怎样做好社区矫正工作5篇

第一篇：怎样做好社区矫正工作

怎样做好社区矫正工作

近年来，我国社区矫正工作从最初的试点到现在的全面推广试行，社区矫正工作也从最初的投石问路，到现在的具备了一定的实践经验的阶段。我们已充分认识到，社区矫正对罪犯的矫正作用凸显，作为一种非监禁刑，在与监禁刑对比上，有着后者无法比拟的优势，我们呼吁优先适用社区矫正对罪犯进行改造，提倡减轻对罪犯肉体和精神的摧残，以另一种“温情感化”方式，以较小的社会代价达到教育和改造罪犯的目的。实践证明,发展社区矫正，是一项符合我国国情的法制改革，是我国刑罚执行社会化和现代刑事司法非刑罚化的发展趋势。引入社会治理观念，做好社区矫正工作，充分发挥非监禁矫正在社会建设与管理中的作用，促进社会和谐。

一、何为社区矫正，社区矫正有何功能与意义？

社区矫正，又称“社区矫治”、“非监禁矫正”，国外较常见的形式有缓刑、假释、暂时释放、社区服务、中途之家、工作和学习释放等，它是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源对罪犯进行教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。社区矫正在许多国家的刑罚体制中占有重要地位，是惯用、常用的刑罚方式。在我国，社区矫正是与监禁矫正相对的刑罚方式，是指将符合一定法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关并在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定所确定的改造学习期间内，矫正其犯罪心理和行为恶习，悔过自新，并促进其顺利回 归社会的一种非监禁刑罚方式。从职能概念上讲，是整合政法部门、社区等各方力量，着力对社区范围内的假释、监外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯进行针对性的教育改造的手段和方法。

社区矫正的功能和意义突显，有公认的六大功能，分别是：惩罚罪犯、教育罪犯、感化罪犯、塑造罪犯、控制罪犯和医治罪犯心理。可以说，社区矫正是一种不失监禁刑的威慑性又有更助于罪犯回归社会、促进和谐的独特效益。开展社区矫正工作，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，进行司法改革的重要内容；开展社区矫正工作是改变行刑环境，提倡和实行“人文行刑”，提高罪犯改造质量，使之回归社会的需要；开展社区矫正工作也是合理配置行刑资源，减轻监狱等机构的行刑压力，降低社会行刑成本的要求。

二、我国社区矫正试行工作概况

全国社区矫正工作历程可分为三个阶段：2003年以前为准备阶段；2003-2009年为试点阶段；2009年起为全面试行阶段。2003年两院两部（最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部）的《关于开展社区矫正试点工作的通知》（以下简称《通知》）对社区矫正的性质、适用范围、工作任务部门职责等做出规定，随后社区矫正在27个省（区、市）进行试点。

2003年开始至2008年，全国先后分两批在18个省（区、市）开展了社区矫正试点工作，另有9个省（区）在党委、政府领导下先后进行了试点，这一时期的社区矫正试点工作取得了明显成效，达到了预期目标。2009年，全国社区矫正工作会议召开，全面试行社区矫 正的时机成熟，两院两部联合下发了《关于在全国试行社区矫正工作的意见》（以下简称《意见》）明确从提出在全国试行社区矫正工作，该意见指出，社区矫正的适用范围主要包括：被判处管制、被宣告缓刑、被暂予监外执行、被裁定假释以及被剥夺政治权利并在社会上服刑的五种罪犯，进一步加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，努力减少重新违法犯罪。同时，初步制定了社区矫正工作制度，国务院法制办作为社区矫正立法的牵头部门，开始了探索社区矫正的立法工作。通过7年时间的试行，社区矫正工作在全国各地取得了显著成效，为该工作的全面推广积累了丰富经验。截止2006年底，全国累计接收社区矫正服刑人员七万多人次。

三、现阶段社区矫正工作存在的问题

㈠、司法行政机关无社区矫正执法权，对矫正对象没有采取强制矫正的权力。

目前开展社区矫正工作的依据仍然是两高、两院的《通知》、《意见》和各地方政策性文件，尚无社区矫正法出台，社区矫正立法滞后，法律对司法行政机关开展社区矫正工作没有明确规定，现实工作中矫正对象脱轿、漏轿、不做思想汇报、外出不请假现象严重，对违反社区矫正规定的矫正对象，应该采取必要的强制措施，如果单靠省（区、市）出台的行政规范性文件进行收监规定，有悖法理。我国《立法法》规定：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。因为司法行政机关无强制收监权力，所以目前如需对矫正对象进行收监，大多实际上无法操作，只得事后寻求公安机关的协助，司法行政机关本身作为社区矫正工作业务的直接承担者，但又没有执法权，难免落得尴尬之境，所以应加强社区矫正立法，赋予司法行政机关强制矫正权力。

㈡、基层司法所人员及装备不足，无力完全满足社区矫正需求。

目前全国开展社区矫正业务的司法所大多存在编制人员不足，缺乏装备的问题。专业社区矫正员匮乏，经费得不到保障，无力满足开展矫正业务的需求。所以应制定社区矫正财政保障政策，将社区矫正工作开支纳入国家财政预算，制定既有现实性，又有前瞻性，科学、系统、完备的经费保障标准。计财装备部门、财政等有关部门在经费安排中应平衡财政支出方向，多向司法行政部门倾斜，从经济上保障社区矫正业务开展。

㈢、社区矫正工作志愿者、社区监督者匮乏。社区矫正工作工作量大，任务重，仅仅依靠司法行政人员是不够的，需要充分利用社会资源，利用社区志愿者和社区监督者的一线优势，对矫正对象日常工作和生活进行管理，对他们进行心理疏导，使其早日回归社会。但现实中大多矫正社区缺乏矫正工作志愿者、社区监督，使社区矫正实施力度和效益大打折扣。

四、规范和完善社区矫正制度，做好社区矫正工作的举措

㈠、各相关部门统一协调，明确职责与分工

可以说，社区矫正工作在我国已取得了初步成功，目前工作重心之一是规范和完善社区矫正制度，明确职责与分工。两高两部的《意见》规定：各有关部门分工负责、相互支持、协调配合，确保社区矫正工作有序开展。社区矫正从试点伊始，在法院、检察院、公安机关、司法行政机关的密切配合下，工作有条不紊地开展着，各部门统一协调，形成了较强的工作合力。

我国司法体制由国家审判机关（法院）、国家监察机关（检察院）、行政司法职能的行政机关及社会团体构成，笔者认为，社区矫正是一种刑罚的执行，而不是判决范畴，也就是说这属于行政权，而不是司法权，社区矫正执法权应交予司法行政机关行使，而不是由法院或公安等其他部门行使，司法行政机关在近年的社区矫正工作中发挥了积极作用，实践证明，司法行政机关为改革和完善中国特色的刑罚执行制度积累了大量的工作经验，司法行政机关开展社区矫正试点工作，工作经验丰富，轻车熟路，一方面强化了职能，使社区矫正收到了实实在在的效益，同时又是实践社会主义法治理念的具体行动，进一步合理配置我国司法体制中各组织的权力与职责，是司法行政改革的重要内容，是法制建设进步的体现。根据《意见》规定：在各级司法行政机关设立专门的社区矫正工作机构，司法行政部门牵头组织，相关部门协调配合，司法所具体实施，社会力量广泛参与的社区矫正工作领导体制和工作机制。可以说，目前已达成司法行政机关为社区矫正工作主体的共识，但未通过法律明确社区矫正执法权归属。为了更好开展该项工作，早日使之走向规范化道路，应加快社区矫正制度的完善步伐，明确社区矫正各组织的职权与分工，尤其是强化保障司法行政机关进行社区矫正的法律依据。

㈡、加强对社区矫正业务各方面的保障。

社区矫正业务直接承担者主要是基层司法行政机关，由于社区矫正工作是司法行政机关的新职能，交接之际，存在物质保障程度低，机制不顺畅，人员不足，观念阻碍等方面的问题。

首先是业务配合，法院、检察院、公安机关、民政部门、劳动部 门、社区（村）群众组织等应从业务上密切配合司法行政机关做好社区矫正工作，发挥各自职能，各司其职，共同做好该项工作。

其次是人员保障，目前社区矫正工作一线任务在基层司法所，这就对司法所社区矫正工作人员要求职业化和专业化，取得相应职业资格上岗，多用业务素质高和工作能力强的人员，有条件的地方可以配备司法干警，人力资源部门应对此应承担起争取编制，在招录司法行政编制人员应当优先考虑充实司法所，切实把好人员“入门”关，严格标准，择优选配。同时，应充分挖掘社区矫正的社会资源，加强选聘社区志愿者，监督工作者，做好司法所和社区的双重人力保障。

再次是装备保障，基层司法所基础设施普遍比较薄弱，不少单位没有足够的办公用房，缺乏必要的办公、交通设施，具体包括基层司法所业务用警车、着装、通讯设备、文印、档案等方面。根据《全国司法行政系统第七次计财装备工作会议文件汇编》报告称，不少司法行政机关装备保障标准相对偏低，部分经济欠发达地区司法行政机关公用经费严重不足，有的县司法局年度人均办公经费只有几百元，日常工作难以开展。

㈢、加强社区矫正立法工作。

我国社区矫正立法严重滞后，上文已述，目前规范社区矫正试行工作的只有两高、两部联合出台的《通知》、《意见》和司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》，至今未出台规范社区矫正的法律。由于法律缺位，导致现阶段的社区矫正工作“无法可依”，必然制约社区矫正工作的正常开展。两高、两部《意见》指出：要加强社区矫正工作的制度化、规范化建设，积极推进社区矫正立法进程，探索建立中 国特色非监禁刑罚执行制度。社区矫正立法是一项复杂的系统工作，需经过长时间的实践，充分论证后制定。只有通过立法，完善社区矫正制度，明确社区矫正性质，法律地位，内容，实施程序等，使我国社区矫正制度走向规范化、法制化道路，更好开展该项工作。据悉，国务院法制办作为社区矫正立法的牵头部门，正会同司法部，组织中央编办等部门进行社区矫正的立法调研。

第二篇：浅谈如何做好社区矫正工作

浅谈如何做好社区矫正工作

社区矫正工作，是一种与监禁矫正相对应的行刑方式，不使罪犯与社会隔离，并利用社区资源教育改造罪犯的方法，是在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。社区矫正是由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。根据社区矫正的含义，社区浅谈一下如何做好社区矫正工作。

今年5月份，我社区开展了社区矫正工作，我社区有矫正人员三人，他们分别是

刘智、男；40岁；

陈添、男；24岁；

周 俊杰；男；22岁

他们因各自犯有不同的罪刑，归为我社区矫正人员，为使我们社区矫正工作能够顺利开展，通过个别谈话，加强思想互动，经常与矫正对象谈教训讲危害，使其迷途知返；经常与矫正对象谈未来看前途，使其热爱生活；经常与矫正对象谈理想话人生，使其回报社会。通过我们努力，可以帮助矫正对象找出犯罪根源和对社会的危害，认识到过去的犯罪给社会、家庭带来的危害，从而更有效地促进矫正对象内心世界的改造。

通过工作实践，深感要做好社区矫正工作，首先，需要业务素质能力强，有组织能力、协调能力和管理能力强的矫正工作者，管理矫正人员是一项长期复杂的工作，需要有关部门、人员的支持和配合，才能更好的实施和完成社区矫正工作。在管理矫正对象的同时，我们社区矫正工作者又要更多思考。社区矫正工作在我社区还开始不久，仍然是一个新生事物，因此，我们做的工作应该从保持长期和谐稳定社会环境的大局出发，在有利于保护社会，同时又有利于保障人权的前提下，结合我社区实情，更多动脑，付出很多辛苦，不断摸索，不断总结，认真研究和思考，用科学发展理论观点，为我社区矫正工作积累经验。

我们从实际工作需要出发，纠正社区矫正人员心理和行为恶习，都要有很大的耐心而且需要做很多的细致的工作，立足于教育为主，使其认识到自己虽然在接受社区矫正没有脱离社会的同时必须按照规定来规范自己的行为，是否其行为有违法性，例如是否与同案犯经常聚集交流及和社会闲散人员经常来往，参与赌博，参与吸毒，做违法买卖等等。我们不定期的利用通讯查访了解其活动情况，监督其行为，用走访形式，不定期走访活动场所直接考察其活动、不定期走访家庭家庭监护人了解近期活动情况，通过反馈形式，监护人及社区群众的反应了解其行为，通过谈话的形式，以定期谈话和不定期约来矫正机构谈话来了解近期活动情况，使他们从不愿意或带有抵触情绪的被动接受管理转化到主动地自觉地接受管。

谈心：与社区矫正对象面对面进行思想交流，心与心的沟通、是掌握社区矫正对象思想情况有效方法之一。我们掌握平等、互动、理解的原则，是一项十分重要的沟通原则，掌握谈心的方法和技巧；这样才能消除隔阂，双方都真正地理解对方；增进双方情感的沟通和融洽，从而有利于社区矫正工作管理教育的有效开展。

王家垅社区居委会

2010.10.

第三篇：浅议如何做好社区矫正工作

浅议如何做好社区矫正工作

宁海县司法局跃龙司法所 朱世余

社区矫正是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯方式的总称，它是指将特定对象的罪犯放入社区，让其提供一定的劳动服务并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动，是一种属于包含监督和控制的刑罚执行方法。社区矫正作为一种与监禁刑相对而言的刑罚执行方式，积极利用各种社会资源，整合社会各方面力量，对罪行较轻、主观恶性较小、社会危害不大的罪犯或者经过监管改造、确有悔改表现、不再危害社会的罪犯，在社区中进行有针对性管理、教育和改造的工作，是当今世界各国刑罚制度发展的趋势。做好这项工作，有利于体现我国社会主义制度的优越性和人类文明进步的要求，为建设社会主义政治文明、全面建设小康社会服务；有利于化解对抗情绪，最大限度地化消极因素为积极因素；有利于合理配置行刑资源，降低行刑成本。

2007年起，我街道全面推开了社区矫正工作，通过一年的时间实践来看，总的效果是好的，得到社会、家庭的普遍认可，为构建和谐社会创造有利的社会稳定条件。但我们在工作调研中，也发现社区矫正工作还存在着一些问题，制约该项制度应有的效果和作用发挥，没有全面体现党和政府的政策关怀。下面就社区矫正工作开展中存在的问题及对策作简单的分析。

存在问题

问题

一、各部门之间工作配合、衔接不密切。

社区矫正是一项综合性很强的工作。根据两高两部的通知精神，司法行政机关是具体组织实施部门，法院、检察院、公安、民政、监狱等部门分工负责，密切配合，共同做好社区矫正试点工作。但实践中由于牵涉的部门较多，权利义务不明确，且没有固定的统一办公场所，各部门为了局部利益，对做好这项工作缺乏热情和主动性，反而使工作复杂化，最后司法行政部门也只能因陋就简。

问题

二、基层司法所力量还比较薄弱。

根据规定，街道、乡镇司法所要具体承担社区矫正的日常管理工作。但目前我县每个所基本上只有一个专职的司法行政人员，最多也只有两个人，而矫正对象多的有100余人，工作人员少制约着社区矫正的法律效果和社会效果的发挥。

问题

三、经费使用难以保障，基层工作人员积极性不强。

社区矫正涉及多方面的工作，需要一定的经费予以保障，虽然我市规定社区矫正工作经费纳入财政预算，每个矫正对象有2000元的工作经费，但在实际使用上很难落实，导致基层对这项工作缺乏主动性和积极性。

问题

四、司法行政机关没有矫正强制权，不利于维护法律权威与尊严。

社区矫正工作是一项严肃的刑罚执行活动。但根据有关规定，司法行政机关是具体组织实施单位，公安机关是社区矫正的执法单位。据我们统计，矫正对象一般都没有正式的工作，他们对司法行政机关的考核奖惩抱着无所谓的态度，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不

参加有关矫正活动，有的迁居或离开居住区域根本不向司法行政机关和公安机关报告，由于司法行政机关没有强制权力，社区矫正工作者面对这些现象也无计可施，使社区矫正工作形同虚设，严重影响刑罚的权威性和严肃性。

解决对策

对策

一、建议成立统一的社区矫正工作管理机构。

加快司法体制改革步伐，由中央到地方，自上而下的成立统一领导的社区矫正管理机构，这个机构由法院、检察院、公安、司法行政、民政、劳动和社会保障等诸部门指定人员参加，设立固定办公地点，由上述部门合署办公，便于社区矫正工作的衔接与协调。

对策

二、加强司法所规范化建设。

严格按照浙江省司法厅《关于在全省开展规范化司法所创建活动的意见》要求，加大基层司法所的建设力度。一是进一步落实体制编制调整的有关规定。司法所行政和业务归口管理，增加编制，及时补充缺编人员，充实基层，明确司法所的工作职责。二是制定和公开社区矫正工作的流程，加强监督与制约，增加社区矫正工作的透明度。三是加大对基层司法干警的培训教育力度。着力提高政治信念、专业素质、服务水平，努力建设一支整体素质高、综合实力强，既能解决复杂矛盾又廉洁奉公的社区矫正队伍。

对策

三、建议制定切实可行的财政保障措施。

由市、区（县）级司法局根据社区矫正工作进展情况，及时将经费拨付给基层司法所，完善审计检查制度，确保专款专用，解决司法

所因经费紧张而无法开展工作的难题。

对策

四、建议全国人大对司法行政机关立法授权。

司法行政部门是行政机关，工作遵循的原则之一是法无明文规定不得为。为避免法律空白而出现工作漏洞，为维护社区矫正工作的严肃性，全国人大在制定的《社区矫正法》中，应赋予基层司法所工作人员必要的行政强制执行权。在矫正对象无故不参加矫正活动、脱管或违法对抗时，可以行使必要的强制管理手段，以维护法律的尊严与权威。

第四篇：如何做好社区矫正工作

如何做好社区矫正工作

社区矫正，又称“社区矫治”、“非监禁矫正”，国外较常见的形式有缓刑、假释、暂时释放、社区服务、工作和学习释放等，它是一种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源对罪犯进行教育改造罪犯的方法，是所有在社区环境中管理教育罪犯方式的总称。社区矫正在许多国家的刑罚体制中占有重要地位，是惯用、常用的刑罚方式。在我国，社区矫正是与监禁矫正相对的刑罚方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，在司法机关、基层组织、社会团体以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定所确定的改造学习期间内，由司法所负责监管落实刑罚，矫正其犯罪心理和行为恶习，悔过自新，并促进其顺利回归社会的一种非监禁刑罚方式。从职能概念上讲，是整合政法部门、社区等各方力量，着力对社区范围内的五类外执人员即假释、监外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等罪犯进行针对性的教育改造的手段和方法。

社区矫正的功能和意义突显，有公认的六大功能，分别是：惩罚罪犯、教育罪犯、感化罪犯、塑造罪犯、控制罪犯和医治罪犯心理。可以说，社区矫正是一种不失监禁刑的威慑性又有更助于罪犯回归社会、促进和谐的独特效益。开展社区矫正工作，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，进行司法改革的重要内容；开展社区矫正工作是改变行刑环境，提倡和实行“人文行刑”，提高罪犯改造质量，使之回归社会的需要；开展社区矫正工作也是合理配置行刑资源，减轻监狱等机构的行刑压力，降低社会行刑成本的要求；开展社区矫正工作更是构建社会主义和谐社会，促进人与人、人与社会和谐的要求。

近年来，我国社区矫正工作从最初的试点到现在的全面推广试行，社区矫正工作也从最初的投石问路，到现在的具备了一定的实践经验的阶段。我们已充分认识到，社区矫正对罪犯的矫正作用凸显，作为一种非监禁刑，在与监禁刑对比上，有着后者无法比拟的优势，优先适用社区矫正对罪犯进行改造，提倡减轻对罪犯肉体和精神的摧残，以另一种“温情感化”方式，以较小的社会代价达到教育和改造罪犯的目的。实践证明,发展社区矫正，是一项符合我国国情的法制改革，是我国刑罚执行社会化和现代刑事司法非刑罚化的发展趋势。引入社会治理观念，做好社区矫正工作，充分发挥非监禁矫正在社会建设与管理中的作用，促进社会和谐。同时根据我对社区矫正工作的了解，由于社区矫正工作还处在初级阶段，实践中仍然存在一些问题，制约该项制度的功能和性能的发挥，没有全面体现党和政府的政策关怀。以下简要分析一下社区矫正工作存在的问题。

首先，司法行政机关无社区矫正执法权，对矫正对象没有采取强制矫正的权力。目前开展社区矫正工作的依据仍然是两高、两院的《通知》、《意见》和各地方政策性文件，尚无社区矫正法出台，社区矫正立法滞后，法律对司法行政机关开展社区矫正工作没有明确规定，现实工作中矫正对象脱矫、漏矫、不做思想汇报、外出不请假现象严重，对违反社区矫正规定的矫正对象，应该采取必要的强制措施，如果单靠省（市、区）出台的行政规范性文件进行收监规定，有悖法理。我国《立法法》规定：限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。因为司法行政机关无强制收监权力，所以目前如需对矫正对象进行收监，大多实际上无法操作，只得事后寻求公安机关的协助，司法行政机关本身作为社区矫正工作业务的直接承担者，但又没有执法权，难免落得尴尬之境，所以应加强社区矫正立法，赋予司法行政机关强制矫正权力，只有这样才能真正有利于社区矫正工作的顺利开展。

其次，基层司法所人员及装备不足，无力完全满足社区矫正需求。目前基层社区矫正人员严重缺乏，相关装备不足，严重制约该项工作的开展。我国中西部基层司法所人员只有一两个，各地财政难以满足该项工作。因此，国家要从财力上加大对社区矫正工作的扶持，切实保障此项工作顺利开展。

最后，社区矫正工作志愿者、社区监督者匮乏。社区矫正工作工作量大，任务重，仅仅依靠司法行政人员是不够的，需要充分利用社会资源，利用社区志愿者和社区监督者的一线优势，对矫正对象日常工作和生活进行管理，对他们进行心理疏导，使其早日回归社会。但现实中大多矫正社区缺乏矫正工作志愿者、社区监督，使社区矫正实施力度和效益大打折扣。

针对以上问题，我们要下大力气解决，为社区矫正工作的顺利开展铺平道路。以下就规范和完善社区矫正制度，做好社区矫正工作谈一下自己的看法。

第一，各相关部门要统一协调、积极配合，明确职责与分工。可以说，社区矫正工作在我国已取得了初步成功，目前工作重心之一是规范和完善社区矫正制度，明确职责与分工。两高两部的《意见》规定：各有关部门分工负责、相互支持、协调配合，确保社区矫正工作有序开展。社区矫正从试点开始，在法院、检察院、公安机关、司法行政机关的密切配合下，工作有条不紊地开展着，各部门统一协调，形成了较强的工作合力。

第二，加强对社区矫正业务各方面的保障，促进社区矫正工作的有序进行。首先是相关部门的业务配合，法院、检察院、公安机关、民政部门、劳动部门、社区（村）群众组织等应从业务上密切配合司法行政机关做好社区矫正工作，发挥各自职能，各司其职，共同做好该项工作。其次是人员保障，目前社区矫正工作一线任务在基层司法所，这就对司法所社区矫正工作人员要求职业化和专业化，取得相应职业资格上岗，多用业务素质高和工作能力强的人员，有条件的地方可以配备司法干警，人力资源部门应对此应承担起争取编制，在招录司法行政编制人员应当优先考虑充实司法所，切实把好人员“入门”关，严格标准，择优选配。同时，应充分挖掘社区矫正的社会资源，加强选聘社区志愿者，监督工作者，做好司法所和社区的双重人力保障。再次是装备保障，基层司法所基础设施普遍比较薄弱，不少单位没有足够的办公用房，缺乏必要的办公、交通设施，具体包括基层司法所业务用警车、着装、通讯设备、文印、档案等方面。根据《全国司法行政系统第七次计财装备工作会议文件汇编》报告称，不少司法行政机关装备保障标准相对偏低，部分经济欠发达地区司法行政机关公用经费严重不足，有的县司法局人均办公经费只有几百元，日常工作难以开展。2006年国务院常务会议通过的《中西部地区基层派出所、乡镇司法所、人民法庭建设规划》明确了中西部地区司法所的投资规模和建设期限。良好行使职能的基础是建立在完善的装备上的，为更好开展社区矫正工作，应加强基层司法所规范化建设，完善基础设施。

第三，加强社区矫正立法工作。我国社区矫正立法严重滞后，目前规范社区矫正试行工作的只有两高、两部联合出台的《通知》、《意见》和司法部《司法行政机关社区矫正工作暂行办法》，至今未出台规范社区矫正的法律。由于法律的缺位，导致现阶段的社区矫正工作“无法可依”，必然制约社区矫正工作的正常开展。两高、两部《意见》指出：要加强社区矫正工作的制度化、规范化建设，积极推进社区矫正立法进程，探索建立中国特色非监禁刑罚执行制度。社区矫正立法是一项复杂的系统工作，需经过长时间的实践，充分论证后制定。只有通过立法，完善社区矫正制度，明确社区矫正性质，法律地位，内容，实施程序等，才能使我国社区矫正制度走向规范化、法制化道路，才能更好地开展该项工作。

第五篇：如何做好我县的社区矫正工作

如何做好我县的社区矫正工作

郎溪县司法局 徐礼舰

“社区矫正”是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。做好社区矫正工作，对维护社会稳定，促进社会和谐起到至关重要作用。如何做好社区矫正工作，主要从以下几方面着手。

一、成立组织，在健全网络上下功夫

一是县委、县政府高度重视，要及时成立了以县委、县政府领导为组长，法院、检察、公安、司法、教体、民政、财政、工商、人社、国税、地税、团县委、妇联等相关单位为成员的县社区矫正工作领导组，并设立办公室，办公室设在县司法局，负责社区矫正的日常工作。县社区矫正工作领导组每年召开二次以上有县委常委、政法委书记主持的社区矫正成员单位参加的社区矫正工作联席会议，研究部署社区矫正工作。二是各乡镇也应成立以分管领导为组长，相关部门、单位为成员的乡镇社区矫正工作领导小组，办公室设在各司法所，负责矫正具体工作。三是要进一步加强社区矫正工作网络化建设，组建以各司法所、公安派出所、监护人、自愿者参加的工作队伍，形成“4+1”的工作模式，做到工作有人管，有人问，具体工作能落实到实处，为社区矫正步入正规化管理渠道打下了良好而坚实的基础。

二、强化基础，在制度建设上下功夫

一是要制定工作方案。按照《省司法厅关于开展社区矫正工作试点的意见》，并结合实际出台《郎溪县社区矫正工作方案》，进一步明确指导思想、工作原则、适用范围、组织机构、职责分工、工作队伍、工作内容、工作制度、工作步骤。二是要规范工作环节。各司法所要根据全县社区矫正工作意见和实施方案，进一步量化、细化、规范社区矫正工作环节制度，完善社区矫正工作流程、日常管理规定、考核奖惩制度办法，确保社区矫正工作规范运作。对每名矫正对象，做到按周点名，每月听取社区矫正对象的思想汇报或书面汇报。工作中根据矫正对象的基本情况和基本动向，及时发现苗头，研究对策、因时因人修改制定矫正方案。三是要建立联动机制。县司法局分管领导不定期与公安、检察、法院三家分管领导见面，共商阶段性的社区矫正工作；社区矫正科负责人经常与公安刑侦、经侦大队、检察院法律监督科、法院刑庭负责人保持工作上的密切联系，互通情况；基层司法所积极主动与公安派出所联系，会同公安派出所做好对社区矫正对象的监督考察，协调公安派出所对不服从管理的社区矫正对象，根据具体情况依法采取必要的措施；对重新犯罪的社区矫正对象及时依法处理。四是要规范台账管理。司法所坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载矫正方案、志愿者帮教协议书、监护人责任书、社区服务记录，每月小结，谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成一整套完整、规范的基础性台账，指定专人负责；并在司法所综合管理系统社区矫正模块中录入社区矫正对象的基础数据，按时完成信息采集，确保社区矫正程序与纸质档案资料同步，积极做好信息报送及统计报表工作，以便上级部门准确掌握基础信息。

三、以人为本，在教育帮扶上下功夫

一是要坚持教育与解困相结合，定期安排法律常识教育、公民道德教育、时事政治和形势政策教育，促使矫正对象悔过自新，帮助矫正对象缩短与社会的心理距离。在社区矫正对象的管理中，可以采取“六个必须”的方法进行。即矫正工作初期必须与矫正对象见一次面、必须进行一次谈话、必须建立一份档案、重大节假日必须上门走访、矫正对象思想波动时必须及时过问、矫正对象本人及家庭出现困难时必须在政策范围内帮困解难。还可以根据矫正对象的刑罚种类不同，选择一些针对性强的法律知识，实行集中专题教育；如对交通肇事罪对象，进行相关交通法规的学习；对盗窃罪、赌博罪进行相关刑法知识的学习，做到有的放矢。加强对社区服刑人员的危险性控制，尽可能避免社区服刑人员对社会和他人造成新的伤害。在日常监管中，社区矫正工作人员还要特别注重对矫正对象的走访，及时了解他们的家庭状况和思想表现，做到思想教育从严，生活关心到位，极大地调动了矫正对象悔过自新、回归社会的勇气和信心。对一些上有老母需要赡养，下有未成年的孩子需要抚育，家庭经济基础又差，生活十分艰苦的对象，司法所应当主动协调相关部门，帮助其申请办理低保。二是要坚持集中与分散相结合，积极组织社区服务劳动。针对矫正对象的刑罚种类，生活工作情况不同，安排相应的社区服务劳动。平时可以采取分散的社区服务形式。通过社区服务劳动，增强矫正对象的社会责任感和社会公德感，使其更好地接受矫正，早日回归社会。

四、突出重点，在加强管理上下功夫

一是要突出个性化矫正方案设计。根据矫正对象的犯罪性质、家庭经济情况、认罪悔过程度、家庭人员对其犯罪及被惩处的态度、预测矫正对象重新犯罪的可能性等情况，有针对性地制定矫正措施并根据改造情况适时进行调整，做到“一把钥匙开一把锁”，区别对待，因人施矫，对症下药，提高矫正的针对性和矫正质量。二是要加强对重点人员的管控。根据社区矫正对象奖惩考核的有关规定和矫正对象矫正期间表现，司法所对每一名矫正对象进行考核，并

根据考核结果，实行分级管理，重点加强对严管级矫正对象的管理，做到情况明、思路清、个案矫正措施针对性强。严格落实走访、谈心、教育、思想汇报、社区服务等经常性工作制度，及时发现不安定因素和隐患以及倾向性问题，严格落实安全防范措施，做到不脱管、不漏管，把不安全因素消灭在萌芽状态，严防矫正对象重新犯罪。三是要加强重大节日、重大活动、重点时段的监管，在“春节”、“国庆”等重要节日期间，针对节假日放假长、人员管理容易失控等特点，每次放假前，司法所对每名矫正对象进行家访和走访群众，考察一次，及时了解每名矫正对象思想动态。四是要突出抓好“接收”、“解矫”程序规范，对每名解矫对象对他们在矫正期间的表现进行考核，提出希望和要求，使矫正对象切身感受到矫正对他们的帮助，通过矫正悔过自新，重新认识自我，回归社会，融入社会，真正做到工作有始有终。五是要对少数不服从教育管理的矫正对象给予警告，甚至重新收监，给正在服刑的社区矫正对象以警示教育。