是一个利益关系重新整合的过程，不可避免地出现局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益相冲突的问题。要加强各部门的沟通协调，建立相应的沟通协调机制和优化经济发展环境联席会议制度，把促进经济发展作为自身一切工作的出发点和落脚点。正确处理好条条管理与地方经济、严格执法与热情服务的关系，寻求执行上级规定与服务招商引资的最佳结合点。营造一种“你发展我铺路，你挣钱我保护，你纳税我服务，你困难我帮助”的良好氛围，真正把西峡建成投资的沃土、创业的乐园。

第三篇：2011优化主体环境汇报

滦南县行政服务中心

2011优化经济发展主体环境工作

开展情况的汇报

县监察局：

2011年，县行政服务中心认真贯彻落实省、市关于深入开展优化经济发展主体环境工作的文件精神，围绕县委、县政府有关项目攻坚、打造最优发展环境的工作部署，坚持以“服务经济发展，服务人民群众”为工作主旋律，进一步深化行政审批制度改革，加强行政服务中心建设，为进一步创造有利于我县经济社会发展的良好政务环境开展了一系列工作。截止目前，中心各窗口共受理各类行政审批服务事项8374件，办结8347件，办结率为100%，通过银行窗口收费 万元。

一、进一步巩固行政审批制度改革，严格按清理结果界定审批范围

深入贯彻《行政许可法》，认真贯彻落实国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定，根据省、市政府有关要求，进一步减少和规范行政审批事项。按照转变政府职能的要求，对进驻中心窗口的事项，严格按照我县政府清理后保留的行政许可项目、非行政许可审批项目和行政监管项目，逐一比照核对：凡是国务院、省、市政府明令取消的行政许可事项，各窗口要严格落实，不得再私自审批；凡是进驻中心窗口的事项，严格执行法定的审批流程，不得随意增加审批环节；对上级新下放到县的审批权限，凡是能够纳入行政服务中心集中办公的项目，及时进入行政服务中心并进行授权。同时，进一步简化审批程序、规范审批行为、缩短审批时限、提高审批效率。凡进驻中心的事项，要求审批时限必须比法定时限缩短30%以上。

二、创新行政审批制度，实现成建制进驻。

按照审批、监管、服务职能适度分离的原则，在人员和事项的进驻方面，积极实行成建制进驻方法：对审批职能较多的部门，把原来分散在各科室的审批职能剥离出来，专设行政审批业务科，统领本部门所有的审批事项，成建制进驻市行政服务中心办公，将审批权充分授予窗口，实现审批职能的集中。由多位分管领导分别审批的项目，向一个分管领导集中，并要求到中心现场办公。采取成建制方式进驻中心后，各窗口均刻制了行政审批专用章，部门对窗口充分授权，窗口工作人员根据授权进行审批作业，有效的解决了窗口“收发室”、“二传手”和“前店后厂”等问题。真正实现“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”的行政审批服务方式。

三、开展联合审批和全程代理工作，积极服务项目建设 围绕我县项目攻坚活动，坚持重点项目行政审批“绿色通道”制度，进一步完善投资项目联合审批和全程代理工作机制，调动发挥投资项目联合审批、全程代理工作涉及部门的积极性和主动性，督促、协调其坚持“特事特办、急事急办”的原则，各负其责、协同配合，确保企业注册登记、基本建设、外商投资、房地产开发等四大类联合审批事项顺利运转，共同为市场主体和人民群众提供方便快捷的行政服务。

自我县开展重点建设项目攻坚行动以来,“中心”组织联合审批组成员单位超前谋划、提前介入,强力推进项目攻坚联合审批工作。截止9月底，共召开联合审批会议16次，办理各类审批手续、行政许可及批复文件256件，涉及县重点建设项目54个。

为促进新开工项目手续的办理，“中心”对我县今年集中开工的项目逐一进行了走访，深入各职能部门，了解项目手续进度及办理过程中存在的各种制约因素，协调加以解决；“中心”结合各职能部门变坐等审批为主动上门服务，有针对性地深入到项目单位，掌握项目进展情况，为项目单位提供办理相关审批手续的咨询、指导服务；已组织相关部门深入项目单位46家，帮助项目单位解决办理审批手续中的各类问题82余件，深受项目单位的好评。

“中心”设立了“投资项目审批代办服务中心”，按照“一门受理、全程代办、内部运作、限时办结”的要求，实行“一站式”办公和“保姆式”服务，目前，已为7个项目提供了全程代办服务，通过代办，既学业务又能研究改进行政审批服务工作，同时也拉近了各职能部门与项目单位的联系。

四、强力推行《限时办结制》和《超时默许制》，制度建设逐步形成体系

为进一步转变工作作风，规范审批行为，“中心”严格落实《关于推进落实“限时办结制”和“超时默许制”的实施意见》。从事项公开、受理时限、限时办理、网络录入、超时默许等五个方面对受办事项提出了具体要求，确保进驻“中心”的行政审批服务事项全部按期办结。各窗口均建立了《行政审批事项受办台帐》，修改完善了行政审批服务事项告知单，所有承诺件都要向申办人出具受理通知书。进一步落实监管措施，一是每个工作日业务科对受理信息录入情况进行一次检查，确保审批信息及时录入；二是每天网络管理员在局域网上查看接近办结时限尚未办结的事项，及时提醒承办人员加快办理进度，确保在承诺期内办结；三是每月对办件档案进行抽查，查看台帐、受理通知书与承诺办结时限是否一致、齐全，有无超时审批的问题。

“中心”继续实行八项工作制度，即：挂牌上岗制、首问首办负责制、限时办结制、服务承诺制、AB岗工作制，一次性告知制、失职追究制和违纪一次查实待岗制等制度。实行绩效考核，落实指纹考勤，巡视督查，月评比等制度，激励先进，鞭策后进，“中心”继续保持了良好的服务质量、服务态度和服务形象。

五、深化政务公开工作，推动行政权利进一步公开透明运行

《关于进一步推行政务公开的意见》 认真贯彻中央两办和省实施意见。按照“公开是原则、不公开是例外”的要求，把推进政府信息公开与行政权力透明运行结合起来，细化公开措施，丰富公开内容，规范公开形式，深入推行政务公开。今年“中心”重新统一印制了《审批服务事项告知单》、《示范文本》和《政务公开展示牌》等资料，为“中心”每名工作人员印制了《便民联系卡》。通过“中心”网站、触摸屏和显示屏等载体公开进驻部门、审批事项、依据、条件、流程、承诺时限及申报材料、收费标准、联系电话等内容，做到了“八公开”，并将以上内容全部录入“中心”行政审批信息管理软件系统，方便申办人查看、查阅，接收社会监督。

六、以创先争优活动为载体，打造成最佳优质服务平台

根据省、市“的工作部署，以开展创先争优、争创省级优质服务窗口、争创“人民满意的公务员集体”活动为载体，结合中心日常开展的“红旗窗口”“服务标兵”“党员示范岗”评选活动，持续推进工作深入开展。各窗口围绕本县建设、经济发展方式转变、“十二五”规划等重点课题，组织工作人员进一步加强学习培训，不断提高工作人员综合素质和工作能力，不断丰富争创活动内容，使争创活动更加公开、公平、公正地开展，为我县经济建设和社会进步做出更加积极地贡献。

七、进一步完善网上审批、电子监察系统建设 积极配合市纪委监察局、市优化办，按照网络化、规范化的要求，适时更换更加先进完善的“网上审批”办公软件，为全面推行“网上审批”创造条件，奠定基础；建立“电子监察”系统，完善内部监督管理机制，切实加强对各窗口行政审批、服务、收费行为的监督管理，由事后监督为主，转变为事前、事中、事后全过程监督，督促各窗口进一步转变工作机制，改善工作作风，优化工作流程，简化办事程序，提高工作效率，提升服务质量。

八、推行八项服务措施，全面提升行政审批服务水平为全面提升行政审批服务水平。“中心”制定了《工作人员服务规范》，推行规范服务。深入开展了“三声、五不让，提升服务质量”主题实践活动，要求全员在服务过程中，充分体现人性化服务理念，争当人民满意公仆。全面推行引导服务、咨询服务、预约服务、延时服务、联办服务、陪办服务、代理服务和提示服务等八项服务措施，为申办人提供优质服务，今年以来共收到申办人赠送的锦旗、镜扁28面，表扬信12封

第四篇：平泉县农牧局优化环境汇报

平泉县农牧局

开展优化市场主体发展环境自查自纠工作汇报

为了认真贯彻落实县委《关于转发河北省人民政府纠正行业不正之风办公室<关于印发河北省2011年优化市场主体发展环境工作方案的通知>的通知》（平纪[2011]14号）文件精神，我局立即认真组织开展自查自纠活动，进一步加强了对局属各单位优化市场主体发展环境自查自纠工作督导，现将有关情况汇报如下：

一、建立组织、制定方案、为优化市场主体发展环境提供组织保障。

今年以来，我局以创先争优活动为契机，以巩固农牧改革成果为延伸，狠抓我局机关效能建设，干部作风建设，政务公开，和行政权力公开透明运行，优化市场主体发展环境工作。局党组研究，成立了平泉县农牧局“优化市场主体发展环境活动”领导小组，局长任组长，党委副书记、分管副局长为副组长，各所、站、室负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在法制监察股，负责优化市场主体发展环境的日常工作。并制定了农牧局优化市场主体发展环境工作方案，与局属各单位签订优化市场主体发展环境工作目标责任书，明确任务，层层定责，步步落实，确保优化市场发展主体环境工作顺利开展。

二、加强作风建设，落实各项惠农政策,积极开展优化市场主体发展环境活动.深入开展创先争优、干部作风年建设、优化市场主体发展环境活动。组织开展了亮牌示范、承诺践诺、认岗履责、党员评议、夺旗争星等活动，设立支部先锋旗3面，每季度评授一次，带动系统内形成了“比奉献、争先进”的良好氛围。承诺践诺，做到“言必行、行必果”;扎实开展“两为”活动。一是各项惠农政策落实，继续实施“农业机械购置补贴、农作物良种补贴、杂交谷示范种植项目、农村新能源建设”等民生惠农工程”。

1、农作物良种补贴：主要是对玉米和水稻进行补贴，按农户实际种植面积补贴，玉米每亩补贴10.00元，水稻每亩补贴15.00元。全县预计玉米补贴62.2万亩，水稻补贴1.03万亩，覆盖全县19个乡镇约11.6万户受益。

2、杂交谷示范种植项目：今年我县杂交谷示范种植面积落实了5万亩，补助资金125万元，每亩补助杂交谷种1斤。受益农户约3.5万户。

3、农机购置补贴：2011年农机购置补贴国家投资350万元，按农户实际购置农机价格的30%进行补贴，预计全县1200多户受益。

4、巩固退耕还林成果圈舍补贴项目：今年我县巩固退耕还林成果圈舍补贴面积9000平方米，补贴资金180万元，补助养殖户11户。

5、京津风沙源治理工程圈舍补贴项目：今年我县的舍饲圈舍补贴面积共47000平米，补贴资金705万元，补助养殖户65 户。

6、新能源建设项目：今年我县的户用沼气池建设任务500个。国家投资60万元，要求每户建沼气池10立方米，每户补助物资1200元，受益农户500户。二是农业科技服务扎实有效。围绕全县农业结构调整和调查意向，我们制定了农业科技培训实施方案，有针对性地自编了培训教材，按照“科技培训内容与项目技术相结合、理论教学与现场指导相结合、一技一训与中专教学相结合”的“三结合”原则，通过集中培训、下乡巡回指导、电话解答等形式，深入开展农民教育培训和技术指导服务，并积极应用网络、电视、手机短信等多种形式和渠道传播生产技术、市场行情等农业信息。截止目前，累计开展培训班123期，播放科技专题片95场次，更新、播放电子屏49次，发送“农信通”短信225条，通过政府门户网站及各种媒体发送惠农政策信息和先进典型经验信息20条，制作农业电视新闻节目15篇，发放各类科技资料5.92万份，现场解答生产实际问题332项，普训农民4.68万人次。

三、转变管理职能，加强农产品质量安全市场监管，净化化市场主体发展环境。

1、农业投入品专项整治行动。以宣传培训、备案登记、质量承诺、产品抽检、责任追究为抓手，对全县214个农资生产经营单位实施全面监管，查处未检疫玉米种子600公斤，蔬菜种子3000袋，查没假冒、不合格农药190瓶（袋），对3个超范围经营和进销货台帐不健全的经营门市提出了整改意见。

2、农畜产品生产基地及农产品市场执法检查。将“瘦肉精”、三聚氰胺等违禁添加物治理与问题乳粉清查和高毒农药整治行动相结合，检查兽药饲料生产经营单位175个次，畜禽养殖场（户）94个次，蔬菜生产基地294个次，农产品批发市场20个次，并对外来肉牛、生猪实行宰前尿液检测，经检查未发现有添加使用违禁添加物和使用高剧毒农药现象。

3、食用菌生产基地及原辅料生产企业执法检查。对全县的13个菌种场、30个食用菌生产园区和食用菌原辅料经营单位进行了拉网式排查，查处和吊销不达标菌种生产企业证照3个，并对原料袋包装标识不规范和经营非食用菌专用石膏的单位提出了限期整改意见。

4、农产品检验检测。完成了农产品检验检测中心仪器设备的招标采购，目前大部分设施已到位，预计6月底前完成安装调试。农产品抽检送检工作正常进行，1-5月份，共抽检蔬菜样品150个（其中送市检60个），肉、肝、尿样畜残检查30份，实施牛羊焦虫、布病等流行病诊断检测3000多头（只），畜禽免疫监测血样550份（其中春季防疫监测295份），对公路检查站发现的可疑皮张实施炭沉试验300多张，均未发现异常现象。

5、植物防检疫。规范调运检疫“四单一函”制度，完成种子调运检疫14.5万公斤，发布农作物有害生物测报信息9期，到乡率100％，预报及时率100%，预报准确率达95%以上。

6、动物疫病防控。动物春防工作于3月2日开始，4月15日全面结束，共免疫牲畜口蹄疫15.4万头（只），禽流感103万只，布病10.8万头（只），猪蓝耳病4.6万头，猪瘟4.6万头，鸡新城疫101万只。工作中，积极推行“乡镇政府保密度”、“业务部门保质量”的“双轨制”管理机制，并严格执行“主管局长包乡镇、所站长包村、工作人员包户”和“村长审核制、乡镇认可制、全程督导制、随机抽样制、全面验收制”的“三包四制”工作机制，落实了防疫和验收责任制，有效提高了防疫工作质量。全县应免畜禽免疫密度率、免疫标识佩带率、免疫建档率和免疫卡发放率均达到100%。

四、加强权力运行监控，推进政务公开及行政权力公开透明，优化服务市场主体发展环境。

进一步加强权力运行监控，我局重新编制了廉政风险等级目录，查找廉政风险点171个，明确了各分管领导、股站长和具体工作人员的廉政责任，实行工作月报告制度。并按照风险评估—民主决策—动态公开—社会监督的程序，着重加强了对强农惠农政策项目的管理。借助政务中心局窗口网络平台，及时准确把农牧业行政许可、行政处罚、行政收费等行政权力项目；各类专项资金、政府投资项目、项目招投标和各类财政资金分配使用在网络平台对外公开。法律法规授权农牧局的24项行政许可，其中农业行政许可10项，畜牧、渔业行政许可14项，于6月16日全部移交行政审批服务中心窗口办理，实施网上监察，有效促进了行政权力的公开透明运行。同时向相关部门和服务对象广泛征求意见建议，并向社会公开承诺。设立专门优化市场主体发展环境服务热线6032561，发放征求意见表，建立专门组织，确定具体责任人和分管领导，并制定服务措施和服务制度，接受广大客商、群众在市场投资和经营发展中的诉求。完善落实重大项目全程跟踪服务制，对政府确定的重大投资项目，实行专人跟踪，主动上门服务，定期向县领导汇报项目进展、履约情况。

二〇一一年七月十五日

第五篇：落实优化发展环境汇报

保定市新市区人民政府

关于贯彻落实掀起责任风暴推进效能革命优化发展环境大会的汇报

市政府：

全市掀起责任风暴推进效能革命优化发展环境大会后，区政府迅速贯彻落实。

一、召开会议，统一思想。

一是召开政府全体（扩大）会议。原文学习了市委宋长瑞书记在掀起责任风暴推进效能革命优化发展环境大会上的讲话、《关于掀起“责任风暴”推进“效能革命”的通知》和《保定优化环境明察暗访情况白皮书》。区长赤光明就政府系统贯彻落实全市会议精神，讲了三点意见：一要深入学习，统一思想。掀起责任风暴，推进效能革命，优化发展环境，是市委、市政府贯彻落实“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现，是转变机关作风、强化服务职能的迫切需要。各级各部门必须高度重视，认真学习，切实把思想统一到大会精神上来，统一到强化责任、提高效能、转变做人、优化环境上来。二要吃透精神，周密安排。各级各部门要以这次会议精神为契机，稽核部门情况，认真分析查找存在的问题，分析原因，明细责任，采取有效措施，切实解决当前存在的一些突出问题。三要掀起高潮，严格落实。要在政府系统内部开展一次全面的纪律作风整顿活动，切实解决工作纪律松弛、服务效能低下等行为。二是各分管副区长召开战线会。对市、区会议精神进行传达，按照市、区的要求认真开展此项工作。

二、制定文件，建立机制

按照市委、市政府要求，我区制定了《关于贯彻落实<市委、市政府关于掀起“责任风暴”推进“效能革命”的通知>的实施意见》；结合实际出台了《关于掀起“责任风暴”推进“效能革命”的实施细则》，并下发到各级各部门，建立了比较完善的责任目标体系、专项目标体系和效能建设提质提速目标体系。同时，要求各级各部门按照区方案的要求，制定切实可行的、管用、务实的制度和措施，切实把这项工作落到实处，落到人头。

三、(一)扶持引导提质提速，努力实现工业振兴

工业是一个地区经济发展的根本动力。在全市工业发展的大潮面前，我们要按照“纵抓产业链条延伸，横抓集群集结膨胀，近抓技术升级创新，远抓高新产业培植”的思路，加快工业经济的提质提速，努力实现我区工业的振兴。一是强化项目支撑。没有项目，就形不成投资，也就谈不上发展和振兴。我们既然把2007年定为“项目建设突破年”，就必须在引进项目、服务项目上做大文章，下真功夫。一要把握新形势下项目工作的特点，以培育产业链为重点，加大关联性强的生产性项目的谋划、筛选，努力开发、储备一批影响发展大局、促进产业升级的龙头项目。二要运用市场经济的手段和办法，拓宽思路运作项目，推进具有发展潜力的项目深度开发、滚动发展。三要抓住一切可以为我所用的资源上项目，特别是要利用好驻区大厂的辐射作用和我市建设“中国电谷”的带动作用，主动出击，加强合作，借助他们的技术、资金和市场优势，发展配套产业，延长产业链。二是推进集约整合。按照集群式发展的思路，引导全区中小企业进行有针对性的资源整合，提高产业集中度。重点要抓好“两个载体”。一要加快项目集中区建设，成立专门组织，拨付专项经费，积极争取土地报批，力争年内实现较大突破，吸引相关产业向项目集中区靠拢，形成以机械制造、新型建材为主的产业集群。二要发挥好创业辅导基地的作用，为中小企业提供生产场所和政策支持，使之真正成为企业成长的“孵化器”。要重点抓好高科技、服装和机械加工三个创业辅导基地的建设，引导中小企业和破产重组企业到基地创业，逐步形成集群。各乡也要对原来“工业园区”闲置资产进行清查，参照建立创业辅导基地，充分发挥现有资源的作用。三是培育行业骨干。要重点选择产业关联大、聚集程度高、带动能力强的 “旗舰型”项目，加大扶持和引导力度，强化上下游配套，延伸产业链，拓展产业的宽度和深度，进一步培育成特色优势明显的支柱产业、行业巨人。四是加快改革创新。要按照市政府统一部署，全力做好纺机厂、水泵厂、三纸厂、装饰印染厂等列入全市计划的国企改革工作；其他企业也要按照“成熟一个、改制一个”的原则，按时完成改制任务，让企业放下包袱，焕发新的活力。同时，还要注意引导各类企业进行技术创新，积极发展新兴产业、高新技术产业，鼓励他们向“专、精、特、新”方向发展，形成一批产业关联性强、协作配套、特色突出、竞争力强的块状产业集群。

（二）加快推进提档升级，实现三产新的突破

在激烈的竞争中保持强劲的发展势头，关键是要用足自身的优势，不断创造新的优势。我区土地资源的短缺和城市资源相对“富有”同时并存，发展三产具有得天独厚的优势，这既是正视区情的现实选择，也是扬长避短、凸显特色的需要。今后一个时期，我们要深入实施“三产富区”战略，努力实现第三产业发展的新突破，为我市“做大中心”贡献力量。一是优化布局。围绕我市“一城三星”的发展格局，按照“提高品位、超前发展、优化布局、体现特色”的要求，进一步编制完善我区第三产业发展意见，规划三产区域布局。重点要构建沿朝阳大街的黄金商业区和沿乐凯大街的餐饮服务区，力促万博广场和震发小吃城年内全面开工，鼓励亚华大酒店、秀兰大酒店、慧泽园等餐饮企业利用自身的品牌优势发展连锁经营，上档次，创精品。二是打造市区西部“宜居区”。要积极发展房地产业，重点支持秀兰、城乡、建新等房地产开发公司，努力打造“规划合理、设计新颖、设施齐全、居住舒适、环境优美”的精品小区，吸引更多的有识之士到新市区安居创业。要依托竞秀公园、人民广场和各大酒店的休闲娱乐场所，大力发展休闲娱乐业，努力完善服务范围，提高服务品味，为广大市民和外来商客放松身心、陶冶情操提供更加广阔的空间。三是调整业态。要在巩固和提高商贸流通业、餐饮娱乐业、房地产业等传统三产的基础上，着眼于收入弹性高、效益上升快、辐射功能强、关联度大的行业，推动第三产业向多元化、高层次发展。要加快现代物流配送体系建设，推行电子商务，发展中介服务，培育新的消费热点。社区服务业要依托社区平台，以为民、便民、利民、富民、乐民为目的，发展以家政服务、物业管理、医疗康复、文化娱乐、养老托儿等为内容的综合服务项目，优化配置，充实设施，不断提高服务的市场化、产业化和社会化程度。

（三）全面统筹城乡发展，深入推进新农村建设

以解决“三农”问题为目标，以发展农村经济为支撑，坚持远抓建设（对城市规划区以外的农村，大力开展文明生态建设，改善村民生产生活环境）、近抓改造（加快推进城中村改造，实现农村城市化）、中抓一体化（对城乡结合部的农村，编制新村建设和经济发展规划，延伸城市功能，积极推进城乡一体化）的思路，推进新农村建设健康发展。一是严格落实各项惠农政策。加大对支农工作的政策支持和财政投入力度，真正把中央“三个高于”政策落到实处，保护好农民的生产积极性。二是加快农村基础设施建设。以文明生态村建设为载体，加大财政投入，加强农村“路、水、电、医、学、卫”等基础设施建设，提高农村公共服务水平；搞好庭院绿化、沿路绿化、环村绿化、环堤绿化，改善农村生产生活环境。三是大力发展现代农业。瞄准城市“菜篮子”、“饭桌子”，继续大力扶持冰花速冻、远方农牧、东飞纳米、沃森肥料等农业龙头企业，积极发挥农业专业合作组织和专家工作站的作用，推进“草牛奶”工程，带动农村向经济作物种植和畜牧养殖方向转化，逐步把西北外环建成全市果品蔬菜和肉蛋奶供应基地。四是提高农民素质。大力加强思想道德教育，引导农民破除封建迷信，移风易俗，倡导健康文明的生活方式。加大对农民的职业技能和科技培训，努力提高文化素质和致富本领。广泛开展“星级文明户”、“争当文明村民”等活动，促进农村社会主义精神文明建设。五是加快城中村改造步伐。重点抓好鲁岗辛庄、郝庄二期、李七里店等村的旧村改造。要坚持规范化运作、高标准设计、高质量施工、高品味完善、全方位物业服务，逐步实现农村城市化。对完成改造、具备条件的城中村，要妥善处置集体资产，探索实施村改社区，彻底实现“农转非”。

（四）积极融入大经济圈，全面提高开放水平

要强化大沿海、大开放意识，树立“京南近海”观念，以“我”为主、主动发展，融入沿海、借力京津，加大招商引资力度，跟上“两环”区域开放的步伐。一是畅通宣传渠道。吸引投资，宣传极为重要。对此，我们要通过各种形式、各种渠道来宣传、推介新市区。一要利用好政府门户网站，及时维护更新，通过网络向社会展示我区的良好风貌和工作成就。二要发挥星级酒店、大型购物场所等窗口行业的作用，通过店内广告、设立政府咨询站等形式进行宣传，提供服务。三要通过宣传短片、电子名片等方式，让各界朋友认识新市区、了解新市区。二是提供交流平台。企业家都有自己的客户群，要掌握他们的信息、发挥他们的桥梁作用，就必须要搭建供他们活动的舞台。区企业家协会和即将成立的国际商会要真正发挥作用，向下延伸信息链条，搞好服务和宣传。三是组建得力队伍。商务局要加强人员培训，各乡、街道也要选拔得力人才充实招商力量，真正组建起一支懂业务、高素质的招商队伍。

（五）坚持节约环保并重，努力构建绿色城区

要坚持经济发展与环境保护并重、资源开发与节约并重，推进资源节约型、环境友好型社会建设。一是要推进节能降耗。从源头抓起，建立项目评估机制，严格执行主要节能降耗限额标准，限制低水平重复建设，逐步淘汰高耗能企业。提高水资源的有效利用，发展节水型产业，发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业。实行节能工作实绩评价考核机制和问责制，加强节能监察。二是要削减污染排放量。以治理水、空气污染为重点，加强重点区域、重点行业的环境综合治理。对造纸、化工、印染、冶炼、建材等行业重点监控，提高危险废物、垃圾无害化处理能力。大力发展标准化无公害农业，合理使用农药、化肥，减少农业面源污染。实施源头控制与彻底治理相结合，严把项目建设关，实行环保第一审批权制度，坚决防止新的污染项目上马。三是要加快完成环保标准化建设。要按照国家环保标准化建设的规定和要求，下大力搞好环保基础设施建设，对影响当前环保工作和监测水平的装备和设施，加紧购置和完善，确保通过达标验收。四是要加强生态建设。坚持城市绿化由单一局部绿化、品种绿化向空间绿化、体系绿化、系统绿化方向发展, 加大植树造林、公共绿地建设力度，加快园林绿化步伐,提高城市绿化覆盖率。积极开展文明生态社区、精品社区创建活动，创造一流的宜居环境。五是要发展循环经济。以高效利用为重点发展农业循环经济，广泛推广秸秆综合利用；以节能增效为重点发展工业循环经济，鼓励企业清洁、循环式生产，创建“零排放”企业。倡导适度消费、绿色消费，营造节约资源、保护环境的良好风尚。

（六）全力破解制约难题，努力创造优良环境

发展中的问题是客观存在的，躲不开也绕不过，必须下真功夫加以解决。一是解决好土地制约。市委、市政府要把今年作为“土地整理年”。对此，我们也要做好闲置土地和低效利用土地的清理工作，挖掘潜力。一要对闲置的有合法手续的厂房、场地进行公开招商，重新盘活利用。二要积极争取江城乡的土地整理项目，增加可用土地。三要合理利用旧村改造腾出的土地，力争使有限的资源发挥出最大的效益。二是解决好体制制约。市委、市政府提出今年要归位区级管理职能和权限。我们必须抓住机遇，充分用足用好这些职权，服务全区经济社会发展。同时，区委、区政府也将考虑适当放权，努力使财权事权相统一，为各乡、街道创造更加宽松的工作环境。三是解决好思想制约。个别机关工作人员“遛”企业、个别单位“宰”项目，根子在于思想意识问题。对此，我们要亮出“两把快刀”：对企业举报的机关工作人员不作为、乱作为的，纪委监察局要坚决执行一次查实下岗制；对违法干扰企业生产经营、项目进场施工的行为，公安部门要坚决依法打击，从严从快处理。

（七）切实关注民计民生，大力推进和谐新市区建设 建设和谐社会，是一个不断推进的实践过程。要从亟需解决的问题入手，从能够做到的事情做起，着力解决涉及人民群众切身利益的问题。一要加强就业再就业和社会保障工作。把解决下岗失业人员、城镇新增劳动力、高校毕业生、被征地农民、退役军人就业和安置作为重点，积极搞好就业服务。深入实施城市零就业家庭就业再就业援助工程，确保完成“春节前归零”和“动态为零”。扩大社会保险覆盖面，完善机关、企事业单位和被征地农民养老保险制度，逐步提高城镇低保标准，完善农村低保制度。健全社区劳动保障网络，发挥好社区劳动保障组织的平台作用。强化劳动保障执法监察，维护劳动者合法权益。深入开展献爱心活动，做好残疾人帮扶工作。二要着力解决“上学贵”、“看病贵”问题。落实好教育惠民政策，从今年开始，对农村义务教育阶段学生全部免收学杂费，对贫困家庭学生免费提供课本、补助寄宿生生活费。全面实施教育布局调整，优化教育资源配置，发展均衡教育，扶持职业教育，办人民满意的教育。推进“惠民医院”和“惠民病床”建设，区属各医院全面开设“平价门诊”，区医院开设“平价病床”，服务城区低收入群众。三要推进城市建设“三做”。按照“净、绿、亮、美、序”的要求，推进城市建设继续往细里做、往精致里做、往群众身边做。改建扩建3条社区支路；整修改造5条年久失修的小街巷；新建和改造12座垃圾台站，建设1座水冲式公厕；协调有关单位改造2-3个供暖设备老化的小区；抓好市容环境综合整治；继续做好拆除违法建设工作；90%的社区完成达标。四要切实维护安全稳定。深入推进“安全生产双百日承诺”活动，坚持“四个强化”（强化安全生产职责控制，确保不发生重特大安全事故；强化专项整治，确保重大隐患得到及时整改；强化企业主体责任，确保事故隐患从源头得到控制；强化部门依法监管，实行分级负责、归口管理，确保安全生产工作层层有人抓、处处有人管），突出“五个重点”（危化行业治理、锅炉等压力容器整治、人员密集场所消防安全、烟花爆竹生产经营、食品安全治理），狠抓“五项举措”（检查、整改、搬迁、关闭、打击），坚决杜绝重特大安全事故的发生。严格维护社会稳定安全责任制，扎实推进稳定工作网络化、责任网格化和流程化管理。深化、规范、提高“三位一体”矛盾纠纷排查调处工作，尽最大努力化解和减少各类社会矛盾。坚持依法办事、按政策办事，积极预防和妥善处置群体性事件。要从百姓身边的治安环境抓起，完善社会治安防控体系，广泛推行居住小区“安全承诺制”，坚决打击各种刑事犯罪活动。积极开展平安社会创建活动，全力打造平安新市区。

四、要把各项工作落到实处

今年的目标任务已经明确，能否顺利推进，关键在于落实。

（一）明确责任抓落实。一是强化责任意识。要全面掀起“责任风暴”，牢牢抓住全区经济发展的大局，敢于负责、善于负责。要以蝼蚁之穴、溃堤千里的忧患之心，对待我们的一思一念；以如履薄冰、如临深渊的责任之心，对待我们的一言一行；以夙夜在公、寝食不安的紧迫之心，对待我们的一职一责。二是健全落实制度。把明责、履责和问责有机结合起来，确保把发展的目标全部落实到事上，把事全部落实到人上。突出危机导向、突出监督评价，实施严格的问责制、“买单制”，优绩必奖，失职必罚，渎职必究，绝不搞下不为例。三是层层落实责任。对全区经济发展的总体思路、目标任务、工作重点和工作措施，要按照分工负责、分口负责、分线作战的原则，严格落实工作责任制。各级各部门对今年经济发展的任务和目标，要层层分解，明确责任部门、责任人和完成时限，做到领导到位、精力到位、措施到位。

（二）创新机制抓落实。一是强化协作配合。要大力推进“效能革命”，全面加强机关效能建设，以改善政策服务、优化发展环境为突破，提速工作过程，提高服务质量。各部门既要各司其职，又要密切配合，有效降低工作成本，提高行政效率和服务水平。经济部门和承担任务的单位要敢于和善于协调其他部门和单位，既要沟通感情，又要坚持原则，通过沟通实现协调，通过协调解决问题。配合单位也要树立大局意识，主动配合，通力协作，确保任务圆满完成。二是畅通落实渠道。畅通的渠道是确保落实的前提。对促进经济发展的各项任务以及优惠政策，各级、各部门必须要不折不扣地加以落实。要形成严密的落实链条，具体到每一个环节、每一个科室、每一个工作人员，都要做到无障碍衔接、无条件执行，确保政令畅通无阻，任务落实到位。三是加强骨干培养。业务骨干是一个部门的顶梁柱、带头人。特别是业务性强的单位，更要注意骨干的培养。各单位要制定培训计划，对素质高、能力强的要重点培养，给他们提供施展才华的舞台，确保日常工作有连续，重要任务有保证。

（三）转变作风抓落实。一是要有求真务实的风气。坚持一切事情从工作出发、一切工作从实际出发，深入一线，靠前指挥，讲实话、重实干、求实效，通过实打实的工作，创造经得起群众、实践和历史检验的实绩。二是要有无私无畏的勇气。面对发展中的困难和问题，要不回避，不畏缩，知难而进，迎难而上。三是要有锲而不舍的心气。明确了任务，就要把全部精力放在抓落实上，不懈怠、不停顿，坚忍不拔，百折不挠，一往无前，一抓到底，确保定一件，办一件，成一件。